1998年12月14日，国务院授权黄河水利委员会实施黄河水量统一调度，以解决自1972年4月黄河首次发生自然断流以来不断加剧的断流问题。一场史无前例的拯救母亲河的大行动，也是～种必将对中国水利产生深远下面是小编为大家整理的河流污染调查报告【五篇】,供大家参考。
河流污染调查报告范文第1篇
1998年年底和1999年年初，在黄河上接连发生了两件大事。
1998年12月14日，国务院授权黄河水利委员会实施黄河水量统一调度，以解决自1972年4月黄河首次发生自然断流以来不断加剧的断流问题。一场史无前例的拯救母亲河的大行动，也是～种必将对中国水利产生深远影响的探索和实践，就从这一天开始了。
而第二件事则在当时引发了强烈的也是负面的社会反口自。1999年1～4月份，黄河干流龙门以下河段发生了一次非常严重的水污染事件，其持续时间之长、水质之差、危害之大，堪称黄河水污染记录之最。中央电视台对事件起因和演进过程做了连续和深入的报道，社会反响巨大。
两件事的背后都隐含着深刻的水问题和经济社会背景。黄河是中国四大水问题(水少、水多、水浑、水脏的一个缩影，其中“水少、水浑、水脏”三大问题于20世纪90年代末在黄河上凸显并叠现了，而此时的中国也正在发展理念上酝酿着一场深刻的变革。
进入21世纪，水利部党组提出了体现可持续发展理念的治水新思路――以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。黄河水量统一调度作为治水新思路的具体实践，延续至今乃至长此以往，已取得了举世瞩目的黄河10年不断流的成就。
随着以人为本、人水和谐等社会理念的不断深化，保障饮水安全越来近年中国部分重大水污染事件回顾
2004年
沱江“3・2”特大水污染事故
2004年2月底3月初，川化股份公司第二化肥厂将大量高浓度工业废水排进沱江，导致沱江江水变黄变臭，许多地方泛着白色泡沫，江面上还漂浮着大量死鱼，自来水也变成了褐色并带有氨水的味道。沿江的简阳、资中、内江三地百万群众饮水被迫中断，50万公斤网箱鱼死亡，直接经济损失在3亿元左右，被破坏的生态需要5年时间来恢复。
龙川江楚雄段水污染事件
2004年6月初，楚雄市龙川江发生严重镉污染事件，楚雄水文站、智民桥、黑井等断面的总镉超标36.4倍。经过对沿河入河排污口进行排查，确认硫酸厂、海源新业公司、滇东冶炼厂的八河污水是造成此次镉污染事件的主要污染源。
四川青衣江水污染事件
青衣江是四川省乐山市近40万市民的饮用水源。近年来，由于一些造纸企业不时偷偷排放大量工业污水，已经使青衣江开始受到污染。2004年12月下旬，青衣江水面出现了大量的白色泡沫，并散发出一阵阵冲鼻的碱味，水质严重告急，周边的自来水公司也因生产达标饮用水的难度加大而濒临停产。
2005年
沱江磷污染
2005年2月，有记者发现沱江银山段江水被企业排出的污水污染。在银山镇古井村有一条流向沱江的小溪，周围的空气中弥漫着一股浓浓的酒糟味，几个磷肥厂的出水口正向小溪排放暗红色的废水，小溪的河床和沿岸土壤呈深紫红色，显然是长期冲刷沉积而成的，甚至沱江也被染红了。污水流过的地方。庄稼和竹林都纷纷死去。
松花江重大水污染事件
2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂苯胺车间发生爆炸事故。事故产生的约100吨苯、苯胺和硝基苯等有机污染物流入松花江。由于苯类污染物是对人体健康有危害的有机物，因而导致松花江发生重大水污染事件。哈尔滨市政府随即决定，于11月23日零时起关闭松花江哈尔滨段取水口，停止向市区供水，哈尔滨市的各大超市无一例外地出现了抢购饮用水的场面。
北江镉污染事故
北江是珠江三大支流之一，也是广东沿江各市的重要饮用水源。2005年12月15日，北江韶关段出现严重镐污染，高桥断面检测到镉浓度超标12倍多。韶关地处北江上游，一旦发越成为“以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展”中的应有之义和水利系统的重要职责。1999年的黄河干流龙门以下河段重大水污染事件以及其后频发的各类突发性水污染事件，对黄河供水水质安全产生了极大的威胁，同时也引发了黄委决策层对如何有效应对突发性水污染事件的深入思考。由之，水利系统第一个水污染事件快速反应机制于2003年6月在黄委诞生了。
“黄河重大水污染事件快速反应机制”和黄河水量统一调度，就像一把锋利剪刀的两片刀刃，也是黄委手中的两张王牌，将随时准备着应对各类突发性水污染事件的不期而至。
机制牵引体系。体系璧合优势
2003年6月，一个体现新的管理理念，在新的管理规定和操作规范约束下，由新的技术条件支撑的“黄河重大水污染事件快速反应机制”初步建立。该机制就像汽车发动机一样，成为牵引整个黄河水污染事件应急体系的动力系统。
该应急机制的基本框架，由《黄河重大水污染事生污染将直接影响下游城市数千万群众的饮水安全。经调查发现，此次北江韶关段镉污染事故，是由韶关冶炼厂在设备检修期间超标排放含镉废水所致，是一次由企业违法超标排污导致的严重环境污染事故。
2006年
白洋淀死鱼事件
2006年2月和3月份，素有“华北明珠”美誉的华北地区最大淡水湖泊白洋淀，相继发生大面积死鱼事件。调查结果显示，水体污染较重，水中溶解氧过低，造成鱼类窒息是此次死鱼事件的主要原因。这次事件造成任丘市所属9.6万亩水域全部污染，水色发黑，有臭味，网箱中养殖的鱼类全部死亡，淀中漂浮着大量死亡的野生鱼类，部分水草发黑枯死。
湖南岳阳砷污染事件
2006年9月8日，湖南省岳阳县城饮用水源地新墙河发生水污染事件，砷超标10倍左右，8万居民的饮用水安全受到威胁和影响。最终经核查发现，污染发生的原因为河流上游3家化工厂的工业污水日常性排放，致使大量高浓度含砷废水流入新墙河。
2007年
太湖承污染事件
从2007年5月29日开始，江苏省无锡市城区的大批市民家中自来水水质突然发生变化，并伴有难闻的气味，无法正常饮用。无锡市民饮用件报告办法》、《黄河重大水污染事件应急调查处理规定》两个黄委规范性文件，以及《黄河流域水资源保护局重大水污染事件应急调查处理预案》和委属各基层单位的应急预案构成。其宗旨是“早发现、早报告、早处理”：其核心是，明确单位与部门责任，充分挖掘和优化配置人力和技术资源，紧扣报告、受理、预警预报、通报、指令、现场调查与监测、处理、上报等环节，限定并缩短办理时限，凡事以快为准则；
其基础支撑条件是新的水质监测模式和现代化监测体系：其实施目标是通过机制的运行，大大提高水污染事件的应急调查处理能力，保障黄河供水水质安全。
机制所牵引的是由组织系统、监测系统和预警预报系统组成的应急体系。
组织系统黄河流域水资源保护局负责黄河重大水污染事件的应急调查处理工作的组织实施，水 文局负责管辖范围内的应急水质监测和调查，有关河务、河道、枢纽管理等单位负责协助在本管辖范围内的应急水质监测和调查。
监测系统：开展实验室自动化改造，建成重点区域水质自动监测站，购置移动监测车，形成实验室监测、自动监测、移动监测相结合的应急监测系统。
预警预报系统：开展黄河主要污染物输移转化规律研究，建立并逐步完善“黄河干流突发性污染事故污染物输移模型”，并以此为核心建立黄河水污染预警预报系统。
黄河水利工程措施及其运用调度，是黄委的独特优势。特别是自黄委被授权实施水量统一调度之后，水利工程联合调度经过十多年的探索和实践，已经形成一整套完备的运行机制和调度规范。
黄河重大水污染事件快速反应机制与黄河水利工程调度手段珠联璧合，为黄委自机制建立以来成功处置近50起突发性水污染事件提供了强大的支撑和保障，取得了巨大的社会、经济和生态效益。
在近50起突发性水污染事件中，影响较大成效显著的有2005年6月26日发生的黄河内蒙古80。公里河段重大水污染事件和2006年1月5日发生的支流洛河跨省油污染事件的应急处置等，而2010年1月初渭河油污染事件的应急处置更是成功的范例。
作用不可替代，妥善化解风险
在黄委成功处置的多起有较大影响的水污染事件中，都包含这样几个特点和要素，一是发现报告及时，上级和各方高度重视；
二是监测快速准确，预警预测可信；
三是流域机构优势显著，水利工程统一调度往往发挥不可替代的关键作用：四是系统内外多部门信息交流、配合协作得力。
能力仍需提升，应急任重道远
据统计资料分析，由于流域经济社会快速发展和生产活动频繁，黄河干支流发生突发性水污染事件的频次呈上升趋势，其中由责任事故和非超量纳污原因引发的水污染事件占总数的七到八成，而且污染因子五花八门难以预料。
为更有效地保障供水安全，目前严峻的水污染水水源来自太湖，造成这次水质突然变化的原因是：入夏以来，无锡市区域内的太湖水位出现50年以来最低值，再加上天气连续高温少雨，太湖水富营养化较重，从而引发了太湖蓝藻的提前暴发，影响了自来水水源水质。无锡市民纷纷抢购超市内的纯净水，街头零售的桶装纯净水也出现了较大的价格波动。
巢湖、滇池蓝藻暴发
进入2007年6月份，巢湖、滇池也不同程度地出现蓝藻。安徽巢湖西半湖出现了区域在5平方公里左右的大面积蓝藻。由于西半湖不作为饮用水源，所以对当地影响不大，但随着持续高温，巢湖东半湖也出现蓝藻。滇池也因连日天气闷热，蓝藻大量繁殖。在昆明滇池海埂一线的岸边，湖水如绿油漆一般，并伴随着阵阵腥臭。太湖、巢湖、滇池蓝藻的连续爆发，为“三湖”流域水污染综合治理敲响了警钟。
江苏沐阳水污染
2007年7月2日下午3时，江苏省沭阳县地面水厂监测发现，短时间、大流量的污水侵入到位于淮沭河的自来水厂取水口，城区生活供水水源遭到严重污染，水流出现明显异味。经过水质检测，取水口的水氨氮含量为每升28毫克左右，远远超出国家取水口水质标准。由于水质经处理后仍不能达到饮用水标准，城区供水系统被迫关闭，城区20万人口吃形势；
对流域机构的突发水污染事件应急处置能力提出了新的更高的要求。为此，黄委党组在2008年全河工作会议上提出，“水资源保护管理要在现有工作基础上转向提高监督管理水平和增强应急处理能力”，随着实行最严格水资源管理制度的深入，黄委党组在2010年全河工作会议上又将增强应急能力列入最严格水资源管理制度的实施体系。提高突发性水污染事件应急处置能力已成为黄河水资源保护今后一个时期的工作重点。
黄河流域水资源保局近期计划从三个方面入手以加快应急能力的提升。一是进一步完善机制和预案，包括建立完善黄河重要河段及敏感区域多方信息沟通、工作协调机制和有关水利枢纽稀释调度机制等：二是以干流重点和敏感河段水质自动站建设以及基层实验室建设为重点，进一步完善“常规监测与自动监测相结合、定点监测与机动巡测相结合、定时监测与实时监测相结合，加强监督性监测和应急监测”的水质监测体系，提高应急监测能力：三是加快水质预警预报模型研发，增大污染因子适用范围，提高水质预警预报精度。
水质安全涉及人民群众的根本利益和社会安定和谐，其责任之大，不能有须臾懈怠，需有及时和有效处置的能力。
强烈的责任意识和使命感+严密而运行良好的机制+现代化监测与处置手段+流域机构特有的水利工程调度手段=供水水质安全保障。这就是黄委成功处置多起突发性水污染事件给我们的启示。水、用水受到不同程度影响。直至7月4日上午，园饮用水源污染而关闭的自来水厂取水口才重新开启，沭阳城区全面恢复正常供水，整个沭阳县城停水超过40小时。
2008年
广州钟落潭饮用水受到工业污染导致亚硝酸盐超标造成41人中毒，出现呕吐、胸闷、手指发黑及抽筋等中毒症状。
贵州都柳江企业违法排污，污染水源，导致17人轻度砷中毒，沿河约2万人生活用水困难。
辽宁阜新自来水总公司有关人员工作疏忽致污水污染生活饮用水，涉及2636户居民，1139人到医院治疗，59人住院，出现头晕、腹胀、呕吐、腹泻等症状。
2009年
赤蜂水污染
2009年7月23日，在内蒙古赤峰市的新城区，至少有4300搭配不当名居民因为饮用受污染的自来水而先后出现腹泻、呕吐、头晕、发热等症状。他们不得不到卫生医疗机构就诊，病情严重的还住了院。
链接
黄河水利委员会成功参与处置渭河油污染事件回放
2009年12月30日清晨，中国石油兰(州)郑(州)长(沙)成品油管道渭南支线在分输投产过程中，有大量漏油进入赤水河，并流入渭河。这起牵动数省的公共环境事件导致渭河、黄河的污染，陕西、河南、山西等沿岸地区的饮水安全遭到威胁。一场以三门峡为主战场，上至潼关，下至郑州，全长400千米战线上的处置油污柒决战拉开了序幕。
潼关告急
1月1日17时50分，郑州。三门峡库区水文水资源局报告称：“渭河支流赤水河发生油污染事件。据水文站职工报告，油污染已经进入渭河。初步估计情况可能很严重。”
接到报告后，黄河流域水资源保护局和黄委水文局立即进行了紧急套商，在短短10分钟内果断决定启动黄河水资源保护预案!
与此同时，黄河流域水资源保护局在第一时间把污染事故上报黄委。黄委主任李国英立即对该污染事件作出全面部署，指示立即启动“黄河重大水污染事件应急预案”。李国英要求采取四项硬措施：加强应急监测，盯住省界潼关断面；
敦促有关地方政府和中石油加强渭河区段拦油截污，尽力避免或减少油污进入 黄河干流，同时做好三门峡库区上游的沿程拦油截污准备；
充分利用水利工程调度措施，必要时关闭三门峡水利枢纽闸门；
全力支持政府相关部门做好应急处置工作。
1月2日零时，驻守潼关的监测人员测得黄河干流断面石油类0.4毫克每升，超出地表水Ⅲ类标准7倍，这证明渭河油污染进入黄河干流!
决战三门峡
1月2日8时，在郑州，黄委副主任苏茂林在听取前方油污染情况汇报后，立即宣布成立“黄委渭河油污染应急指挥部”。
1月3日上午，前方上报的监测数据和污染团演进预报显示，污染团随时都会进入三门峡库区。紧急情况再次上报水利部，陈雷部长作出重要批示，要求水资源司会同国家防办组成工作组，开赴现场指导并协助工作。同时，要求黄委有关部门全力以赴，贯彻国务院领导的重要批示，按预案做好排污工作，确保饮用水安全。
前方不断上报的水质监测数据显示，污染团抵达三门峡库区。形势非常严峻，李国英指示一定要把污染团控制在三门峡库区，决不能流入小浪底水库1
1月3日15时08分，三门峡水利枢纽管理局在得到河南省电力公司同意后，随即关闭了正在发电中的6台发电机组。
三道防线遏乌龙 1月4日上午，黄委主任李国英主持紧急会商，详细听取有关部门汇报后指出，此关键之战在三门峡库区。他要求三门峡水利枢纽无条件关死闸门，争取将污染团封堵在第一道防线内。李国英强调，小浪底水库的水质保护至关重要，务必强化监控，力求使小浪底库区水质不被污染，以此作为第二道防线。会商强调，以邙山引水提灌站上游为处理此次油污染事件的最后防线，竭尽全力保护黄河下游水质不被污染，以保障下游人民生活、生产用水安全。
1月6日，水利部副部长胡四一在郑州与黄委主任李国英就渭河油污染事件处置情况进行了会商。胡四一指出，渭河油污染事件发生在重大节假日期间，黄委反应迅速、措施得当，充分体现了黄委应对水污染事件的应急处理能力。
1月6日13时，三门峡库区下排水质石油类浓度达到地表水Ⅲ类标准。至此，经过6个昼夜的决战，三门峡水利枢纽工程终于可以按进出库平衡调度，万蒙寨、小浪底恢复正常防凌调度。
1月13日，河南省有关领导以及整个参与此次事件应急处置的相关单位在三门峡召开会议，宣布解除预警。
黄委调整监测方案，1月16日夜，黄河干流水质恢复到事故前状态。这场惊心动魄的黄河水质保卫战宣告胜利。
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污水比战争更可怕每秒夺1命
联合国环境规划署在20lO年3月22日“世界水日”一份报告，称全球半数以上住院患者染病与污水相关，每年致死致病数数以百万计。战争可怕，污水更可怕，每秒夺1命。环境规划署说，投资安全水源能得到高回报。每投入1美元，将可获得3至34美元收益。
污水夺命
今年3月22日是第18个“世界水日”，其主题为“保障清洁水源，创造健康世界”。联合国环境规划署当天一份报告，描述受污染水资源给人们健康和生命带来的危害。
报告显示，全球每天排放大约20亿吨工业、农业和生活污水。全球河流和湖泊每年遭污染水量相当于全球60多亿人体重总和。这些污水加速疾病传播，损害生态系统。发展中国家大约90％污水未经处理，就直接排放至河流和湖泊及海洋中。
水相关疾病每年致邪至180万名5岁以下儿童，即每秒钟夺取1个幼小生命。全球半数以上住院患者染病与污水相关，大约3.7％去世者死于与污水相关疾病。从某种意义上说，污水比战争等暴力活动更加致命。
联合国副秘书长兼环境规划署执行主任阿希姆・施泰纳说：“如果我们不能设法处理污水，那意味着将有更多人死于与污水相关疾病。”
防胜于治
报告说，预防水资源污染和流失通常比清理污水便宜。各国应加大投入，不仅注重水资源数量，更要提高质量。
在一些发展中国家，大约50％至60％经处理的水因渗漏流失。双全球看，这一数字为35％。报告建议各国整修渗漏水管和下水道网络，保证水资源供应，这同时也能增加就业机会。
一些专家估计，只要节省下那些因渗漏而流失水的一半，就可在无需其他投资情况下满足多达9000万A用水需求。
联合国环境规划署说，欧洲一些国家治理污水取得显著成效，环境得到改善。但海洋“死亡区域”仍在全球扩散。“死亡区域”指污染所致的缺氧海域。
施泰纳说：”全球总人口将在2050年前由60多亿增至90亿。要在这个星球上继续生存、繁衍，我们必须共同行动，以明智办法处理污染。”
经济效益
水质低劣会带来一连串经济损失，包括维护生态系统和人类健康所需费用、经济活动受冲击和地份下跌等。例如，非洲因缺乏水资源和卫生条件欠佳影响人类健康而造成的经济损失达284亿美元，占地区生产总值的大约5％。
联合国环境规划署在报告中说，投资清洁和安全水资源不仅能解决上述问题，同时能在经济上获得高回报。每投资1美元，将可收回3美元至34美元。
报告举例说，投资2000万美元引入滴灌或脚踏气泵等低戒本技术，就可让大约1亿户穷困农民家庭摆脱赤贫。
河流污染调查报告范文第2篇
一、问题的提出。
水是人类宝贵的自然资源，但随着社会的发展，工厂、养殖场的兴建，水的污染日益严重，杭州的京杭大运河的水是否也受到了污染呢？于是，我们组的同学对京杭大运河的污染情况做了一次调查。
二、研究计划。
研究计划
研究课题：京杭大运河水质情况及报告
调查方法：1、通过看地图或调查有关部门，了解京杭大运河发源地及流经的地方。
2、走访沿岸京杭大运河，抽取水质样本。
3、对京杭大运河水质进行分析，观察京杭大运河水里的鱼类、虾等动物和水草等植物的生存、生长情况。
分工：组长：李震杭
调查统计：李震杭
实地勘察：陈自强 李哲
研究报告执笔：李震杭
时间：5月15日之前完成调查，5月16日完成研究报告
三、调查情况和资料整理。
五（5）班共33人
男生20人
女生13人
选项
问题是否了解京杭大运河？
性别/人数男女总数
了解的人数
61016
不清楚的人数4
4
不了解的人数
10
3
13
选项
问题认为京杭大运河水质怎么样？
性别/人数男女总数
好
7
4
11
还可以 5
712
不好
8
210
信息渠道 调查的方面 具体的内容
看地图、上网京杭大运河发源地及流经的地方。北起北京(涿郡)，南到杭州（余杭），终点入钱塘江。全长1764公里。
走访、观察、记录京杭大运河的污染源船民一直把油水和垃圾倒进运河
取样、化验用试管对运河分段取水，化验水质。大运河污染较轻，但含有氨氮、氟化物和砷。
访问、观察大运河对人们生活有哪些影响？80年代开始，运河逐渐变成了臭河，鱼虾也慢慢绝迹了。水变得非常浑浊。生活在运河边的人家，有时还是喜欢在运河里洗洗东西，也还有人夏天在运河里游泳。
四、结论。
1、京杭大运河发源地及流经的地方
大运河北起北京(涿郡)，南到杭州（余杭），全长1764公里。经北京、天津两市及河北、山东、江苏、浙江四省，沟通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系。
2、污染源
船民污染一直是运河污染的一大原因，但村民普遍认为，两三公里都有污染，面积如此巨大，企业泄漏污水的可能性也不大，有可能还是和以前一样，有企业故意开闸放污水。
3、水质分析
我们用13根试管分段取水、化验、分析，测定结果表明京杭大运河中含有少量的氨氮、氟化物和砷物质。
河流污染调查报告范文第3篇
关键词：污染饮用水水源保护
三峡工程建设后，长江水体的水流速度减缓到约为原河流速度的1/6，更有利于改善长江“黄金水道”的天然通航条件，对发展大规模的水上货物运输起到更加积极而有利的重要作用。然而，水体性质将发生根本性变化，即由原来的河流水体（急流水体）变为类似湖泊水体（缓流水体）。水的更新周期大大延长，水体将很容易出现负营养化，水体自净能力下降，水中污染物浓度急剧增加，严重影响长江流域人民生活的饮用水安全。
根据镇江市环保局、水利局水质监测数据，长江镇江段为Ⅱ类水体，水体的主要污染物为粪大肠菌群、溶解氧、挥发酚、高锰酸盐和石油类，也出现过苯系物、卤代烃等化学物质超标现象。船舶污染是造成长江水体污染的重要原因之一。
从船舶安全检查的情况来看，船舶环保设备的正常运行是极其有限的，以及航运单位的利益因素，加上船员的水体保护意识淡薄，技术上，海事管理机构缺乏有效的监控手段，致使船舶各类污染事故不时发生。在长江水域，各种船舶每年排入长江的污染物仅油类一项就有3000吨之多，机舱污油水40万吨以上，垃圾8000吨之多。随着散装化学品船舶日益增多，有毒有害物质对长江水域的污染、对港口和水上安全构成严重威胁。
1. 船舶污染事故对长江水质造成影响的相关案例
(1)2003年3月10日，长江南京新生洲头附近水域发生一起撞船事故，一艘装载200吨浓硫酸的货轮沉没江中。由于船上的浓硫酸碰撞后产生了破损泄漏，对长江水质产生了影响，市民对饮用水质量产生担心。
(2)2011年3月15日，在江阴常州交界处，某舟山籍货轮因船上工人错误操作致使少量苯乙烯溢出流入长江。给位于事发地下游的饮用水取水口造成危险，为确保取水口安全，无锡、常州水厂分别采取了暂停供水措施，市民纷纷抢购超市的纯净水和矿泉水饮用，给老百姓生活带来了很大影响和不便。
2. 海事管理机构在饮用水水源保护方面可依据的相关规定
(1)依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第二十五条（二）、《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》第二条，在内河通航水域或者岸线上设置、维修、拆除取水口，可能影响通航安全的，应当进行作业或者活动前报海事管理机构批准。
(2)依据《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》第九条，设立饮用水水源地，应当事先征求海事管理机构的意见，并由海事管理机构航行通（警）告。设立饮用水水源地，应当同时设置船舶污染物和其他有毒有害物质接收及处置设施。
(3)依据《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》第十一条、第四十九条，接收船舶污染事故报告并开展调查。所有船舶、单位和个人均有维护内河水域环境的义务，在发现船舶存在污染内河水域环境的行为时，应当立即向海事管理机构报告。海事管理机构接到船舶污染事故的报告后，应当及时开展调查。
(4)依据《江苏省内河水域船舶污染防治条例》第六条、第十条，海事管理机构应当加强船舶污染防治法律、法规的宣传，在航道沿岸设置宣传设施，免费发放宣传资料；
加大监督检查力度，贯彻处罚与教育相结合的原则，增强船员等水上作业人员的污染防治意识。禁止船舶向饮用水水源保护区、排放含油污水、压载水、洗舱水、生活污水等。
(5)依据《江苏省内河水域船舶污染防治条例》第六条，海事管理机构应当建立健全内河水域船舶污染防治的行政执法责任制度，依法行政，文明执法，加强服务，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对船舶污染行为的举报，并及时予以处理。
(6)依据《江苏省内河水域船舶污染防治条例》第二十四条，海事管理机构接到事故报告后，应当按照船舶污染事故应急预案迅速作出反应，并可以依法强制打捞清除或者强制拖航。需要调用污染清除设备和船舶参加清污的，有关单位、船舶应当服从海事管理。
3. 海事管理机构在饮用水水源保护方面的管理对策
船舶污染分为事故性船舶污染和排放性船舶污染。排放性的船舶污染亦称操作性污染,是指船舶有意识地将船舶污染物质排入水中。事故性的船舶污染是指运载有毒有害物质的船舶在航行过程中因过失或疏忽或不可抗力、意外事故等原因导致船舶发生碰撞、搁浅、爆炸、起火等水上危险事故后,船载的有毒有害物质泄漏进入水体造成污染。近年来，各种船舶进入我国水域的数量急剧增加，船舶对我国水域的污染日益严重，对饮用水水源的保护也成为了海事管理机构刻不容缓的任务。
(1)加强宣传教育，提高饮用水水源保护意识，尽量减少或避免人为因素造成的船舶污染。针对操作性船舶污染，加强宣传教育，使广大船员充分认识污染饮用水水源的危害性，帮助他们了解防止污染、保护水源环境的重大意义，增强防污意识。同时，要加大舆论宣传力度，增强全民饮用水水源保护意识，激发船员对保护工作的参与热情，发挥群众的监督作用，争取社会各界对水源环境保护工作的关注与支持。
(2)完善船舶垃圾、污水接收和处理设施，海事管理机构加大监督检查力度。目前，国内很多港口，针对船舶垃圾、污水接收与处理的设施不完善，致使很多船舶无法将收存的垃圾、污水输送到岸上进行处理，只能在航行过程中进行排放，对水体环境造成严重污染。因此，港口和码头应做好相应的硬件准备，提供足够的接受和处理设施。海事管理机构应该对在港船舶加大监督检查力度，包括对证书(“防止生活污水污染证书”等)及防污设备的检查，对没有配备防污设施的船舶按规定进行处理，同时采取相应的补救措施。
(3)严格贯彻落实有关防止船舶污染的法律法规，加大对污染水体船舶的处罚力度。对违章操作带来严重污染或屡教不改的船舶，对其采取严格处罚措施，加强对水域污染情况的监督检查，努力将水域污染降到最低限度。根据有关国家法律法规的要求，提高管理标准，改善船舶防污设备的配置，使船舶具有较强的处理废弃物的能力。各类船舶均应按规定装备油水分离装置，港口建设含油污水接收处理设施和应急器材等。
(4)设立饮用水水源保护基金。由于长江水域较广，码头分散，到港船舶较多，船舶污水接收工作需使用较多的污水接收船，费用较高。考虑到船舶污水接收以增进社会效益和环境效益为主要目的，为提高船船所有人和污水接收单位双方的积极性，建议由海事管理机构设立饮用水水源保护基金。资金来源一部分由政府补贴，一部分向船舶征收。根据船舶的吨位和用水量以及在港停留时间核算其生活污水量，在船舶办理进出港签证手续时提前征收污水接收处置费，在港期间收集污水不再收费。征收的排污费宜略高于污水治理费，从而促进船舶生活污水的主动治理。
参考文献：
[1]董良飞.内河生活污水综合防治对策[J].上海海事大学学报，2007，28（3）：10-15.
河流污染调查报告范文第4篇
从地图上可以看出，支流无数的海河水系宛如一幅扇面，天津则是扇柄。北边的蓟运河、潮白河、北运河、永定河和南边的大清河、子牙河、漳卫河等五条河系，最终都在天津汇入海河，并东归渤海。
因此，早年间对天津曾有一个精妙的形容――“九河下梢天津卫”。然而，这一切如今几成陈迹。
属于海河流域南系的子牙河，由南北两条支流在河北献县汇聚而成。北边的滹沱河发源山西繁峙县境内，流经晋北黄土丘陵，穿太行，奔流东下，过河北省的平山、正定、石家庄、饶阳等八县市，至沧州献县。南边的滏阳河，则出自邯郸峰峰矿区滏山南麓，流经邯郸、邢台、衡水等地。
子牙河流经晋、冀、津两省一市，流域面积46328平方公里，既有山区，亦有平原，人口1900余万，其严峻的污染态势不啻是整个“病态”的海河流域的一个缩影。
根据水利部的统计，过去几年中，海河流域水质低于劣V类的河流长度比例，一直在50％以上，它与辽河一起成为中国七大江河中污染最为严重的河流。包括子牙河、大清河在内的南系，其劣V类水质的河段，要高出整个流域近10个百分点。
“输血的河流”
“哪来的水？都干了二三十年了。”7月22日，天津静海县独流镇十一堡村，一个骑自行车的老乡告诉记者。
这里本来应该是三河汹涌合流之处――子牙河在天津市静海县独流镇十一堡与南运河汇合后，再到第六堡与大清河汇集，然后合成西河，并最终至天津新红桥与北运河交汇形成海河。因水流湍急，一旦形成洪峰，甚至有可能直接危及下游的天津市。
如今，在子牙河已经荒草丛生的干涸河床上，只剩下风化的小木船以及低头吃草的瘦马。
其实，干涸的何止是子牙河。站在子牙河与南运河交汇的闸堤上，南运河河道同样是野草茂密。岸边，一些纳的妇女坐在家门前。脚下的南运河，曾承载过两岸居民多少童年的欢乐，如今，一切已随运河的干涸消失殆尽。
村民徐树海带领记者来到村西的子牙河边，窄窄的河道中间横着一道矮矮的土坝。他告诉记者：“子牙河从这里就干了。”至于土坝，则是五六年前天津向山东省济南市购买黄河水，由南运河输送而来，为防止水向上游回流而筑的。
现年54岁的徐树海告诉记者，子牙河已多年没有水了。子牙河中的帆影，似乎已经永远地定格在了少年时代的记忆中。
是谁在改变子牙河的命运？也许，首当其冲的，是随着人口和经济的迅猛发展，海河流域不断加剧的地表水资源紧张局势。中国水利水电科学研究院高级工程师刘树坤用“输血的河流”来形容海河流域，因为整个流域每年的水资源供应缺口都在130亿立方米以上，只有依靠滦河、黄河乃至地下水加以支撑。
当然，彻底改变其命运的，还有一项水利工程。
由于子牙河上游坡陡流急，下游排水不畅，历史上经常发生水灾。1963年海河流域大水之后，为减轻洪水对天津市区的威胁，自河北献县起开挖了一条子牙新河。自此，子牙河分为两路，一路沿原来的河道，流经河北的河间、大城等县至天津静海独流镇与南运河、大清河相汇，并至新红桥和北运河汇成海河后，在天津塘沽入渤海；
另一路主要用于泄洪的子牙新河，则取道天津大港马棚口入渤海。
斗转星移，在子牙河逐渐干涸的同时，仍然流水潺潺的子牙新河虽然免了断流之厄，却在承受着另外的苦痛。
天津市大港区环保局有关人士告诉《财经》记者，由于子牙新河水质污染严重，常年属于劣V类，一旦来水量过大漫堤，就会污染农田；
而开闸放水的话，又会污染海口，从而影响对虾等海水养殖业。2004年6月，子牙新河上游污水下泄，就造成马棚口附近养殖的鱼虾大面积死亡，直接经济损失3100万元。
“污染程度保持得很好”
7月下旬，记者来到了河北省献县乐寿镇田庄分洪闸，这里也是子牙河和子牙新河的分界点。向北望去，子牙老河床杂草丛生，干涸见底；
东流的子牙新河臭气熏天，闸口处有大片白色的泡沫，在黑水中翻滚。
滏阳河与滹沱河的汇合处，就位于近在咫尺的高庄。然而，记者在高庄看到，滹沱河也和子牙河一样滴水皆无。献县水务局工程师井占梅证实，滹沱河在献县境内已断流多年。
站在高高的河岸上，乌黑的滏阳河在阳光下泛着油光，对岸庄稼和树木倒影其中，和远处的绿意盎然的田野，汇集成一幅美丽的田园乡村图――当然，前提是你闻不到那阵阵刺鼻的恶臭。
过去100多年来，作为洪泛区，这里深受洪水之苦；
但在连年干旱之后，田庄村民向记者抱怨最多的，仍然离不开污染话题。“子牙新河黑了快20年了，可把我们害苦了。”
据村民反映，由于浓重的臭味笼罩村子，村民常年不敢开窗户；
尤其是在夏季的雾天，河水中散发的臭味简直令人窒息。以前田庄村民饮用、种庄稼都用子牙河水，现在水连浇地也不行了，因为浇的地发臭、发碱。
非但如此，村里的地下水也受到了污染，原先200多米的浅水井已全部报废。重打一口三四百米的深水井，需要15万元。
“我一年就接待四五批记者，都不爱说了，麻木了，还有什么意思？”面对记者的采访要求，献县环保局污控股股长窦建辉有些心灰意懒。
今年2月下旬至4月上旬，子牙河献县闸水站监测数据显示：每升水中COD（化学需氧量）最低202毫克，最高469毫克，是国家排放标准的5倍至10倍；
氨氮最低69.74毫克，最高100.5毫克，是排放标准35倍至50倍。
对于这些触目惊心的污染，献县环保局在2005年公布的一份报告中称，由于来自上游邯郸、邢台、石家庄、衡水的污水，才使献县境内的滏阳河、滏阳新河、子牙新河、北排河等骨干河流均受到严重污染。污水中主要污染物严重超标，水质历年检测都为劣Ⅴ类，均已丧失使用功能。据测算，每年仅到达献县境内的污水量就高达约2亿吨，COD排放量也有20万吨左右。
这份报告还指出，上游大量污水的涌入，致使献县的水利设施、坑塘农田及生态环境遭到了严重破坏。据统计，从1997至2004年，全县各种直接经济损失达1.5亿元。
可能的危害，绝对不仅仅限于经济方面。早在2002年，献县有关部门就组成一个调查组，对水污染造成的危害进行了一次全面调查。最终的调查报告显示，献县共有13个乡镇、119个村的浅层水受到不同程度的污染，涉及人口12.7万。其中35个重污染村的浅水井丧失饮用水功能，沿河10万群众常年呼吸有毒有害空气，食用受污染的粮菜，饮用受污染的地下水；
肠胃疾病、心脑血管病、皮肤病、呼吸系统病、肝病、癌症等明显增多，死亡率明显上升。
记者问道，近年来上游兴建了一些污水处理厂，这里的水质是否因此有所改善，窦建辉有些揶揄地笑着说：“数据没有多大变化，这些年污染程度保持得很好。”
污水何来
据记者调查，子牙河沿途流经的所有城市，都或多或少、或轻或重向其排污。
献县至今仍没有污水处理厂，全县生活污水从来都是直排。当地环保部门认为，该县城只有4万人，少量生活污水积存于北排河，经过渗漏、蒸发后已难以形成径流，加之境内也几乎没有工业企业，更没有排污口和污水排放，因此，总体而言对于子牙河的污染状况影响不大。
然而，今年1月11日河北省环保局的一份“督查通知”披露，该县红星电子材料有限公司1999年开始建设，2000年生产至今，一直没有经过环保部门审批，周边群众反映污染严重。
由于滹沱河已经干涸，子牙新河的污水应主要来自滏阳河。河北省环保局污染控制处马宝信副处长对《财经》记者表示，滏阳河的污水，目前主要来自石家庄和衡水的工业废水和生活污水。尤其是石家庄的制药、造纸企业，及周边正定、无极、辛集、赵县等县市的制革、造纸、淀粉企业等，超排、偷排现象时有发生。
从去年下半年至今，河北省环保局对子牙河水系所涉石家庄、邯郸、邢台、衡水、沧州等五市重点排污企业，进行了五次抽查和暗查，实际情况并不乐观。
今年1月25日，河北省环保局公布了子牙河挂牌督办企业整改结果，16家重点违法排污企业中，有五家企业仍在超标排污；
5月初，在有关市县暗查时，发现多家企业仍存在擅自更改污水处理设施，超标排放等状况。
7月3日，国家环保总局对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分水污染严重、环境违法问题突出的六市二县五个工业园区实行“流域限批”，其中就包括海河流域的河北邯郸经济技术开发区。
《财经》记者获悉，此次公示的“流域限批”，是根据6月8日至9日，国家环保总局海河流域第一检查组在对邯郸市工业园区、城镇污水处理厂和重点排污企业检查结果实施的。
检查发现，邯郸经济技术开发区现有企业71家，仅13家通过“三同时”验收（污水处理设施同时设计、同时施工、同时投入使用）。此外，邯郸市环保局与邯郸经济开发区违反有关规定，联合发文将环评市级审批权限下放到开发区管委会。检查中发现，开发区经济发展局审批的环评项目占入区项目的70％，市环保局审批的项目仅占30％。邯郸经济开发区管委会经济发展局除越权审批项目外，对企业环保设施运行情况的监管也不到位。
8月2日下午，在邢台市南和县张李召村口，记者看到一块石碑，上书“饮水思源”。碑文讲述的，是河北航宇集团董事长刘同林拿出4万元给村里打了口400多米的深水井，使全村乡亲吃上了清洁的自来水。
然而，记者在航宇集团位于张李召村和巩庄村交界处的围墙后，却发现一股浑黄的污水正哗哗外流，空气中散发着淡淡的异味。污水沿着排污渠东入南澧河，在河槽中沉淀下厚厚白色的污泥。当晚7点，当记者再次前往排污处，浑黄的水更是已变成了棕红色，泛着白色的泡沫，湍急东去，臭味刺鼻。
附近的村民告诉记者，现在有水渠还好，前几年这些污水都是直接排在地里。
南和县有关部门一官员私下里对《财经》记者表示，航宇集团早在2004年就投资8000万元建成了污水处理设备。不过，如果污水处理设备正常运转，“每吨纸的成本将增加20多元”。
具有讽刺意味的是，在经济不发达的南和县，航宇集团作为该县最大的企业，是当地利税大户，董事长刘同林还挂着南和县政协委员的头衔。
或许，正是这种有些扭曲的“联姻”和价值观，使得在子牙河流域的很多地方，污水横流的格局几乎很难从根本上得到有效的遏制。
失陷的“最后防线”
在河北省环保局污控处副处长马宝信看来，污水经过污水处理厂处理之后，就可以大量削减区域污染负荷，显著改善水质。污水处理厂，可以被看做是阻遏水环境污染的最后一道防线。
近几年，河北加大了污水处理厂的建设力度。然而，从其运行状况来看，这道最后的防线已经千疮百孔。
国家环保总局7月3日公布的全国“挂牌督办”六家污水处理厂中，河北省就占据了五家。其原因或为超标排放，或为处理能力严重低于设计能力。
据河北当地媒体《燕赵都市报》报道，早在去年9月14日，河北省环保局副局长孙彦敏曾经通报了对子牙河流域石家庄、邯郸、邢台、衡水重点排污企业查访的情况，其中就包括十个污水处理厂。结果发现，个个出水严重超标；
所查的三个工业园区污水处理中心，也普遍存在污染治理设施停运、污水超标排放现象，致使污水由单个企业变为集中排放。
今年5月1日，河北省环保局再次至衡水市污水处理厂检查，其实际日处理依然为每天2万吨。据《财经》记者了解，整个衡水市日产生工业废水和生活污水11万吨，这就意味着，衡水市约八成的污水没有得到处理就直接排放了。为此，河北省环保局于5月7日正式向衡水市政府发函要求限期整改。
但在接受《财经》记者采访时，衡水市污水处理厂副厂长高树国满腹委屈。因为处理污水并不是只建污水厂就万事大吉，还需要完备的城区管网收集污水。而现在衡水市的城市管网还是多年前建的，由于涉及资金投入和居民搬迁，改造起来比较复杂。因此，现在进入污水处理厂的，只是市区铁道南的工业废水和生活污水。
记者发现，衡水市重点污染企业所在区域，包括化工、造纸、医药企业密集区等，恰恰都位于铁路北。
此外，高树国还对记者强调：“不是什么样的水都能处理的。”一般情况下，只有达到处理厂的进水标准的污水才可以净化。否则，不仅无法净化，其过强的污染物还可能“杀死”污水处理设备。
正是在种种矛盾之下，记者注意到，与污水处理厂一墙之隔的衡水市利税大户冀衡集团下属的冀衡药业，还有周围几家曾被媒体点名的排污企业，污水都是在处理厂的眼皮底下，直接将污水通过班曹店排干渠进入滏阳河，流向下游地区。
河北省环保局局长姬振海在接受《财经》记者采访时表示，河北省90％以上的面积属于海河流域，子牙河水系也是省内最重要的水系之一。这几年治理力度很大，2006年Ⅴ类和劣Ⅴ类水质所占比例比“十五”初减少了15％。
不过，他也承认，虽有好转，但“污染仍很严重”。
导致子牙河严重污染短期难有实质性改变的原因，除了水资源匮乏，流域内结构性污染问题也十分突出。姬振海说，很多城市本身水资源严重匮乏，但其主导产业却定位为污染严重或高耗能、高耗水行业，像医药、钢铁、轻工、造纸、化工等。这些都是产生严重污染或者需水量很大的企业。
河流污染调查报告范文第5篇
党中央、国务院高度重视淮河流域水污染防治工作。10年来，江苏、安徽、山东、河南四省的广大干部群众克服困难，团结治污，淮河流域的水污染防治（以下简称淮河治污）工作取得了重要进展，淮河水质有了比较明显的改善。但由于存在经济增长方式粗放，治污体制和机制不顺，污水处理设施建设滞后，水资源开发利用过度等问题，淮河治污尚未达到预期目标，人民群众还不满意。对于这些问题，必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。为进一步推进淮河治污工作，尽快从根本上改善水质，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，统一思想
（一）充分认识淮河治污的重要性和紧迫性。淮河流域是全国重要的商品粮基地，经济总量约占全国的1/8，是全国水利建设投资的重点地区，也是南水北调东线工程的必经之地，在经济社会发展全局中具有重要的战略地位。加强淮河治污工作，对于维护沿淮地区1.68亿人民群众的切身利益，保障华东、华中以及华北地区经济社会协调发展，都具有十分重要的意义。同时，做好淮河治污工作，对中西部地区乃至全国的污染治理和环境保护，也具有重要的示范和借鉴作用。有关地区和部门要全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，采取切实有力措施，认真做好淮河治污工作。
（二）明确淮河治污的方针和指导思想。淮河治污要坚持统筹协调、系统管理，突出重点、综合治理，政府主导、市场运作，依法防治、社会监督的方针。淮河治污的指导思想是，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加大经济结构调整力度，注重用改革的办法解决制约环境保护的体制、机制问题，用系统科学的方法综合治理生态环境，重视发挥市场机制作用，善于运用经济、法律等多种手段，确保实现各阶段治污目标，促进经济社会协调发展。
二、明确目标，分期实施
（三）淮河治污的长远目标是，恢复山青水秀的自然面貌，维护流域生态系统良性循环；
中期目标是，到2010年，淮河水质得到明显改善，达到水环境功能区和水功能区的要求；
近期目标是，到2005年，巩固淮河治污成果，保持水质基本稳定。
在2005年年底前，《淮河流域水污染防治“十五”计划》（以下简称《计划》）确定的治污工程投入运行的比例达到60%（安徽省达到55%）；
主要污染物化学需氧量和氨氮入河量与2000年相比分别削减20%和10%；
在来水基本正常的情况下，该流域25个省界断面水质基本达到《计划》目标，淮河干流省界断面水质基本达到Ⅲ类。枯水期无天然径流省界断面化学需氧量浓度低于100毫克/升。
在2007年年底前，《计划》确定的治污工程投入运行的比例达到90%（安徽省达到85%）；
山东、江苏两省省辖市城市污水处理率达到70%，县级市市区和县城所在镇污水处理率达到40%；
河南省省辖市城市污水处理率达到65%，县级市市区和县城所在镇污水处理率达到35%；
安徽省省辖市城市污水处理率达到60%，县级市市区和县城所在镇污水处理率达到30%.化学需氧量和氨氮入河量与2000年相比分别削减25%和15%.在来水基本正常的情况下，淮河干流和主要支流水质明显好转，山东、江苏两省南水北调输水线路区水质达到Ⅲ类，主要支流优于Ⅴ类水质断面比例达到60%.枯水期无天然径流河道化学需氧量浓度低于80毫克/升，氨氮浓度低于30毫克/升。
在2010年年底前，山东、江苏两省省辖市城市污水处理率达到80%，县级市市区和县城所在镇污水处理率达到55%；
河南省省辖市城市污水处理率达到75%，县级市市区和县城所在镇污水处理率达到50%；
安徽省省辖市城市污水处理率达到70%，县级市市区和县城所在镇污水处理率达到45%.化学需氧量和氨氮入河量控制在水环境容量范围内。在来水基本正常的情况下，淮河干流和主要支流水质达到水环境功能区和水功能区的要求，淮河干流、城市集中式饮用水源地水质达到Ⅲ类，主要支流水质达到Ⅳ类或Ⅴ类。枯水期无天然径流河道化学需氧量浓度低于70毫克/升，氨氮浓度低于25毫克/升。
三、统筹协调，综合治理
（四）加大产业结构调整力度。沿淮各地要依据水环境容量、水域纳污能力和水资源承载能力，合理制订和实施本地区经济社会发展规划，努力提高经济增长的质量和效益。严格执行国家产业政策，不得新上、转移、生产和采用国家明令禁止的工艺和产品，严格控制限制类工艺和产品，禁止转移或引进重污染项目，鼓励发展低污染、无污染、节水和资源综合利用的项目。
（五）严格控制人口增长并合理确定城市发展目标。沿淮各地要根据流域、区域水资源承载能力，制订人口中长期发展规划，严格控制人口的过快增长，认真解决人口增长带来的环境问题。城市人民政府要根据环境容量，认真制（修）订城市规划，合理确定城市定位和规模，调整优化城市经济结构和空间布局。
（六）创建节水型社会。认真做好城市节约用水工作，加快城镇供水管网的更新改造，加强生活用水管理。推行定额管理办法，鼓励发展节水高效产业，降低工业耗水量。推广使用喷灌、滴灌等节水灌溉技术，大力发展节水型农业。加强污水的资源化利用，鼓励使用中水。
（七）大力发展循环经济。积极推进清洁生产，促进企业由末端治理向生产全过程控制转变，实现节能、降耗、减污、增效。鼓励企业自律守法，主动承担社会责任，争创清洁生产先进企业和环境友好企业。提倡可持续的生产方式和消费方式，推进资源的循环利用。沿淮各地要从实际出发，积极创建国家环保模范城市、生态省（市、县）、生态示范区和环境优美乡镇。
（八）加快转变水资源利用模式。抓紧对淮河流域现有闸坝运行管理情况进行评估，正确处理闸坝调度、水资源利用和生态保护的关系。要优先保证生活用水，合理安排生产用水，同时要采取切实措施保证必要的生态用水。
四、突出重点，防治结合
（九）加大工业污染防治力度。要进一步加强对造纸、酿造、制药、制革、印染、化工等污染严重行业的治理，在2005年年底前，对沿淮四省现有石灰法制浆生产线、年制浆能力34万吨以下化学制浆生产线，年生产能力2万吨以下黄板纸企业、1万吨以下废纸造纸企业、1万吨以下酒精生产线、1万吨以下淀粉生产线，由县级以上地方人民政府责令关闭。对排放水污染物超标的企业一律实行停产整治；
对虽能达标排放、但污染物排放总量仍然较高的企业，要实行技术改造，推行清洁生产，削减污染物排放量。对污染治理项目，尤其是采用清洁生产工艺和技术，实现污染物减排的项目，国家适当给予补助。
（十）加快城镇污水处理设施建设。在2005年年底前，沿淮四省所有城镇污水处理单位全部改制成独立企业法人，实行市场化运营。城镇污水处理厂和管网建设实行厂网并举，管网先行，加强污水再生利用和污泥处置设施建设。加快配套管网的建设，保证投入运行后的城镇污水处理厂的实际处理负荷在第一年达到设计负荷的60%，第三年起达到设计负荷的75%.未配套建设脱氮设施的，应在2006年年底前完成建设。新建、改建、扩建的城镇污水处理厂，应同时配套建设脱氮设施。湖泊、水库周边的城镇污水处理厂应同时建设除磷设施。自2007年起，对城镇污水处理单位排水中氨氮含量超标的，加倍征收排污费。要积极推行产业化、市场化，鼓励采用多种方式，利用社会资金建设城镇污水处理设施，国家视情况适当给予支持。对城镇污水收集管网建设，地方财政要重点支持，对城镇生活污水处理收费达到每吨08元以上的，国家将继续给予支持。在2005年年底前，沿淮各地在调整城镇供水价格时，要优先将城镇污水处理收费标准提高到保本微利水平；
达不到这一水平的，应结合本地区污水处理设施运行成本，制订最低收费标准，确保污水处理设施正常运行。
（十一）加快城镇垃圾处理场及配套设施建设。要加强沿河城镇生活垃圾的收集和处置，逐步实现建制镇生活垃圾的减量化、资源化、无害化。各级财政要继续支持垃圾处理场建设，积极推进垃圾处理产业化、投资多元化和建设运营规范化。沿淮各地要在2005年年底前全面开征城市垃圾处理费，并积极促进城镇垃圾处理场的企业化改制。
（十二）控制农业面源污染。在2006年6月底前，在淮河流域选择一批具备条件的县（市、区）实施规模化畜禽养殖污染治理示范工程，根据土地消纳能力调整养殖规模，采用沼气等生态技术综合治理畜禽养殖污染，鼓励和支持有条件的地方积极开展有机肥加工利用。在2007年年底前，沿淮各地要完成规模化畜禽养殖污染治理。
五、强化管理，严格执法
（十三）实行排污总量控制和许可证制度。沿淮各地要抓紧完成水环境容量测算工作，经审核后由当地人民政府批准执行，并向社会公布。要依据水环境容量和水资源保证能力，对排污量进行指标核定和动态管理，严格控制排污总量。所有新建项目，都应符合水环境容量和排污总量控制的要求。自2005年起，凡是没有水环境容量的地区，禁止新上增加排污量的项目。环保总局要抓紧起草《排污许可证条例》，严格实行排污许可证管理。在2004年年底前，对日排废水100吨、化学需氧量30公斤、氨氮20公斤以上的重点排污企业发放排污许可证。在2005年年底前，完成所有排污单位和城镇污水处理厂排污许可证的发放工作，自2006年起实行持证排污。在2006年年底前，重点排污企业和城镇污水处理厂必须在指定位置安装在线监控装置，并与环保等部门联网。
（十四）加强环境监督管理能力建设。沿淮四省各级人民政府要保证环境监督管理能力和环境执法能力建设必要的资金需要。加快污染源自动监控设施和水质监测站建设，特别是河流跨界断面水质自动监测站建设。要充分发挥各有关部门及流域管理机构现有技术与资源优势，统一组建并完善淮河流域水环境监测网络和重点污染源自动在线监控网络。有关部门应根据职责，将监测结果和有关情况及时向环保部门通报。水环境信息由环保部门统一。
（十五）强化环境执法监督。建立和完善环境违法案件移送、通报和考核制度。环保部门定期通报环境违法案件的立案、移送、督办等情况。继续深入开展查处违法排污企业专项行动，严厉查办环境违法行为，依法惩处破坏环境的犯罪行为。环保部门要为水污染事故受害的群众提供法律咨询服务。建立环境行政执法监督与行政执法过错责任追究制。环保总局要结合环境执法的实践，尽快对《中华人民共和国水污染防治法》提出修订的建议。
（十六）建立水污染事故应急机制。在2005年6月底前，环保总局要会同水利部制订《淮河流域敏感区域水环境应急预案》，将淮河干流及主要支流纳入应急范围，做好敏感河段和重点污染源的辩识、评价及控制，建立水污染突发事件风险评估体系和信息通报制度。各有关地区和部门要及时采取防范措施，防止重大水污染事故的发生，确保敏感区域生产生活用水安全。
（十七）开展治污评估工作。环保总局要会同有关部门完成淮河流域水环境监测网络建设，建立目标完成情况评估体系；
每年对沿淮四省治污计划实施、排污总量控制及跨省界断面水质达标等情况进行评估，并在向国务院报告后向全国通报。出省界断面水质在扣除入境水质影响后仍不能达标的省份，要向国务院作专题报告。沿淮四省各级人民政府要分别组织对下一级政府的水污染防治计划实施情况的评估，并向同级党委组织部门通报。
（十八）建立环境质量公告制度。自2006年起，沿淮四省人民政府每年要对省辖市的万元工业增加值废水、化学需氧量和氨氮排放量进行排序，并向社会公告。对没有达到水质目标、排污总量已超过环境容量的城市，由环保部门予以公告，并暂停审批需增加排污总量的建设项目环境影响评价报告。
六、加强领导，落实责任
（十九）落实领导责任制。淮河治污的主要责任在地方人民政府，沿淮各地要切实加强对淮河治污工作的领导，坚持一把手亲自抓、负总责。沿淮四省各级人民政府要分别与下一级政府签订治污工作目标责任书，将其纳入领导干部政绩考核指标体系，每年年初对上一年目标完成情况进行考核评定，并将考核结果作为干部任免奖惩的重要依据。
（二十）加大资金投入。按照“污染者负担”的原则，治污资金主要由排放企业承担。同时，各级人民政府要加大投入力度，按照事权财权划分的原则，将治污所需经费分别列入各级财政预算。对沿淮各地因执行本通知第九条规定，关停《淮河流域水污染防治暂行条例》实施前开办企业而减少的地方财政收入，中央财政在分配一般性财政转移支付时统筹考虑。国家水质自动监测站、环境信息平台及远程数据传输设备等监测设施建设，由中央安排投资。
（二十一）加强部门协作。有关部门要将淮河流域水污染防治工作纳入本部门年度工作计划，加强对有关工作的指导和监督。发展改革部门要从产业政策、投资建设和清洁生产等方面，加强指导和监督。财政部门要落实国家有关补助资金，并指导制订有效的实施办法。建设部门要指导并监督城镇污水处理厂和配套管网的建设，做好有关改革工作。水利部门要做好现有闸坝运行管理评估、流域水资源调度和生态用水保障工作。农业部门要指导好农业面源污染控制、农业结构调整等工作。环保总局负责对淮河治污工作实施统一监管，组织制订和实施治污计划，并对落实情况进行检查评估。
（二十二）实行跨界断面水质考核和奖惩制度。自2006年起，环保总局对跨省界断面水质按年度目标进行考核和评定。对治污成绩突出、工作完成情况好的省份，有关部门在中央资金安排、排污费使用等方面给予倾斜；
对不能按期完成工作任务和污染反弹严重的省份，有关部门将暂停在该省安排国家支持的项目，停止审批和核准该省需增加排污总量的建设项目，直至出境水质达到目标要求。上游省份排污对下游省份造成污染事故的，上游省级人民政府应当承担赔付补偿责任，具体办法由环保总局会同有关部门征求沿淮四省人民政府意见后另行制订。
