就目前情况来看，今年以来猪肉、食用油等商品价格上涨较快，许多城市住房价格继续大幅上涨。3至5月份全国居民消费价格总水平连续三个月超过3％，5月份为3．4％。7月份以来，北京、广州等地猪肉价格再次冲高。下面是小编为大家整理的物价上涨调查报告【五篇】【优秀范文】,供大家参考。
物价上涨调查报告范文第1篇
一、物价上涨的原因
就目前情况来看，今年以来猪肉、食用油等商品价格上涨较快，许多城市住房价格继续大幅上涨。3至5月份全国居民消费价格总水平连续三个月超过3％，5月份为3．4％。7月份以来，北京、广州等地猪肉价格再次冲高。物价问题成为社会各界关注的热点问题之一。物价何以涨的如此迅猛，经过调查，我得出了以下结论：
1、随着中国经济逐渐进入新一轮增长周期，市场物价也逐步开始恢复性回升。连续多年实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促使近年来中国经济持续快速增长。伴随着经济的持续快速增长，居民消费价格总水平在持续下降十四个月后，从二0__年一月开始回升。
2、居民消费价格总水平上涨，主要是受粮食价格恢复性上涨并带动肉禽蛋等主要副食品价格上涨的影响。据测算，今年前八个月，粮食零售价格比去年同期上涨百分之二十八，影响整个价格总水平上涨三点五个百分点，影响程度达到百分之八十七点五。
3、固定资产投资规模过大，拉动生产资料价格大幅度上涨，并传导到居住类价格上来。
4、国际市场价格上涨也对中国市场物价上涨起到了一定的推动作用。去年十月以来，国际市场食用油价和石油价格飙升，影响甚巨。
二、物价上涨的影响
各类物价指数一路上涨是今年经济运行中最引人关注的问题，虽然对于物价涨幅较高有多种解释，但物价与百姓的生活密切相关。因此，关注价格走势，不失时机地进行政策微调应是决策层的题中之义。今年以来，物价水平持续上涨对居民生活产生了诸多不利影响，主要表现在如下几方面：
（一）持续且逐月扩大的负利率，使居民财产严重缩水。
受传统消费习惯的影响，我国是世界上储蓄率最高的国家之一，老百姓把银行作为保险箱，大部分结余收入存放于此，一求安全，二求增值。但是，今年以来随着居民消费物价持续上涨，银行存款已进入负收益时代。
以一年期存款为例，目前银行一年期定期的存款利率为1.98%，扣除20%的利息税，实际利率只有1.58%，如果再扣除1-6月3.6%的物价上涨率，一年期定期存款实际上为(1.58%-3.6%)负2.02%，也就是说，将1万元存入银行，一年后这1万元不但没有增值，其实际价值还会下降为：10000-(10000×2.02%)=9798元，其中202元白白蒸发了。我国是一个储蓄大国，目前老百姓放在银行里的钱，已经超过了11万亿元，也就是说每个国民的手中已经有接近1万元的储蓄存款了，负利率对每个人都有或多或少的影响，居民的实际购买力普遍有所下降。
（二）物价高企导致低收入阶层
不久前，人民银行的一项调查表明，居民对物价指数的满意度降低为1999年以来的最低点。民以食为天，本轮价格上涨的核心恰恰是食品价格，它直接影响到城市低收入家庭的生活水平和质量。
据统计，由于粮食涨价，今年1-5月每户低收入家庭粮食支出每月增加13.2元左右，油、肉、禽、蛋及蔬菜五类必需品涨价，使每户低收入家庭每月支出增加21元左右，共计增加支出34.2元左右，即食品支出额的14.8%是由于涨价因素付出的。今年1-5月，这些低收入家庭每人每月食品消费支出118元，同比增长15.2%，恩格尔系数高达50.5%，比全国平均水平高11.7个百分点。由于恩格尔系数低于50%在国际上被普遍认为是温饱到小康的一个最重要标志，所以，可以说，食品涨价直接导致了这些低收入家庭中的多数，在名义上，由小康再度降入温饱阶段。调查显示，今年1-5月低收入家庭平均每人每月粮食消费6.3公斤，比去年同期减少了0.17公斤，虽然比例不大，但由于粮食的弹性系数极低，所以，确实有一部分人已经到了“缩食”的地步。
（三）农村物价涨幅高于城市，农民消费雪上加霜。
农村物价涨幅高于城市是今年物价变动最鲜明的特征，今年前6个月农村物价涨幅始终高于城市2-3个百分点，1-6月农村物价上涨4.6%，城市上涨3%，农村高于城市1.6个百分点。以农副产品为原料的商品占总消费商品较大比重、农村医疗保健和教育费用价格大幅上涨是造成农村消费价格涨幅过高的主要原因。长期以来，农民收入水平低下严重制约了农民消费的增长，今年在中央一号文件和各项扶持农业发展政策的作用下，农民收入状况明显改善，上半年农民人均现金收入达到1345元，同比增长16.1%，扣除价格因素，实际增长10.9%，同比加快8.4个百分点，是1997年以来增收形势最好的一年。
但是，收入增加了，农民消费并未大幅增长，1-6月农村消费品零售额增长9.1%，城市消费品零售额增长14.7%，农村低于城市5.6个百分点，城乡消费增幅差距比近年平均水平拉达2.6个百分点。农民微薄的收入难以承受物价的高增长，是其消费需求没有较快增长的主要原因。农民家底薄，承受能力差，物价水平大幅上涨，将在相当程度上抑制消费的增长。
从目前物价形势看，6月份居民消费价格为今年最高水平，国家统计局发言人说，7、8月份价格的翘尾因素仍然较高，而最近2个月钢材价格又出现回升势头，工业品出厂价格高位徘徊……种种迹象表明，价格水平持续上涨的压力仍然很大。
三、政府与民众该如何应对物价上涨
今年5月份以来，我国出现了全国性的猪肉价格上涨情况，许多城市住房价格也继续大幅上涨，居民消费价格总水平连续攀升早已突破3%的警戒线。面对这种物价的大趋势，如何保证物价不出现过快上涨，特别是保证广大百姓在物价上涨中生活质量不下降，是政府和民众都应该认真思考和应对的问题。
（
一）对政府方面而言：
首先，保持工资上涨速度高于物价增长速度是一个有效措施。价格上涨3%的话，工资应该涨5%，工资增长快于物价上涨，百姓利益就不会受损。否则，“如果工资增加了2%，但是物价增长了5%，那我们的生活质量就下降了3%。”中国社会科学院社会学研究所所长李培林先生一语中的。而实际上，几年来我国城镇平均工资增长速度并不慢，远远高于物价增长速度。看来，如何保证工资增长到每一个普通百姓的腰包里是关键问题。如果工资增长到了垄断行业、管理层的腰包，那么，这个平均工资增长速度再高，只能使收入差距加大，普通百姓仍然会在物价走高面前，生活出现苦难。今年以来的物价突发性上涨，很多人开始体会到“钱不够花”，抱怨工资增长缓慢，就是一个例证。
只采取提高工资的办法还不够，因为，工资是产品成本的重要组成部分，工资上涨必然使产品成本加大，进而推动物价的新一轮上涨。而实践又证明，成本增加一成，商家、厂家可能会借此提高价格三至五成，进而推动物价出现暴涨情况。因此，国家必须加强价格管理和市场管理，打击相互串通、共谋涨价、哄抬物价的违法行为，保持物价稳定，防止出现过快上涨。
要建立健全和完善应对物价上涨的社会保障和救济体系。需要思考两个层面，一是通过补助、补贴等措施确保城镇低收入家庭生活质量不过分下降；
二是加大对农民的扶持力度，在物价上涨中，又没有人给农民涨工资，因此，必须对农民提供一系列政策保护，比如：完善农村医保、低保、困难家庭孩子上学补助等；
保持农业生产资料价格的稳定，对农产品实行价格保护等措施。
（二）对民众方面而言：
对于普通的中产阶层而言，他们在目前的经济环境下是很无力的，在收入无法大幅增加的情况下，最理性的选择是投资房地产和股票，用投资领域的收益来保障生活水准不下降，从目前情况来看，股市毫无疑问处于上升通道之中。
物价上涨调查报告范文第2篇
昨天，常务副省长、副省长亲自出席会议，并作了重要讲话。*主任作了工作报告，报告全面深刻分析了当前经济和社会发展形势，对全省2008年发展改革工作进行了总体部署，请大家认真学习，深刻领会，结合实际，切实抓好落实。下面，我就价格工作讲几点意见。
一、*年价格工作回顾
一年来，在省委、省政府的正确领导下，在国家发改委的指导下，全省各级价格主管部门深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和政府的中心工作，在控制价格总水平过快上涨，促进农业生产发展和农产品供应、节能减排和结构调整、关心困难群体生活和改善民生等方面发挥了积极作用，为促进我省经济社会又好又快发展、构建和谐社会，取得了显著成绩。突出了以下几个方面：
（一）积极应对猪肉等副食品价格异常波动，努力抑制价格总水平过快上涨
稳定物价是宏观调控的重要任务。从*年年底开始，粮价出现明显上涨，去年初食用植物油价格上涨，5月份开始猪肉价格持续上涨，8月份以后国际市场石油价格高位攀升，价格总水平过快上涨成为宏观经济运行中的突出问题。面对复杂多变的市场价格形势，党中央、国务院高度重视价格总水平过快上涨问题，国务院出台了一系列促进生猪生产发展、稳定市场供应、维护副食品价格稳定的政策措施。国家发改委就做好促进生猪生产供应和价格稳定工作，多次召开系统会议，进行具体部署。省委、省政府高度重视，强调要切实做好我省生猪生产，稳定市场供应和价格工作。省长吴新雄就生猪生产供应和价格等问题多次作出重要批示，并亲自督促有关部门抓紧制定促进生猪生产，保证市场供应的政策措施。8月2日，省政府下发了《关于促进我省生猪生产发展稳定市场的实施意见》，明确了十二项具体政策措施。8月4日，省政府专门召开了全省“菜篮子”工作电视电话会议，常务副省长作重要讲话，具体部署了发展生猪生产、稳定市场供应工作。8月15日，省政府转发了《国务院关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》，要求各地各部门切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，全面落实促进生猪生产、保证市场供应的各项政策措施。省政府副省长多次听取了我委关于当前价格形势汇报，并进行具体工作指导。
按照省政府的统一部署，我委成立了市场价格异常波动应急领导小组，在各地价格主管部门和有关部门的支持下，认真落实应对猪肉等副食品价格上涨的各项政策措施。
一是严密监测，提高价格调控的针对性。各地价格主管部门按照要求，在很短的时间内，调查了当地的生猪存栏数量、屠宰数量以及生猪饲养成本变化情况，为加强猪肉等副食品市场调控提供了重要依据。5月份以来，各地建立了粮油肉禽蛋奶等居民生活必需品价格一日一报的应急监测制度和生猪产销情况旬报、月报制度。上述监测数据不仅成为各级领导掌握情况的重要渠道和每天必看的重要信息，也成为近年来物价工作的突出亮点。
二是出台措施，强化价格调控的及时性。为研究保障猪肉供应稳定市场的价格措施，我委两次召开全省物价局长座谈会进行调研和部署。还派出调查组，深入市县了解情况，从发展生产、保障供应、稳定市场、安排群众生活、加强宣传等方面向省政府提出政策建议。出台对生猪生产及非经营性饲料加工用水用电，执行农业生产用水用电价格优惠政策。出台对低收入居民实施临时猪肉等副食品价格补贴政策。建立鲜活农产品运输绿色通道，对整车运输鲜活农产品的车辆减免过桥过路费。下半年，严格控制了政府涨价措施的出台。
三是狠抓落实，确保价格调控的有效性。各地各部门认真贯彻省政府确定的各项措施，加强督导，确保政策落实。价检部门召开稳定市场价格通气会，提高经营者价格自律意识。各地对生猪生产、屠宰、销售各环节的收费进行全面清理，制止了违规收费；
对哄抬价格、囤积居奇、谋取暴利等违法和扰乱市场秩序的行为给予严厉打击。大多数设区市动用价格调节基金扶持生猪养殖大户生产。有的设区市鼓励猪肉批发行以低于市场零售价格直接参与市场直销，较好地平抑了市场价格。
（二）实行支农惠农的价格政策，促进农业生产发展
农业、农村、农民问题，历年来是党和政府工作的重中之重。为围绕促进农业稳定发展、农民持续增收、扎实推进新农村建设，各地始终把农产品价格和涉农价格收费管理放在价格工作的突出地位。一是继续实行粮食最低收购价政策，确保粮食价格在合理水平上的基本稳定，保护农民利益。二是继续对化肥生产实行用电价格优惠，对化肥铁路运输实行低运价政策。全年减少化肥企业生产流通成本1.4亿元左右。落实化肥淡季储备制度，对化肥价格进行适时调控，稳定市场供应，平抑市场价格波动。三是出台桑蚕茧收购中准价格，正确引导茧农和丝绸生产企业的经营行为，努力保持蚕茧丝绸市场价格的基本稳定。四是制定烟叶收购价格政策，提高了各等级烤烟收购价格水平，促进烟叶生产稳定发展，保护了烟农利益。五是继续清理涉农收费，落实促进农业发展的各项收费优惠政策，完善和巩固涉农价格和收费公示制度。六是落实农产品价格信息工作，为农产品生产、流通、加工、销售及时提供系统的市场信息。
(三)充分运用价格杠杆,促进节能减排和结构调整
资源性产品价格和环保收费标准偏低，不利于促进节能减排和结构调整，根据国家发改委的部署，认真贯彻执行了有关改革措施。
1、全面贯彻落实差别电价政策。为促进结构调整，加快淘汰落后产能，按照国家的有关要求，对我省钢铁、电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等8个高耗能行业中属限制类和淘汰类的产能分别实行了不同的加价标准。
2、降低小火电机组上网电价。为加快关停小火电机组，促进电力行业节能降耗和减少污染物排放，目前已将天河电厂、上饶电厂、景德镇电厂5万千瓦机组电价每千瓦时统一降为0.37元。
3、积极推进火电“以大代小”发电量计划指标置换交易试行工作。在*年成功实施九江电厂“以大代小”机组发电量指标置换的基础上，与有关部门进一步加大推进力度，明确发电量指标置换结算价格按价格主管部门核定的出让方电价标准结算，规范了“以大代小”机组发电量计划指标置换清算工作。
4、对安装脱硫设施的燃煤发电机组，及时实行加价政策。为加快燃煤机组烟气脱胎换硫设施建设，减少二氧化硫排放，促进环境保护，对安装脱硫设施并正常投运的燃煤发电机组，及时地对其上网电量执行在现行上网电价基础上每千瓦时加价1.5分钱的脱硫加价政策。
5、积极利用好国家补偿再生能源电价政策。在我省第一个可再生能源发电项目，南昌亿碳能源开发有限公司垃圾发电项目投产发电前，按有关规定迅速地核定其电价，争取到国家电价补偿，促进了我省可再生能源发展。
6、推进环保收费改革。为进一步激发各地建设污水处理厂，提高城市污水处理率的积极性，省政府出台“每实际处理1吨污水补助0.10元”的污水处理奖励政策。各地价格主管部门在当地政府的领导下，积极出台污水处理费标准，有效地促进城市生活污水集中处理设施的加快建设和正常运行。目前，全省所有设区市均已开征了污水处理费，南昌、上饶、九江、新余、抚州、宜春、吉安7个设区市已建成并投产运行的污水处理厂8个，污水处理能力每日73万吨，其他设区市的污水处理厂也正在加紧建设中。有的县级市积极开展了对城市污水处理费的成本认证、价格听证工作，报当地政府批准后择机出台。
7、保证国家提高成品油价格方案的顺利执行。各地价格主管部门与有关部门密切配合，为保证国家提高成品油价格方案的顺利执行做了大量工作，确保了相关运输价格的稳定，各项燃油补贴政策的落实。
（四）切实做好民生价格的调控，安定群众生活
各级价格主管部门一直把安定群众生活，促进社会和谐，维护社会稳定作为做好民生价格调控的一项重要原则。
1、对低收入居民实施临时猪肉等副食品价格补贴。鉴于猪肉等副食品价格上涨对低收入居民生活影响，省政府同意我委会同财政、民政部门联合提出的对低收入居民实施猪肉等副食品价格补贴的建议，决定从8月份起对全省城乡低保对象和农村五保供养对象给予临时猪肉等副食品价格补贴，城镇为每人每月15元，农村5元，先连续补贴5个月，在所需资金中动用价格调节基金达1500多万元。各地在出台新的调价项目时，建立了对低收入群体生活保障机制。把党和政府的关怀送到了困难群众心中。
2、规范教育收费。全面落实政府举办的义务教育学校全部免收学杂费，坚决取缔各种不合规定的代收费和服务性收费，规范各种名目的培训班收费。将公办、民办各类学校、幼儿园的教学和学生生活用电、用水价格全部改为执行居民生活用电、用水价格，努力减轻学校负担。对现有改制学校没有取得民办学校资格的，以及凡是渗入了公办学校因素的“公办民助”或“民办公助”的学校，一律执行当地同类公办学校的收费政策。
3、整治药品价格虚高，减轻患者负担。根据国家按排我省先后分六批下调了药品价格，西药平均降幅23%，中成药平均降幅15%，药品降价总金额约4000万元。南昌市加强了市属医院自制制剂价格管理，制止价格虚高。鹰潭市积极推进社区医疗服务网络建设，严格规范社区医疗机构服务收费标准。我省大幅度降低地方管理药品价格的做法，得到了国家发改委的充分肯定。
4、加强液化气价格管理，保护消费者利益。在去年年初，我委就下发稳定市场液化气价格的通知，出台了保护消费者利益的若干政策措施。各地结合当地情况，进一步加强了市场液化气价格的监管。
5、严格规范收费行为。落实春运期间铁路旅客列车票价、公路客运票价不上浮的政策，减轻了旅客负担。及时核定新建高速公路车辆通行费、新设公路收费站收费标准，促进交通发展。进一步规范了游览参观点门票价格管理，在全国率先对南昌革命烈士纪念堂、井冈山博物馆、于都长征第一渡3个革命传统教育参观点实行免费开放试点，社会各界给予了高度评价。调整和制定了矿业权招标交易、计划生育技术、高校考试培训等收费标准。抚州市取消了公安部门出入境证照加快费和学校体系俱乐部会员费。
（五）加大市场价格监管力度，切实维护群众利益
去年，在价格总水平过快上涨、违法行为增多的情况下，各级价格主管部门加强价格行政执法，维护群众利益。1-11月，全省共查处价格违法案件2523件，实施经济制裁3187万元，其中，退还用户943万元，没收价格违法所得2151万元，罚款92万元。
一是开展专项检查。组织开展了涉农价格和收费、教育收费的专项检查。开展了药品和医疗价格、涉企收费、道路交通收费、电力价格、劳动人事收费以及民政系统收费的重点检查。开展了房地产市场秩序专项整治活动。赣州、景德镇、萍乡等市，结合当地实际，采取有力措施，加强市场监管，取得了明显效果。
二是组织应急检查。针对我省的猪肉、粮油、住房等食品类、居住类价格大幅上涨情况，一方面召开价格政策提醒告诫会，通过《价格自律倡议书》的形式，要求各有关单位严格执行价格法律、法规和政策，规范价格行为，承担社会责任。另一方面组织了以猪肉为主的相关食品价格、春运期间客运票价、液化气价格、成品油价格应急检查，坚决打击各种乱涨价、乱收费行为，取得了明显的成效。如查处曝光的新建县早餐米粉合谋涨价案，在社会上引起了很大反响，起到了震慑作用。
三是扩大社会价格监督网络。目前，全省已建立农村价格监督站1086个，聘请农村义务价格监督员8100余人，农村价格监督网络覆盖面达65%以上。在城市社区价格监督网络建设中，宜春市73个社区建站率达100％，聘请了义务价格服务员165人。南昌市完成了市区90%以上社区价费公示栏的设立工作，把居民日常生活涉及的价费项目和标准公示在市民的家门口，受到广大市民的欢迎。
四是扎实做好价格举报工作。积极推进价格举报信息系统建设，在“江西省价格监督检查网”上开通了网上价格举报受理和处理功能，极大地方便了广大群众咨询和投诉价格问题。据统计，自网上受理开通以来，省价格举报中心已受理各种价格咨询和投诉170余起，进一步畅通了价格举报工作为民服务的渠道，密切了与群众的交流和联系。
（六）强化价格基础工作，不断提高依法行政能力
1、全面落实各项价格监测报告制度。针对5月份以来生猪等农副产品价格大幅上涨的情况，进一步扩大了价格监测范围，提高了监测频率，价格监测的准确性、时效性明显增强。去年，共处理价格监测数据5万多笔,上报数据4.6万多条，编发《江西价格监测》236期，上报的信息名列全国第一，多次得到国家的通报表扬，多数专报被国家以及新闻媒体采用，对实现宏观调控和价格监管起到积极作用。
2、粮、棉、油、生猪等重要农产品成本收益调查水平进一步提高，成本监审工作进展顺利。完成了各项农产品成本常规及直报调查，农户种植意向、农资购买情况及农户存粮情况专项调查。组织开展了高中教育、经济适用房、景点门票、城市供水等10多项成本监审和调查工作，监审金额达11元亿，核减金额2个多亿。建立了《江西价格成本》信息制度，全年发行16期，多条信息被省委办公厅、省政府办公厅采用。
3、积极推进价格鉴证和价格“双认定”行政许可工作。一是依法做好刑事、民事、经济、行政和仲裁案件的涉案物品价格鉴证。全省共受理刑事、民事、行政和仲裁案件7736件，标的4个多亿元。二是做好价格水平合理性和价格行为合法性可行性认证。全省认证项目1467件，标的总额39亿元；
接受定损车物6819起，标的1.2亿元。三是扎实推进价格“双认定”行政许可工作。已完成二批3家乙级价格评估机构资质认定和56名价格评估人员执业资格认定，“双认定”工作有了一个良好开局。
4、依法行政能力进一步加强。一是各地依照有关规定，认真组织价格决策听证会和专家认证会。10月份，我委召开江西省环境监测收费专家认证会，进一步提高了价格决策的科学性和民主性。二是价格调节基金的征收管理的力度加大，运用价格调节基金调控市场能力增强。如新余市修改和完善了价格调节基金征收管理办法，预计全年可征收1000万元，比上年增加4倍。三是组织开展了越权定价行为专项整治，对越权定价行为及时予以纠正。如上饶市对*年以来出台的价格及收费文件逐一重新清理，对查出来的问题进行了整改。
5、认真贯彻落实行政事业性收费统计报告制度。一是全面启用行政事业性收费统计软件，各地建立健全了收费统计汇总工作机制。二是完善各项工作制度，并对全省各级收费统计人员进行培训，提高了工作素质。三是及时报送收费情况年度统计表和年度分析报告，对先进单位进行了通报表彰。
（七）加大价格宣传力度，提升价格理论水平
1、进一步加强价格宣传工作。通过报纸、电视台、广播电台等新闻媒体及时公布粮食、猪肉等与群众切身利益的重要价格变化趋势和重大价格政策，现场解答群众的问题，正确引导公众价格预期，争取群众的理解和支持。1月12日，中央电视台《新闻联播》对我委与南昌市联合开展市场价格检查进行了报道，新华通讯社等中央媒体作了详细报道。9月3日，《江西日报》对我委的《粮油作物种植鼓起农民钱袋子》作了报道。抚州市编印了《市民缴费指南》、《价格调节基金宣传问答》向市民免费发放。
2、价格理论研究取得新的成绩。去年年初，我委组织全省价格系统围绕价格热点、难点、焦点问题开展调查研究,各地组稿踊跃。省价格理论研究所完成了19个调研课题，其中《关于江西工业园区发展的调查》在《中国经济周刊》发表后引起了较大的社会反响，《关于建立生态环境补偿机制的思考》被中国人民大学书报刊资料索引。
3、所办的刊物、网站质量不断提高。《价格月刊》的转载率、索引率、他引率在全国价格期刊中均居第一位，在省内的发行量11000多份，取得了良好的社会效益；
“价格视窗”网、省价格监测鉴证网、省价格监督检查网点击率不断攀升，影响不断扩大，受到社会的广泛关注和高度评价。
这些成绩的取得，是各级党委政府正确领导，全省各级价格主管部门和广大价格干部共同努力的结果。在此，我代表省发改委和省物价局向奋斗在全省价格战线上的全体干部职工表示衷心地感谢和亲切地慰问！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前价格工作中还存在一些问题和不足：对价格改革一些重大实际问题的调查研究还不够深入；
少数地方越权定价的行为还时有发生，重实体轻程序的现象还存在，市场监管还不到位，服务经济发展还有待于加强。这些问题和不足，都需要我们在今后的工作中切实加以克服和改进。
二、正确认识当前价格形势
正确分析形势是做好工作的前提。中央经济工作会议明确提出，要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务。各级价格主管部门要认真学习领会中央经济工作会议精神，切实加强对经济形势和价格走势的研究分析，增强做好工作的自觉性。
(一)当前的价格上涨主要是结构性上涨
近几年来，我国经济持续快速增长，国内生产总值连续多年增幅超过10%，居民消费价格涨幅一直保持较低水平。去年以来，市场价格走势发生重大变化。由于猪肉价格突发性上涨，影响居民消费价格指数快速上升。1-11月份，全省居民消费价格比上年同期上升4.7%，高于全国平均水平0.1个百分点。1-11月分别为：3.0%、2.6%、3.8%、3.4%、3.4%、4.8%、5.8%、6.7%、6.1%、5.9%和6.2%。从分月价格指数看，8月份之前价格走势呈逐月走高之势，特别是5月份后价格指数快速上扬，到8月份涨幅达到最高点为6.7%，创10年以来的新高；
9-11月份价格指数小幅回落；
12月份价格指数仍将在高位运行。预计全国全年价格总水平涨幅将达到4.7%，全省全年价格总水平在4.7%左右，比年初提出的将居民消费价格总水平控制在3%以内的预期调控目标高出较多。
1、居民消费价格总水平上涨呈现出明显的结构性特点。
一是在构成居民消费价格指数的类消费品和服务项目中，食品类价格上涨是推动居民消费价格总水平上涨的主要因素。从全国来看,1-11月，全国居民消费价格总水平同比上升4.6%，其中食品价格上涨11.9%，影响价格总水平上升3.9个百分点,占涨价因素的85%。从我省来看,1-11月，全省食品类价格与上年同期比上涨11.5%，影响价格总水平上升4.11个百分点，影响程度高达87.4%。
二是食品类价格上涨又主要集中在粮食、猪肉和食用油价格上涨。1-11月，全省粮食价格上涨8.3%；
油脂类价格上涨25.9%；
猪肉价格上涨43.5%，猪肉价格上涨影响价格总水平上升2个百分点，若扣除猪肉涨价影响和上年涨价翘尾因素2.2个百分点左右,其他新涨价因素仅影响价格总水平上升0.5个百分点。
三是在另外七大类消费品和服务项目中，1-11月，除全省居住类价格同比上涨4.3%外，其他六大类商品和服务价格有升有降基本稳定。从全国来看,生产资料价格涨幅有所降低。1-10原材料、燃料、动力购进价格上涨3.9%，比上年同期涨幅低2.3个百分点；
农业生产资料价格指数上涨6.5%，其中属于农业内部转移的仔猪、饲料和农业服务价格上涨占5个百分点。
2、这轮价格上涨是国际国内多种因素综合作用的结果。
从国际市场看，国际大宗商品价格上涨的传导，是我国居民消费价格上涨的重要原因。由于国际市场石油、粮食和食用植物油价格大幅上涨，各国物价涨幅都比较高。10月份，俄罗斯消费价格指数同比上升10.8%，印度6.7%，美国3.5%，巴西3.3%，欧元区2.6%。一是国际市场石油价格高涨。近四年来，国际市场原油价格上涨近两倍，一方面直接推动消费价格上涨，另一方面造成部分玉米和食用植物油用来生产燃料乙醇和生物柴油，从而推动粮食和食用植物油价格大幅度上涨。10月份，芝加哥玉米期货价格在*年上涨50%的基础上，又比上年上涨18%。由于扩种玉米，减少大豆种植面积，*-08年度全球大豆减产9.4%。10月份大豆期货价格同比上涨64.5%。二是小麦减产。澳大利亚、加拿大等小麦主产国因干旱连续两年减产，目前全球小麦库存降到20年来最低点。10月份，国际市场小麦期货价格同比上涨70.7%。三是美元贬值。国际市场大宗商品均用美元标价。*年以来，美元对世界主要货币大幅度贬值，导致国际市场石油、铁矿石、粮食、食用植物油等大宗商品价格上涨。此外，国际海运费大幅度提高。目前从巴西运往我国的大豆海运费上涨到每吨位124美元，同比上涨114%，影响大豆进口成本每吨约增加500元。
从国内市场看，成本推动、需求拉动和供给减少是居民消费价格上涨的主要原因。一是成本推动。国际市场原油、铁矿石、粮食、大豆等基础性产品价格上涨增加了国内生产资料和消费品生产成本。按目前市场价格计算，仅进口原油、铁矿石、大豆及食用植物油等大宗物资，由于国际市场价格和海运费上涨，就影响国内生产成本比去年增加4000亿元左右。二是需求拉动。固定资产投资增长过快、信贷投放过多和外贸顺差过大的矛盾仍然比较突出。城乡居民收入连续多年保持较快增长。去年前三季度，全省城镇居民人均可支配收入同比增长21.2%，农村居民人均现金收入同比增长16.1%，社会消费品零售总额同比增长17.6%，分别比上年同期增幅加快11.2、2.9和2.1个百分点,比全国增幅高8、1.3和1.7个百分点。三是供给减少。受粮食上涨、周期性波动和疫情的综合影响，生猪生产下降，供应偏紧，致使5月份以来猪肉价格暴涨，带动其他副食品价格上涨。大豆和油菜籽减产，价格上涨，影响食用植物油价格上升。
（二）今年价格总水平上涨压力较大
从国际国内各方面情况分析，价格总水平涨幅较高仍将持续一段时间，完成防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀任务相当艰巨。
一是国际市场大宗商品价格仍在上涨，外部输入通胀压力依然存在。从影响价格上涨的国际因素看，尽管美国次贷危机可能影响世界经济增速放缓，但今年全球经济增长的趋势不会有大的改变。小麦和大豆减产可能继续推动粮油价格上涨；
受美元贬值、需求增加、欧佩克限产、中东局势紧张、基金炒作的影响，近一个时期石油价格大幅上涨；
澳大利亚和巴西铁矿石供应商要求继续大幅度提高铁矿石价格。这些大宗商品价格的波动，势必引发国内通胀风险。对输入型通货膨胀要有充分估计。
二是总体上我国经济仍将保持快速平稳的增长态势，但经济发展由偏快转为过热的危险性仍然存在。投资膨胀压力仍然较大，货币信贷增速依然偏快，出口快于进口的格局在相当长时间内难以改变。这些都会加大价格总水平上涨的压力。
三是影响价格总水平上涨的结构因素加大。一是翘尾影响大。去年的食品类价格上涨主要在下半年，对今年的滞后影响较大。据测算，去年价格上涨对我省今年翘尾影响达2.7个百分点。二是市场价格自发性上涨。在目前流动性过剩、居民收入增长较快的情况下，部分商品价格仍存在着较大的上涨压力。去年大豆、油菜籽等各种油料价格均比上年有较大幅度上涨，必将带动食用植物油价格继续攀升。猪肉价格8月份以来稳定了3个月左右，近2个多月来受需求增加、运价上涨等因素影响，价格出现反弹，今年上半年仍有可能出现较大波动。由于石油价格上涨，各地液化石油气的价格也面临着较大的涨价压力。三是部分政府管理的商品和服务价格需要适当调整。我国资源性产品价格偏低，积累的矛盾较多，需要对扭曲较大的资源性产品价格适时进行必要调整。去年煤炭价格上涨影响电厂增加的成本需要疏导。城市污水处理费和排污费标准需要适当提高，征收的范围要进一步扩大，征收的力度要进一步加大。这些都会不同程度推动价格总水平上升。
（三）防止出现明显通货膨胀是可能的
首先是思想统一。中央经济工作会议明确把防止经济增长由偏快转向过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务；
***提出了今年经济工作“控总量、稳物价、调结构、促平衡”12字方针。全国对抑制价格总水平过快上涨的认识更加统一，各级党委、政府对稳定物价工作的重视程度进一步提高，这是做好价格工作的重要保证。
其次是宏观经济环境进一步改善。实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，进一步巩固和强化农业基础地位，继续控制固定资产投资过快增长，着力转变外贸增长方式，努力促进国际收支平衡，这些措施有利于防止价格总水平过快上涨。
第三是商品供应充裕。我国的经济实力明显增强。一是去年1-10月财政收入同比增收10841亿元，目前的外汇储备超过1.4万亿美元。二是我国粮食连续四年丰收，预计今年产量超过1万亿斤。小麦、稻谷、玉米等重要农产品国内供需基本平衡，库存充裕，价格可以保持基本稳定。三是大豆、食用植物油价格已涨至历史最高点，随着主要生产国种植面积扩大，今年5月份以后可能逐步趋稳。四是由于国务院扶持生产各项措施的落实和价格上涨的刺激，生猪存栏已开始恢复,今年下半年生猪供应将得到明显改善。五是绝大部分工业消费品供大于求，价格可以保持基本稳定。
三、2008年的价格工作
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是我国改革开放30周年，也是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，做好今年价格工作意义重大。根据当前物价面临的形势，2008年价格工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领价格工作全局，按照中央经济工作会议、全国发展改革工作会议、全国物价局长会议和省委十二届四次全体会议的统一部署，紧紧围绕防止经济增长由偏快转向过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的首要任务，控制价格总水平过快上涨，促进经济发展和结构调整，加强资源节约和环境保护，着力保障和改善民生，整顿市场价格秩序，促进国民经济又好又快发展。今年要重点做好以下几方面的工作：
（一）切实加强和改进价格调控，严格控制价格总水平过快上涨
价格是国民经济运行的综合反映。价格总水平基本稳定是经济社会发展的重要宏观调控目标之一。中央经济工作会议已经明确，今年居民消费价格总水平涨幅要力争控制在略低于去年实际涨幅。全国物价局长会议提出，凡是去年价格总水平涨幅高于全国平均水平的省份，今年要有明显下降，力争控制在去年全国平均实际涨幅之内；
凡是去年价格总水平涨幅低于全国平均水平的省份，今年也要严格控制，力争不高于本省份去年的实际涨幅。凡是月度涨幅突破全国平均涨幅的省份，原则上不得出台除环保收费以外的地方调价项目。省委十二届四次全会也已明确，全省今年居民消费价格总水平涨幅控制在4.7%以内。按照这一总体要求，各设区市力争将居民消费价格总水平预期调控目标控制在略低于本地去年实际涨幅。凡是月度CPI涨幅高于本地去年水平的，出台省委托各地的政府调价项目应事前报省价格主管部门备案，经审核同意后组织实施。全省各级价格主管部门要按照这一目标，切实加强和改进价格调控，完善稳定市场价格运行机制，严格控制价格上涨幅度，力争将居民消费价格总水平上涨幅度控制在预期调控目标之内。一是建立和完善全省月度价格指数通报制度和价格形势分析制度，通报和分析价格变动情况及发展趋势，为各级政府和有关部门经济决策提供科学依据。二是统筹安排各项价格政策措施，合理把握政府管理的重要商品和服务价格调整力度和节奏，防止出现轮番涨价。制定调价方案、出台价格政策都要考虑对市场的影响程度和低收入群体的承受能力。三是加强价格成本监审，逐步建立和健全完整的价格成本监审制度体系和指标体系，为科学定价、依法定价提供依据。四是综合运用经济、法律、行政等手段，调控市场价格。依法运用价格调节基金，发挥价格基金在调节供求、扶持生产、平抑市场价格异常波动及对低收入群体实施价格补贴的积极作用。各地要加强和规范价格调节基金的征收、管理和使用，提高价格调控的能力和水平。六是要加强物价政策宣传和正确舆论引导，稳定市场预期。
各级价格主管部门，要在当地党委、政府的领导下，积极配合有关部门，做好落实促进生产，保障供给的各项政策措施，尤其是着力做好保证粮食、肉类和食用植物油等重要农产品的生产供应。搞好产运销衔接，完善和扩大绿色通道，促进农产品流通。完善储备体系，严格控制工业用粮和粮食出口。完善和落实对低收入群体的补助办法，特别是增加对生活困难群众和高校学生食堂的补贴，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。认真落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，做好市场供应和物价稳定工作。
（二）做好价格监测分析工作，提高价格调控的预见性
价格监测分析是价格调控的基础，面对当前物价上涨压力较大的情况，做好价格监测分析工作尤为重要。各级价格主管部门和价格监测机构要按照***关于“加强价格监测”，“深入研究价格总水平变化规律和特点，提高价格调控的预见性”的重要指示精神，切实做好价格监测工作。一是加大价格监测力度。全面落实国家发改委有关重要商品和服务项目价格监测报告制度，加强对粮食、食用植物油、猪肉等农产品和石油、煤炭、液化气、钢材、房地产等重要商品价格的监测，在继续做好全省居民生活必需品价格监测日报制度的基础上，切实落实好市场价格的日报、周报、旬报、月报、双月报以及应急监测工作，及时反映价格走势和市场行情。要充实和完善关系民生的日常价格监测内容，扩大监测品种和范围，对重大经济问题和社会普遍关注的价格热点开展专项监测和临时性调查，引导生产、流通和消费，保持市场物价的基本稳定。要进一步建立和完善价格监测报告制度，加快建立和完善市县地方性监测报告制度和价格监测点规范化建设，共同构成价格监测工作制度体系框架。要进一步加强价格监测质量管理工作，确保价格监测的实效性和准确性。二是要加强价格苗头性、趋势性变化情况的监测分析。密切关注国际国内两个市场重要商品价格变动情况，尤其是国际市场原油、钢材、铁矿石、粮食、大豆、棉花等大宗商品价格变化对国内市场的影响。加强对市场价格走势变化及敏感性商品和服务价格发展趋势的前瞻性分析，提高价格调控的预见性。三是要进一步建立健全价格预警工作体系，加强应急能力建设，完善应急预案。落实市场巡查、预警报告、应急值班、跟踪监测等各项制度。要建立健全畅通的信息渠道，形成全省协调灵敏的有机整体，确保价格异常波动在第一时间发现问题和上报情况，在第一时间采取措施稳定市场，在第一时间引导舆论、释疑解惑、安定人心。总之，应对价格异常波动要行动迅速、措施得当、干预有力、效果明显。四是加强市场房价的监测。落实国家发改委有关房地产价格特别是中小型房屋售价、廉租房租金标准的监测统计制度。
各级价格主管部门和价格监测、认证机构还要进一步做好价格认证、价格鉴证和“双认定”行政许可工作，逐步推开价格信用认证工作等。
（三）做好涉农价格管理工作，服务新农村建设
做好农产品价格、农业生产资料价格和涉农收费的管理工作，直接关系到农业的发展、农村经济的繁荣和农民收入的增加，也直接关系到农副产品市场供应的保障和价格总水平的基本稳定。今年要继续实行和完善支农惠农的价格政策，发展农产品生产，促进农民增收减负，促进新农村建设。一是要继续实行粮食最低收购价政策，制定粮食最低收购价预案，并适时启动，努力保持粮食价格在合理水平上的基本稳定。要积极探索建立以目标价格为核心的粮食价格综合补贴制度，稳定农民种粮预期收益，保护和调动农民种粮积极性。二是要完善农业用电、用水价格政策。继续落实好国家对化肥生产用电、用气和铁路运输的价格优惠政策。对因提高成品油、电力价格影响农资价格上涨增加的农业生产支出，通过提高农资综合直补标准予以补偿，确保农业生产不受影响。三是继续落实涉农价费减免政策，规范涉农收费秩序。本着规范、减负的宗旨，继续清理涉及农村发展、农业生产和农民生活的行政事业性收费，巩固和完善涉农价费公示制度，规范农民外出务工收费管理和农村职业教育、技能培训的收费管理，制定和落实农民建房收费政策，加强农村集体资产评估、公正鉴证、法律服务等收费管理，大力规范农机作业、农业技术推广、农产品质量认证等服务性收费行为。四是建立和完善稳定生猪生产的长效机制，防止生猪价格过度下跌，减缓生猪市场周期性波动对价格的影响，保护养殖户生产积极性。五是建立农产品成本调查和跟踪制度，全面准确地反映农业成本收益情况。深入开展农产品价格监测和信息服务工作，建立涉农价格信息服务网络，做好农产品价格信息工作，引导农业结构调整，促进农业增效。
（四）积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革，促进能源资源节约和生态环境保护。
2008年，要在严格控制价格涨幅的前提下，积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革，建立既能反映资源稀缺程度、市场供求状况和又能体现环境损失成本的资源环境价格形成机制。
1、积极推进电力价格改革。一要全面贯彻落实差别电价政策。对全省钢铁、电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等8个高耗能行业进行甄别，对其中属限制类和淘汰类的产能分别实行不同的加价标准；
二要加大推进火电“以大代小”发电量计划指标置换交易工作力度，鼓励煤耗低的大机组多发，煤耗高的小机组少发或不发；
三要继续对可再生能源发电项目实行价格倾斜，即在燃煤标杆上网电价基础上实行价格补贴，提高可再生能源发电项目的效益，促进可再生能源发电项目持续合理开发；
四要积极推动燃煤机组烟气脱硫设施建设，减少二氧化硫排放，促进环境保护。强化对脱硫设施运行情况的在线监测，对安装脱硫设施并正常投运的燃煤机组，及时实行加价；
五要积极努力，分步推进全省工业用电同价工作。按照国家部署，结合我省实际，实现全省工业园区电价与江西电网同价和全省工业用电同价。同时按照国家发改委统一安排，做好电价分类结构归并工作。
2、全面推进水价改革。一要按照国家发改委和省政府的规定，尽快将水利工程非农业用水价格调整到补偿成本并合理盈利的水平，逐步将农业用水价格提高到补偿成本的水平；
二要强化成本约束机制，认真进行成本测算，合理制定和调整城市供水价格；
三要根据水资源紧缺程度及资源补偿的要求，合理确定各类用水的水资源征收标准，促进节约用水和保护水资源。
3、逐步提高污水处理费、垃圾处理费征收标准，，扩大征收范围。凡未开征污水处理费和垃圾处理费的设区市和设市城市，要在今年年底前制定污水处理费和垃圾处理费标准；
已开征污水处理费和垃圾处理费的城市，要充分考虑企业和居民的承受能力以及有利于城市收费治污等因素，按照补偿城市污水处理厂和垃圾处理场运行维护成本并微利的原则，随着城市污水和垃圾处理率的提高逐步将污水处理费和垃圾处理费征收标准调整到合理水平。按国家发改委要求，南昌市在2009年实现全部污水的收集和处理，污水处理费标准率先调整到位。要切实加大污水处理费和垃圾处理费的征收力度，确保城市污水（垃圾）集中处理设施按期建成并正常运行。
（五）积极推进民生价格改革和加强收费管理，缓解“看病贵、上学贵、房价高”的问题
1、积极推进药品价格改革。按照中央提出的控制药品价格的要求，建立与医药卫生体制改革相适应的有利于满足临床合理用药，有利于公平竞争，减轻患者药费负担、有利于鼓励企业自主创新，抑制低水平重复建设的药品价格形成机制。加强药品价格监管，协调药品差比价关系。继续降低利润空间偏大的药品价格，适当提高临床必需、定价偏低的药品价格，全面满足患者用药需求。增强药品价格透明度，制定和调整药品价格决策前采取适当方式征询相关利益人意见。同时，研究探索压缩药品“虚高”定价的具体办法；
研究探索医疗机构药品经营成本补偿方式和逐步解决以药补医的机制和政策，保证医疗机构正常运转；
研究探索完善医疗保险报销办法，促进合理用药，减少医药资源的浪费。
2、完善医疗服务价格政策。按照医疗服务价格管理的规定，根据新增和修订项目的具体内容科学测算成本，合理制定和调整其价格；
严格规范医疗机构的收费行为，进一步规范医疗服务价格公示制度；
建立跟踪问效的医疗费用控制目标管理制度；
落实大型医用设备检查费降低政策，同时积极创造条件逐步实行单病种收费；
建立病历记录与收费清单的审核、查对制度。凡是没有病历记录的医疗服务项目，不允许收费。
3、加强教育收费管理。全面落实省政府关于义务教育阶段免收学杂费的规定，进一步规范高校收费行为。加强对各级各类公办学校的教育收费管理，坚决制止义务教育阶段学校以代收费、服务性收费和学校改制等名义变相多收费行为。凡不符合国家和省政府有关规定，凡不符合“确需自愿，不盈利”原则的，一律清理取消，稳定各级各类学校收费标准。结合全国推广中小学教材出版发行招投标工作，进一步完善教材价格形成机制，规范和降低教辅材料价格，减轻学生和家长经济负担。
4、加强房地产市场价格监管。一是按照国务院有关政策规定，加强限价商品住房价格管理。要综合考虑土地价格、建设成本和开发商的合理利润，合理确定限价商品房的指导价格。二是严格经济适用住房和廉租住房租金管理，完善管理办法。认真落实经济适用住房和廉租住房在收费减免等方面的优惠政策，坚决制止各种乱收费行为。三是建立与多层次住房供需相适应的房价管理体系，对政策性住房价格实行政府指导价，对廉租房租金实行政府定价。加强住房价格成本监审，规范房价构成和住房交易价格行为，推行住房销售明码标价制度，取缔房地产开发企业价外收费行为。明确房地产中介服务内容，整顿房地产交易价格秩序。四是加强房地产市场运行监测，落实好国家发改委有关90平方米以下住房价格调查制度。密切关注房地产市场变化，及时提出政策建议。
春节临近，各级价格主管部门要按照国家和省有关要求，切实做好春运工作。
（六）加强市场价格监督检查，规范市场价格秩序
价格总水平过快上涨，尤其是食品价格的大幅上涨，已经成为当前经济运行中的一个突出问题。做好价格监督检查工作，维护正常的市场秩序，关系到国民经济又好又快发展，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的稳定和人心的安定。明年，要围绕经济社会发展中心工作和群众关心的价格热点问题，突出“稳价格、安民生、保改革、促发展”四个重点，加强市场价格监督检查，规范市场秩序，优化发展环境，维护群众利益。
1、开展价格专项检查。一是继续组织开展食品价格的专项检查和市场巡查。重点检查本地区食品生产企业、批发企业和零售企业的价格行为；
重点检查粮食、食用植物油、肉禽蛋、液化气等群众生活必需品的价格情况。二是组织开展资源性产品价格和环保收费检查。重点检查差别电价、脱硫加价、污水处理费、垃圾处理费、排污费等节能减排和环保收费政策的落实情况。三是进一步开展涉农价格和收费检查。继续加强对化肥等农资价格、农民建房等涉农收费的监管，落实国家“三农”优惠价格政策。四是继续组织开展医药价格、教育收费检查。全面推行医药价格公示制度、住院费用“一日清”制度，重点检查医疗服务收费政策、药品价格政策执行情况。检查义务教育免费政策、高中择校生“三限”政策和高等院校收费政策执行情况，纠正越权出台教育收费项目的行为。五是组织开展电信邮政铁路资费检查。重点检查自立项目收费、强制服务强行收费、价格欺诈及改变计费方式变相涨价等行为。
2、加强市场价格监管，防范市场价格异常波动。密切关注市场价格动态，提高价格应急处置能力。发生价格异常波动时，要立即组织有针对性的检查和巡查，重点查处串通定价、合谋涨价、囤积居奇、哄抬物价、价格欺诈等不正当行为。要提高对不正当价格行为的识别、定性、取证、处理能力，对违法行为依法从严、从重、从快查处。要建立与工商、公安、质检、宣传、新闻媒体等部门的联动机制，加大执法力度，公开曝光性质恶劣，影响较大的价格违法典型案件，提高价格检查的威慑力，营造公平竞争的市场环境。要加强重点时段市场价格监管。组织开展重要节假日和“两会”、奥运会等重大活动期间市场价格监管，维护正常的价格秩序。
3、加强价格诚信建设。继续深入推广明码标价制度和价格公示制度，在有条件的部门和行业倡导明码实价。开展价格诚信单位评选，对诚信先进单位实行动态管理。加大对价格失信行为的惩戒力度，促进经营者加强价格自律。
4、大力推进“价格服务进万家活动”，逐步实现价格服务进农村、社区、医院、学校、企业、景点。研究建立服务工作联系制度、价格服务目标评比制度和价格服务效果反馈制度，促使“价格服务进万家”活动持久开展。加强对群众举报问题的深入分析，为领导决策、科学定价、确定检查工作重点服务，推进价格举报工作规范化。要逐步建立“价格服务进万家”与价格举报、农村监督网络三位一体的互联互动的价格监管服务体系，畅通价格权益诉求渠道，为化解价格矛盾，构建和谐社会发挥积极作用。
（七）深入推进依法行政，用健全的价格法制保障价格的公平正义
一是加强价格法制建设，全面促进依法治价。加快开展政府定价成本监审管理办法、价格监测管理规定、行政机关乱收费处罚条例等立法工作。研究建立省本级价格调节基金，着手制定全省价格调节基金征管办法，规范和完善价格听证办法实施细则，建立健全行政事业性收费统计报告制度等。二是严格依法行政，规范定价行为。近年来，市县越权定价、违规定价行为屡有发生，收到申请行政复议的诉求不少。各级价格主管部门要增强法治意识，严格按照价格管理权限依法行政，依法定价，既不能越权定价，也不能放弃其价格监管的职责。认真贯彻执行政府制定价格行为规则，规范依法决策程序和民主决策程序，努力提升依法行政能力。加强收费许可证管理、规范发证和年审行为。三是加快推进政务公开，所有价格行政审批事项，都要努力实现定价原则，程序和时限的公开，接受社会监督。四是做好价格法制宣传工作，明年是《价格法》颁布实施十周年，各地要因地制宜开展《价格法》宣传工作，提高全社会价格法制意识。
（八）加大价格宣传力度，做好价格调研工作
全省各级价格主管部门要根据十七大精神，围绕落科学发展观、构建和谐社会，加大价格宣传力度。按照“公开是原则、不公开是例外”要求，通过互联网、广播电视、报刊等手段，及时披露价格政策措施和市场信息变化情况，主动引导社会舆论。要充分发挥《价格月刊》、“价格视窗”网的舆论阵地作用，提高价格宣传的社会效益和经济效益。要重视和加强重大价格理论研究和调查研究工作。要充分发挥价格协会、价格理论研究机构和社会力量的作用，调动各方面的积极因素，紧紧围绕如何做好“两防”工作、如何促进全省经济又好又快发展、如何解决政府关注、群众关心的民生价格问题、如何促进和谐社会建设等重大课题，加强理论研究和深入调查，提出具有针对性、前瞻性、时效性的意见和建议，为提高价格工作上层次、上水平发挥积极作用。
（九）强化成本监审，增强政府定价的科学性
成本是定价的基础。各级成本调查机构要严格按照有关政策规定，加强对重要商品和服务价格的成本监审。凡列入成本监审目录的商品和服务，未经成本监审的，不得制定或调整价格。要加强对公用事业、垄断性行业的监管，选择自来水等几个行业重点开展成本监审。要继续做好农产品生产成本调查工作，加强粮棉油烟和生猪等主要农产品生产成本收益情况调查。规范种植意向、成本预测和农资购买等专项调查。研究建立江西成本调查工作网站，提高数据上报效率。
（十）高度重视，切实加强价格干部队伍建设
物价上涨调查报告范文第3篇
除了GDP，还有什么数据能如此牵动各界神经？这个敏感的数据就是“居民消费价格指数”，人称CPI。
CPI如何编制出炉？
CPI，即消费者价格指数，是英文Consumer Price Index的缩写。CPI是反映与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，反映的是一定时期内居民生活购买的“一篮子”商品（或服务）价格的变化情况，其实就是与我们日常生活息息相关的柴、米、油、盐等生活用品和服务的价格变化。从2001年起，我国采用国际通用做法，逐月编制并公布居民消费价格指数，作为反映我国通货膨胀（或紧缩）程度的主要指标。
编制CPI需要两类资料：一是各项消费商品和服务的价格变动数据；
二是各项消费商品和服务在居民生活中的开支权重。实际编制CPI时，要把所有商品和服务都包括其中几乎不可能，只能选择一些具有代表性的商品和服务作为一个“篮子”，并根据商品和服务在“篮子”中的相对重要性分别给以权重，通过调查一定时期“篮子”里的商品或服务的价格变化数据，依据权重最终计算得出CPI。
目前，我国的CPI指数统一执行国家统计局规定的“类”体系，指数的构成包括食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健及个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住8大类，每个大类中又包含若干具体项目，总共263个基本分类，约700个规格品种的商品和服务项目。CPI指数构成是根据我国近12万户城乡居民家庭的消费支出数据，并结合其他相关资料确定的，其中，城市近5万户，农村近7万户。
在物价统计中，权重指的是城乡居民家庭用在某类商品或服务的开支在所有消费商品或服务总开支中所占的比重。目前，我国CPI构成权重分别是：食品34%；
娱乐教育文化用品及服务14%；
居住13%；
交通通讯10%；
医疗保健个人用品10%；
衣着9%；
家庭设备及维修服务6%；
烟酒及用品4%。我国CPI权重每年都做一些小调整，每5年做一次大调整。从2006年起，我国将上网费、物业管理费、教育软件等列入CPI统计目录中，以增强物价指数的代表性。
按照“定人、定点、定时和直接调查”的原则，由近3000名国家统计局专职物价调查员采集商品和服务价格数据。一般来说，对与居民生活密切相关、价格变动比较频繁的商品，至少每五天调查一次价格，价格调查范围涉及全国31个省（区、市）的500多个市县、50000多个调查网点。
CPI：百姓生活成本的温度计
CPI这三个小小的字母是如何影响百姓生活的呢？通俗地说，CPI上涨就是居民消费品涨价了，结果，老百姓手里的钱不如以前值钱了。按照今年7月CPI同比上涨5.6%来说，那表示百姓生活成本同比上升了5.6%。当生活成本提高，手里的钱的价值便随之下降。也就是说，一年前的100元钱，今天只能买到价值94.40元的货品或服务。而老百姓存于银行的钱，也会随着CPI的上涨而“缩水”，形成“负利率”。因此在货币收入给定不变的条件下，老百姓的福利水平，在很大程度上会受到消费品价格变动的影响。
CPI表明消费者的购买能力，也反映经济的景气状况。CPI是市场经济活动与政府货币政策的一个重要参考指标。国际上，一般采用CPI指标来观察某个国家或地区是否发生了通货膨胀和通货紧缩，当CPI＞3%的增幅时，就是通货膨胀，而当CPI＞5%的增幅时，就是严重的通货膨胀。如果消费者物价指数升幅过大，表明通胀已经成为经济不稳定因素，央行会有紧缩货币和财政政策的风险，从而造成经济前景不明朗。
在国际上，CPI的政策作用，主要是根据物价水平变动作为调整工资、养老金、失业津贴、贫困补贴等的依据。在我国，根据CPI数据涨幅高低，政府对经济形势的判断不同，所出台的宏观经济政策也就不一样。国家统计局公布今年6月份CPI上涨4.4%，是直接促使央行加息及减利息税的原因所在。
期待 “个性化”统计
随着经济社会的快速发展，经济上处于不同层次的居民，在消费能力、消费水平、消费偏好、消费结构等方面有明显差异，这导致中国的CPI“众口难调”，消费者的感受也大相径庭。
仅仅编制一个物价总指数，难以及时反映物价波动对不同阶层、特别是中低收入群体的影响。因此根据不同收入水平分层编制物价指数，实行CPI“阶层化”、“个性化”统计，将成为统计部门的一项十分有必要、有价值的工作。
香港政府统计署按照分层的概念，编制了甲、乙、丙、综合四类消费物价指数，来反映物价水平的通胀或紧缩对不同阶层的影响，并把这些物价指数作为制定相关政策的法律依据。如在香港影响很大的综合社会保障援助基金就是根据甲类消费物价指数定期进行调整的。在美国，职能部门要根据两组不同的人群来提供数据。一个指数是CPI-W（W代表工资收入者和神职人员），它占到就业人口的32%。另一个广测算是CPI-U（对所有的城市工作者）。
据悉，北京、上海、浙江等地已着手进行困难群体生活物价指数的编制工作。只有逐步科学完善CPI的计算体系， CPI这张市场“晴雨表”才能得到真正发挥应有的价值。■
链接
近期六起非法涨价案件
案件1:豆制品经营者串通涨价
8月2日，湖北省荆州市物价局对该市沙市区豆制品经营者突然集体涨价一案进行调查。经查，该市豆制品经营户于8月2日集体串通，决定统一提高豆制品价格，并决定提高香干子、豆腐等四种豆制品的市场销售价格，平均涨幅20%左右。
案件2:餐饮企业酝酿涨价20%
8月3日，嘉兴市《南湖晚报》刊登报道称，嘉兴所有品牌餐饮企业从8月中旬起价格将上调20%。嘉兴市物价局调查发现，市餐饮协会确有此酝酿，但尚没有形成正式书面协议，当即对其进行价格提醒告诫。
案件3:火锅店集体加收锅底费
8月15日，《重庆晨报》刊登了巴南区李家沱十多家火锅店贴出告示统一收取10元锅底费的报道。经查，李家沱地区几家较大的火锅店准备于8月16日开始同时收取每锅10元的锅底费，具有串通合谋涨价的嫌疑。对此，执法人员告诫必须立即停止此行为。
案件4:网吧协会制定统一价格
衡水市网吧协会于5月29日制定了全市网吧统一上网价格（会员每小时1.5元，非会员2元，统一之前各网吧的价格一般为1―1.5元），并将统一价格张贴在每个网吧。衡水市物价局责令该协会立即纠正。
案件5:豆制品协会串通涨价
吉林市豆制品协会8月8日召集十余家豆制品企业开会，串通提高全市干豆腐价格，统一将干豆腐制品批发价由每公斤4元涨到4.6元，同时向零售商建议把干豆腐零售价格由每公斤4.6元涨到6元。
物价上涨调查报告范文第4篇
”针对1月15日经国务院批准、国家发改委的《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》，权威人士接受记者采访时作了如上分析。
此次临时价格干预措施规定，重要商品必须进行提价申报和调价备案，涉及成品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和牛羊肉及其制品、牛奶、鸡蛋、液化石油气等重要居民消费必需品。这是1月9日国务院常务会议继通过《国务院关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》后，部署保持物价稳定工作的又一重大举措。
相关部门负责人接受记者采访时认为，此举措一方面说明当前新的国际国内市场环境下物价上涨形势严峻，另一方面这也是世界各国对全球价格上涨日趋突出进行治理的组成部分。
启动第三次临时干预
“为什么干预？关键一条是控制当前价格总水平过快上涨，要在发展生产、保障供应的基础上，稳定政府管理的商品和服务价格，规范企业定价行为。” 这位负责人向记者特别强调，临时价格干预措施是在特定条件下实行的，也是自《价格法》颁布10年来，继1996年治理物价高涨和2003年应对“非典”后，第三次就稳定物价提出的紧急临时治理措施。
1996年我国就曾对居民口粮、猪肉和牛羊肉、食用油、牛奶、鸡蛋、家禽等居民必需品实行提价申报和调价备案等制度。2003年对防治“非典”相关商品和服务也采取了临时价格干预措施。近年来，广东省对液化气、海南省对水泥也都实施过临时价格干预措施。
“在价格显著上涨情形消失后，将及时请国务院批准解除临时价格干预措施。”他指出，此次干预既是临时的，也有法可依。《价格法》第三十条规定：
“当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省自治区直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率，规定限价，实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。”
这位负责人特别解释说，实行申报和备案制度并不改变市场调节价格的性质。列入提价申报和调价备案的均为实行市场调节价的商品和服务，政府干预是临时的，实行提价申报只是对提价的正当性进行审查，实行调价备案只是对调价的合理性保留干预的权力。
“省级人民政府可以根据实际情况决定是否启动上述临时干预措施，各地既要加强对企业价格行为的监管，又要增强服务意识，为企业的正常经营创造必要条件，严禁以实施临时干预措施为借口干预企业正常经营行为。”他说。
对此，国务院研究室一位专家告诉记者，“在目前价格上涨较多的情况下，对部分市场调节的重要商品及服务价格进行必要的干预，是政府对人民负责的重要体现。”据其透露，研究部署保持物价稳定工作期间，相关部门广泛征求了社会各界和经营者建议并得到理解。
“保障供应，稳定价格事关广大群众生活，事关发展改革稳定大局。”据上述负责人强调，各地区要严格控制价格总水平上涨幅度，确保今年CPI涨幅不高于去年涨幅。去年价格总水平高于全国平均水平的省份，今年要有明显下降；
去年价格总水平涨幅低于全国平均水平但高于年初预期控制目标的省份，今年也要严格控制；
连续3个月月度涨幅突破全国涨幅的省份，原则上不得出台除环保收费以外的地方调价项目。
根在全球性价格上涨
国务院研究室专家指出，当前我国居民消费价格持续上涨，突出的是食用油、猪肉、化肥和能源等价格上涨压力较大。目前食用植物油价格和猪肉价格仍在继续上涨。其中，36个大中城市猪肉价格上涨到去年8月9日高点后一度回落，但去年10月底再度上涨，预计可能会一直持续到今年春节临近。
能源方面，成品油和原油价格倒挂突出。如果按每桶原油90美元计算，炼油企业成品油每吨将亏损1000余元人民币。扣除原油生产和成品油销售盈利后，国内大型炼油企业每月炼油亏损近250亿元人民币。据国内外多家分析和咨询机构预测，今年一季度全球油价将继续高位震荡，进一步上涨可能性增加。
这位专家分析指出，目前价格上涨是全球性的。在他看来，全球价格上涨根源是石油涨价引起的食品涨价。由于部分玉米和食用油用来生产燃料乙醇和生物柴油，加之澳大利亚、加拿大等小麦主产国因干旱连续两年减产，从而推动粮食和食用油价格全球范围内大幅上涨。
去年12月份芝加哥期货交易所小麦、大豆、玉米价格同比上涨83.7%、74%和12.7%。近两年来，玉米价格累计上涨110%、小麦 190%、大豆95%。按照去年12月份国际市场价格和我国全年原油、铁矿石、大豆三种物资进口数量匡算，由于国际市场价格和海运费上涨，影响国内生产成本比上年约增加5100亿元人民币，相当于国内商品零售总额的5.9%。可以说，成品油、食用油、化肥、钢材涨价主要受国际市场影响。
因此，该专家告诉记者，“去年以来价格上涨是国内外各方面矛盾积累和供需关系调整的结果，必须采取综合措施加以治理。”
形势严峻不容懈怠
采访中，权威人士分析说，目前价格上涨压力仍然很大，一方面需求旺盛，“三过”问题仍未得到根本缓解，特别是投资需求仍很旺盛，经济增长由偏快转向过热危险仍然存在。另一方面受成本推动，石油、铁矿石、煤炭等资源性产品价格大幅上涨，环保成本有所提高，资金成本明显提高，农民工工资和农村用工价格提高。
据测算，去年涨价对今年一季度翘尾影响平均为5.3个百分点，考虑到猪肉、食用油等食品价格和服务类运输类价格上涨影响，预计一季度居民CPI平均涨幅可能在6.7%左右，个别月份涨幅甚至可能突破7%。
为此，自去年10月中旬起，相关部门按中央指示采取一系列措施发展生产、增加供给、稳定价格。相关部门负责人向记者作了介绍。
增加市场投放。增加临时存储小麦、稻谷投放数量，降低销售底价，在沿海地区和生猪主产区投放中央储备玉米，稳定饲料价格，降低大豆关税，组织食用油进口。
加大农业生产扶持力度。国务院去年采取扶持生猪奶牛油料生产，保障市场供应的各项措施均已落实到位，今年各项扶持措施已经明确，生猪生产逐渐恢复，油菜籽播种面积稳定增加。
加强市场和价格监管。国务院法制办牵头修订《价格违法行为处罚规定》。去年全国查处价格违法案件6.1万件，查处串通涨价、哄抬价格案件70起，加大了对粮油肉等重要商品市场监管力度，维护了正常市场秩序。
保障成品油供应。通过返还进口成品油增值税，通过对企业增供成品油发生的亏损予以补偿等措施，增加了市场供给总量，有效缓解了成品油供应紧张矛盾。
妥善安排低收入群体生活。中央财政三次提高城市低保对象补助标准，继续提高企业退休人员基本养老金标准，按相关政策提高失业保险金标准，中央财政增加了高校学生食堂专项补助，稳定学生食堂饭菜价格。
物价上涨调查报告范文第5篇
据“机构t望台”目前的调查数据及部分公开数据，2015年3月份消费者物价指数（CPI）同比增速均值预计为1.30%，较国家统计局公布的上月CPI同比增速1.40%略低。
调查显示，各机构预测3月份CPI同比增速最低值0.90%，最高值1.60%，平均值为1.30%。
从2015年前两个月的情况看，0.80%与1.40%的涨幅加大了我国通货紧缩的压力。据所调查的机构对3月份的CPI涨幅预测来看，大部分观点认为同比增幅在1.30%?1.40%之间。
高盛高华中国宏观经济学家宋宇认为，考虑到整体经济活动依然不振，而且3月份CPI通胀率可能随春节因素干扰的消退而再度下行，预计未来几个月政府将进一步推行放松举措。
数据预期：CPI增幅有限
第一创业证券宏观预测数据，预计3月份CPI同比上涨将与2月份持平，同为1.40%。就3月食品价格而言，估算各品种的环比价格涨少跌多。在下跌品种中，蔬菜价格的跌幅较大，达到6%以上，猪肉价格的跌幅在3%左右，鸡蛋和水产品价格也有一定跌幅，其他品种的涨跌幅均不大。
交通银行首席经济学家连平预测，综合判断，2015年3月CPI同比涨幅可能在1.10%?1.50%之间，取中值为1.30%，比上个月小幅回落。其中，3月份食品价格环比将大幅回落，预计为-3.10%左右。非食品价格环比可能小幅回升0.20%，同比涨幅与上月基本持平。同时，3月份翘尾因素为0.42%，比上月上升0.49个百分点。
此前，多家机构在点评国家统计局2月份宏观经济数据时普遍认为，从结构来看，构成CPI同比增长率的翘尾因素、新增长因素均处于低水平。物价上涨率如此之低，主要是因为需求萎缩、供给扩张二者同时压低物价，导致物价的新上涨因素较低。
根据商务部和国家统计局公布的最新数据显示，由于春节假期结束需求减弱，天气转暖蔬菜供应增加，3月份前三周主要食品价格普遍下降。其中蔬菜、鸡蛋、猪肉、鱼类降幅较大，蔬菜类价格降幅可能超过两位数，粮食价格小幅上涨。
据第一创业证券宏观组研究报告分析，2008年以来的数据表明，CPI的高低受食品价格的季节性因素和周期性波动两个方面的影响。其中，季节性因素的影响力要远大于周期性波动，即肉禽及其制品的周期性波动的影响力趋弱。
新常态下食品价格周期涨幅明显收敛，未来食品新涨价因素较弱，食品价格显著上升的可能性较小。石油价格低位震荡，居住类价格上涨动力不足，将继续压制非食品价格涨幅处于低位。预计未来CPI同比将小幅反弹，但回升的力度十分有限。
中银国际证券研究部主管程漫江也认为，受消费需求疲软的影响，CPI增速依然缓慢。通缩压力下政策或将进一步宽松。由于居民消费疲软和政府严格控制支出，预计未来几个月CPI增幅将保持温和增长。
光大证券首席经济学家徐高此前在研究报告中指出，CPI在短期内还将继续下探。考虑到物价的低迷，下调2015年全年CPI预测，从之前的1.80%下调至1.60%。
在目前受中国经济下行压力，以及“三期”叠加的影响，短期内CPI 迅速回升的预期不乐观。
政策趋向：继续宽松
“当前经济增长存在进一步放缓的压力，对物价水平的推升作用有限。”连平分析称，货币政策将在稳健的基础上进一步偏松，但考虑到调结构和防止资本大量外流的因素，政策措施较为谨慎，大幅放松的可能性较小，未来不具备大幅抬升物价水平的货币条件。
宋宇认为，在其他条件不变的情况下，虽然2月份高于预期的CPI通胀率可能会缓解决策层对于增长疲软和通缩风险的担忧。但是，考虑到整体经济活动依然不振，而且3月份CPI通胀率可能随春节因素干扰的消退而再度下行，仍预计未来几个月政府将进一步推行放松举措。
兴业证券宏观研究部认为，综合来看，虽然短期通胀平台仍较低，但来自CPI的通缩压力并不紧迫。弱经济本身意味着通胀将受一定抑制，随着春节因素消退，预计环比将放缓。
华泰证券宏观专业报告中提出，目前在货币政策层面的核心矛盾主要是：如何在相对稳定汇率和走低的利率之间寻求平衡。2014年11月开始，全球主要经济体中，有十多个国家的央行加入到货币宽松政策的队伍中，全球货币竞争性宽松显著加剧。
此外，全球汇率体系博弈也在加剧，对于基础货币供应环境的系统性转变，中国会以“降准+渠道投放+公开市场操作+定向投放”的一篮子政策来应对。但面对全球汇率层面的博弈，中国央行势必要加强预期引导，一方面稳定汇率趋势，一方面减少不必要的金融交易性加杠杆。
综上所述， 结合2月已公布的CPI、PMI、进出口等经济数据，经济增速有可能再次下降，输入型通缩目前仍然存在，虽然爆发全面通缩的概率几乎为零，但是局部的通缩还是存在的。
