，经过市人大常委会审议批准的政府融资额度为5.2亿元。其中利用政府信用融资建设城市基础设施、工业园区和土地储备项目征地拆迁资金4.8亿元，省转贷地方政府债券资金4000万元。目前，已到位资金3.3亿元下面是小编为大家整理的2023年度信用调查报告【五篇】,供大家参考。
信用调查报告范文第1篇
一、政府信用贷款的基本情况
（一）政府信用贷款的构成
，经过市人大常委会审议批准的政府融资额度为5.2亿元。其中利用政府信用融资建设城市基础设施、工业园区和土地储备项目征地拆迁资金4.8亿元，省转贷地方政府债券资金4000万元。
目前，已到位资金3.3亿元。其中以市金源投资公司作为承贷主体融资2.2亿元，以市土地储备中心作为承贷主体融资7000万元，市财政局落实省转贷地方政府债券资金4000万元。
已落实待提资金4500万元。沿江大道改造工程和晋煤大道与沿江大道环通工程贷款5000万元已通过农行市支行审批，但目前只提取了500万元，余下4500万元待提。
已进入信贷程序正在落实的贷款1.4亿元。其中，精细化工园土方平整及道路排水工程8000万元，石碑山路西延和南岗路北延环通工程2000万元，其他项目征地拆迁资金4000万元。
减少贷款额度500万元。冲大道及仙女北路道路排水工程贷款额度因金融机构信贷规模限制，比人大常委会批准的额度减少了500万元。
（二）政府信用贷款的使用
目前，贷款实际支出2.2亿元，已偿还利息1063万元。除省转贷地方政府债券4000万元中有100万元用于七星台卫生院和安福寺卫生院建设之外，其余资金已全部用于工业园区、城市基础设施建设及土地储备项目征地拆迁。其中，委托市金源投资公司向国家开发银行省分行贷款5000万元，已全部用于沿江大道改造和西延工程。已偿还贷款利息574.42万元；
向宜昌市商业银行贷款4000万元，已全部用于化工园区征地拆迁。已偿还贷款利息146.91万元；
向农发行市支行贷款4000万元，已全部用于化工园区征地拆迁。已偿还贷款利息214.5万元；
向农发行市支行贷款6000万元，已用于精细化工园、仙女北路及四季港路工程建设支出1080万元，剩余4920万元。已偿还贷款利息109.89万元；
向宜昌商业银行市支行贷款2500万元，目前已支付冲大道及仙女北路道路排水工程617万元，剩余1883万元。已偿还贷款利息17.33万元；
向农行市支行贷款5000万元，已通过审批，目前已提取500万元待用，余下4500万元待提。委托市土地储备中心向市信用联社贷款2000万元和向酒业公司借款5000万元，已全部用于精细化工园、三宁二甲醚、三宁磷复肥、宜化磷酸二铵等项目征地支出。
（三）政府信用贷款的管理
从调查情况看，一是项目申请协调有力，申贷效果较好；
二是项目推进总体有序，部分项目初见成效；
三是诚信意识不断增强，政银合作关系融洽；
四是资金管理制度逐步完善，管理体制日趋健全。为规范政府信用贷款资金管理，市人民政府先后出台了《市政府办公室关于规范政府贷款使用管理的通知》、《市人民政府关于印发市政府投资项目审计监督管理办法的通知》、《关于加强政府贷款使用管理的会议纪要》、《市人民政府办公室关于转发市财政性资金审批拨付管理办法的通知》，对贷款资金的计划、使用、监管等各个环节进行了规范。具体讲：
一是严格政府贷款项目的报批程序。由市财政局负责政府贷款的预算管理，年初组织编制专项计划，报市政府批准后，监督相关单位实施。把政府融资借贷款视同上级专项资金进行严格管理。要求用款单位必须按照资金使用计划执行，不得随意变更。在实际使用时，用款单位严格按照规定程序，向市政府提出申请，经市财政局审核，并报经市政府相关领导审批同意后才能使用。
二是强化了政府贷款资金的监管。将所有政府借贷资金都置于市财政局的监管之下。贷款及用款单位对政府贷款项目单独开户，进行独立、规范、精确核算，每月向市财政局报送资金使用情况。土地储备项目实行预算、核算、结算到宗地。市财政局定期对贷款单位账户、资金使用情况等进行核查，每月向市政府汇总上报资金使用管理情况。市审计局负责对所有使用政府贷款资金的建设项目进行审计监督，具体包括对项目概预算的执行、资金的使用管理、工程招投标、项目决算等情况进行合法合规性审计。
三是加强相关部门之间的协调配合。为进一步提高政府贷款使用效率，确保政府贷款项目顺利实施，市政府专门建立了政府贷款使用协调制度，定期召开专题会议，通报政府贷款的相关情况，研究解决资金调度等问题。市政府办公室建立了政府贷款事项的审批通道，努力提高政府贷款资金的审批拨付效率。
二、政府信用贷款运作中存在的主要问题
（一）政府信用融资渠道和结构单一。鉴于国家政策不允许地方政府以直接融资方式获取资金的现状，市政府主要通过依托市金源投资公司和市土地储备中心这两个平台向商业银行进行政府信用贷款。其融资主要以投入公益性项目和工业园区基础设施为主，体现在间接效益和社会效益上，而直接经济效益不明显，造成融资压力和动力不足，过份依赖于财政财力，导致融资形式和资金来源结构单一，且我市政府信用融资滞后于周边县市，无法满足全市经济社会发展的需要。同时，由于今年以来国家宏观政策收紧，政府融资平台贷款门槛进一步提高，导致少数贷款没有按照计划进度落实到位。
（二）部分政府信用贷款项目进展缓慢。一是前期工作准备不充分。由于对投资形势估计不足，部分项目规划不够科学，工程设计、征地拆迁工作量大、时间长，致使项目难以按时开工。如四季港路和工业大道环通工程于年3月开工建设，因拆迁问题影响工程施工，目前仅完成工程投资总额的37%。二是项目自筹资金落实情况不好。部分银行贷款项目都需要地方配套资金，地方财政筹集项目配套资金的难度较大。如民主大道北延工程政府应配套资金3700万元，实际配套500万元。
（三）贷款资金使用过程中存在不足。一是项目资金拨付程序复杂，周期长，回合多，不能充分发挥资金的使用效益。据反映，拨付一次工程款，快则近一月。有的施工单位因建设资金不能及时到位，延误了工期。二是部分贷款资金没有用于所贷项目。如垃圾处理场，由于贷款之初项目就已经基本建设完毕，因此，贷款作为财政性资金调度使用，用于工业园区及其他基础设施建设项目。据不完全统计，政府信用贷款已支出资金中有5862万元资金未用到原贷款申报项目上。
（四）政府信用贷款给财政支付带来一定压力。政府信用贷款的利息和本金都需要财政“兜底”。今年我市到期贷款7900万元（其中有7000万元为年内先还后贷资金），应付利息1816.66万元，合计9518.66万元。2012年后将进入还贷高峰期。根据我市的发展现状，急需投入的基本建设项目较多，但财政资金有限，部分投资仍需贷款，会导致当前和今后较长一段时期内较大的偿贷压力。虽然我市财政收入连续保持较高幅度的增长，但财政支出中农业、科技、教育、卫生、社会保障和保工资、保运转等多方面投入的刚性强，财政压力将持续加重，平衡难度加大。
三、加强政府信用贷款管理的建议
（一）增强政府信用贷款风险防范意识。政府信用贷款事关政府信誉和投资发展的软环境。市人民政府及有关部门要增强风险意识和忧患意识，做到居安思危，防患未然，构筑起防范政府信用贷款风险的思想基础。充分认识政府信用贷款必须与地方经济发展和可用财力增量情况相适应，正确处理好“建设与吃饭”、“建设资金与财政资金”的关系。依照“适度举债、科学规划、讲求效益、加强管理、规避风险”的举债原则，科学合理制定政府信用贷款的中长期规划。要明确贷款资金的使用方向，采取相应的贷款限制措施，防止重借轻还，忽视项目建设质量的倾向，保证贷款资金的使用效果和偿还能力。
（二）进一步加大申贷工作力度。最近，国务院出台了关于加强地方政府融资平台公司管理的通知，市人民政府及其相关部门要认真研究国家宏观经济政策，加强融资平台公司的融资管理，规范运行。要积极创造申贷条件，加大工作力度，尽快落实市人大常委会批准的政府信用贷款额度。对于已经通过贷审会的项目要使其完备银行贷款要件；
对正在报批的项目要加大争取力度，力争尽快通过贷审会；
对于无法落实或确需核减贷款数额的项目要及时向人大常委会报告。
（三）严格政府信用贷款资金监管。市人民政府要进一步完善政府信用贷款管理办法，规范贷款的原则和程序，建立责、权、利相结合和借、用、还相统一的政府信用贷款管理机制，实现政府信用贷款的规范管理。要健全政府信用贷款报告制度，市人民政府及其财政部门应定期向市人大常委会报告政府信用贷款的管理、使用、偿还情况，提高政府信用贷款的透明度，便于对政府信用贷款情况进行监督。市财政、审计、监察等部门要加强资金使用监管，搞好追踪问效，防止挤占、截留、挪用现象的发生，确保资金的安全有效运用，提高资金的使用效益。要简化政府信用贷款资金拨付程序，缩短审批拨付时限，确保项目建设资金及时足额到位。对于贷款资金的使用要做到与贷款项目申报用途一致。
信用调查报告范文第2篇
一、前言
众所周知，信息科学技术是当今现代化最显著的标志和最先进生产力的代表，对社会的变革和发展产生着广泛深刻的影响。充分利用现代信息技术，实现司法信息的网络化已经成为人民法院工作发展和融入社会的客观趋势。
近年来，随着我国改革开放不断深入，经济建设飞速发展，同时，案件数量也在逐年增加，新型案件更是层出不穷，这样的客观事实要求我们的法官除了要不断提高自身法学理论素质外，还必须有足够的精力应对大量的案件压力，如果我们仍然按照传统手工模式处理案件审理过程中的相关事宜，办案速度和效率根本无法保障，法官们会感到力不从心，筋疲力尽。举个简单的例子，以前，仅就法院审理案件中的裁判文书制作，传统方式完成撰写、核稿、签批、印发，费时、费力，效率不高，反反复复，挤占了法官大量的办案时间，现在通过网络，文书的撰写、审批和分发工作均在网上实现，节省大量时间和办公费用，自然工作效率也提高了。还有，以前法院办理的案件数量较少，没有相应的统计软件，完成每月的司法统计工作都是统计员手工完成，不仅工作量大，而且准确度也不高，目前，法院全年审理的案件成百上千件，手工操作根本无法想象，而且核对表与表之间的关系非常困难，报表的准确度更是无法保障，现在有先进的司法统计报表软件使得这一工作变得轻松多了。我们应该充分认识到信息化在提高审判效率，促进司法公正，加强法院管理，践行司法为民等方面所发挥的重要作用。
二、信息技术对法院工作的影响
具体体现在以下几个方面：
(一)案件审理高效、公正
目前我国在加快经济建设的同时也在不断加强法制建设，根据需要我国制订和修订完善了很多的法律条文，出台了很多新的法律法规，要求法官尽快消化这些新的法律知识，提高驾驭庭审，处理疑难案件的能力。
依据有关的诉讼程序，运用网络技术和数据库技术设计的案件信息管理系统软件，在该系统中我们将在案件审理过程中的所有诉讼活动全部记录下来，包括立案、分案、排期开庭、主要证据材料(图片格式)、裁判文书、宣判情况、上诉情况、结案和案卷归档等信息，相关人员通过浏览电子卷宗可以全面了解案件流转情况，严格控制审理期限，规范法官审判活动，是案件流程管理强有力的监督工具，通过设置审限预警机制，杜绝超审限案件发生，确保审理案件程序公正，法官将主要精力用在审理案件上。利用案件质量评查体系，监督法官办案质量，通过证据展示、庭审笔录、庭审录像等技术手段，规范了庭审行为，提高了庭审效率。异地办案，法官可通过专有网络实现法律文书签批和授权电子签章，方便快捷审理案件，及时将法律文书送达到当事人手中，减少来回奔波，劳顿之苦，基层法院审理的案件，如当事人上诉，通过内部专用网络即可自动向上级法院提交电子卷宗等，重大疑难案件提交审委会，可以在通知召开审委会的同时，将案件的电子卷宗和相关信息发送给每位审委会成员，便于提前了解案情和查阅相关法律，提高审委会对案件的指导和监督力度。通过随机摇号程序产生的评估、拍卖机构，规范对外委托工作，这些都让当事人切实感受到法院司法行为公正高效。
(二)信息服务多样化，全面落实司法为民
我们这里讲到的信息主要指非保密的法院审理案件的相关信息，包括：开庭公告、送达公告等，以前这些信息多以报纸、法院(法庭)外的公告栏、电话或直接送达等形式实现，目前，除上述方式外，法院可通过多媒体技术(触摸屏)、网站(互联网上)等面向大众的公共信息服务平台将这些信息出去，方便当事人查询，同时，网站上还可向诉讼当事人和社会公布与诉讼有关的其他信息，如：诉讼指南、法院审判流程、生效裁判文书等。这些信息窗口都拓展了法院公布信息的渠道，扩大了法制宣传的范围，同时让社会更加了解法院工作、监督法院司法行为，使当事人体会到方便、快捷、公开、公正。
(三)信息资源共享
应该说，法院审理案件形成的卷宗是非常宝贵的档案资料，是进行法学研究的一个重要资源，是能反映一定历史时期法院审判活动的重要资料。
法院审理诉讼案件，包括一审、二审、再审程序，每一诉讼过程在卷宗中都有记载，同时也形成与实际卷宗完全一致的电
子卷宗，卷宗数字化管理就更加便于信息资源的共享，首先我们要求已经审结的案件向社会公开，接受监督，还有就是在实现法院上下级之间互联互通的情况下，通过网络实现上级法院法官直接调取下级法院审理案件的电子卷宗，减少案件移送的时间，提前了解案件的一些情况，再有，对于审理生效归档的案件，我们可以通过技术手段对电子卷宗信息进行分类整理，对这些案件信息资源进行加工分析，形成统一标准的法院审判信息资源库，供相关人员调阅和研究。
通过调阅法院审理的案件信息，可以形成反映法院工作的综合指标体系，这里面包括：收结案情况，案由分布情况，结案方式，法官办案效率等信息，作为法院领导决策的依据，对法院下一步重点工作具有很好的参考价值。这也是信息共享给法院工作带来的好处。
(四)改变传统庭审模式
远程视频技术的运用，改变了传统模式下各方诉讼参与人必须同处一个物理空间的束缚，目前正在探索运用的远程开庭模式，正是借助于网络技术、视频技术、证据展示技术而进行的一种全新的开庭审理方式。所谓远程视频庭审是指依托法院与法院之间的专用数字通讯线路，利用视频会议技术，采用数字音视频系统支持，实现法官和各方诉讼参与人同处一个逻辑法庭空间内，通过双向可视系统进行开庭审理的一种庭审方式。特别是在最高法院收回死刑复核和二审案件开庭审理中尤为有用，可节省大量的人力、时间和奔波劳顿以及差旅费用。办理案件异地庭审的案件平均审限33天，而本地庭审的案件平均审限仅为17天。另一方面也会增大了办案成本，浪费大量的人力资源,办案数量比较低，但人均出差达 XX天，支付差旅费就多达XX多万元。利用远程视频庭审系统审理案件仍然是通过公开开庭的方式进行，这种通过网络搭建起来的审判平台，并不违背公开开庭审理和直接、言词原则，所有的审理程序包括法庭调查、举证质证、法庭辩论等都是在所有庭审主体要素同时参与下进行的。只要网络平台和硬件设备合理配套，全面实现这一目标，只是时间问题。同时，我们可以通过实时庭审直播进行庭审考评工作以及重、大要案件的远程观摩。
近年来，随着科技技术的快速发展，人民法院使用计算机技术和网络技术所进行的信息化建设也得到了长足进展，相当数量的法院已经初步完成了局域网建设，办公自动化系统也得到了广泛的应用与实践，我们的法官们已经开始运用计算机网络技术管理大量案件信息，切身体会到信息技术给审判活动带来的方便快捷的好处。司法信息的电子化和网络化已经在人民法院的各项业务工作中日益体现出了实时、高效、科学管理的优势。
法院信息化建设同时也是实现公正与效率工作主题，全面落实司法为民要求所必需的现代化科技手段。然而我们应当看到，信息化不是简单地用计算机代替手工劳动，也不是将传统的管理方式照搬到计算机网络中，而是要借助现代信息技术，引进现代管理理念，对落后的经营方式、僵化的组织结构、低效的管理流程等，进行全面而深刻的革命。
三、法院信息管理运用现状
成铁中院运用信息技术服务审判、执行工作起步较早，但是由于受当时的硬件条件和技术力量等诸多原因的限制，其高效、快捷的优势一直未能在法院工作中体现出来，但是这些年我们在信息技术运用上始终坚持改革创新和实事求是的原则，在省院和院领导的直接领导和关心下，不断实践，搭建内部局域网和两级法院专网，全面推广使用省院指定的统一的应用软件，通过网络实现所有案件的审查、立案、分案、审理、结案、归档、查阅全过程网络处理。
自我院正式启用四川XX软件开发的《法院信息管理系统》，我们对其进行了功能完善，在网上成功实现办公、办案，实现了对案件的流程化管理，提高了办案效率。
1、公文流转电子化、程序化
我院在使用上坚持全员培训和个别辅导相结合的方式，普及计算机知识，熟悉操作要领，院长和部门领导亲自带头使用，做到人人会用，除保密信息外，所有公文信息及签批手续均通过网络实现。
公文流转模块主要包括：收文管理、发文管理。通过自定义流程图和处理人员，实现了将公文从撰稿、审核、签发、格式审定、承办和归档等环节顺序流转，完全符合日常公文签发的流程，网络实现解决了时间和人员等问题，使其流转过程全部电子化、网络化、程序化，无纸化，同时，对目前我院正在使用的各类公文格式模式化，直接套用，方便了撰稿人员后期排版操作。
2、后勤管理现代化
这主要包括车辆管理、办公用品管理等。申请车辆不再像以前拿着单据到处签字，也不会为驾驶员出车情况统计犯愁了，网上申请用车，用车记录统计轻松实现，通过车辆修理记录、加油和出车记录全面了解车辆状况;申请办公用品只需点击需要的物品，在完成必要的签批手续后，发放人员就会在申请人的桌面显示领用物品的信息，你可以领到办公用品了，同时，如果库存不足，也会自动提示库管员及时补充，物品的进出都有准确记载，方便查询统计。
3、案件流程规范化
案件自立案登记开始，即自动生成与原始卷宗完全一致的电子卷宗，通过授权，相关人员可以在网上实时监控案件流转的具置，掌握了每个流程环节停留的时间，查看案件材料，必要时提示承办人完成审理、结案操作，实现了立案登记---案件审查---立案审批---编号---分案到庭----庭长分案----承办人办案----审结----结案----归档等环节网络化操作和管理，引入审限预警机制，避免超审限案件的发生，保证了案件审理的公正和高效，同时我们要求将每个环节收集和产生的案件信息都添加到电子卷宗内，包括扫描材料，可通过审查电子卷宗完成案件质量评查工作。通过计算机管理案件，减轻了法官管理大量案件的压力，计算机可以清楚显示每件案子的开庭时间、地点和案件临近审限的期限。裁判文书和执行案款的签批直接通过网络实现，财务根据执行案款审批表(有相关人员电子签名)退还当事人案款，同时，案件审限管理、对外委托鉴定也通过网络实现。
案件流程动态管理，以及案件监督部门实时参与，有效地改变了承办法官被动集中录入卷宗信息的现象，电子卷宗成为能实时反映案件审理过程的窗口，引入了案件审限管理和中止、延期审批制度，有效控制审限，避免了随意性，规范了办案人员操作。
4、司法统计智能化
法院司法统计工作是法院一项非常重要的工作，通过报表反映法院审理案件的情况，要求准确、及时，运用智能的司法统计软件，随时都可以生成报表数据，只要各部门严格按照软件设计要求及时录入案件信息，就能保证报表数据的准确，目前，我院每月都是通过该系统自动完成报表的汇总、打印、上报工作。
5、综合信息系统辅助办案
我院及其基层法院案件管辖范围覆盖四川、重庆、贵阳等地，出差是常有的事，交通工具自然以火车为主，异地开庭必须根据火车的始发、终到时间合理安排开庭时间，在网上及时更新最新的火车时刻表信息，大大方便了办案人员的出行。法官在审理案件自然会查阅相关的法律条文，通过安装的网络版中国法律应用支持系统，包括基层法院法官在内的所有法院工作人员都可以直接将查阅相关条文并复制到电子文档中，不再像以前逐字录入，方便、准确、省时。还有，在法院干警的主页上设有公告栏，张贴通知和注意事项，电子邮件系统可以实现院内和院际之间的信息互通，改变了传统的信息传递方式和交流沟通方式，在内网上还能查阅各类文件和部门信息以及大事记、院务会等，及时了解法院工作，通过授权可以查询各类案件信息。
6、其他
法院网页上还设有：法官论坛，法院干警登录后可发帖，回帖，对某一论题展开网上讨论，是一个很好的信息、共享平台;外出留言及工作委托，可以让你外出期间仍然可以实现文件签发和处理，不影响法院工作正常进行。通过专网可以直接点击浏览其他法院的信息(包括省院、其他中级法院、基层法院)
四、信息管理及应用中存在的问题
(一)软件应用存在不连续性
近年来，我们在两级法院推行使用四川省高级人民法院指定的由四川迈维公司开发的《法院综合信息管理系统》，这套软件对于目前法院的各项审判工作，应该说功能齐全，运行比较稳定，符合最高人民法院的技术规范要求，我们要求使用该系统实现网上办公、办案，目的也是为了实现两级法院与省院数据结构一致，便于今后信息交换，但从使用的情况来看，层次不一，效果不是很好，个别法院案件信息只是停留在立案阶段，更谈不上案件流程管理，软件使用上要有连续性，要尽量使用计算机和网络来管理大量的案件信息，并且要达到录入信息及时、完整、准确。
(二)异地开庭中问题
中院经常到异地开庭，部分案件都是当庭宣判，但是一般为口头宣判，裁判文书五日内送达，也有将单位公章带到案件审理法庭的情况，但这样增加了携带公章的危险，非常不便，我们可以通过完善异地案件审理软件，配置远程登录参数，利用网络签批法律文书，使用授权电子签章软件，达到异地办案的需要，使得法律文书及时送达，从目前技术难度上看是完全可以实现的。
(三)软件完善不足
软件公司开发的这套法院信息管理软件，具有一般性，各院要根据自身的特点，提出更改需求，尽可能地通过这套软件实现案件流程管理，这些年从使用情况来看，使用较好的法院反映的问题较多，软件更新较频繁，反之则法院使用情况一般。
(四)部分实现司法统计报表自动生成
目前，除中院、成都院利用迈维公司开发的司法统计软件直接生成报表外，其他的法院仍然采用手工方式，录入的案件信息没有得到充分利用，只有将法院审理的所有案件都准确录入到计算机，并完成所有必填信息卡的填写工作，才能自动生成准确的司法统计数据报表，漏填或误填信息都会影响报表的准确度。
(五)网络管理模式落后
通过这次调查活动。我们了解到大多数法院对于网络架构还处于比较低的水平，停留在普通用户组管理的模式下，采用先进的域模式管理计算机和用户，设置不同用户访问资源的权限，通过管理安全策略完成权限设置，可有效保障核心数据库的安全和网络的安全。
(六)数据安全意识不强
法院案件信息是反映法院工作的重要的电子文档，平常都存储在数据库服务器上，两级法院中除中院对数据库采用异地双机备份外，其他法院没有配备备份数据的服务器，数据库存在严重安全问题，一旦系统崩溃，硬盘损坏，数据根本无法恢复，同时，按照最高法院《全国计算机网络安全保密系统建设指导方案》的要求，单一数据保存方案也是不可行的，建议各院重视数据安全问题，尽快完善数据备份方案。
(七)人员培训
软件应用中常见的问题是操作问题，操作人员不知道该从哪里入手和不知道下一步该如何操作，经常不使用的功能就会比较生疏，操作培训非常有必要，而且应是经常性的，特别是安装了新的功能以后，通过举办讲座、开展讨论和现场指导，让办案人员更加了解软件，发现其中的问题，及时反馈给相关职能部门(负责单位信息化建设的部门)，然后由他们将需求与软件公司开发人员及时沟通，尽快解决问题，职能部门的人员要充分发挥纽带作用，自身就要熟悉软件，学会基本的软件调试技能。应该说，人员培训工作滞后影响了软件的应用。
五、信息管理工作的几点建议
针对成铁两级法院在使用《信息管理软件》和网络应用中反映出的问题，我们对法院近期信息化建设提出以下几点建议：
(一)解决认识问题
在2007年8月召开的全国法院信息化工作会议上明确指出深刻认识加强人民法院信息化工作的极端重要性和紧迫性，法院全体人员特别是领导班子成员要充分认识到加强法院信息化建设与法院整体工作之间的关系，信息化建设就是一把手工程，它不是可有可无的工作，而是必须现在就开始抓，长期坚持抓，认真抓的工作，需要领导亲自参与从而带动全员参加。
目前，两级法院基础网络建设(内部局域网和专网)已经完成，软件系统平台也得到统一，关键在于运用上，要求通过使用，使其达到有效管理案件的功能，提高法院信息管理的整体水平。
(二)规范网络管理，保障信息安全
网络管理是一项基础性工作，加强网络管理，提高网络安全系数，搭建起为审判应用系统提供高性能的支撑平台，确保应用软件安全正常运行，确保法院信息资源安全，完善信息备份方案，将域管理模式应用于网络管理中，坚持统一设计，分布实施，全面推广使用的原则，发挥法院专网优势，建立起与省高院信息互通的高速信息通道。
(三)加大软件应用力度
积极全面推广使用统一的《法院信息管理系统》，使其更好地服务审判、执行工作和行政事务工作，信息化建设我们投入了不少的资金，开发的软件如果不能有效使用，那么我们损失的不光是资金投入，还有时间和法官的辛勤劳动，大力加强在网上实现流程管理和案件质量评查的功能，规范案件信息录入工作，确定信息卡片中必填项目;增加必要的扫描设备，实现原始卷宗和电子卷宗完全一致，要求信息录入及时、准确;加强承办法官操作培训工作，同时学习其他法院现代化管理的先进经验，结合我院的实际，开发适应办案需求的软件;坚持司法统计报表自动生成的做法，取消手工统计，并将其纳入年度目标考核;公文流转电子化、网络化管理，取消纸质公文流转;增加电子签章系统，提供异地办案的软硬件条件，实现远程庭审观摩、案件信息录入和裁判文书的签发工作。
同时，要加大软件运用调研力度，各部门都可以根据自身工作特点，提出科学的需求方案，利用信息技术手段管理日常工作，完善该系统的功能。
(四)拓展信息服务范围
法院信息化建设的最终目的除了提高法院管理水平外，另一个重要的功能就是面向公众的信息服务，利用快捷的网站平台，实时公布相关的案件信息，向当事人提供必要的司法救助和服务，如：诉讼指南、风险指南、网上立案、裁判文书查阅、留言咨询、公布举报电话等，我们要让当事人感受到到法院除了参与诉讼，而且还能增加法律知识，增强法律意识，这也是司法服务的目的所在，应该加大信息公布的范围和力度，自觉接受社会的监督。
(五)加强人员培训工作
我们要大力加强人员技术培训，包括操作人员和技术人员培训，要将信息技术应用培训纳入法院干警业务培训范畴，计算机操作技能列为法官综合测评的一项指标，要让每位干警熟练掌握计算机。
信息技术飞速发展，信息技术的开发和运用离不开参与法院信息化建设的软、硬件技术公司的鼎力支持，而且是长期的支持。信息化建设不仅需要技术型人才，同时也需要懂审判、懂管理的复合型人才，不断钻研技术、熟悉操作流程，开拓创新，将成熟的信息技术与法院管理有机的结合起来，整合技术和应用，提出合理的需求。
六、结束语
信用调查报告范文第3篇
——关于第二营业部开展商业门市抵押贷款的调查报告
自2004年以来，东陵区农业合作银行第二营业部部针对地处城区，金融竞争环境较为激烈，贷款产品单一的这一现实问题，坚持以“适应客户需求”为中心，在金融竞争的夹缝中抢抓机遇，逐步完善贷款产品开发机制，凭借他们热诚的服务和合理的定位,大力开展商业门市抵押贷款业务，创出了独特的信贷品牌，取得了较大的经济效益和社会效益。在第二营业部信贷员的配合下,我行信贷管理部协助办公室对该部开办该业务所处背景、开办后产生的效果、具体的操作过程进行了深入调查。
一、所处背景
东陵区农业合作银行第二营业部周边商业银行鳞次栉比、竞争非常激烈，加之农村信用社贷款利率上浮等因素，依靠坐门等客的营销方式,优秀的贷款载体较难寻找。这些因素直接影响了该部信贷资金投放进度和规模扩张，使贷款的安全性、流动性和效益性体现不明显，信贷生息资源越来越少。2003年以前，该部贷款总规模在5000—6000万元，收息在360—380万元间徘徊。但在此期间，总有一些附近居住的经营商户到该部咨询融资问题，当时这些咨询者中，大部分人有一定的资本积累、有固定资产暨商业门市，所经营或拟经营的项目发展前景较好，盈利性也较强，苦于资金不足、向商业银行借贷又因不符和贷款条件，眼看着商机溜走，心有不甘的一部分人就向民间借贷、向典当行融资，但资金融通的成本较大，得不偿失。获取了这些信息后，该部又对这些融资需求对象做了充分的市场调查，结合当时市区两级管理部门提出的打造“社区银行、零售银行”的市场定位目标，结合近些年来我市房产市场稳中有升的趋势，总结出开展商业用房抵押贷款业务风险小、利润高，在些客户将是一批潜在的优良信贷载体，经与上级行沟通、批准后，该部对贷款投放对象作了及时调整，适时开办了门市房抵押贷款，给客户提供正规的融资服务，受到了广大客户的欢迎。
二、产生的效果版权所有
自该部2004年3月开办此业务以来，当年对36位客户发放43笔，累计发放额3520万元，当年实现收息收入120.5万元；
近一年的时间的运作和实践，充分表明该项业务适应市场需求,潜在的客户资源丰富，符合我们农村信用社的市场定位，经信贷人员与发生过业务往来客户的不断宣传，实行品牌化营销,给此项业务冠名为“创业贷款”，进而使客户群体不断增加，使择优选择优良载体成为可能。2005年，他们对93名客户累计投放94笔金额7687万元的商铺抵押贷款。到2005年末，该类贷款余额就达到了7731万元，占该部全部贷款余额的68%，全年实现收息565万元，占全部收息的65%，比上年增收255万元，贷款到期回收率达到100%，在保障安全的前提下，创造了良好的经济效益。版权所有
三、具体操作过程
该部在开办该新业务之初，就把控制和降低经营风险放在首位，根据《担保法》、《贷款通则》及上级行社制定的信贷业务操作制度，制定了门市房抵押业务的操作流程，并在具体的操作中进行不断的更新和完善，建立健全档案资料。
1、做好充分的贷前调查。在选择客户上，优选项目前景较好、盈利性较高、符合国家产业政策要求、符合法律法规和制度要求的贷款投放对象，能够提供合法有效、产权明晰的有效抵押商业用房，做到两名以上信贷人员实地勘验，并针对抵押物的地理位置、环境氛围、市场价值、历史交易价格、评估机构的评估价值等综合分析确定其合理的贷款额度和抵押率，目前该部所发放的此类贷款的抵押率均控制在60%以内。
2、指定评估机构。业务开办初期，他们并没有确定指定的评估中介机构，都是客户自己找评估机构，从实践来看，其估价结果通过他们实地调查后均存在估价过高的情况。因此，该部及时做出决定，指定专门的评估机构开展评估，其结果作为发放贷的参考依据。
3、严密手续及时报备。严密信贷手续是有效控制风险的最好手段。在该部得知其他银行出现假他项权利证时，为了规避此类风险，他们对抵押物办理他项权利证时，实行全程监控办理制度，并始终坚持这一制度至今。同时坚持借款人及配偶、抵押人及财产共有人、抵押物承租人来行亲笔签字，并出具特别承诺制度。为控制意外风险，确保抵押物的安全足值，他们还与平安保险公司沈阳分公司合作，要求债务人对抵押物进行投保，并确定该部为第一受益人的风险转嫁制度。由于自然人贷款权限的问题，该部与市区两级行社请示，在征得上级同意后，采取了自行审批后，上报两级行社备案制度。
4、严把贷款审查、审批关。在做好贷前调查后，审查审批环节在堵塞漏洞方面，发挥着重要作用，该部做到每笔贷款均由信贷审批小组审议审批，发挥群策群力的优势，防止出现贷款的操作风险。
5、建立健全的档案资料。建立完善的档案资料，对控制和降低风险起到很关键的作用，也是最后一道防范经营风险的屏障。为此，该部在该业务的档案必备资料的完善上，参照了《担保法》、信贷业务内控制度及抵押类贷款所需资料制定了完善的商业门市房抵押贷款档案目录。如该部需要依法维护债权时，完善的档案资料、翔实的书面证据将会给他们降低工作量，并给予债务人很大的压力。
6.贷后检查到位。坚持贷后检查到位，能有效监督和保证客户是否按规定用途使用贷款，能够提前预知风险，提前做出科学的决策，为实施有效的债权保护措施提供依据。
7.增强服务意识。作为金融服务行业，他们加强服务意识，急客户所急多，为客户着想，及时审批、及时发放贷款，为客户赢取商机，是他们最好的宣传途径。目前，该部客户中有很大部分是相互告知，而到该部建立信贷关系，并成为优良信贷载体的。
四、今后设想
一、农村信用社内部审计质量评估现状分析
（一）农村信用社内部审计现状
1. 农村信用社内部审计基本情况。
随着农村信用社改革深入，审计工作呈现蓬勃发展，总体以真实性、合规性、风险性为审计主要目标。近年来更加注重审计项目与业务发展的关系、审计体系与内部控制体系的关系建设，取得了长足进步和发展。但审计范围、人员配备和审计独立性等方面受制于体制建设，其职能作用尚待进一步开发。总之，充分发挥农村信用社内部审计的职能作用，对于深化农村信用社风险管理,确保农村信用社经营稳健发展，意义十分巨大。
2.制约农村信用社内部审计职能发挥的因素。
（1）体制建设落后。绝大多数基层单位设立了独立的审计部门，但是审计部门以及人员的考核仍然与本单位经营业绩和业务发展息息相关，审计部门缺乏独立性，虽然在很多基层单位正在努力探索给予审计部门和审计人员单独的考核办法，甚至给予审计部门一定的“特权”，但是仍然无法摆脱其内部控制程序。主要原因是审计人员均是由从事本单位其他岗位的人员转化而来，其人员关系往来、人情脉络熟络，即便在工作上独立，情理上也难以保持其独立性。
（2）审计方法落后。随着科技化、信息化首都不断的渗透到农村信用社的各个领域，农村信用社已逐步入全面的信息化。但是内部审计工作仍然采取现场审计为主，审计多采取内从纸介质的会计凭证、账簿、报表等档案资料中获取数据和信息的方式。审计抽样过于片面，概括性不清，得出数据不够严谨。
（3）审计人员素质有待提高。一是部门审计人员基层锻炼时间短，对业务知识的了解不够全面，而且缺乏必要的计算机、法律知识。二是培训跟不上业务发展，从上到下采取分任务的方式开展审计项目，而不是采取根据实际需要开展，特别是项目任务重时就会忽略了对审计人员的业务培训，使一些审计人员盲目上岗，审计效果差。三是业务部门重管理轻指导。基层单位业务部室因日常工作量较大，较少深入基层信用社调研、只是简单的定制度、发文件，事后落实情况较少问津。
（二）农村信用社内部审计质量评估开展情况
1．尚未开展内部审计质量评估。
农村信用社作为地方性中小金融机构，目前还没有正式开展内部审计质量评估工作，该工作仍然处于探索和试水阶段。虽然从上级决策者来看，农村信用社内部对内部审计质量评估开展工作十分重视，并且组织了部分审计骨干从事该工作的研究，并针对农村信用社内部实际开展了一系列的调查和实验，包括不断规范审计工作流程并实施内部审计报告审核制度，虽然与真正意义上的国际内部审计质量评估存在本质差距，但并没有组织建设者们的热情。
2. 内部审计质量评估标准难统一。
农村信用社是一个极其附在的金融体系，从省联社到县（市）级联社都存在独立的法人，并且发展状况不尽相同，如果采取统一的内部审计质量评估标准不尽合理。尽管省级联社内部审计部门对县（市）级联社内部审计工作进行了多种形式的监督检查，从定量和定性两个方面尽可能的统一标准，但如果地区发展不平衡或者省级联社本身制定的标准存在内容不全面、评估不科学的漏洞，那么内部审计质量评估仍旧有很长的路要走。
3．软件设施见识尚不够完善。
一方面缺乏人才，农村信用社的定位是面向县域经济和农村市场，这就决定了长期以来农村信用社的人才战略是适应农村市场的相对“低端”的人才类型，而这一类人虽然能够在农村市场风声水起，但对于具有国际范儿偏“洋火”的内部审计质量评估接受起来简直是难于上青天。另一方面是信息化建设落后，农村信用社经历了长期的复杂的改革和发展才取得今天的成就，虽然取得了一定成就，但在很多方面仍然非常落后，其中信息化建设就是其中一个方面，直接表现就是，绝大多数客户经理甚至是中层管理人员计算机水平非常有限，这就导致了许多好的软件不能推广、推广了的项目不能好好利用，直接导致了内部审计质量评估的被动性。
二、当前农村信用社内部审计质量评估存在的难点及对策
（一）农村信用社内部审计质量评估存在的难点
1.内部意识方面。
内部审计质量评估的难以保持独立性，农村信用社较多管理层对内部审计工作的认识未转变，不能将审计部门作为独立行使职责的部门，而是视作本单位设置的附属部门，单位的管理人员长期的重经营轻管理，将更多的精力投放在业务增长和效益推进上，管理层对内部审计工作的改革和创新丝毫不在意。而被审计单位更是得过且过，采取一切应对手段甚至动用人情关系公关，丝毫认识不到审计质量评估的重要意义，暮光短浅，只顾当时利益。
2.外部环境方面。
一方面缺乏长期开展的动力，内部审计质量评估目前在我国没有强制性要求开展，企业只是根据自身需求选择性开展，多数企业开展项目前首先论证成本，而作为业务发展并不是很超前且创新性不够强大的农村信用社来说更加缺乏推动力。另一方面农村信用社做为金融企业，不仅对股东和职工负责，更重要的是要为地方经济发展负责，为整个社会的金融认知和金融进步承担社会责任，各基层单位一边绞尽脑汁制定对策在激烈金融竞争中占据一席之地又一边制定这沉重的任务指标使全体员工在压力中艰难跋涉，所有的经历全部用在发展业务和收益上，很难拿出十足的经历发展内部审计质量评估项目。
（二）解决内部审计质量评估问题的对策
对农村信用社基层单位内部审计工作质量的评估，建议采用内部自我评估方式，即由省级联社内部审计部门组织有关人员，采用科学合理的方法，对辖属范围内所有基层单位内部审计工作从定量和定性两个方面进行综合评估。
1．大力宣传内部审计质量评估的作用及优点。
农村信用社开展内部审计质量评估，主要原因有两点，一是监督审计职能，使审计工作能够更好的防范业务风险。二是更好的整合审计资源，加强审计成果的合理运用。基于以上两点，由省级联社集中开展内部审计质量评估，一方面省级联社在开展外部质量评估中会积累丰富的经验，有能力对各基层单位开展强有效果的内部审计质量进行评估。另一方面目前各基层单位内部审计工作采用外部评估方式的条件并不成熟，盲目使用外部评估可能会起到相反的作用。运用省级联社开展的相对“外部”的评估方式，给予适当的缓冲时间，更有利于其向外部评估方式顺利过渡。
信用调查报告范文第5篇
一、农村信用社改革的历程及其评价
我国农村信用社发展大致经历了四个阶段，一是农村信用社组建和发展阶段(1951-1959)，基本保持了合作制的性质。二是反复和停滞阶段(1959-1980)。农村信用社下放给社队，成为计划经济体制下农村筹资和分配的主要渠道。三是农行代管阶段(1980-1996)。信用社归农行管理，两套编制，两本账薄。农村基层信用社入股组建县联社，信用社与县联社为两级法人体制。四是1996年至今。1996年信用社脱离农行，开始恢复合作金融性质。1996年8月，国务院《关于农村金融体制改革的决定》，农村信用社正式脱离与农业银行的行政隶属关系，逐步改变为农民自愿入股，社员民主管理，主要为社员服务的合作金融组织，并由中国人民银行对其进行监督和管理，之后进行了一系列理顺外部关系、明晰产权、强化内部管理的改革。
从1996年以来迄今为止的改革实践看，我国信用社有三种形式：农村股份制商业银行;农村合作银行;信用合作社。尽管农村信用社经过一系列改革，但无论是股份制商业银行、合作制银行，还是信用合作社，离完善的产权制度仍有一定距离。县联社统一法人形式，沿袭了原有的信用社产权结构特征，仍存在所有权缺位的问题，民主管理有名无实，成立县联社统一法人，使信用社离农民越来越远，对信用社的参与程度越来越低。在信用社扩大规模和信贷业务高度专业化以后，信用社的民主管理更加难以实现。在省联社与县联社之间，在组织形式上，省联社是行业自律组织，承担着规范与管理县联社的职责，而实际上，县联社是省联社的股东，作为一级法人，它有合法经营的自主权，省联社对县联社的管理成了法人管法人，会出现县联社不服管的局面。就股份制商业银行来说，募集的股本中，中小股东所占股本比例太小，而法人股东尤其是政府股份占较大比例，可能造成内部人控制或者是政府对信用社的行政干预，为信用社偏离其经营目标埋下了隐患。合作制银行的改革形式，也存在一定的问题，合作制中，自然人股东多，股本小，农民的无知和对合作社的不关心，使信用合作社的民主管理无法落实。而且，一人一票的表决方式，使大股东也没有对合作银行的实际支配权，而成了行长说了算。
二、农村信用社改革对农村经济发展的影响
(一)积极影响
1、农信社交由省级政府管理，使地方政府与信用社的关系从行政干预到对其负责。
农村信用社交由省级政府管理，一方面有利于落实管理责任，发挥地方政府的作用，帮助农村信用社改善经营和发展业务;另一方面，地方政府管理信用社后，直接承担了信用社的盈亏责任，这样，地方政府会加大打击逃废信用社债务行为的力度。这样，就能有效防范和化解金融风险，营造地方经济发展的良好环境。事实上，由于充分调动了地方政府的积极性，地方政府更加重视和支持信用社的发展，各地纷纷出台了支持本地信用社发展的政策措施，信用社的经营状况开始得到改善。
2、农村商业银行、农村合作银行的建立有利于支持农业产业化经营和城乡一体化发展。
在经济发达地区，二三产业迅速发展，农业产值和农业就业的比重都日趋下降，农村信用社作为一种合作金融组织，逐渐失去了服务对象。农业产业化经营组织及民营企业发展所需资金量大，信用社已不能满足其需要，所以，成立股份制商业银行和农村合作银行，成为农村经济发展的迫切需要。
3、成立县联社统一法人后，能更好地支持县域经济发展。
农村信用社成立县级统一法人后，农村信用社加强了管理，节约了成本和费用，资金调节能力增强，业务范围得到扩展。同时，由于税收减少及一些优惠政策的实行(无息再贷款，呆坏账分期进入成本核销，成立信用社风险补偿基金)，使信用社的盈利能力增强了，信用社有更多的资金用来支持农村经济发展;成立县级统一法人后，授信额度增大，农业产业化经营所需的较大额度的资金在更大程度上得到满足;由于统一法人后，县联社统一提取准备金，统一核销呆坏账，过去的风险社支付压力减小，相对落后的农村地区更有可能得到金融支持。
(二)不利影响
1、农村信用合作社自身发展的需要使其偏离合作金融方向。
我国的农村地区经济发展水平低，资金投入不足，资金回报率低，农村金融体制改革总的方向就是要增加农村资金投入，建立为农村经济发展的完善的金融体系。信用社作为农民的金融合作组织，农村金融服务的主力军，承担着为农业、农民、农村服务的义不容辞的责任。然而，农业是弱质产业，自然灾害风险和市场
风险都很大，比较效益低，如果信用社的资金大量投入农业，必然造成资金回报率低、回收难。信用社改革后，成为自主经营、自负盈亏的经济组织，信用社自身的发展无论从其本身吸收股本、扩大规模，还是从提高资金使用效率、降低经营风险来看，都不愿意把大量资金投入农业领域。所以，农村信用社有着烈的离农倾向。出现了中央要支农、地方要发展、监管部门要防范风险、农信社要生存的矛盾。
2、信用合作社资金非农化倾向。
目前，我国以合作制形式存在的农信社大多有着大量不良资产，亏损严重，资不抵债。鉴于信用社经营资产不良状态，没有人愿意入股。而且，落后地区的农民相当贫困，很少有货币财产，靠他们入股集资，是达不到开办农信社的标准的。落后地区，有钱的人不需贷款，不愿意入股信用合作社;无钱的人想贷款但没有钱入股。这就决定了农村信用社的资金筹集只有走股金资本化的道路，只有这样才能不断补充资本金，维持信用社的生存与发展。因此，出现了合作金融的性质与股金资本化之间的矛盾。在资金的运用上，成立县级统一法人后，县联社与基层社的权力配置发生了变化，基层社的经营自主权变小了，原来，基层社可以根据本地情况，确实贷款的对象、期限与额度，现在，受到县联社的制约，对要地急需资金的农户和经济组织难以及时给予支持。基层社的贷款授权一般在10万元以下，对农户小额信用贷款最多也不超过5万元，对最大的一宗客户贷款余额不得超过信用社资本总额的30%。那些最缺资金的农户和企业得不到及时的资金支持。所以，信用社资金筹集与使用都有非农化倾向。
3、地方政府管理导致行政干预信用社发展。
省级人民政府要坚持政企分开的原则，对信用社依法管理，不干预信用社的具体业务和经营活动，不把对信用社的管理权下放给地(市)、县、乡政府。实际上，在地方政府有管理权的情况下，信用社的人事权掌握在地方政府手中，要保证其不对信用社进行干预是非常困难的，农村信用社很容易成为地方政府的第二财政。因此，信用社的新一轮亏损及金融风险无法避免。目前，我国各级地方政府财政吃紧，债务缠身，所以，大有挖东墙补西墙之势，尽管他们也知道信用社的亏损再也不可能再由中央政府埋单，但在情急之下，也管不了那么多，毕竟发展是第一要务，不投资哪来发展?哪来gdp增长?而且，在当地出现社会稳定问题时，就更管不了将来的亏损，将来的问题只有留待将来慢慢去解决，他们必须利用手中的权力来解决目前的问题。在经济发达地区，财政状况要好些，筹集资金也相对容易，这些问题还不明显，但在落后地区、贫困地区就十分严重，因为除了信用社有可挪用的资金外，地方政府没有别的渠道来解决燃眉之急。
三、以服务三农为导向，深化农村信用社改革
农村信用社作为由广大农民群众自愿入股组成的金融组织,根在农村,在农民。解决好三农问题,既是农村信用社生存和发展的需要,又是党和国家赋予农村信用社的重要社会职责。50多年来,农村信用社对农村经济的发展作出了突出的贡献,而今已成为农村金融的主力军和联系农民最好的金融纽带,成为农民、农业和农村经济发展不可或缺的重要支持力量,因此,在全面建设小康社会的新形势下,农村信用社必须把自身发展同做好支农工作、推动农业增效、农民增收、农村产业结构调整、农村居民非农化、农村劳动力转移等新情况结合起来,依托政府组织,发挥自身优势,找准支农着力点,创造农村经济发展的支撑点。
(一)转换农村信用社的营销理念，积极探索为三农服务的新方式。
近年来，农村信用社发展较好的省份的共同点在于，在经营中能真正立足于三农，端正经营方向，对支农方式进行创新，积极拓展农村信用社的发展空间。各地区域发展不平衡的实际，要求选择不同的服务方式，因地制宜地确定各地农村信用社的贷款投向、贷款方式、对农户的授信额度，积极探索金融支持农村生产力发展和为广大群众根本利益服务的新方式。首先，应该准确把握农村信用社服务三农的市场定位，按照优先三农的原则有效配置信贷资产。农村信用社的贷款应优先用于满足农民种养业的有效资金需求，剩余资金主要用于支持农民从事农产品加工、流通等多种经营活动，支持农业产业结构调整。确有富余的，可适度支持辖内符合国家产业政策、产品有销路、效益有保障的中小企业。
其次，要适应农村经济发展变化的新特点，制定分类指导措施，创新支持方式。如对符合贷款条件的种养大户、品牌农业、产业化组织、个私经济组织，可以分别实行支农信贷卡、联保贷款、一次性贷款授信、评优授信等方式，确保信贷支农。第三，应根据经济变化的新需求，强化服务功能。如创新贷款品种、增加服务手段、转变服务方式、提供市场信息等。第四，加快改革步伐，突破机制障碍。通过加快管理体制和产权制度的改革，确保内部机制改革和扶持政策逐步到位;通过建立约束与激励机制、内控机制、创新信贷管理机制等，提高农村信用社的服务效益、管理效益和经营效益，实现社会效益和经济效益的双赢。
(二)立足于发挥自身优势，实现业务创新和内部管理的突破。
1、要继续重点发展传统业务。充分发挥农村信用社人缘、地缘、点多面广的优势，实行全员营销。狠抓存款，壮大资金实力。盘活贷款存量，创新贷款业务。坚持走以农为本，支持中、小企业和个体工商户、农业产业发展的特色路线。
2、要在拓展中间业务方面寻求突破。进一步增强和完善信用社服务功能，充分发挥信用社在农村和城区的网点优势，积极争取开办政策性银行、商业银行委托业务和代收代付业务，有计划、有系统地开展宣传营销活动，向社会推介服务项目和业务品种。加快农村信用社电子化建设，形成完备的支付交易结算系统和金融信息系统，为中间业务发展创造技术和信息条件。
3、要在加强内控建设与执行方面有质的转变。要强化内部控制措施，使内控真正成为农信社内部管理的重要环节。
4、要培育有理性的控制权代表农村信用社分散股东的者机构投资者。机构投资者是一个专家化的群体，代表农村信用社的自然人投资者行使资本经营权或所有权，一是有能力参与公司治理，可以克服农村信用社众多单个自然人股东行权能力不足或无行权能力的问题;二是机构投资者集农村信用社众多小额投资者的资本，股权集中度较高，也具备参与农村信用社治理的条件。因此，可以认为，农村信用社领域机构投资者的出现，将是农村信用社内部治理的历史性转折。
(三)做大作强农村信用社必须依靠地方政府的大力支持。
一是地方政府要因地制宜，明确发展思路，加快县域和农村经济发展。应从区域优势、资源优势、比较优势着眼大力发展特色经济、绿色农业，支持农产品深加工、精加工，大力推动农业产业化发展拉长农村产业链，提高农产品附加值，增加农民收入，壮大农村经济。从发展生态旅游业，支持小城镇建设入手。引导农村信用社资金与农业科技、市场信息相结合，为农村信用社资金投放创造良好的经济环境。
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