集团公司干部人事档案工作质量不高等问题16篇集团公司干部人事档案工作质量不高等问题 企业干部人事档案管理面临的问题及对策 作者：杨爽 来源：《兰台内外》2021年第24期 摘 要：干部人事档案是企业优化人力资下面是小编为大家整理的集团公司干部人事档案工作质量不高等问题16篇,供大家参考。
篇一：集团公司干部人事档案工作质量不高等问题
企业干部人事档案管理面临的问题及对策作者：杨爽
来源：《兰台内外》2021年第24期
摘
要：干部人事档案是企业优化人力资源、合理使用人才的重要基础，但一些企业对这项工作重视不足，存在档案材料信息失真，管理制度机制落后，利用效率低等问题，严重影响了其功能和作用的发挥。因此，有必要完善企业干部人事档案管理制度和手段，提升管理效率，充分发挥档案作用。
关键词：干部人事档案;企业;问题;对策
随着经济社会的发展，越来越多的企业重视人才，并将干部人事档案管理放在较为突出位置。干部人事档案客观真实地记录企业员工的工作状态、个人信息，是企业进行工作调整、干部选拔、绩效考核等的重要依据，对企业发展十分重要。从现代企业发展的角度出发，有必要对当前企业干部人事档案管理相关问题进行探讨，并结合实际，提出具体可行的意见建议[1]。
1企业干部人事档案管理面临的主要问题与挑战
虽然在现代企业制度背景下，越来越多的企业重视干部人事档案管理工作，但仍然有部分企业在这项工作中还存在一些亟待解决的问题，面临一些挑战。
1.1企业干部人事档案管理工作面临的主要问题
1.1.1干部人事档案信息不准确。部分企业干部人事档案管理不规范，在档案信息收集过程中多由档案当事人提供信息，企业人事档案管理人员很少对相关信息进行核实，无法保证档案信息的准确性和精准度。此外，在企业干部人事档案管理过程中，可能因操作失误或年代久远导致部分档案信息文件遗失或损毁，而这些文件信息时代较为久远，很难补齐或复原，影响了企业干部人事档案信息资料的准确性和完整性。部分企业对档案信息更新不及时，难以为人力资源优化配置提供准确的档案信息支撑。
1.1.2干部人事档案管理制度机制落后。现代企业背景下，对企业制度机制建设提出更高要求，但当前很多企业将制度机制建设放在了产品研发、营销环节，对干部人事档案管理制度机制建设重视不足，使其较为落后。特别是随着企业干部人事档案管理信息化的不断推进，传统的干部人事档案管理制度机制已经很难满足当前档案管理的实际需要，加之按照传统的干部人事档案管理制度，很多干部人事档案信息调用、传送、更新都需要经过多个程序，严重影响了企业干部人事档案信息资源的利用。
1.1.3干部人事档案信息资源利用效率较低。部分企业在干部人事档案管理仍以传统的纸质档案管理为主，档案信息化建设进展缓慢，很多干部人事档案信息不能得到有效开发和利用。特别是一些企业对干部人事档案管理工作重视不足，没有给予足够的资金支持，相应的软硬件设施也没有得到及时有效的更新，很多档案信息都没有得到开发和利用，档案信息的价值和作用难以发挥。
1.2企业干部人事档案管理工作面临的挑战
1.2.1传统管理模式很难适应现代企业发展需要。当前，部分企业干部人事档案管理仍然沿用传统模式。一方面，企业干部人事档案管理相对封闭，难以为企业人力资源的合理流动和开发提供必要的档案支持，加之对企业干部人事档案开发认知存在偏差，更侧重于人事档案保密，忽视了档案信息资源的开发利用。另一方面，对企业干部人事档案管理体制创新和落实不足，很多企业干部人事档案工作缺少其他部门的支持，开展工作举步维艰。
1.2.2企业干部人事档案管理人才队伍建设落后。企业干部人事档案管理需要具体的档案管理人员来落实，但目前干部人事档案管理人员年龄偏大，很多人员并不熟悉档案管理业务，对于档案管理的相关技术要求了解的不深不透，在实际工作中容易出现失误，影响了这项工作的正常开展。加之，部分企业未结合时代发展需求对档案管理人员进行系统的教育培训，导致其现有的技术和工作能力难以满足现代企业干部人事档案管理的需求。
1.2.3干部人事档案管理面临信息安全问题。企业干部人事档案管理涉及到很多个人信息，这些信息与企业员工的切身利益密切相关。因此，在干部人事档案管理过程中应对这些信息进行有效保护，确保档案信息的安全。目前部分企业对干部人事档案信息安全工作重视不够，干部人事档案管理制度规范不完善，干部人事档案信息调用主体限制不严密，很容易造成干部人事档案信息外泄，影响档案信息的安全管理。
2应对企业干部人事档案管理面临问题与挑战的对策
上述问题和挑战的存在，直接影响了企业干部档案管理工作的正常开展，必须采取有针对性的对策，尽快加以解决。
2.1完善干部人事档案管理内容，提升档案信息准确性
企业在干部人事档案信息采集整理管理应用过程中，难免会出现档案材料及信息不完整不准确问题。因此，有必要重视企业干部人事档案信息资料收集工作，确保收集的材料真实準确，为后续干部人事档案管理和信息资源开发创造有利条件。
2.1.1人事档案信息要真实、准确。企业应该结合人事档案管理的实际需求，明确干部人事档案管理重点，针对干部人事档案信息收集和后续利用问题进行专门研究，要求各部门积极
配合干部人事档案管理部门相关工作，确保干部人事档案信息收集的真实性和准确性。对于企业干部人事档案信息不全、不完整等问题，应与当事人当面核对，尽量补齐档案信息。同时企业档案管理人员在干部人事档案管理过程中一定要严格按照相关制度落实，明确干部人事档案信息管理的具体流程，切实做好干部人事档案信息的收集工作[2]。
2.1.2干部人事档案信息应呈现个性特点。企业干部人事档案针对的是员工，而员工的个人经历和特长各不相同。因此，企业在干部人事档案信息收集和整理过程中应注重个人特点，按照干部人事档案信息相关要求和员工的具体特点，将员工的职业发展、职业能力、专业技能、工作绩效、思想道德等相关信息进行记录，全面地反映员工在企业工作过程中的实际情况。同时对企业员工存在的工作失误和违法乱纪情况，也应该一一纳入干部人事档案管理信息之中，这样才能够为企业人才选拔和岗位调动提供全面有效的档案依据。
2.1.3及时动态更新人事档案信息。企业在发展过程中会出现人员流动、岗位调动等多种情况，相应的干部人事档案信息也应进行动态更新。应在信息收集的基础上，与企业各个部门密切配合，了解各个部门人事调动的相关情况，进而对干部人事档案信息进行更新，确保干部人事档案信息能够跟上企业人力资源管理的实际需求。干部人事档案信息动态更新过程中应确保完整性，对在更新过程中出现的疑问一定要与员工进行核对，以避免更新错误信息，造成后续不必要的麻烦。
2.2优化企业干部人事档案管理手段，提升档案管理工作效率
2.2.1加强企业干部人事档案管理信息化建设。企业应结合实际需要，建立干部人事档案信息管理系统，特别是要敢于打破传统企业干部人事档案管理的固有模式，推进企业干部人事档案信息数字化、信息化建设。按照现代企业干部人事档案管理的具体要求，将企业员工的档案信息纳入档案信息管理系统之中，对于已经存在的纸质档案也要通过技术手段转化成为数字档案信息，存入数据库，通过干部人事档案数据库对人事档案进行数字管理，为后续干部人事档案的开发和利用提供数字保障。在推动企业干部人事档案管理信息化建设过程中还要注重人事档案管理信息安全问题。一方面，完善人事档案信息安全管理制度，并加大制度落实力度，确保人事档案信息安全;另一方面，对档案人员进行安全教育，提升档案管理人员的安全意识，落实好安全措施和责任。此外，有必要引进更为先进的安全防护措施和技术，提高干部人事档案信息安全防护能力。
2.2.2提高企业干部人事档案管理人员的专业能力。要想提升企业干部人事档案管理工作，就必须打造一支专业技术强、敢于创新的档案管理队伍，这样才能在干部人事档案管理中不断地创新管理模式，更好地解决面临的各种新的问题和挑战，提升企业干部人事档案管理效率和水平。在干部人事档案管理队伍建设中，一方面，应重视人事档案管理人员的专业技能培养，结合现代企业对干部人事档案管理的实际要求，加大对档案管理人员的教育培训，优化培训方式和内容，进一步提升干部人事档案管理人员的技术能力。另一方面，应注重干部人事档
案管理团队建设，明确人员各自分工，充分发挥团队优势，进一步提升企业干部人事档案管理效果[3]。
现代企业对干部人事档案管理提出了更高要求，企业应该看到干部人事档案管理对于自身发展的重要意义，结合实际需要，创新和完善干部人事档案管理制度，积极推进干部人事档案管理信息化，实现企业人事档案信息资源的充分开发和利用，更好地为企业发展服务。
参考文献：
[1]王军.浅析事业单位人事档案管理存在的问题与对策[J].兰台内外2020，（17）：49—51.[2]戴婧.現代人事档案管理存在的问题及对策探讨[J].中外企业家，2020（08）：145—145.[3]李倩.事业单位干部人事档案管理存在的问题及对策[J].人力资源，2020（18）：45—46.
作者简介：杨爽，陕西省一三九煤田地质水文地质有限公司馆员，研究方向：档案管理。
篇二：集团公司干部人事档案工作质量不高等问题
一是严把材料收集关。对收集到的材料纸张规格、文字书写等方面严格把关，要求归档的材料必须手续齐全，字迹清楚、对象明确，有承办单位或个人署名，需由组织审查盖章的，应有组织印章；对手续不完备的材料，不予归档。二是确保档案内容真实。加大档案材料真实性的审核力度，将“三龄一历”作为审核的重点，严防出现假出生年月、假工龄、假学历现象。
三是细化工作程序。在严格执行“八项制度”的基础上，结合实际，对档案材料的收集、鉴别以及查、借阅的各项程序等重点环节，进行细化。并坚持整卷档案不外借和原始材料不外借的原则，工作确需或转递时，由档案管理人员具体负责。
一、当前干部人事档案管理工作存在的主要问题
1、档案意识不强。
干部人事档案工作是一项默默无闻的工作，也不容易取得明显成绩。因此，少数部门领导对干部人事档案工作不够重视，甚至存在着一些认识误区，在实际工作中存在一些突出问题，如有些单位管档人员配备不到位，没有按规定比例配备工作人员；投入不够，基础设施配套不到位，保管条件比较落后；档案人员队伍不稳定，变化比较大等。这些问题既影响了干部人事档案管理人员的积极性，又影响了干部人事档案管理thldl.org.cn的工作水平。
2、管理不够完善。
由于形成材料的部门对人事档案管理工作认识不够等原因，档案材料没有及时收集、转递和归档，造成档案材料内容不完整。如《干部履历表》、学历材料、专业技术职务评审表、甚至是入党材料，都有缺失或不完备。由于时间过久，原单位已经不存在或原管理档案人员转岗，导致相关材料难以收集。
3、立卷不够规范。
随着社会发展和经济活动中竞争机制的引入，人事档案在就业和职位升迁方面的凭证参考作用越来越受到重视。这就要求人事档案中每份材料的来源和内容必须真实可靠，必须经
过组织严格的鉴别和认真的审查核实。然而，在实际工作中却发现不少问题，有的档案材料填写格式不规范，纸张不符合要求，有的存在内容填写前后不一、记载不实、审核不准等问题，不利于档案的保存和利用，也使干部人事档案的真实性、动态性、完整性功能逐渐趋于弱化。
4、整档工序繁杂。
按照干部人事档案工作目标管理的要求，对收集归档的材料在一个月内归入干部档案内，每两年装订归档一次。按照档案整理标准，进档的材料要做到分类准确、目录清楚、装订整齐。由于每年都有新材料增加，档案管理人员常年忙于材料的收集、入袋、整理、拆开、装订等大量简单的、重复性的劳动，使得档案管理人员根本没有时间和精力考虑开发案卷的内在信息。
5、“人档分离”增多。
随着市场经济体制的建立和人才流动等外部环境的逐步宽松，人才流动速度加快，流动方式更加灵活。各类人才“跳槽”频繁，造成“人档分离”现象越来越多。此外还有部分大、中专毕业生就业时，档案没有随人走，学历档案和工作档案分散保存。这不仅给人才引进带来了一定的风险，也给组织人事部门的管理带来了难度。
二、加强干部人事档案管理工作的几点思考
1、强化档案意识。
一是领导重视要落到实处。各级党委及其组织人事部门必须高度重视干部人事档案管理工作。要把它放在事关干部队伍建设全局的高度来认识，将其列入全年组织工作要点和重要议事日程。加强档案工作的组织领导，定期研究干部人事档案工作，定期监督、检查与指导。各单位均要明确一名档案专干，由管档部门加强对档案专干的业务培训，切实强化管档单位和管档人员的档案意识，有效避免档案工作“说起来重要，抓起来次要，用起来需要，忙起来忘掉”的现象。
二是宣传要深入人心。要大力开展人事档案管理工作的宣传，努力营造全社会关心人事档案，自觉支持人事档案管理的良好氛围，提高大家对人事档案工作的知晓率。可建立档案
管理轮流参与制度。在保证专职管档人员的情况下，在一个部门、单位内部，每年由非档案部门人员参与档案的管理工作，了解档案管理的法律法规及管理的运转流程，增强对档案工作的理解和支持。同时，可以聘请离退休老同志参与到对档案的把关和核对工作中来，发挥他们对相关当事人和事件情况了解的作用。
2、把好两道关口。
一是把好“入门关”。要对干部档案缺少材料情况进行集中清理，通过书面方式，责成材料形成单位将材料收集整理、经单位审核后统一移交管档单位，尽量减少、避免历史遗留问题的影响，保证干部档案内容真实、准确、规范、完整。
二是把好“更新关”。要建立档案资料收集责任制，对负有提供资料责任的部门和人员作出归档内容和时限的要求。同时，对在普遍性、阶段性工作中形成的材料和特殊性材料，档案人员主动与相关部门联系、索要，做到收集整理经常化，不拖延、不积压，确保干部人事档案材料完备，与实际情况同步。
3、简化整档工序。
一是要规范用纸。形成干部档案材料的纸张与档案规范用纸的规格不一致，致使有的材料印制超过装订线，给立卷归档工作带来了麻烦。因此，要简化整档工序首先必须规范公文用纸，或统一调整干部档案用纸的规格，使二者一致。
二是要改进档案盒。在干部档案整理过程中，需要反复的拆装、剪裁，不仅增加了整档人员的工作量，而且也不可避免地使档案本身遭受了损害，不利于干部档案的长久保存，还给提供利用带来了不便。
因此，制作更适用干部档案管理的档案盒很有必要，如借鉴文件夹形式，档案整理立卷时，不裁剪，也不装订，只需分类、编号、登记卷内目录，夹入档案夹，增加新的材料时只需把材料插入相应类别中，需要利用档案中某个材料也只要抽出需要部分，不必整本拿出，也有利于档案保密，这样既能提高干部档案整理质量，方便利用，便于保管、保密、延长档案寿命，还能大大减少档案整理繁琐的工序，从而提高工作效率。
4、规范档案管理。
一是高标准完善基础设施，确保安全管理。安排专项经费，配套建立干部人事档案专用库房，做到档案室、阅档室、办公室“三室”分开，防火、防盗、防尘、防蛀、防潮、防霉“六防”措施到位；配备完善计算机、打印机、复印机、扫描仪、碎纸机等办公设备，提升办公硬件需要和档案管理环境。
二是严要求加强制度建设，规范管理程序。制度是做好工作的前提和保证，如果没有一定的制度来制约，就会无章可循、无所适从。建立健全干部档案查（借）阅、收集、鉴别归档、检查核对、保管保密、管理人员职责、转递等制度，做到制度上墙，责任落实，规范档案的查、借、用、转等管理程序，坚决做到做到“五不查”、“四不借”“三不转”，即：无《干部档案查借阅呈报表》不查，非利用单位范围的不查，非正式党员干部不查，本人及亲属的档案不查，审批手续不全不查；未经领导批准不借，非特殊需要不借，手续不全不借，本人及亲属档案不借；个人带档不转，没有调动通知不转，接收单位不明不转。特别是针对人才流动与档案转递不同步，人才不合理地流动，造成“人档分离”越来越多的现象，要严格按照管理权限，对不在本单位的人员的档案必须妥善处理，该转递的要及时转递，有效避免“人档分离”情况的发生。
5、加快档案信息化建设。
一是做实基础工作，加快档案工作信息化建设步伐。在档案日常工作方面尽量实行微机化操作，利用计算机、扫描仪等现代化设备，将文字、图片等资料变成数据资料，使干部档案信息化，建立起完善的干部人事档案数据库系统，利用干部档案日常管理软件进行档案编目、检索及日常的传递、借阅、材料催缴、查询统计等工作，保证干部档案信息的实效性、真实性和正确性。
二是创新技术和手段加强人事档案管理，提高利用效率。在注重保密的前提下，利用信息化技术，探索新的方法，对档案进行合理、灵活地开发利用，充分挖掘信息作用，把“死”档案变成“活”资源，有效服务社会。
新时期新形势下，落实科学发展观，做好干部人事档案管理工作，促进社会和谐，要求我们的政府干部不但要掌握现代管理技能，成为有能力、有魄力、有执行力、有影响力的领导者，更应深刻认识和把握社会、经济发展的现状及趋势，成为具有战略管理能力的领导者。特别是当前中国经济与社会正经历着转型的阵痛，风险与机遇从未如此同时深刻地影响着中
国，中国政府面临着极为严峻的竞争和挑战。作为首都政府决策咨询中心的北京清华工业开发研究院，紧扣时代脉搏，面向广大政府干部培训的迫切需要推出执政能力再造高级干部培训研修班。
二、人事档案管理目前存在的主要问题及原因
近几年来，由于机构编制和用人制度的改革，单位管档人员变动频繁，出现了忽视人事档案管理现象，影响了干部管理工作，从调查中我们发现目前主要存在以下问题：
1、硬件设施解决落实差。对干部档案管理必备的条件解决落实差，个别单位没有专用档案室，有的单位档案多、档案室狭窄、潮湿、“六防”设备不配套，引起档案材料霉变、虫蛀、个别单位的档案夹都被虫蛀多处小孔，影响档案的美观整洁、完整，有的管档单位必备的切刀、统一的档案夹，都无法购置齐备。
2、材料收集不便，缺损严重。由于乡镇事业单位机构改革，管理体制发生了变化，实行了乡镇政府和主管部门的双重管理，推行人员竞争上岗后，部分人员变动了工作岗位，档案没有及时转递，干部档案材料收集整理归档不及时。有个别单位从97年干部档案下放到主管局管后，一直未按全国统一标准整理，材料多年未归档，造成档案材料不齐不全。在这次调研中，我们在抽查的841份档案中，发现有438人差档案材料，占抽查总数的50%以上。其中：差入党材料的208人，占24.7%；差学历材料的99人，占11.8%；差履历表的38人，占4.5%；差年度考核表的93人，占11%。在2003年新录用的60名国家公务员中，有55名党员，就有52人档案中没有入党材料，占94.5%。据统计，我县档案材料不齐不全，特别是入党材料、年度考核、工资变动材料差缺率几乎达40%以上。
3、管档人员业务不熟、档案管理制度执行差。近几年管档人员工作变动频繁，新手占70%，加之各级管档部门没有组织专业知识培训，业务不熟，对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，难以适应干部档案管理工作。个别管理人员在接、转调出、转入、工资、退休时需要查档案时不严格履行手续按规定办事，部门与管档
单位协调不够，各做各的，需要用档案时，为了各自方便，不到管档单位查阅档案，叫本人自己提，造成在接转档案时不密封，借出半月、1月甚至有长达10个月不归还的，个别人钻空子，抽取个人档案材料造假、销毁、涂改等，为自己谋利，严重影响了档案的真实性。
三、我县人事档案管理的对策与思考
1、提高认识，加强领导。干部档案是做好干部工作的基本条件之一，借助干部档案了解干部在各个时期的表现，历史地全面看待干部档案，把干部档案管好、用好是一项很重要的工作，国家在1990年制订了《干部档案工作条例》，中组部发了[1988]5号、[1996]55号、[1998]13号文件，对加强干部档案管理制订了一系列法规政策，体现了对干部档案工作的重视。在这次调研中，通过我们对5个管档单位的了解中得知，只要领导重视的单位，档案就管得好，基本设施完善，有专用档案库房、铁质柜、空调等，领导落实，人员落实，档案装订好。领导不够重视的单位，档案装订管理就差，不谈设施，就连装订工具都没有，材料不齐不全，多年未装。为此，必须提高各级各部门对人事档案管理工作的认识，切实加强对档案管理工作的领导，人事档案管理工作应由各级各部门主要领导亲自负责抓总。
2、将现行人事档案管理权相对集中，推行人事代理制度。中组部、国家档案局发布的《干部档案工作条例》（组通字[1991]3号）第六条规定，“干部档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制。县以上（含县）机关单位的干部档案实行由县委组织部集中管理，或由县委组织部、县人事局等单位相对集中管理，不具备保管条件或档案很少的单位，其干部档案由上一级单位管理。”为此，应建立统一的政府所属的人事档案管理中心，以人事档案管理机构的独立性来确保人事档案内容的真实性。
3、加强档案工作的基础建设。按照《干部档案工作条例》第二十七条规定，干部档案管理部门，要建立坚固的、防火、防潮的专用档案库房，配置铁质的档案柜、库房面积每千卷需20至25平方米，库房内应设置空调、去湿、灭火等设备，库房防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施，库房、阅档室、办公室三室分开，经调查我县20个管档单位只有十分之一的单位基本达到要求。为此，应将人事档案管理中心设置为不以赢利为目的的、经费由政府财政补助的事业单位，改人事档案付费托管为政府无条件保管，还人事档案为国家所有的本来面目。
4、加强人事档案管理人员队伍的自身建设，提高人事档案管理人员素质。《干部档案工作条例》三十八条规定，各级组织人事部门要注意加强干部档案工作队伍建设，选择政治上可靠、作风正派、责任心强的共产党员从事干部档案工作，注意对他们的教育培养，关心他们工作、生活、充分发挥他们的积极性和创造性。而我县的实际情况是，20个管档专兼职干部70%是新手，业务不熟。建议：
（1）由组织部门，每2-3年组织培训一次业务知识，使他们了解管理档案的重要性，增强责任心。掌握如何收集、鉴别归档材料、整理、装订档案的技术，知道如何把档案管好。
（2）配置专（兼）职人事档案管理人员，落实管档人员待遇。干部档案管理的基本要求，就是外在形式的规范统一内容的完整、真实、精炼、实用，要实现这个要求需要一支热爱档案工作，熟练档案业务，安心本职工作，具有奉献精神的档案管理干部。为此，应参照档案局对文书档案管理人员的待遇标准，落实人事档案管理人员应有的待遇。
5、严格制度，推行责任追究制。为了避免档案的丢失、改动，必须建立健全档案工作管理制度和责任追究制度，严格手续，做到转入、转出、接收材料有登记，查阅、借阅档案有登记，利用方便，提供准确，有效地制约造成干部档案泄密、涂改等人为因素。对人事档案管理中出现问题的，实行责任追究。
（1）在查阅、借阅档案时必须持单位证明，二人以上到管档单位，经领导批准方可查（借）阅。
（2）部门协作，除特殊情况需查（借）阅干部档案的外，其它任何需要档案的单位，必须到管档单位查（借）阅，不得为自身工作的方便，将个人档案叫本人借阅到用档单位一月半月，给个别人有机可乘，伪造、销毁、涂改档案等，不准随意复印干部档案材料。
（3）转出、转入干部档案必须密封，盖好密封章方能转出、转入。各审查单位审查完后必须密封盖章或再转另一个单位。
6、收集干部档案材料是干部档案工作的基础。随着政治经济体制改革的不断深化，干部制度的改革、考察、考核、学历、各种培训、聘任、专业技术晋升等需要入档的材料不断增多，给干部档案材料的收集带来了新的要求。特别是乡镇事业单位人员聘用制改革后，干部管理权限下放，事业单位人员工作岗位发生变化，档案未随着人员流动转移等，也增大了收集材料的难度。建议：
（1）管档人员必须及时向有关部门采取电话或一年一次上门催收与档案有关的各种材料。
（2）各管委人事部门随时收集材料及时交管档部门，形成层层有人管，上下左右，纵横相通的干部档案材料收集网络。
（3）认真整理，保证干部档案质量。要按档案工作有关规定，实行全国统一标准整理装订，管好干部档案为合理流动人才服务，做到经常检查，室内清洁卫生、防火、防潮、防蛀、防尘。
干部人事档案是对干部个人履历、思想品德、工作业绩、奖励与处分等信息的记载和反映，是历史地、全面地了解干部、评价干部和正确选用干部的基础，直接影响到干部工作的质量、水平和效率。因此，在新时期如何进一步提高干部人事档案管理水平，使档案管理工作更好地为干部人事工作和社会主义现代化建设服务，已成为一个不容忽视、不可回避的问题。本文谨就档案管理工作中存在的问题、对策及思考方面谈谈自己的观点和看法。
一、干部人事档案工作中存在的突出问题
（一）认识不够到位，重视程度比较低。长期以来，相当一部分领导对人事档案管理工作的认识都存在着一些误区，认为人事档案工作就是保管的事务性工作，不是单位的主要工作，只要不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。部分干部职工也对档案工作不够重视，认为此项工作只是人事档案管理部门的事情，不积极配合做好个人信息更新、归档材料及时上报等工作。
（二）管理不够完善，遗留问题比较多。一是学历材料和专业技术材料不完备。随着社会的全面进步和发展，各级各部门对学历、专业技术要求越来越高，很多干部通过各种方式（如函授、进修班、自考等）取得了相关学历学位或专业技术职称，但没有及时将材料送交人事档案管理部门存档，直接导致人事档案中的学历、专业技术职称材料不齐备，甚至造成部分材料遗失无法补办现象。二是入党材料不完备。不少干部曾在多个单位工作，但入党时所在的单位并没有将他们的入党申请书、转正申请书等材料放入个人档案。此外也存在发展的新党员入党材料不齐备就直接存档的现象。三是任免考察材料、工资表不完备。有部分干部的任免考察材料因为没有及时归档，造成现在无法查找；由于政策或其他原因，个别工资表中有空白年份，工资资料不齐全。
（三）立卷不够规范，案卷质量不够高。一是档案材料内容填写前后不一。“三龄一历”（年龄、工龄、党龄、学历）记载多样，个别干部的“年龄越填越小，参加工作时间越填越早，文化程度越填越高”。二是档案用纸规格不一。现行的公文材料大都是A4纸，履历表、高等院校毕业生登记表、入党志愿书等大部分是16开纸，如将A4纸剪裁为16开大小，致使有的表格印制超过装订线，给立卷归档工作带来麻烦。三是材料归类不准确。存在不该归档的材料归了档，该归档的材料却没有及时归档现象。四是档案材料短缺。如表彰和处分材料散失较多，有少量的履历表未盖组织人事部门公章。另外，随着时代的发展，干部人事档案中有些陈旧的信息内容已不能满足现行社会发展的需要。如记载个人履历、社会关系、政治面貌等基本情况的内容多，而反映个人工作能力、潜力、技术特长等方面的内容少，这些都会直接影响到案卷质量。
（四）技术手段滞后，运行效率比较低。在整理档案过程中，大多数单位没有启用干部人事档案电子信息化管理系统，都是靠手工操作，费时、费力，效率低，与新形势下整个社会的发展进步、现代化、信息化、科学化管理水平不相适应。
二、干部人事档案工作的对策及思考
（一)强化管档意识，提高地位作用。要进一步强化管档意识，提高对干部人事档案工作地位和作用的认识，坚决避免出现“说起来重要，抓起来次要，用起来需要，忙起来忘掉”的现象，还需要定期了解工作情况，积极研究并解决发现的问题，加强监督、检查与指导。同时，加强人事档案工作队伍建设，提高管理人员素质及业务技能。每位干部职工也要积极配合，及时将个人最新相关材料上报人事档案管理部门归档。
（二）把好两个关口，保证档案质量。首先要从材料来源入手把好“入门关”。在接收干部人事档案时，要严格审核，该由原单位负责的材料要求原单位负责收集，尽量减少、避免历史遗留问题的影响。在审核和鉴别归档材料时，要达到“完整、真实、精练、实用”的要求，避免形成新的遗留问题。其次要从日常工作入手把好“更新关”，着重掌握“四个规律”。一是时间规律。在一定的时间内，一些部门会形成一定内容的材料，如重要节日里表彰先进、年度考核形成的考核材料表格等，人事档案管理人员要及时收集，防止时过境迁造成材料遗失和不全。二是变化规律。凡人事档案记载的情况发生变化，就要相应形成反映变化过程的材料，如职务、职称变动，必然形成职务、职称任免表等。三是信息规律。如通过党代会、人代会召开，领导班子换届等活动可收集相应的人事档案材料。四是普遍规律。凡是具有全局性、普遍性的工作，要及时了解有关政策，不失时机地把有关档案材料收集归档，减少工作环节，提高工作效率。
（三）
加强制度建设，规范管理程序。建立健全一套完整科学的干部人事档案工作规章制度，使工作有序、有据可依，保证人事档案工作逐步法制化、制度化、规范化，真正发挥人事档案“见证历史”的作用。要顺应时代的发展，增加资金投入，充实干部档案整理队伍，严格执行现代化治理标准，注重信息的准确性、唯一性，做到划分准确、排列有序、条目清楚、查找便捷。
（四）注重管理创新，提高利用效率。一是技术创新。加快档案工作信息化建设步伐，建立干部人事档案数据库系统，使干部档案信息化，并在档案的查阅、归档、统计等日常工作方面实行微机化操作，保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性。二是内容创新。在收集干部基本情况的基础上，建立干部业绩档案，及时将干部的工作情况、工作业绩和在重大活动、重点工作中的表现及任务完成情况收入档案；建立干部能力档案，重点收集个人文化程度、专业水平、继续教育情况以及参加各种资格考试、注册考试等反映个人才能的资料；
建立干部认可档案，本着领导干部群众认可、技术人员学术认可、经营人才市场认可的原则，分别建立领导干部考核考察档案、技术人员学术和推广成果档案、经营人员业绩档案。
三、强化服务职能，发挥干部人事档案作用
为干部人事工作服务，是干部人事档案工作的根本目的。一是要发挥干部档案在选用干部上的基础作用。档案管理部门应及时维护更新干部信息，保证信息的真实可靠，并可以利用计算机技术，做好档案信息的综合分析、建立人才信息库，为领导全面掌握干部队伍的整体状况、选准用好干部提供可靠的资料，把沉寂的“死”档案变成有价值的“活”档案。二是要发挥干部档案在管理工作上的作用。在日常工作中，干部档案的服务功能还体现在能为干部个人提供历史公正的凭证，可以为干部工作出据年龄凭证、任职凭证、工资变动凭证、业务职称凭证、学历层次凭证等，为晋升工资、晋升职称、解决老干部待遇、机关机构改革等提供有价值的服务。
篇三：集团公司干部人事档案工作质量不高等问题
国有企业干部人事档案管理中存在的问题与对策作者：张剑
周煜秀
来源：《经营管理者·下旬刊》2017年第04期
摘
要：国有企业在我国国民经济中发挥着重要的作用，作为国有企业重要组成的干部人员，他们的档案是考察和了解干部的重要依据，同时，加强国有企业干部人事档案的管理也可以起到对干部人员进行更好好的规范和监督作用，干部档案也是研究组织干部工作规律的重要史料。近年来，国有企业管理部门经过不断的努力，严格按照科学管理、制度管理、规范管理要求不断规范干部人事档案管理，使国有企业干部人事档案管理提升到了一个新的高度，干部人事档案管理已初步达到“妥善保管、有序存放、安全运行”的科学管理方式。但需要注意的是，虽然国有企业干部人事档案管理工作取得了长足的进步，可实际上国有企业干部人事檔案管理应发挥的作用还有很大的提升空间，当前国有企业干部人事档案管理发挥的作用只是其中的一小部分。并且国有企业干部人事档案管理中存在的问题还是很明显的，需要通过多方面的努力去解决。就当前国有企业干部人事档案管理现状进行分析，分析人事档案中存在的问题进行分析及解决。
关键词：人事档案
问题
对策
一、国有企业干部人事档案管理的现状
1.国有企业干部人事档案管理有较为成熟的管理模式和组织体系。当前，国有企业依然承担着干部人事档案管理职责，具有较为成熟的人事档案管理体系。国有企业干部人事档案管理制度都是将国有企业干部人事档案按照干部管理权限集中统一管理，建立全员档案制度，保证各级组织人事管理部门都掌握着所辖企业的人事档案，其干部档案由上一级单位管理。从中央组织部和人力资源和社会保障部乃至国资委、各省、市，直到各基层国有企业的各个组织都成立了专门的人事档案管理机构，并配备了专门的档案室，并按不同级别及需求规定配备有专职或兼职档案管理人员，形成了较为成熟的档案管理体系。
2.国有企业干部人事档案管理有相应的法律法规。国有企业干部人事档案管理有《干部档案工作条例》《干部人事档案材料收集归档规定》等系列相应的法律法规进行约束，在这些法律法规中都对国有企业干部人事档案管理提出了完善的管理制度和实施细则，这就保障了国有企业干部人事档案管理有法可依，有章可循，并且在国家组织部制定大规则的前提下，各级国有企业组织人事管理部门也制定了本企业的干部人事档案管理规定，使国有企业干部人事档案管理制度更有针对性，内容更加丰富，使档案管理更系统化、规范化。
篇四：集团公司干部人事档案工作质量不高等问题
干部人事档案管理工作中存在的问题及对策作者：张海玲
来源：《办公室业务（下半月）》2019年第6期
文/孝义市扶贫开发管理中心
张海玲
【摘要】信息时代，人事档案已经发展成为一种重要的资源形式，重要性越来越明显，因此，必须实现干部人事档案管理的科学化、规范化，提升人事档案管理的水平，保证档案的真实性、完整性和安全性。本文主要研究干部人事档案管理中存在的问题，并针对问题提出提升干部人事档案管理水平的对策。
【关键词】干部人事档案；档案管理；问题；对策
一、加强干部人事档案管理的意义
干部人事档案管理工作过程中存在的问题有以下几点：档案资料不完善、档案利用率低、档案管理人员工作动力不足、干部个人缺乏档案意识等，为了提升干部人事档案管理水平，可以采取如下措施：做好干部人事档案材料的收集工作；规范干部人事档案管理；强化档案管理人员的意识，提升其工作责任心；做好档案管理工作的宣传。因此加强干部人事档案管理有着非常现实的意义。
二、干部人事档案管理存在的问题分析
（一）档案资料不完善，且存在记载不一致的情况。资料填写不全，例如，履历表、任免表等家庭成员一栏，存在填写不完整的情况，有的甚至出现姓名前后不一的情况，同音不同字的情况也十分常见。档案资料不全，对于干部人事档案未做到及时归档，导致材料不全。档案材料真实性差的问题，材料未严格审核，存在学历造假或者党员身份存在疑问等问题。这些都暴露出干部人事档案管理工作不够规范。
（二）档案利用率低。首先，档案材料本身缺乏价值。从档案材料的形式和内容方面，存在雷同的情况，许多考核、鉴定、评价材料等都是一些客套话，千篇一律，无法反映真实情况，降低材料的参考价值。其次，干部的人事变动中，例如，晋升、调动、任免等对于人事档案的利用偏低，未进行参考。最后，人事档案管理注重保存，忽视开发利用。
（三）档案管理人员工作动力不足。档案管理工作重在档案的保存和管理，缺乏利用。管理手段比较传统，管理人员工作缺乏主动性，档案管理工作效率低下。首先，被动性工作。档案管理应该属于一种服务型工作内容，为人们提供人事档案的借阅、移交、更新、归档等服务。实际工作中，工作偏于被动，都是人们用到档案时，才来到档案管理部门进行操作。其次，材料审核不严格。导致部分人在补充材料时，容易出现造假的行为。最后，工作的密闭性。档案管理工作缺乏同外界的接触，加上工作缺乏技术含量，单调地进行档案收发、装补、取放、审查等工作，容易使档案管理人员墨守成规、安于现状。
（四）干部个人缺乏档案意识，未积极提交档案材料。部分干部缺乏档案意识，对于档案管理工作不重视，主要体现在：首先，提交个人表现、自传、政审材料时，不重视纸质，使用不规格或者破损的纸质，填写时不使用碳素笔填写，随意使用圆珠笔或者蓝墨水等。其次，部分干部为了个人利益，在填写个人材料时，容易出现歪曲事实、弄虚作假的情况，导致材料失
篇五：集团公司干部人事档案工作质量不高等问题
浅谈干部人事档案管理存在的问题与对策作者：秦思
来源：《卷宗》2020年第23期
摘
要：干部人事档案是记录和反映干部品德、才干、功过奖惩的个人材料，是对干部个人经历和从事社会实践活动的原始记录，是干部考核、任用、提拔等多项工作的重要依据。随着干部人事管理改革不断引向深入，干部人事档案管理也面临着一些新的形势和新的挑战，如何全面提升干部人事档案管理质量，更好地发挥干部人事档案的应用作用，是当前干部人事档案管理的工作的关键课题。
关键词：干部人事档案;管理;问题;对策
1干部人事档案管理中存在的问题
1）对干部人事档案管理重视不足。干部人事档案管理工作，是一项工作任务重、工作系统性强，且工作业绩不明显的基础性工作。随着干部《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部档案工作条例》印发，档案工作逐渐受到单位重视，但是仍存在部分部门对干部档案管理工作的认识存在着极大偏差，不能充分认识到干部档案工作的重要性，依然认为干部人事档案工作仅仅是一些简单的保管性工作，只要档案不丢失，能查询就完全可以了，没有将档案工作当作一项独立的工作来对待，而是当作办公室工作的一部分。
2）相关的人事档案管理机制不够健全。干部人事档案管理中依然普遍存在重保密、轻查询、不开放的现象。目前只有政府机关、事业单位以及国有企业才具有干部事档案的相应保管权，但随着社会经济的高速发展以及人员交流的增加，一些民营企业和外资企业中也开始出现了干部人事档案管理的需要。这些企业多存是将干部人事档案通过人才交流中心寄存并托管，由于干部人事档案管理的不透明，产生的相应管理问题有增加趋势，一些当事人的干部人事档案被原工作单位填写了一些不实情况，但由于个当事人无法查阅个人档案，造成档案丢失和篡改等情况发生，当事人均无从知晓。当前人员流动已经成为一种比较普遍的现象，在人员流动过程中，由于干部人事档案无法做到与人员流动同步，所以人档分离的情况普遍存在，一些单位为了阻止人才外流，甚至将干部人事档案作为要挟条件，导致很多“弃档”现象出现。
3）人事档案管理人员专业素质不高。档案管理者的科学文化和专业性不够。一些部门，甚至有些组织人事部门在干部档案管理人员安排上，没有专门的档案管理人员，往往是档案管理人员身兼数职，一般由办公室或人事部门工作人员兼任，管理者对干部人事档案工作认识不足、重视不够，工作处于消极应付状态。一些部门即使安排专人从事档案工作，但也是非专业的档案管理人员，对档案管理工作缺乏实际理解和真诚的热爱，业务水平也不高，无法满足档
案管理的需要。一些专业的档案管理人员长期从事档案管理工作，被边缘化，工作上得不到肯定，逐渐流失到其他领域，造成专业管理人员进一步
缺失。
4）人事档案管理手段相对落后。部分部门人事档案管理仍以传统的手工操作为主，信息化水平不高。档案整理工序复杂，没有单独的计算机和档案管理软件帮助无法真正适应现代档案工作的需求。没有真正启用信息化手段，档案管理人员只能常年忙于材料的收集、入袋、整理、拆、装、订等大量简单重复的劳动，档案管理人员没有时间和精力考虑内在信息，更无从人事档案中找出干部运用的内在规律以及人事档案在工作中运用的发展方向。有的部门即使利用计算机管理，也仅限于干部名字与档案号输入、输出与检索的管理，没从根本上改变手工操作运转慢、利用率低、效率低下等问题。
5）档案管理工作不规范。部分单位的管理档案的部门只是收集整理档案，仅仅是完成基本的收集工作仅充当档案“保管员”的角色，没有形成自己的实施细则和工作制度。尤其是在接收应届毕业生的档案，只是编号入库了事，对不断改变的干部人事履历变化没有及时更新，等待干部提拔使用时，才匆忙补充档案。这些不规范的操作导致了档案内容不全、管理混乱、档案材料遗失等问题，甚至出现个别干部与档案难以“对号入座”，严重影响干部任用工作。在目前的人事档案审核中，主要精力放在干部“三龄两历一身份”的核实上，而对反映本人业绩、工作状态的材料收集归档不全，如专业技术人员业绩、能力、职称评聘等方面的材料，致使档案内容不完整，不能客观地反映一个人的全貌，这就造成了人为的“断档”现象的发生。
2对干部人事档案管理工作的对策
1）要加大对干部人事档案工作的重视。一是增加档案审核工作的难度。严格按照新修订的《干部人事档案工作条例》，强调要坚持干部人事档案“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”。要求在人才引进，档案转递、接收，干部动议、考察、遴选、任职前公示、录用、聘用、交流、选调等环节，严格按照相关标准和政策，及时做好干部人事档案审核工作。在档案审核工作中，重点是审核“三龄两历”等内容，即年龄、工龄、党龄，学习经历和工作经历。二是加大干部人事档案工作的投入。加大档案管理工作的资金投入，每年从经费预算中列支档案专项工作经费，保障档案整理、修补等工作正常开展;配备专业档案管理人員从事档杆管理工作，并给予充实的人力保障。
2）要完善档案管理机制。一是依据《档案法》有关规定，结合部门实际，修订各项档案管理制度，确保档案从形成到立卷归档到销毁的整个过程每个环节都有章可循、有规可依。二是将档案规范化管理工作纳入日常工作考核范围，与其他业务工作一起部署、一起检查、一起考核。三是档案管理工作中，也可以适当地引入竞争激励、强化激励等方式，以此来促进与调动相关工作人员工作的积极性，保证档案管理工作的全面展开，促进档案工作的可持续发展。
3）要提高档案管理人员的素质。一是要提高档案管理人员的专业技术水平，加大人事档案管理工作的业务培训，掌握人事档案管理工作的新知识、新技术，新政策;培养档案管理人员良好的敬业精神。二是倡导以人为本的管理模式，使用科学的管理方法，充分利用单位的文化建设、工作氛围，充分调动和发挥员工的积极性、主动性和创造性，从而提高工作效率，创造新的工作业绩。三是要将档案人员的培养纳入单位人才培养计划，倡导激励关爱的管理模式，拓宽档案管理人员晋升渠道，使他们的辛勤劳动得到公正回报，从而把真正优秀的档案专业人员选拔到档案管理岗位上来。
4）要加强人事档案管理的现代化手段。一是引进现代化技术和设备实现档案现代化管理，提高档案管理硬件设备，增加档案库房，购买空调、除湿机、档案密集架和电脑，设置防火、防盗的自动监控系统。二是引进计算机管理软件，建立干部人事档案的信息存储和检索系统，实现人事档案资源的合理配置和利用，确保在人才培养、职称晋升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人尽其才，才尽其用，为人才培养的可持续发展奠定坚实的基础。
参考文献
[1]苏蔚迎.新时期事业单位人事档案信息化管理[J].兰台世界，2019（z1）：144-145.[2]胡妤.如何做好新时期事业单位人事档案管理工作[J].人才资源开发，2019（1）：23-24.[3]彭碧珍.事业单位档案管理制度改革探究[J].卷宗，2020，10（3）：84.[4]贾笳.如何做好新时期事业单位人事档案管理工作[J].中外企业家，2019（18）：1.[5]周慧新.新时期事业单位人事档案管理数据化必要性分析[J].机电兵船档案，2019（3）：96.
作者简介
秦思（1983-），女，汉族，广西桂林人，本科，贺州市人民医院，中级，研究方向：档案管理。
篇六：集团公司干部人事档案工作质量不高等问题
干部人事档案管理中存在的问题及有效对策机关事业单位档案中具有大量价值高的资料，对其工作有重要作用。但是，现阶段，机关事业单位在开展档案管理工作过程中存在一系列问题，例如，领导对该项工
作重视程度较低；相关管理工作者职业素质较低；管理制度不完善；管理设备与方法滞后等。如何妥善处理机关事业单位档案管理工作面临的诸多问题，提高工作质量，使其作用得
到有效发挥，已成为现阶段机关事业单位档案管理工作者需要解决的第一要务。
标签：机关事业单位；档案管理；
1、机关单位干部人事档案管理中存在的问题
1.1干部人事档案管理力量薄弱，管理水平较低。人事档案管理工作是一项专业性、保密性、政治性很高的工作，看似不起眼，实则对从业人员素质要求很高。既要具备较高的政治觉悟和责任心，又要有档案工作和人事工作的经验背景，还需要优秀的判断力和甄别能力。目前，很多单位的档案管理人员都是兼任甚至是临时工作人员，也没有按照档案管理要求配备专业的库房和硬件设备，档案随意堆放在仓库，或锁在人事干部抽屉里。从业人员年龄两极分化严重，大多没有档案管理的专业知识，上岗后也未受过系统的档案管理培训，管理档案仅限于整理装订编目等基础性工作，对干部信息的甄别、审核、认定等重要环节的工作力不从心。
1.2有关方面对人事档案重要性的认识程度不够。一方面档案管理部门及工作人员对档案的重要性认识不充分。档案管理工作常常被认为仅仅是纸质材料的裱糊
装订整理工作，只要材料不泄露不丢失，做好日常保管工作就算完成任务。导致档案工作常常处于被动应付状态，用哪本查哪本，调哪本整哪本，大大降低了档案的
信息利用率和人事部門的工作效率；另一方面干部本人对档案不够重视。有些干部认为自己没有晋升空间，档案对自己的作用不大，有的干部不知道哪些材料会入
档，因此填写时态度较随意，经常有误填漏填现象。殊不知档案信息与个人的工资奖金、福利待遇、劳动保障、组织关系等密切相关，更关系到干部的晋升、调动、退休等重要环节，具有法律效用。
1.3档案材料的完整性、准确性、真实性有待提高
1.3.1档案材料填写不规范，内容不一致。干部人事档案中最重要的内容包括“三龄、二历、一身份”，即干部的年龄（出生年月）、工龄（参加工作时间）、党龄（入党时间），学历学位、工作经历以及干部身份。在《干部履历表》等需个人填写的档案材料中，经常出现以上基本信息不按要求填写、不同材料填写的信息不一致的情况。例如：出生年月
的填写，有的材料填写阳历生日，有的材料填写阴历生日，还要通过万年历查询确定是否能够换算，给档案审核和信息认定工作增加了不必要的麻烦。
1.3.2档案材料收集不完整、不齐全，与干部本人实际情况有出入。档案材料内容完整齐全，是干部人事档案管理的基本要求之一，只有不断充实完善档案内容，才能客观地全面反映干部
的真实情况。档案的常规材料有干部履历表、每年度的考核材料、工资材料、奖励材料等，非常规材料有干部在职上学取得的学历学位材料，职务职称调整、调动形成的材料，加入党派的材料等。
1.3.3档案中基本信息有涂改造假现象。档案造假现象之所以层出不穷，一是因为违规成本低，发现造假一般仅是党纪处理，甚至只是政治前途暂时受阻；二是因为缺乏纠错
机制，一旦发现问题，怎样启动调查程序、由谁调查、怎样调查，整个过程执行起来随意性较大，缺乏制度化、标准化的流程。
2、干部人事档案管理问题的对策
2.1提高档案管理信息化程度，建立电子档案信息系统
2.1.1对干部人事档案管理的要求是对档案进行二级分类，即将推行的电子档案数据库也将在档案二级分类的基础上进行。
2.1.2着手建设干部人事档案数据库。目前，软件市场有很多新型信息管理软件，应该按照机关事业单位干部管理的实际需求，引进合适的软件系统，并对档案管理人员进行相关的计算机技术培训，使之熟练掌握数据库的操作、使用和维护。
2.1.3加强人事档案信息动态管理，提高数据库使用价值。档案管理部门应制定规范的工作流程，及时做好新增材料的分类、扫描、录入，做好干部基本信息的更新，实现信息整合、资源共享，提高档案管理工作效率。
2.2提高档案管理人员专业素养和业务水平，确保干部人事档案的完整性、准确性、真实性
2.2.1成立档案管理中心，设置档案管理专职岗位。由于干部人事档案管理工作的高度专业性和保密性，建议机关事业单位以局为单位，设立档案管理中心，将全局档案统一收集保管，配
备专业的档案库房、整档工具以及实现电子档案信息化所需的硬件软件设施。
2.2.2严把档案材料入口关，确保档案材料及时收集、归档。在机关事业单位人员入口管理中，对新增的人事档案及散材料要进行严格审核把关，按照干部人
事档案管理规范，把需要完备、需要补充的档案材料及时通知到单位或个人，限期补充完整，否则不予归档。审查合格的档案材料要及时归入个人档案，防止散材料
积压过多造成材料遗失或误放。
2.2.3建立良好的沟通渠道，确保人事档案及
档案材料的转递顺畅。档案管理部门在与干部个人沟通时，经常会出现干部不愿配合查找原始资料或补充欠缺材料的现象，有的是怕麻烦，有的是认为档案不重要，缺材料也没关系。这就
需要档案管理部门建立良好的沟通渠道，做好档案重要性的宣传工作，做好档案****，采取有效的沟通方式避免干部的抵触情绪，说服其配合组织及时补充收集档案材料。
参考文献：
[1]王海娟.浅谈公司档案管理现状与实现档案管理数字化的要求[J].黑龙江史志，2013（17）：15-17.
[2]麦燕红.浅谈事业单位档案管理的优化与现代化路径[J].黑河学刊，2011（10）：162-163.
篇七：集团公司干部人事档案工作质量不高等问题
浅谈干部人事档案管理
存在的问题及对策
干部人事档案是考察和了解干部的重要依据，是维护干部合法权益的重要凭证。同时，干部人事档案对干部人事工作有较好的规范和监督作用，也是研究组织干部工作规律的重要史料。近年来，按照科学管理、制度管理、规范管理要求，各地都在规范干部人事档案管理，提高档案管理水平，维护档案的真实、完整和安全，干部人事档案管理已初步达到“妥善保管、有序存放、安全运行”的科学管理方式。但在当前自上而下的干部人事档案审查过程中，也暴露出了干部人事档案管理中的一些问题，急需解决和完善。本文试就干部人事档案管理存在的问题及对策，结合档案工作的实际，进行阐述和探讨。
一、干部人事档案管理存在的问题及原因
1.
档案材料内容不完善，前后记载不一致。人事档案的履历表和各类任免表、登记表中的家庭成员栏内，家庭成员填写不完整;有些姓名前后不一致或写法不一致，出现同音不同字的现象;有些人事档案没有及时归档，材料不齐全;有的缺少年度考核表;有的工资变动材料不连贯;有的职务任免材料不完善，也有学历学位存疑、党员身份存疑、学历造假等严肃问题;干部三龄两历不准确的现象也较为普遍。这些问题，都直接影响了人事档案的利用。
2.档案发挥效用水平低。一是有些材料在内容和形式上是雷同的，如一些鉴定、考核和评价材料大多是套话，给人以“千篇一律”“同出一辙”的感觉，不能准确反映每个人的真实情况，极大削弱的干部档案的参考价值。二是干部人事档案在干部人事的任免、调动、晋升中的影响力和执行力不够，没有充分发挥档案应有的考察依据的功效。三是过分将重点放在了人事档案的保存、存档功能上，“档案”被当作堆积的非必需品，忽略了对它的开发利用，缺少灵活性和前瞻性。究其原因主要是缺乏档案资源的系统化管理与利用的运作机制，使档案信
息资源在社会发展中的作用没有很好地凸显出来，没有实现干部人事档案在改革实践中的最大社会效益。
3.领导的档案管理意识不强。第一，认为每个人档案存放的资料都大同小异，考察干部通过平常表现及业绩即可，人事档案没有多大存在意义，未在档案管理上给予资金支持。这是一种误区，也体现出干部档案材料内容的单一、参考价值不高等问题。二是认为干部人事档案是一项简单收存材料的工作，只要保证档案不丢失、不泄密，能够及时给档案使用者提供相关的资料就可以，无需费太多心神。三是档案的利用率不高。虽然口头上强调干部人事档案工作的重要性，但在实际工作中并未给予足够重视，认为干部人事档案只要能应付外调、上级检查就不算重大工作，因此不到上级工作任务下达便不过问干部人事档案管理部门工作状况，不布置任务，不进行工作规划，对档案工作现状不了解，不关心，不督促部门档案工作人员提高效率，不能合理配置资源，致使档案工作人员消极怠慢，档案管理工作进展迟缓。
4.档案工作人员工作不主动，存在应付心理，缺乏干劲，对更新和丰富档案的意识不强。第一，表现在认为缺材料、信息填报错误等问题都能通过之后的档案审理一一解决，因此把关不严，把工作拖到日后，事倍功半，效率低下。第二，在补充材料时审核不过关，给部分干部档案造假提供了便利条件。第三，人事单位存在的普遍的现状是几个人管理几千本档案，且与外界接触较少，思想较为禁锢。许多人事档案工作人员认为人事档案工作是既琐碎又没有技术含量的工作，档案的收发、取放、装补、审查，常年如一日，于是安于现状、墨守成规，缺乏定期计划，不能对在实践中发现的过时的和不适应目前信息化档案管理的旧思想、旧制度提出最直观最合理的建设性意见，因此干部档案管理同社会发展的新形势产生距离。
三、解决问题的对策
1.干部人事档案材料的收集要及时、主动、准确。收集工作要有时间观念，工作不能拖拉，材料不能堆积，要采取一切措施，尽快地将所形成的、新接收的人事档案材料收集整理起来。干部人事档案内容每年都会有新内容的增加，如干部年度考核、干部学历的变化、职务和职称的晋升、工资晋升与调整以及奖励处
分等等，不断充实档案内容。及时收集档案相关材料，是贯穿于干部人事档案工作始终的一项经常性工作。对于不符合归档要求的材料要及时进行处理，手续不全的材料退回形成材料的部门进行补办，或者由干部本人补全应填写信息，确保材料齐全完整、手续完备，保证干部人事档案的权威性、准确性和真实性。
2.创新管理观念，强化规范管理。在创新档案管理工作中，转变思想是非常重要的一环。只有转变观念、实现了观念的创新，才有利于推进档案管理工作的创新，管理工作才能实现创新。当下各级组织人社部门都在积极对干部人事档案进行进一步的整理和认定，对涉及到干部本人的出生年月、参加工作时间、连续工龄、年终考核、工资调整晋升、学历、党团员登记表等主要资料，有异议和前后记载不一致或者矛盾的，要重新提供原始的以及连续的充分的彩色图片及影视材料。借助当前现代化电子化的设备使档案资料的记载更加丰富多彩，使档案管理不再黑白单调。因此当前急需创新管理内容，不能满足于当前保存的资料，而应该有目的、有计划地搜集档案资源，档案资源才能做到实时、丰富、高质量，做到这些，档案室才能发挥应有的作用。
3.加强信息资源建设，开展资源整合。传统档案管理工作较多应用手工完成，随着我国进入信息化时代，社会也得到了较快发展，如果依然应用传统管理模式则会与当前社会脱节。我们要加大档案管理资金投入，重视档案管理软件的开发和应用，利用自动化系统展示自己的要求和意见，发挥新时期计算机、网络技术的作用，保证管理手段逐步实现社会化、多元化与优质化。
4.要强化档案意识，增强档案管理人员的责任心。坚持高标准、规范运行是档案事业健康发展的必然途径，然而档案工作质量的保证在于人。一方面要加强对档案管理人员档案理论知识和业务技能的培训，鼓励其参加档案系统举办的各类继续教育培训班和学术研讨会，通过加强相关系统间的业务交流，使档案工作人员能不断掌握新知识，拓展新视野，促进档案工作水平的再提高。另一方面，要加强档案工管理人员职业道德教育。档案管理人员要具有对单位的责任感和爱岗敬业的奉献精神，面对较难收集的材料，要主动出击，积极想办法，尽可能使档案材料齐全、完整。
篇八：集团公司干部人事档案工作质量不高等问题
一是严把材料搜集关。对搜集到的材料纸张规格、文字书写等方面严格把关，要求归档的材料必需手续齐全，笔迹清楚、对象明确，有承办单位或个人签名，需由组织审查盖章的，应有组织印章；对手续不完备的材料，不予归档。二是确保档案内容真实。加大档案材料真实性的审核力度，将“三龄一历”作为审核的重点，严防显现假诞生年月、假工龄、假学历现象。
三是细化工作程序。在严格执行“八项制度”的基础上，结合实际，对档案材料的搜集、辨别和查、借阅的各项程序等重点环节，进行细化。并坚持整卷档案不外借和原始材料不外借的原那么，工作确需或转递时，由档案治理人员具体负责。
一、当前干部人事档案治理工作存在的要紧问题
一、档案意识不强。
干部人事档案是一项默默无闻的，也不容易取得明显成绩。因此，少数部门领导对干部人事档案不够重视，乃至存在着一些熟悉误区，在实际工作中存在一些突出问题，如有些单位管档人员配备不到位，没有按规定比例配备工作人员；投入不够，基础设施配套不到位，保管条件比较掉队；档案人员队伍不稳固，转变比较大等。这些问题既阻碍了干部人事档案治理人员的踊跃性，又阻碍了干部人事档案治理的工作水平。
二、治理不够完善。
由于形成材料的部门对人事档案治理工作熟悉不够等缘故，档案材料没有及时搜集、转递和归档，造成档案材料内容不完整。如《干部履历表》、学历材料、专业技术职务评审表、乃至是入党材料，都有缺失或不完备。由于时刻太久，原单位已经不存在或原治理档案人员转岗，致使相关材料难以搜集。
3、立卷不够标准。
随着社会进展和活动中竞争机制的引入，人事档案在就业和职位升迁方面的凭证参考作用愈来愈受到重视。这就要求人事档案中每份材料的来源和内容必需真实靠得住，必需通过组织严格的辨别和认真的审查核实。但是，在实际工作中却发觉很多问题，有的档案材料填写格式不标准，纸张不符合要求，有的存在内容填写前后不一、记载不实、审核不准等问题，无益于档案的保留和利用，也使干部人事档案的真实性、动态性、完整性功能慢慢趋于弱化。
4、整档工序繁杂。
依照干部人事档案工作目标的要求，对搜集归档的材料在一个月内归入干部档案内，每两年装订归档一次。依照档案整理标准，进档的材料要做到分类准确、目录清楚、装订整齐。由于每一年都有新材料增加，档案治理人员常年忙于材料的搜集、入袋、整理、拆开、装订等大量简单的、重复性的劳动，使得档案治理人员全然没有时刻和精力考虑开发案卷的内在信息。
五、“人档分离”增多。
随着体制的成立和人材流动等外部环境的慢慢宽松，人材流动速度加速，流动方式加倍灵活。各类人材“跳槽”频繁，造成“人档分离”现象愈来愈多。另外还有部份大、中专毕业生就业时，档案没有随人走，学历档案和工作档案分散保留。这不仅给人材引进带来了必然的风险，也给组织人事部门的治理带来了难度。
二、增强干部人事档案治理工作的几点试探
一、强化档案意识。
一是领导重视要落到实处。各级党委及其组织人事部门必需高度重视干部人事档案工作。要把它放在事关干军队伍建设全局的高度来熟悉，将其列入全年组织工作要点和重要议事日程。增强档案工作的组织领导，按期研究干部人事档案工作，按期监督、检查与指导。各单位均要明确一名档案专干，由管档部门增强对档案专干的业务培训，切实强化管档单位和管档人员的档案意识，有效幸免档案工作“提及来重要，抓起来次要，用起来需要，忙起来忘掉”的现象。
二是宣传要深切人心。要大力开展人事档案工作的宣传，尽力营造全社会关切人事档案，自觉支持人事档案治理的良好气氛，提高大伙儿对人事档案工作的知晓率。可成立档案治理连番参与。在保证专职管档人员的情形下，在一个部门、单位内部，每一年由非档案部门人员参与档案的治理工作，了解档案治理的法律法规及治理的运转流程，增强对档案工作的明白得和支持。同时，能够聘请离退休老同志参与到对档案的把关和查对工作中来，发挥他们对相关当事人和事件情形了解的作用。
二、把好两道关口。
一是把好“入门关”。要对干部档案缺少材料情形进行集中清理，通过书面方式，责成材料形成单位将材料搜集整理、经单位审核后统一移交管档单位，尽可能减少、幸免历史遗留问题的阻碍，保证干部档案内容真实、准确、标准、完整。
二是把好“更新关”。要成立档案资料搜集责任制，对负有提供资料责任的部门和人员作出归档内容和时限的要求。同时，对在普遍性、时期性工作中形成的材料和特殊性材料，档案人员主动与相关部门联系、索要，做到搜集整理常常化，不拖延、不积存，确保干部人事档案材料完备，与实际情形同步。
3、简化整档工序。
一是要标准用纸。形成干部档案材料的纸张与档案标准用纸的规格不一致，致使有的材料印制超过装订线，给立卷归档工作带来了麻烦。因此，要简化整档工序第一必需标准公函用纸，或统一调整干部档案用纸的规格，使二者一致。
二是要改良档案盒。在干部档案整理进程中，需要反复的拆装、剪裁，不仅增加了整档人员的工作量，而且也不可幸免地使档案本身蒙受了损害，无益于干部档案的长久保留，还给提供利用带来了不便。
因此，制作更适用干部档案的档案盒很有必要，如借鉴文件夹形式，档案整理立卷时，不裁剪，也不装订，只需分类、编号、记录卷内目录，夹入档案夹，增加新的材料时只需把材料插入相应类别中，需要利用档案中某个材料也只要抽出需要部份，没必要整本拿出，也有利于档案保密，如此既能提高干部档案整理质量，方便利用，便于保管、保密、延长档案寿命，还能大大减少档案整理繁琐的工序，从而提高工作效率。
4、标准档案治理。
一是高标准完善基础设施，确保平安治理。安排专项经费，配套成立干部人事档案专用库房，做到档案室、阅档室、办公室“三室”分开，防火、防盗、防尘、防蛀、防潮、防霉“六防”方法到位；配备完善运算机、打印机、复印机、扫描仪、碎纸机等办公设备，提升办公硬件需要和档案治理环境。
二是严要求增强建设，标准治理程序。是做好工作的前提和保证，若是没有必然的制度来制约，就会无章可循、无所适从。成立健全干部档案查（借）阅、搜集、辨别归档、检查查对、保管保密、治理人员、转递等制度，做到制度上墙，责任落实，标准档案的查、借、用、转等治理程序，坚决做到做到“五不查”、“四不借”“三不转”，即：无《干部档案查借阅呈》不查，非利用单位范围的不查，非正式党员干部不查，本人及亲属的档案不查，审批手续不全不查；未经领导批准不借，非特殊需要不借，手续不全不借，本人及亲属档案不借；个人带档不转，没有调动通知不转，接收单位不明不转。专门是针对人材流动与档案转递不同步，人材不合理地流动，造成“人档分离”愈来愈多的现象，要严格依照治理权限，对不在本单位的人员的档案必需妥帖处置，该转递的要及时转递，有效幸免“人档分离”情形的发生。
五、加速档案信息化建设。
一是做实基础工作，加速档案工作化建设步伐。在档案日常工作方面尽可能实行微机化操作，利用运算机、扫描仪等现代化设备，将文字、图片等资料变成数据资料，使干部档案信息化，成立起完善的干部人事档案数据库系统，利用干部档案日常治理软件进行档案编目、检索及日常的传递、借阅、材料催缴、查询统计等工作，保证干部档案信息的实效性、真实性和正确性。
二是创新技术和手腕增强人事档案治理，提高利用效率。在注重保密的前提下，利用信息化技术，探讨新的方式，对档案进行合理、灵活地开发利用，充分挖掘信息作用，把“死”档案变成“活”资源，有效效劳社会。
新时期新形势下，落实科学观，做好干部人事档案治理工作，增进社会和谐，要求咱们的政府干部不但要把握现代治理技术，成为有、有魄力、有执行力、有阻碍力的领导者，更应深刻熟悉和把握社会、经济进展的现状及趋势，成为具有治理能力的领导者。专门是当前中国经济与社会正经历着转型的阵痛，与机缘从未如此同时深刻地阻碍着，中国政府面临着极为严峻的竞争和挑战。作为首都政府决策咨询中心的北京清华工业开发研究院，紧扣时期脉搏，面向广大政府干部培训的迫切需要推出。
二、人事档案治理目前存在的要紧问题及缘故
近几年来，由于机构编制和用人制度的改革，单位管档人员变更频繁，显现了轻忽人事档案治理现象，阻碍了干部治理工作，从调查中咱们发觉目前要紧存在以下问题：
一、硬件设施解决落实差。对干部档案治理必备的条件解决落实差，个别单位没有专用档案室，有的单位档案多、档案室狭小、潮湿、“六防”设备不配套，引发档案材料霉变、虫蛀、个别单位的档案夹都被虫蛀多处小孔，阻碍档案的美观整洁、完整，有的管档单位必备的切刀、统一的档案夹，都无法购买齐全。
二、材料搜集不便，缺损严峻。由于乡镇事业单位机构改革，治理体制发生了转变，实行了乡镇政府和主管部门的双重治理，推行人员竞争上岗后，部份人员变更了工作职位，档案没有及时转递，干部档案材料搜集整理归档不及时。有个别单位从97年干部档案下放到主管局管后，一直未按全国统一标准整理，材料连年未归档，造成档案材料不齐不全。在这次调研中，咱们在抽查的841份档案中，发觉有438人差档案材料，占抽查总数的50%以上。其中：差入党材料的208人，占%；差学历材料的99人，占%；差履历表的38人，占%；差年度考核表的93人，占11%。在2003年新录用的60名国家公事员中，有55名党员，就有52人档案中没有入党材料，占%。据统计，我县档案材料不齐不全，专门是入党材料、年度考核、工资变更材料差缺率几乎达40%以上。
3、管档人员业务不熟、档案治理制度执行差。近几年管档人员工作变更频繁，新手占70%，加上各级管档部门没有组织专业知识培训，业务不熟，对档案的重要性、管档要求、档案材料的搜集、整理、归档、装订等业务不太了解，难以适应干部档案治理工作。个别治理人员在接、转调出、转入、工资、退休时需要查档案时不严格履行手续按规定办事，部门与管档单位和谐不够，各做各的，需要用档案时，为了各自方便，不到管档单位查阅档案，叫本人自己提，造成在接转档案时不密封，借出半月、1月乃至有长达10个月不归还的，个他人钻空子，抽取个人档案材料造假、销毁、涂改等，为自己谋利，严峻阻碍了档案的真实性。
三、我县人事档案治理的计谋与试探
一、提高熟悉，增强领导。干部档案是做好干部工作的大体条件之一，借助干部档案了解干部在各个时期的表现，历史地全面看待干部档案，把干部档案管好、用好是一项很重要的工作，国家在1990年制订了《干部档案工作条例》，中组部发了[1988]5号、[1996]55号、[1998]13号文件，对增强干部档案治理制订了一系列法规政策，表现了对干部档案工作的重视。在这次调研中，通过咱们对5个管档单位的了解中得知，只要领导重视的单位，档案就管得好，大体设施完善，有专用档案库房、铁质柜、空调等，领导落实，人员落实，档案装订好。领导不够重视的单位，档案装订治理就差，不谈设施，就连装订工具都没有，材料不齐不全，连年未装。为此，必需提高各级各部门对人事档案治理工作的熟悉，切实增强对档案治理工作的领导，人事档案治理工作应由各级各部门要紧领导亲自大责抓总。
二、将现行人事档案治理权相对集中，推行人事代理制度。中组部、国家档案局发布的《干部档案工作条例》（组通字[1991]3号）第六条规定，“干部档案治理实行集中统一和分级负责的治理体制。县以上（含县）机关单位的干部档案实行由县委组织部集中治理，或由县委组织部、县人事局等单位相对集中治理，不具有保管条件或档案很少的单位，其干部档案由上一级单位治理。”为此，应成立统一的政府所属的人事档案治理中心，以人事档案治理机构的独立性来确保人事档案内容的真实性。
3、增强档案工作的基础建设。依照《干部档案工作条例》第二十七条规定，干部档案治理部门，要成立牢固的、防火、防潮的专用档案库房，配置铁质的档案柜、库房面积每千卷需20至25平方米，库房内应设置空调、去湿、灭火等设备，库房防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施，库房、阅档室、办公室三室分开，经调查我县20个管档单位只有十分之一的单位大体达到要求。为此，应将人事档案治理中心设置为不以获利为目的的、经费由政府财政补助的事业单位，改人事档案付费托管为政府无条件保管，还人事档案为国家所有的本来面目。
4、增强人事档案治理人员队伍的自身建设，提高人事档案治理人员素养。《干部档案工作条例》三十八条规定，各级组织人事部门要注意增强干部档案工作队伍建设，选择政治上靠得住、作风正派、责任心强的共产党员从事干部档案工作，注意对他们的教育培育，关切他们工作、生活、充分发挥他们的踊跃性和制造性。而我县的实际情形是，20个管档专兼职干部70%是新手，业务不熟。建议：
（1）由组织部门，每2-3年组织培训一次业务知识，使他们了解治理档案的重要性，增强责任心。把握如何搜集、辨别归档材料、整理、装订档案的技术，明白如何把档案管好。
（2）配置专（兼）职人事档案治理人员，落实管档人员待遇。干部档案治理的大体要求，确实是外在形式的标准统一内容的完整、真实、精炼、有效，要实现那个要求需要一支酷爱档案工作，熟练档案业务，安心本职工作，具有奉献精神的档案治理干部。为此，应参照档案局对文书档案治理人员的待遇标准，落实人事档案治理人员应有的待遇。
五、严格制度，推行责任追究制。为了幸免档案的丢失、改动，必需成立健全档案工作治理制度和责任追究制度，严格手续，做到转入、转出、接收材料有记录，查阅、借阅档案有记录，利用方便，提供准确，有效地制约造成干部档案泄密、涂改等人为因素。对人事档案治理中显现问题的，实行责任追究。
（1）在查阅、借阅档案时必需持单位证明，二人以上到管档单位，经领导批准方可查（借）阅。
（2）部门协作，除特殊情形需查（借）阅干部档案的外，其它任何需要档案的单位，必需到管档单位查（借）阅，不得为自身工作的方便，将个人档案叫本人借阅到用档单位一月半月，给个他人有机可乘，伪造、销毁、涂改档案等，不准随意复印干部档案材料。
（3）转出、转入干部档案必需密封，盖好密封章方能转出、转入。各审查单位审查完后必需密封盖章或再转另一个单位。
六、搜集干部档案材料是干部档案工作的基础。随着政治经济体制改革的不断深化，干部制度的改革、考察、考核、学历、各类培训、聘用、专业技术晋升等需要入档的材料不断增多，给干部档案材料的搜集带来了新的要求。专门是乡镇事业单位人员聘用制改革后，干部治理权限下放，事业单位人员工作职位发生转变，档案未随着人员流动转移等，也增大了搜集材料的难度。建议：
（1）管档人员必需及时向有关部门采取或一年一次上门催收与档案有关的各类材料。
（2）各管委人事部门随时搜集材料及时交管档部门，形成层层有人管，上下左右，纵横相通的干部档案材料搜集网络。
（3）认真整理，保证干部档案质量。要按档案工作有关规定，实行全国统一标准整理装订，管好干部档案为合理流动人材效劳，做到常常检查，室内清洁卫生、防火、防潮、防蛀、防尘。
干部人事档案是对干部个人履历、思想道德、工作业绩、奖励与处分等信息的记载和反映，是历史地、全面地了解干部、评判干部和正确选用干部的基础，直接阻碍到干部工作的质量、水平和效率。因此，在新时期如何进一步提高干部人事档案治理水平，使档案治理工作更好地为干部人事工作和社会主义现代化建设效劳，已成为一个不容轻忽、不可回避的问题。本文谨就档案治理工作中存在的问题、计谋及试探方面谈谈自己的观点和观点。
一、干部人事档案工作中存在的突出问题
（一）熟悉不够到位，重视程度比较低。长期以来，相当一部份领导对人事档案治理工作的熟悉都存在着一些误区，以为人事档案工作确实是保管的事务性工作，不是单位的要紧工作，只要不丢失，不泄密，能应付外调、查档就好了。部份干部职工也对档案工作不够重视，以为此项工作只是人事档案治理部门的情形，不踊跃配合做好个人信息更新、归档材料及时上报等工作。
（二）治理不够完善，遗留问题比较多。一是学历材料和专业技术材料不完备。随着社会的全面进步和进展，各级各部门对学历、专业技术要求愈来愈高，很多干部通过各类方式（如函授、深造班、自考等）取得了相关学历学位或专业技术职称，但没有及时将材料送交人事档案治理部门存档，直接致使人事档案中的学历、专业技术职称材料不齐全，乃至造成部份材料遗失无法补办现象。二是入党材料不完备。很多干部曾在多个单位工作，但入党时所在的单位并无将他们的入党申请书、转正申请书等材料放入个人档案。另外也存在进展的新党员入党材料不齐全就直接存档的现象。三是任免考察材料、工资表不完备。有部份干部的任免考察材料因为没有及时归档，造成此刻无法查找；由于政策或其他缘故，个别工资表中有空白年份，工资资料不齐全。
（三）立卷不够标准，案卷质量不够高。一是档案材料内容填写前后不一。“三龄一历”（年龄、工龄、党龄、学历）记载多样，个别干部的“年龄越填越小，参加工作时刻越填越早，文化程度越填越高”。二是档案用纸规格不一。现行的公函材料多数是A4纸，履历表、高等院校毕业生记录表、入党志愿书等大部份是16开纸，如将A4纸剪裁为16开大小，致使有的表格印制超过装订线，给立卷归档工作带来麻烦。三是材料归类不准确。存在不该归档的材料归了档，该归档的材料却没有及时归档现象。四是档案材料欠缺。如表彰和处分材料散失较多，有少量的履历表未盖组织人事部门公章。另外，随着时期的进展，干部人事档
案中有些陈腐的信息内容已不能知足现行社会进展的需要。如记载个人履历、社会关系、政治面貌等大体情形的内容多，而反映个人工作能力、潜力、技术特长等方面的内容少，这些都会直接阻碍到案卷质量。
（四）技术手腕滞后，运行效率比较低。在整理档案进程中，大多数单位没有启用干部人事档案电子信息化治理系统，都是靠手工操作，费时、费力，效率低，与新形势下整个社会的进展进步、现代化、信息化、科学化治理水平不相适应。
二、干部人事档案工作的计谋及试探
（一)强化管档意识，提高地位作用。要进一步强化管档意识，提高对干部人事档案工作地位和作用的熟悉，坚决幸免显现“提及来重要，抓起来次要，用起来需要，忙起来忘掉”的现象，还需要按期了解工作情形，踊跃研究并解决发觉的问题，增强监督、检查与指导。同时，增强人事档案工作队伍建设，提高治理人员素养及业务技术。每位干部职工也要踊跃配合，及时将个人最新相关材料上报人事档案治理部门归档。
（二）把好两个关口，保证档案质量。第一要从材料来源入手把好“入门关”。在接收干部人事档案时，要严格审核，该由原单位负责的材料要求原单位负责搜集，尽可能减少、幸免历史遗留问题的阻碍。在审核和辨别归档材料时，要达到“完整、真实、精练、有效”的要求，幸免形成新的遗留问题。第二要从日常工作入手把好“更新关”，着重把握“四个规律”。一是时刻规律。在必然的时刻内，一些部门会形成必然内容的材料，如重要节日里表彰先进、年度考核形成的考核材料表格等，人事档案治理人员要及时搜集，避免时过境迁造成材料遗失和不全。二是转变规律。凡人事档案记载的情形发生转变，就要相应形成反映转变进程的材料，如职务、职称变更，必然形成职务、职称任免表等。三是信息规律。如通过党代会、人代会召开，领导班子换届等活动可搜集相应的人事档案材料。四是普遍规律。凡是具有全局性、普遍性的工作，要及时了解有关政策，不失机会地把有关档案材料搜集归档，减少工作环节，提高工作效率。
（三）
增强制度建设，标准治理程序。成立健全一套完整科学的干部人事档案工作规章制度，使工作有序、有据可依，保证人事档案工作慢慢法制化、制度化、标准化，真正发挥人事档案“见证历史”的作用。要顺应时期的进展，增加资金投入，充实干部档案整理队
伍，严格执行现代化治理标准，注重信息的准确性、唯一性，做到划分准确、排列有序、条款清楚、查找便利。
（四）注重治理创新，提高利用效率。一是技术创新。加速档案工作信息化建设步伐，成立干部人事档案数据库系统，使干部档案信息化，并在档案的查阅、归档、统计等日常工作方面实行微机化操作，保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性。二是内容创新。在搜集干部大体情形的基础上，成立干部业绩档案，及时将干部的工作情形、工作业绩和在重大活动、重点工作中的表现及任务完成情形收入档案；成立干部能力档案，重点搜集个人文化程度、专业水平、继续教育情形和参加各类资格考试、注册考试等反映个人材能的资料；成立干部认可档案，本着领导干部群众认可、技术人员学术认可、经营人材市场认可的原那么，别离成立领导干部考核考察档案、技术人员学术和推行功效档案、经营人员业绩档案。
三、强化效劳职能，发挥干部人事档案作用
为干部人事工作效劳，是干部人事档案工作的全然目的。一是要发挥干部档案在选用干部上的基础作用。档案治理部门应及时保护更新干部信息，保证信息的真实靠得住，并能够利用运算机技术，做好档案信息的综合分析、成立人材信息库，为领导全面把握干军队伍的整体状况、选准用好干部提供靠得住的资料，把寂静的“死”档案变成有价值的“活”档案。二是要发挥干部档案在治理工作上的作用。在日常工作中，干部档案的效劳功能还体此刻能为干部个人提供历史公正的凭证，能够为干部工作出据年龄凭证、任职凭证、工资变更凭证、业务职称凭证、学历层次凭证等，为晋升工资、晋升职称、解决老干部待遇、机关机构改革等提供有价值的效劳。
篇九：集团公司干部人事档案工作质量不高等问题
人事档案管理存在的问题和建议作者：田琦
来源：《科技创新导报》2013年第25期
田琦
（吉林省白城市中心血站
吉林白城137000）
摘要：在人事档案管理过程中，存在对的重要性认识不够、硬件设施解决不完全到位、管理水平不高管理手段落后和人事档案收集工作力度不够等问题，所以，应通过提高认识，进一步加强对档案工作的领导；加大投入，进一步夯实档案工作基础；提高管理人员的素质，配置专职管理人员；注重人事档案材料收集，提高人事档案管理质量；健全制度，进一步规范档案资料管理；加强人事档案管理现代化和信息化建设，逐步提高人事档案管理水平，使其更好地为组织人事工作服务。
关键词：人事档案
管理
问题
对策
中图分类号：D523.2文献标识码：A文章编号：1674-098X(2013)09(a)-0202-01
人事档案可以证明一个人从学校到各个工作岗位不同时期的人生轨迹，可以通过他了解到个人的基本资料、社会关系以及职称的变动、各年度奖惩等真实资料，为个人求职、单位合理利用人力资源提供依据。因此，如何管理好人事档案，有利于人力资源的开发和利用，促进经济社会的协调发展。
1人事档案管理中存在的问题
1.1没有充分认识人事档案管理的重要性
在实际工作中，部分单位以为只要不缺失、不泄密、保管好人事档案就可以，其作用不外乎应付外调和查档，没有认识到人事档案管理的重要性，其工作场所、经费、人员没有更好的保障。人事档案管理工作处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地。
1.2硬件设施解决不完全到位
档案库房多是普通办公用房，甚或没有专用档案室，“八防”设备不完全配套，特别是以前的老档案，可能出现霉变、虫蛀等现象，影响了档案的美观、整洁、完整。多数档案室设备陈旧，管理手段落后，防火、防潮、防蛀等达不到标准，档案管理只满足于不丢失，装进袋子，锁进柜子的现状，没有达到档案安全管理的标准。
1.3管理水平不高，管理手段落后
档案管理是一项政策性、规范性很强的工作，需要工作人员具有较高的政治素质和业务能力。由于档案管理人员以兼职居多，专业人员较少，业务不熟，加之频繁变动工作，对他们的培训课程很少，没有真正掌握和了解档案的重要性、管理要求，不具备档案材料的收集、整理、归档、信息化等业务能力，难以适应工作岗位。同时，由于管理人员身兼数职，精力比较分散，顾此失彼，严重影响档案管理水平。另外，现在工作流程还是采用着原始的手工操作方法，重复的提取档案查看，纸张通过多次的阳光暴晒，纸质已经非常的脆弱，上面的字迹也开始模糊，甚或出现档案纸张丢失，直接影响其完整性与安全性。
1.4收集档案资料工作力度不够
由于制度不健全，导致档案管理人员不严格执行归档工作，处于被动、不及时、不全面的局面，以前交由其他部门管理的，收集的内容就更是参差不齐，甚或无从查找，鉴定、考核和评价等材料多为千篇一律、同出一辙的套话官话，这些都严重影响了档案的质量，不利于才能的充分发挥。
2对人事档案管理的建议
2.1提高认识，进一步加强对档案工作的领导
单位领导应高度重视人事档案管理工作，学习和掌握相关管理知识，定期检查、指导和督促档案管理工作，及时发现和解决问题。
2.2加大基础投入，为档案管理工作助力
在档案管理方面，各单位要适当加大投入，年初预算安排要重点保障档案保管、维护、抢救和信息化建设等工作；档案室、档案柜要按标准按要求规范化建设，做好配套保护措施，为提高档案管理信息化水平，可添置电脑、扫描仪和管理软件等必备电子设备，确保档案不丢失、不损坏，利用安全，使信息化后的档案不失密、不泄密，充分利用档案信息。
2.3提高管理人员的素质，配置专职管理人员
人事档案管理应该选择政治可靠、思想进步、作风正派、责任心和业务能力强的人员，要对其进行学历教育和提高，注意积极参加先进管理技术的学习和培训，进一步了解管理档案的重要性，关心其工作、生活，充分发挥其积极性、能动性和创造性，提高档案管理水平，跟上时代步伐。
2.4注重材料收集，提高管理质量
人事档案工作的基础是将应该装入的资料全部收集齐。随着经济社会的不断发展，入档不满足与原有传统材料，有更多资料需要收入其中。所以，档案管理人员必须及时收集与人事有关的各种档案材料，细致鉴别，取之有据，之后认真整理和分析资料。
2.5健全制度，进一步规范档案资料管理
档案管理工作制度是否健全和完善，有利于保证和促进档案工作逐步实现规范化科学化管理。因此，各单位要建立健全并逐步完善各种档案管理制度，对档案资料的收集、归档到移交档案室统一管理的一整套工作流程，对日常保管、借阅、信息化和利用档案的各个环节，都要制定一套严格的管理制度来保证；其次，要建立和完善档案管理工作目标考核和责任追究制度，严格上述过程和环节的交接手续，做到转入、转出、接收以及查阅、借阅和利用档案有登记，以避免档案的丢失和损坏，档案泄密、涂改等人为因素得到有效制约和遏制，保证档案管理的现代化、规范化和科学化。
2.6加强人事档案管理现代化和信息化建设
合理利用原始人事档案和加工后的信息资源，让这些材料用在最需要他们的地方，在档案管理的过程中，人事人员要用新科技来代替手工工作，以达到合理利用人力资源、提高工作效率和延长人事档案寿命的目的。人事档案要满足人事工作、人事制度改革与发展的需要，必须实现人事档案管理现代化和信息化，要确保我国不断增强的对档案信息需求的根本保证和关键。
这就要求档案管理部门进一步提高工作效率，将人事信息准确、及时地予以传输和发布，提高人事信息管理的时效性。要利用计算机对人事档案进行辅助管理，要利用现代先进设备和技术将档案资料整理输入计算机，将文字、图片、声像等资料通过相应的技术处理转变成数据资料，要确保人事档案纸质与数据格式并存，这样才能有效的提高工作效率。要根据需要，通过屏幕查阅有关内容，同时在人事档案管理中要充分利用计算机网络技术创新管理，让一些基本的档案内容可以在网上人人共享，让各大企业可以获得适合他们的人才，这样档案的存在价值才能明显的显著出来。
人事档案在组织人事工作中扮演着重要角色，必须加大力度管理好人事档案，充分发挥其作用，使其更好地为组织人事工作服务。同时，社会化开放式管理模式是一种补充人事档案管理模式，与传统管理模式处于并存发展阶段。传统管理模式对人事档案的保密、保护，方便本机构使用具有优势，但过于封闭，利用面不广，实行规范化、网络化管理难度较大；新的管理模式服务面广，便于社会各机构和人员利用，宜采用现代化、网络化管理方式，但存在易泄密、丢失等问题。所以，如何充分发挥各自优势克服各自弊病，使人事档案管理模式更加充实与完善。
篇十：集团公司干部人事档案工作质量不高等问题
国有企业干部人事档案管理中存在的问题及对策摘要：国有企业人事干部管理体制作为国有企业改革中的重要组成部分，其重要性不言而喻。因此，如何对国有企业干部人事管理体制进行改革，建设现代化企业人力资源管理，成为国有企业目前亟须解决的事情。文章就是针对国有企业中的干部人事管理现状展开分析和研究，着重阐述其中存在的一系列问题，并根据这些问题相应的提出了解决措施，希望能够促进国有企业人事干部管理体制改革的顺利进行。
关键词：国有企业；干部人事管理；问题；对策
引言
干部人事档案是干部个人履历情况的最直观体现，是全方位、多角度考察干部综合能力，组织人事部门进行人才选拔工作的重要依据。其内容包含甚广，诸如：干部个人主要经历、组织关系、思想道德情况、品质作风、业务能力、奖惩升降等皆隶属其中。由此可见，干部人事档案对于干部个人以及企事业单位都有着重大的影响力，因此，做好干部人事档案管理工作对于发扬公平、正义原则，创造良好的工作氛围，以及反映企事业单位工作管理水平意义重大。但是，随着我国人事管理制度政策的不断改革，干部人事档案管理工作的一些问题还是暴露了出来，下面本文就将提出这些现存的问题，并为解决这些难题献计献策。
1干部人事档案管理中存在的问题
1.1管理机制缺乏竞争性
当前，国有企业干部人事管理的竞争性比较缺乏，干部岗位通常处于固定状态之中，无论是干部的选拔，还是相关任免工作，都不能够与企业经营业绩指标紧密联系起来，进而对部分优秀人才的竞争造成影响。加之，由于民营经济与外企的待遇比较优厚，对一些人才产生了强烈的吸引力，进而导致国有企业人才流失问题比较严重。该干部人事管理机制缺乏先进性，很难对激烈的市场竞争进行适应，对其吸引与留住优秀人才产生了影响，不利于国企干部人事管理工作的顺利开展。
1.2缺乏有效的国有企业干部考核机制
在现代企业的管理中，绩效考核是非常重要的。通过绩效考核可以及时将企业的经营状况反馈出来，根据这些反馈，企业能够确定现阶段企业发展状况是否偏离组织目标、员工是否需要进行培训。通过对国有企业绩效考核的现状调查，不难发现，虽然大部分的国有企业都有进行绩效考核，但是绩效考核却是流于形式，考核过后就完事了，并不针对绩效考核的结果采取相应的绩效反馈，也不注重对绩效考核的效果进行应用，只是简单的进行奖惩。尤其是对于国有企业干部而言，他们需要直接领导手下的员工做事，如果他们连自身的不足之处在哪里都不知道，也就无从下手去带领下属人员去改进和提高了。除此之外，部分国有企业在考核结束之后直接对干部进行绩效考核惩罚，他们并不清楚自己被罚的原因，这容易导致国有企业干部对企业出现不满情绪，挫伤其工作积极性。
1.3干部人事档案信息化程度不够
步入新时代，随着第三次科技革命的步伐，以计算机网络技术为核心的各类新型信息技术实现了飞速的发展，并渐渐波及到社会生活中的各行各业，包括农业、工业与服务业在内，各行业都纷纷抓住机遇以提升自身效率与质量，但信息技术对于干部人事档案管理工作的影响却显得没有其他行业那么深刻，这主要表现在：现今，干部人事档案管理还基本停留在纸载手写，这样的档案不仅受环境因素影响大，容易损坏，不易保存，并且在查阅时还需要花费大量的人力与时间，造成人力资源与工作效率的双重浪费。即使有些单位已经开始进行档案管理的信息化改革，效果也不是很令人满意，因为这些企事业单位不过是为相关工作人员配备了几台基础用计算机，在他们的工作内容中增加了一项信息录入，最多再增加一个简单的目录引导，整体来看缺乏大数字化的意识，信息化水平也很低，并不能达到高度集中信息化的技术要求。
2优化干部人事档案管理的对策分析
2.1制度化档案管理的改进
强化制度化档案管理是要在明确档案管理责任制的情况下，强化人事档案管理制度。那么，我们该如何将人事档案管理制度化呢？人事档案管理制度方面的总体需要改进以及制度化，首要先改进归档、审核等管理制度，对于部分重要档案管理要严格执行中央从严管理干部要求，国有企业各个部门档案管理的协调工作必须要依据部门的工作特性制定具有本部门特色的档案管理条令，根据相关制度分别执行跨部门档案归档和审核制度以及同部门档案管理归档和审核制度。需要说明的是，人事档案查阅具有特殊性，没有相关手续是不能随便查阅档案的。比如：除人事管理人员、领导之外，其他人无权随意调看个人档案。而且，人事管理人员需要做到保密，不能随意将个人档案资料进行复制或者拿给他人进行观看等等，反之，将会受到一定的惩罚。而且，根据国家相关法律法规以及本部门档案管理工作的实际情况统一印制《干部人事档案材料报送单》《干部人事档案转入转出登记簿》《干部人事档案纪实单》等业务表格，为各个部门档案管理提供安全保障，从制度化档案管理工作的本质上做到真实可靠、系统全面的档案管理制度。
2.2全面选拔任免考核
（１）为了使干部人才选拔的科学性、合理性与系统性得到保证，国有企业应当成立专门考察组，深入开展相关调查活动，除了对相关对象的工作进行考察，掌握企业工作情况与能力，对其工作潜能进行研究之外，还应当认真调查人际关系、人格品德等其他方面。进而使人才工作能力与人格品德得到保障。（２）针对干部人员，有关工作部门应当开展相关评价工作，确保该工作的科学性与客观性，在谈及优点的同时，不能够对其缺点进行隐瞒，也不得出现随意陷害情况。国有企业为了使评价工作的客观性与公正性得到保证，应当对相关部门的评价行为进行规范。针对已经选拔的有关干部人员，为了能够使干部人员能够安排到适合工作岗位，在安排相关岗位的过程中，应当依据干部的特征与工作能力来进行，进而最大限度将工作人员价值体现出来。针对相关人才选拔流程，国有企业还应当深入规范，通过综合眼光，来对干部人才作出分析与评价，确保将具备突出能力与良好品德的干部人才选拔出来。
2.3加强国有企业干部人才队伍的构建
在现今激烈的市场竞争环境下，国有企业要想获得可持续发展，必须加强对国有企业干部人才的构建。除了对干部人才的选拔、晋升和考核越来越科学化和规范化之外，还要注重对企业储备干部人才的培养，还要根据国有企业的不同时期的发展状况切实地推动国有企业干部人事管理体制的改革脚步。坚持以人为本，将人才资源视为企业最宝贵的资源，为国有企业人才发展创造出一个良好的企业氛围，发挥出国有企业干部最大的价值，带动国有企业的进步发展。
结语
干部人事档案作为干部个人的基础履历，记载着其最重要的个人情况与重大变动，对干部个人的未来发展有着至关重要的作用；此外，又因为干部人事档案是企事业选拔人才、施
行升降奖罚的重要依据，因此其对企业的运行与管理也会起到重要的影响。这样重要的工作在现实运作中却不可避免地存在着。诸如管理意识淡薄、设施配备不齐全以及信息化程度不够等问题。因此，充分提高管理层与专职人员对档案管理工作重要性的认识，加大资金投入，创造更加安全、优良的档案保存与职工工作环境，全方位提升干部人事档案管理的大数据信息化水平务必要迅速提上改革进程。这些工作的实现对更好地为人事管理部门提供更加切实有效的档案信息，实现职工竞争的公正、公平，提升企事业管理能力与工作效率意义十分重大。
参考文献：
[1]邢磊.新形势下创新干部人事档案管理工作的研究与探讨[J].办公室业务，2017（6）：159.
[2]冯小芳.探讨人事档案管理的信息化建设[J].智库时代，2019（35）：274+277.
篇十一：集团公司干部人事档案工作质量不高等问题
人事档案管理中的问题及对策干部人事档案工作是党和国家干部工作不可缺少的一个重要组成部分，是做好干部工作的基本条件之一，如何加强干部人事档案规范化管理，充分发挥干部人事档案在实际工作中的作用，更好地为干部人事工作服务，是新时期干部人事档案管理中遇到的一个重要课题。
一、干部人事档案的重要作用
干部人事档案是记述和反映干部个人经历、德才表现、工作业绩、奖励与处分等记录干部个人的原始材料和历史证件，他真实地记述着档案人的成长“轨迹”，是直观地、历史的考察了解和正确选拔使用干部的重要依据。人事档案的管理是人力资源管理的重要组成部分，特别是在经济社会高速发展，人员流动日超频繁的当下，干部人事档案为干部人事工作提供着可靠的依据，为人才资源的合理使用提供信息参考，在干部人事工作中发挥着重要作用。
（一）在干部管理上的历史作用
干部人事档案是档案人本来面貌的客观反映，在实际工作中经常会碰到年龄、工龄和学历等涉及到个人待遇方面的问题，这时就可以充分发挥档案的历史效能，坚持以档案为基准，以历史材料为依据，及时准确地提供有价值的信息，为正确解决问题提供依据。
（二）在干部选用上的基础作用
随着干部选拔任用、监督管理的日益严格，档案管理部门要及时提供干部的真实信息，为实施干部竞争上岗、公开选拔干部提供好重要的决策参考依据，为全面掌握干部队伍和人才队伍的整体状况提供第一手的资料。
（三）在人力资源开发上的促进作用
现代管理理论强调，管理的核心是人的管理，人事档案是“人的管理”的基本信息的主要依据，可以使各类人才扬其长、避其短、司其职、用其智，最大限度地发挥人才的作用，促进人力资源合理配置，因事择人、用人以治事。
二、干部人事档案工作中存在的问题
（一）材料收集不便，管理不够完善
由于一些单位机构改革，管理体制发生变化，部分人员变动工作岗位，档案没有及时转递，干部档案材料收集整理归档不及时，造成了档案材料缺损。有的管档人员业务不熟，档案管理制度执行差，缺乏专业知识培训，对档案的重要性、管档要求、材料的收集、整理、归档等业务不了解，在接、转、调出、转入、工
资、退休时需要档案时不严格履行手续按规定办事。甚至为了各自方便，档案本人自己提，造成在接转档案时不密封，借出手续不完善，让个别人钻了空子，抽取个人档案材料造假、销毁、涂改等，为自己谋利，严重影响了档案的真实性。
（二）档案材料立卷不够规范，案卷质量不高
真实性是干部人事档案最基本的要求，但目前档案材料内容上填写前后不一，“三龄一历”（年龄、工龄、党龄、学历）记载多样，造成个别干部的“年龄越填越小，参加工作时间越填越早，文化程度越填越高”。根本的原因就是干部人事档案对个人的切身利益极为重要，如选拔干部、评定职称、退休等等，因而使个人因功利方面的因素而有意造假。其次，档案的用纸规格不一，虽然规定档案材料要统一使用16开规格办公用纸，但现选择公文材料大部分是A4纸，给立卷归档工作带来了麻烦。再次，档案材料的归类不准确，目录书写不正确。有的归档材料未编页码或页码与目录不相符，有的不该归档的材料归了档，零散材料没有及时归档，这些都直接影响了案卷的质量。
（三）硬件设施解决落实差
对干部档案管理必备的条件解决落实差，个别单位没有专用档案室；有的单位档案多，档案室狭窄、潮湿、“六防”设备不配套，引起档案材料霉变、虫蛀，档案夹都被虫蛀多处小孔，严重影响了档案的美观、整洁、完整；有的管档单位甚至必备的切刀、统一的档案夹都无法购置齐备。在使用上，技术手段落后，运行效率低，一些先进手段无法采用，还要靠手工操作，费时、费力、效率低，这些都与新时期档案管理的现代化、信息化、科学化管理不相适应。
三、加强干部人事档案工作的对策
（一）加强材料收集、管理工作，重树干部人事档案的真实性
干部人事档案内容的真实性关系到干部人事档案的使用价值，关系到每个干部的切身利益。要围绕干部档案的利用价值，在收集干部基本情况的基础上，对缺少的材料要做到口勤、手勤、脚勤，把档案管理工作变被动为主动，加强联系沟通，及时追补和不断补充新的材料。档案人员要本着对组织负责，对个人负责的原则，严把干部人事档案材料归档前的审核鉴定关，做到不经审查的材料不归档，内容不实的材料不归档，手续不全的材料不归档，填写不规范的材料不归档，国家不承认的不归档，确保干部人事档案材料的真实性和实用性。
（二）加强档案材料的收集力度，使干部人事档案内容更全面
大量收集反映个人业绩、素质和综合能力等方面的材料，建立档案资料收集责任制，对负有提供资料责任的部门和人员提出归档的内容和时限要求。在接收、补充、整理档案时，发现缺少材料应及时向有关部门索要，对普遍性、阶段性工作中形成的材料如普调工资等材料，档案人员应主动与部门联系，及时收集归档。使收集整理工作做到经常化，不拖延、不积压，确保干部人事档案材料的完整性。
（三）加强队伍建设，强化档案意识，提高人员素质
各级领导和干部人事部门要提高对干部人事档案工作地位和作用的认识，要注重挑选党性强、作风正、有强烈的事业心和责任心，忠于职守、严守机密、甘于寂寞、不计名利、勤恳工作的人员从事档案工作。注重保护和调动档案人员的积极性，帮助解决工作中的困难，促进档案管理水平的不断提升。档案工作是一项专业性很强的工作，档案管理人员业务的熟练来自于长期经验的积累，人员的变化频繁，不仅不利于档案工作的收集与管理，也不利于档案工作人员业务水平的提高。
总之，要以对党的事业高度负责的态度，以对后代、对他人高度负责的精神，既解放思想，又实事求是，建立起完整、规范的适应新时期的现代化干部人事档案管理系统，努力做好干部人事档案工作，迅速、准确、方便地为二十一世纪人才资源配置服好务。
篇十二：集团公司干部人事档案工作质量不高等问题
浅析干部人事档案管理存在的问题及解决对策浅析干部人事档案管理存在的问题及解决对策
郭颖珺
【摘要】在时代不断发展进程中，干部人事档案工作的变化也是非常明显的，在人事制度改革下，给干部人事档案工作也带来更多挑战。更加全面、准确、高效地记录干部人事档案，是选拔干部以及了解干部的基础。将干部人事档案管理工作做好，也能直接为社会更好的服务，这也是干部人事档案管理工作必须受重视的原因。本文主要对干部人事档案管理工作中存在的一些问题进行分析，进而提出相关的对应策略，以期为后续研究提供参考。
【关键词】干部人事;档案管理;对策
干部人事档案是个人学历、经历、能力及其社会实践活动的真实记录是由确凿的原始材料和历史证件所构成的是做好组织、人事工作不可缺少的依据，为人才开发提供信息和数据。组织、人事部门通过使用人事档案从中探索人才成长规律提高人事管理科学化水平开发人才资源适应社会对人才的广泛需求。
一、目前我国干部人事档案管理中存在的问题
（一）对干部人事档案管理的认识不足、重视程度不够
干部档案管理工作是党和国家干部工作不可缺少的一个重要组成部分，是做好干部工作的基本条件之一。干部档案管理工作的好坏，直接影响到干部工作的效率和质量，涉及每位干部的切身利益。一些单位的领导和干部，对干部人事档案管理工作的重要性认识不足，重视程度不够，没有把人事干部档案工作摆到重要的位置，人力、物力投入不足，设施落后，制度不严，管理力量薄弱，导致人事干部档案工作处于被动或停滞状态，无法积极地为干部人事工作服务。目前我国对干部人事档案管理的认识不足，这也直接导致干部人事档案工作开展的不够顺利，不管是在人员配备上，还是管理设备的投入上都明显不足，致使干部人事档案管理工作过于滞后。干部人事档案工作者一直默默无闻的工作，很少受到部门领导的重视，甚至存在一些认识误区。因而人力、物力投入不足，设施落后，制度不严，管理力量薄弱，导致人事干部档案工作处于被动或停滞状态，无法积极地为于部人事工作服务。同时，人们对干部人事档案也没有较高的认识，导致1
管理人员过于流动，经常出现无档、人档分离以及档案资料不全等现象，在干部人事档案利用的时候就会受到影响。
（二）干部人事档案管理工作人员专业素质不高
干部人事档案管理工作是一项业务性和专业性较强的工作，要求管理人员熟练掌握档案材料收集、鉴别、归档、整理、提供利用以及档案的保管保护知识和技能。特别是一些企业，对人事档案管理工作的重要性认识不足，管理方式粗放，为了降低生产成本，安排非人事管理人员兼职或交由临时人员保管，由于缺乏专业知识，在档案资料的收集、分类、整理、归档上应付了事，无法保证人事信息的准确、完整，不能有效发挥档案管理工作的职能作用。有些单位私自保存人事档案，个别工作人员，缺乏职业道德，对人事档案管理极不负责，为了一己私利泄露人事信息，给社会、单位和个人造成损失。专业人才及专职人员的匮乏，严重制约了单位干部人事档案管理的发展进程。
（三）干部人事档案管理工作方法滞后，缺乏信息化的管理
目前，一些单位普遍存在干部人事档案管理不规范、缺乏信息化的管理的问题。一方面是纸质档案管理不规范：档案用纸不规范，各种纸张大小不一，造成档案整体装订困难，容易破损;每年新形成的档案材料收集入档不及时，长时间搁置使工作量增加，档案材料易混淆、遗失。这些不规范，直接影响了干部人事档案管理的发展，使之不断滞后于干部人事制度改革的进程。另一方面是干部人事档案管理过程中缺乏信息化管理：当前多数的干部人事档案管理工作还停留在手工操作阶段，没有全面开展信息化建设工作，尽管有些档案管理工作的实行了信息化管理，也通常会存在管理设备不足、信息软件开发和实际所需脱轨的情况，所以让干部人事档案的信息化管理工作首要直接影响，在检索状态上不能满足正常的档案所需。加上组织结构问题以及业务能力等，导致干部人事档案的开发利用都受到影响，使信息化管理形同虚设。
二、干部人事档案管理中存在的问题
（一）增强重视程度，夯实干部人事档案管理工作基础
要做好干部人事档案工作，必须加大言传力度，加强督促检查，使各级领导进一步提高对干部人事档案工作重要性的认识，中固树立档案忘识，加强对档案工作的领导，关心管档人员的政治、生活待遇，重视干部人事档案的基础工作，2
从而从整体上提高干部档案管理工作的水平。一方面要以人为本，选拔一些综合素质好、敬业精神好、具有一定现代科技知识、有较捕捉信息能力、年龄相对年轻的人员来从事干部人事档案管理工作;另方面要舍得财力，把干部人事档案工作软硬外设施建设等投入经费开支列入财政预算，确保落实，为干部人事档案管理的现代化、信息化创造条件。
（二）提高干部人事档案管理工作人员专业素质
配备专人专职负责人事档案管理工作，不再使用兼职或临时人员。专业化从业人员入岗流程，严格筛查从业人员能力。到岗后，切实做好人员的专业培训工作。使工作人员树立牢固的责任意识，从讲政治的高度，认识档案管理工作的重要性，养成对事业高度负责的良好习惯，坚守职业道德，严格守住档案信息真实、可靠关，严格把住档案信息管理的安全关。
（三）改进干部人事档案管理工作方法
改进工作方法，使干部人事档案高质量地为人事工作服务。要保持干部人事档案工作的高质量，就必须有科学的管理方法，必须实现档案材料收集、归档和鉴别的规范化。干部人事档案管理质量的提高，重要一条就是要及时收集和补充档案材料。而材料收集、归档、鉴别是否规范化，将直接影响归档材料的质量。我们要对收集到的档案材料，从手续是否完备、表述是否准确和精炼、观点是否明确等方面，进行认真细致的鉴别。对于不符合要求的及时退回，限期纠正再归档;对于不属归档范围的材料，及时退给有关单位，做到不散失、不积压。
（四）建立完善人事档案管理信息化体系
基础设施是档案信息资源开发利用和信息技术应用的基础，其核心是信息网络。医院人事档案管理部门要重视配备先进的计算机等成套硬件设备，为档案系统中大量数据的快速处理，文字图片的扫描及声像资料的录入、网络系统的建设等提高硬件方面的保障。同时，要统一选择适合医院人事特点的人事档案管理系统软件，以满足档案信息化建设的基本要求。
篇十三：集团公司干部人事档案工作质量不高等问题
干部人事档案工作存在的问题及对策陈学英
【摘
要】针对目前在干部人事档案工作中存在着的问题,提出应该以制度建设为基础,队伍建设为保障,推动干部人事档案工作再上新台阶.
【期刊名称】《唐山师范学院学报》
【年(卷),期】2007(029)003
【总页数】2页(P159-160)
【关键词】干部人事档案;问题根源;对策
【作
者】陈学英
【作者单位】唐山市人事局,任免考核奖惩处,河北,唐山,063000
【正文语种】中
文
【中图分类】G271
近些年，干部人事档案工作虽然在管理档案的数量、管档人员的素质，以及档案室的硬件建设、办公自动化的普及程度等方面有了一定提高，但依然存在许多问题和不足。
1．部分单位没有按照规定配置档案设施
档案室设备陈旧，应有的办公自动化设备、消防器材不到位，没有做到档案室、阅档室、办公室“三室分开”，甚至有的档案就存放在办公室的普通卷柜中，不能保证干部人事档案的安全。
2．没有选配合格的专兼职档案管理人员
由于这些年频繁的机构变动、机关缩编，造成了人员紧张的状况。部分单位没有按规定安排管档人员，而是抽调下属单位工作人员或临时人员从事档案管理工作，这些抽调人员对业务不熟悉，甚至存在素质不高、缺乏责任心的现象，严重影响了干部人事档案工作的严肃性。
3．档案管理制度不够健全
一些管档部门只照搬中组部下发的《干部人事档案材料收集归档规定》，没有形成自己的实施细则，收集的材料内容不具体、不全面。档案中的内容不能真实、准确地反映一个人的情况，不能为组织人事部门提供可靠的依据。有的单位即使建立了制度，也在不同程度上存在执行不严格现象，造成档案材料收集归档工作被动、不及时。
这些问题的存在，直接导致档案材料收集不齐全、档案整理不规范、档案利用率不高等后果，在一定程度上影响了整个组织人事工作的正常开展。
1．对干部人事档案工作的重视是做好工作的根本
干部人事档案工作本身具有基础性、滞后性等特点，缺少有效的手段来推动。对这项工作的重视程度，直接影响一个单位干部人事档案工作的开展。领导重视，档案工作所需要的人、财、物就能到位，工作就能得到支持；管档人员重视，就会深入钻研业务，积极谋划工作思路，保证档案管理的质量；广大干部职工重视，档案管理的各项工作就能得到理解和配合，也就有利于归档材料的及时报送和档案的完整。
2．提高管档人员的素质和能力是开展好干部人事档案工作的关键
具有较高的政治素质和业务能力的管档人员是做好干部人事档案工作的保证。但是，现在从事档案管理的人员几乎没有档案专业的高校毕业生。从全国高校所设学科专业来看，开设档案专业的院校所占比例很小；从专业技术人员的结构来看，档案专业的高、中级专业技术人员所占比例甚微，参加过正规院校档案专业学习又一直从事档案管理工作的人员更是微乎其微。也就是说，很难找到既有扎实的理论功底又
有丰富的实践经验的档案管理人员，而这正是发展档案事业所必需的人才。
在日益发展的新形势下，要做好干部人事档案工作，应从强化意识、提高素质、完善制度、开拓创新入手，抓住关键环节，努力发挥干部人事档案在干部人事制度改革中的基础性作用。
1．强化档案意识，提高对干部人事档案工作重要性的认识
要以对党的事业高度负责的态度，不断提高各级领导和干部人事部门对干部人事档案工作地位和作用的认识。要立足为干部人事工作服务、为人事决策服务、为建设高素质的干部队伍服务，认真负责地搞好干部人事档案的管理和利用，坚决杜绝对这项工作“说起来重要，抓起来次要，用起来需要，忙起来忘掉”的现象。要广泛宣传，提高认识，使广大干部群众对此项工作重视起来，主动配合管档部门收集资料，确保档案材料的及时归档。
2．提高人员素质，建设一支高效、精干的管档人员队伍
具有较高的政治业务素质、党性强、作风正、讲原则、守纪律，工作踏实勤恳、严谨细致的干部人事档案管理人员队伍，是做好干部人事档案工作的必要条件。只有不断提高干部人事档案工作人员的综合素质和业务能力，才能推进档案管理工作的开展，才能更好地为干部管理工作搞好服务。首先，要把住人员入口。要选拔一些政治素质强、文化素质高，特别是接受过档案专业培训的优秀人才充实到档案队伍中来，并大胆使用，发挥他们的聪明才智。其次，要注重人才培养。要加强管档人员的继续教育，结合实际工作，采取不同形式按需施教，开阔他们的视野，增长他们的技能。再次，要稳定管档人员队伍。档案工作具有较强的连续性，规章制度和基础业务需要较长时间的学习，经验的积累非常重要。因此要加强管档人员的思想政治工作，解决他们的实际困难，使他们安心本职工作，同时要搞好梯队建设，保持管档人员队伍的连续性。
3．加强制度建设，规范管理程序，做到依法治档
中央组织部、国家档案局依据《中华人民共和国档案法》于1991年4月印发了《干部档案工作条例》，这是干部人事档案管理工作重要的法律依据。此后，中组部又印发了干部档案查（借）阅制度、干部档案材料收集制度、鉴别归档制度、检查核对制度、保管保密制度、管理人员职责共八项制度，使干部人事档案的管理工作日趋规范。但随着社会的发展，档案管理工作也应与时俱进。要结合实际，建立健全各项制度，规范档案的查、借、用、转等程序，严把档案材料的入门关、干部档案的整理关、档案信息的更新关。要加大宣传力度，不仅要做到制度上墙，更要做到制度上心，时刻不忘按规矩办事。干部人事档案管理人员要敢于坚持原则，要坚持按制度办事，决不能拿原则做交易、谋私利，确保干部档案的准确安全。
4．创新管理形式，努力提高干部人事档案管理水平和利用效率
干部人事档案工作和其他工作一样，只有不断进取才会增强动力，只有不断创新才会激发活力。要在现有基础上，依托现代科学技术，采取有效措施，不断更新管理理念和方法。一是技术创新。不断加快档案工作信息化建设步伐，完善健全干部人事档案数据库系统，利用计算机、扫描仪等现代化设备，通过相应的技术处理，将文字、图片等档案资料输入计算机，实现干部档案管理的数字化、信息化。二是手段创新。探索新的归档形式，改变档案材料累加方法，尝试分类集成模式，既保证档案材料的真实、准确、完整，又避免档案材料堆积、档案越订越厚。三是内容创新。档案材料的收集内容和范畴应随着时间的变迁不断更新，基层管档部门应积极将自身发现的新情况、新问题向上级管档部门反映，提出自己的建议和想法，争取把那些能够反映干部思想表现、素质能力、工作业绩等材料收集入档，使干部人事档案真正成为反映干部面貌的“镜子”、记录干部成长的“录像”，更好地为干部人事工作服务。
【相关文献】
[1]邓绍兴.我国人事档案的历史沿革及其价值与作用[Z].第四次全国干部档案工作会议资料汇编,2006,214-235.[2]吴庆东.浅谈影响干部档案工作的几点因素[Z].北京:人民日报出版社,2002.[3]伍双双.人力资源开发与管理[Z].北京:北京大学出版社,2002.[4许素鹏.柔性管理在档案工作中的应用[J].档案天地2006,(3):39.
篇十四：集团公司干部人事档案工作质量不高等问题
当前干部人事档案管理存在的问题及策略作者：颜文安
来源：《办公室业务（下半月）》2019年第7期
文/四川省资阳市乐至县人才交流咨询服务中心
颜文安
【摘要】随着干部人事制度的不断革新，给干部人事档案管理工作提出了与以往完全不同的课题，干部人事档案工作需要加强改革，争取适应现阶段社会的飞快发展，切实提高干部人事档案管理水平，充分发挥出干部人事档案的服务作用。
【关键词】干部人事档案管理；存在的问题；解决策略
对于政府人事而言，要想顺利地展开一系列工作，就需要管理好干部人事档案。事实上，干部人事档案更多的是记录干部的个人经历、社会关系等方面，政府部门在选拔提升公务员时，需要利用干部人事档案，并联系干部的业务能力和综合表现进行全面的考虑。干部人事档案是选用人才的主要标准，基于此，在干部人事档案管理工作的过程中，需要保证干部人事档案的完好性、真实性等不受影响，而随着有关制度的革新还有社会大环境的变化，干部人事档案工作存在诸多的问题，在新时期背景下，不能适应干部人事工作的需要。需要对其存在的问题加以详细分析，从而制定最佳的改善策略，最终实现档案管理水平的提升。
一、干部人事档案管理的主要内容
（一）收集和辨别干部人事档案材料。搜集和辨别档案材料在干部人事档案管理中，是不可忽略的工作内容和职责，在搜集期间，需要严格遵守有关政策的硬性要求来实现，搜集、审核干部档案材料、并判断是否进行存档，从而保证档案信息的可靠性和完整性不受影响。
（二）对干部人事档案实施分类。按照有关干部人事档案制定的规则，将所有的干部人事档案归纳为如自传材料、履历材料以及其它参考材料等十大类。档案管理工作非常有必要分类管理上述档案材料，随着公务员制度的日益改革和完备，日益形成诸多的新型材料，这些新型的材料需要在个人经历档案中得到展现。
（三）整理干部人事档案资源。作为档案管理人员来讲，非常有必要将搜集好的档案信息材料实施改善整理，需要根据有关条件还有规定，充分地将审核、排序还有加工等工作做好，进而有条不紊地管理好档案信息内容，并制作而成单独的案卷。
二、干部人事档案管理中存在的问题
篇十五：集团公司干部人事档案工作质量不高等问题
干部人事档案管理中存在的问题及有效对策机关事业单位档案中具有大量价值高的资料，对其工作有重要作用。但是，现阶段，机关事业单位在开展档案管理工作过程中存在一系列问题，例如，领导对该项工
作重视程度较低；相关管理工作者职业素质较低；管理制度不完善；管理设备与方法滞后等。如何妥善处理机关事业单位档案管理工作面临的诸多问题，提高工作质量，使其作用得
到有效发挥，已成为现阶段机关事业单位档案管理工作者需要解决的第一要务。
标签：机关事业单位；档案管理；
1、机关单位干部人事档案管理中存在的问题
1.1干部人事档案管理力量薄弱，管理水平较低。人事档案管理工作是一项专业性、保密性、政治性很高的工作，看似不起眼，实则对从业人员素质要求很高。既要具备较高的政治觉悟和责任心，又要有档案工作和人事工作的经验背景，还需要优秀的判断力和甄别能力。目前，很多单位的档案管理人员都是兼任甚至是临时工作人员，也没有按照档案管理要求配备专业的库房和硬件设备，档案随意堆放在仓库，或锁在人事干部抽屉里。从业人员年龄两极分化严重，大多没有档案管理的专业知识，上岗后也未受过系统的档案管理培训，管理档案仅限于整理装订编目等基础性工作，对干部信息的甄别、审核、认定等重要环节的工作力不从心。
1.2有关方面对人事档案重要性的认识程度不够。一方面档案管理部门及工作人员对档案的重要性认识不充分。档案管理工作常常被认为仅仅是纸质材料的裱糊
装订整理工作，只要材料不泄露不丢失，做好日常保管工作就算完成任务。导致档案工作常常处于被动应付状态，用哪本查哪本，调哪本整哪本，大大降低了档案的
信息利用率和人事部門的工作效率；另一方面干部本人对档案不够重视。有些干部认为自己没有晋升空间，档案对自己的作用不大，有的干部不知道哪些材料会入
档，因此填写时态度较随意，经常有误填漏填现象。殊不知档案信息与个人的工资奖金、福利待遇、劳动保障、组织关系等密切相关，更关系到干部的晋升、调动、退休等重要环节，具有法律效用。
1.3档案材料的完整性、准确性、真实性有待提高
1.3.1档案材料填写不规范，内容不一致。干部人事档案中最重要的内容包括“三龄、二历、一身份”，即干部的年龄（出生年月）、工龄（参加工作时间）、党龄（入党时间），学历学位、工作经历以及干部身份。在《干部履历表》等需个人填写的档案材料中，经常出现以上基本信息不按要求填写、不同材料填写的信息不一致的情况。例如：出生年月
的填写，有的材料填写阳历生日，有的材料填写阴历生日，还要通过万年历查询确定是否能够换算，给档案审核和信息认定工作增加了不必要的麻烦。
1.3.2档案材料收集不完整、不齐全，与干部本人实际情况有出入。档案材料内容完整齐全，是干部人事档案管理的基本要求之一，只有不断充实完善档案内容，才能客观地全面反映干部
的真实情况。档案的常规材料有干部履历表、每年度的考核材料、工资材料、奖励材料等，非常规材料有干部在职上学取得的学历学位材料，职务职称调整、调动形成的材料，加入党派的材料等。
1.3.3档案中基本信息有涂改造假现象。档案造假现象之所以层出不穷，一是因为违规成本低，发现造假一般仅是党纪处理，甚至只是政治前途暂时受阻；二是因为缺乏纠错
机制，一旦发现问题，怎样启动调查程序、由谁调查、怎样调查，整个过程执行起来随意性较大，缺乏制度化、标准化的流程。
2、干部人事档案管理问题的对策
2.1提高档案管理信息化程度，建立电子档案信息系统
2.1.1对干部人事档案管理的要求是对档案进行二级分类，即将推行的电子档案数据库也将在档案二级分类的基础上进行。
2.1.2着手建设干部人事档案数据库。目前，软件市场有很多新型信息管理软件，应该按照机关事业单位干部管理的实际需求，引进合适的软件系统，并对档案管理人员进行相关的计算机技术培训，使之熟练掌握数据库的操作、使用和维护。
2.1.3加强人事档案信息动态管理，提高数据库使用价值。档案管理部门应制定规范的工作流程，及时做好新增材料的分类、扫描、录入，做好干部基本信息的更新，实现信息整合、资源共享，提高档案管理工作效率。
2.2提高档案管理人员专业素养和业务水平，确保干部人事档案的完整性、准确性、真实性
2.2.1成立档案管理中心，设置档案管理专职岗位。由于干部人事档案管理工作的高度专业性和保密性，建议机关事业单位以局为单位，设立档案管理中心，将全局档案统一收集保管，配
备专业的档案库房、整档工具以及实现电子档案信息化所需的硬件软件设施。
2.2.2严把档案材料入口关，确保档案材料及时收集、归档。在机关事业单位人员入口管理中，对新增的人事档案及散材料要进行严格审核把关，按照干部人
事档案管理规范，把需要完备、需要补充的档案材料及时通知到单位或个人，限期补充完整，否则不予归档。审查合格的档案材料要及时归入个人档案，防止散材料
积压过多造成材料遗失或误放。
2.2.3建立良好的沟通渠道，确保人事档案及
档案材料的转递顺畅。档案管理部门在与干部个人沟通时，经常会出现干部不愿配合查找原始资料或补充欠缺材料的现象，有的是怕麻烦，有的是认为档案不重要，缺材料也没关系。这就
需要档案管理部门建立良好的沟通渠道，做好档案重要性的宣传工作，做好档案****，采取有效的沟通方式避免干部的抵触情绪，说服其配合组织及时补充收集档案材料。
参考文献：
[1]王海娟.浅谈公司档案管理现状与实现档案管理数字化的要求[J].黑龙江史志，2013（17）：15-17.
[2]麦燕红.浅谈事业单位档案管理的优化与现代化路径[J].黑河学刊，2011（10）：162-163.
篇十六：集团公司干部人事档案工作质量不高等问题
干部档案管理工作中存在的问题与对策摘要:干部人事档案是组织人事工作的信息库和知人的渠道之一,它直接影响到干部工作的效率和质量。各级组织、人事部门要切实担当起干部档案管理工作的督促和指导责任,加强领导,增强认识,建立健全档案管理制度,规范档案内容,实现档案管理现代化、科学化。
关键词:干部档案
问题
对策
干部人事档案是干部人事管理实践活动的产物,是对干部个人经历、政治思想、业务能力、工作表现、工作成绩等的记载,服务于组织人事工作,也服务于当事人,是组织人事工作的信息库和知人的渠道,干部人事档案工作做得好不好,直接影响到干部工作的效率和质量。随着我国政治、经济体制改革的不断深入,干部人事档案工作也面临新的挑战,档案工作如何与时俱进,加快发展,更好地为党的组织、人事工作服务,是现阶段档案工作的重心。但在日常工作中,我们感到,干部档案在使用和管理中还存在一些比较突出的问题,应当引起足够的重视。
一、干部人事档案工作存在的问题
(一)对干部档案工作的重视度不够
①少数单位领导缺乏档案意识,对档案管理工作的重要
性缺乏足够的认识,认为档案管理工作可有可无。在工作中,他们重中心工作,轻档案工作。在选拔干部时,凭自己的个人印象、主观意志,不调阅档案,从而对干部的德、能、勤、绩分析不够客观全面,不能很好地发挥干部档案在识人用人上的作用。②档案管理人员对干部档案工作也不够重视,在档案管理工作中缺乏高度的工作责任感、良好的职业道德、办事细心的工作态度、乐于奉献的工作精神。很多单位没有专职的管档人员,档案管理人员身兼数职,疲于应付,没有足够时间和精力从事档案管理工作,再加上专业程度普遍偏低,不能主动学习业务,在查借阅手续上不严格按程序办事,不主动向领导汇报情况,缺乏争创一流的敬业精神。③各级管档部门对档案管理员的专业知识培训不及时。新的人事制度下,岗位人员调整频繁,档案管理员也不例外,刚刚熟悉业务,又被调到其他岗位,新的档案管理人员又开始新一轮熟悉业务的过程。如果各级管档部门对档案管理员的专业知识培训不及时,新的档案管理人员业务不熟,难以适应干部档案管理工作。④群众档案意识淡泊。很多人对档案管理工作的重要性缺乏足够的认识,认为档案管理工作可有可无;还有的同志认为干部档案工作是干部档案工作人员的事情,与己无关。因此使得干部人事档案归档不及时、不完整。
(二)档案管理制度不健全
①档案的收集归档、保管、查借阅、转递、保密等规章
制度不够健全,没有建立规范的干部档案管理台帐。②有的虽建立了一些管理制度,却流于形式,执行不严。如档案资料收集不全,丢失严重;收集后又堆积如山,整理不及时;提供查借阅时,不能很好地进行监督,仍然存在极少数私自涂改的问题;移交档案时,手续不到位,甚至不加密封便让本人自己提走,个别人钻空子,抽取个人档案材料造假、销毁、涂改等,为自己谋利,严重影响了档案的真实性和利用价值。③对违反规章制度的行为缺乏有力、有效的处理办法。
(三)干部档案立卷不规范,案卷质量不高
一是档案材料收集不齐,特别是一些重要的材料,如入党材料、考察材料、干部任免材料等没有收集齐全;表彰和处分材料散失较多。二是纸张不统一,表格不规范。档案材料要求统一使用16开办公用纸,但现行的公文材料大部分是A4纸,致使有的表格印制超过装订线。即使是16开办公用纸,也与原来的档案纸张大小不同,材料形成过程中,大的要切,小的要糊,给立卷归档工作带来了麻烦。三是材料归类不准确。有的不该归档的材料归了档,如各种证书原件和复印件,而应该归档的零散材料却没有及时归档,有些材料还因此造成永久的遗失。四是档案材料内容填写混乱,前后不一。特别是年龄越填越小,甚至还有涂改的现象;参加工作时间越填越早;文化程度越填越高。另外,传统人事制度下形成的干部人事档案中的陈旧信息内容已不能满足社会的需要,如记载个人履历、社会
关系、政治面貌等基本情况的内容多,而反映个人工作能力、专业水平、科研成果等方面的内容少,这些都会直接影响档案的质量和利用率。
(四)档案管理的集约化、信息化程度有待提高
我国现行干部档案管理存在着“多头分散”的管理现象。参加干部人事档案管理的社会组织有本单位、上级主管单位、人才服务机构等,造成了人事档案隶属混乱,人事档案极为分散,给管理带来了困难。
随着科学技术的进步,计算机及网络技术在管理中广泛运用,管理手段也不断进步。但真正运用计算机及网络技术管理干部档案的单位却很少,干部人事档案信息管理系统没有普遍采用,基本还是手工收集、检索档案资料。传统的手工管理方法费时、费力,效率低,同时信息量小,不利于档案的收集、利用和开发,与行业整体的现代化、信息化、科学化管理水平不相适应,使工作人员没有足够的时间和精力开发案卷内在的信息价值。其次,有的单位档案室建设不标准、不规范,档案保管条件简陋。更重要的是档案管理队伍文化程度和专业素质与新时期的档案管理工作的需要不相适应,特别是进入21世纪,熟悉档案内容,能进行档案信息深层次研究和开发的专业人才十分匮乏。
二、做好新时期干部人事档案工作的几点思考
(一)加强领导,增强认识,提高管理队伍人员素质
①组织、人事部门要切实担当起干部档案管理工作的督促和指导责任,加大档案管理员的培训力度,定期或不定期地组织管理人员接受业务培训,使他们系统深入掌握相关的最新技术和方法。②各单位领导要把档案管理工作列入每年的工作计划、考核目标,在配备档案专兼职人员时,要选择政治思想好、事业心强、能熟练掌握档案专业知识的人担任,并注意保持人员的相对稳定。③档案人员应努力学习,拓宽视野,优化知识结构,了解所涉及工作领域的现状及发展动态,提高自身素质,运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作,努力使自己成为一专多能的档案管理人才。
(二)健全档案管理制度,规范工作程序
建立完善的档案管理制度,是档案工作逐步实现规范化管理的有力措施和可靠保证。①为了避免档案的丢失、改动,各科(处)室应明确责任,使归档有范围,立卷有标准,借阅有规定,保密有条例,库房管理有措施,开发利用有目标。对现行的档案查借阅制度、材料收集制度、鉴别归档制度、检查核对制度、保管保密制度等不断进行完善,建立接收干部人事档案材料登记簿、查阅档案审批表、借阅档案登记簿、转出档案登记簿、转递材料通知单、销毁档案材料登记簿等。②要在进档材料的鉴别上,对档案材料收集归档和转进转出档案的管理制度进一步严格要求,更好地阻止虚假材料进档,为干部考察任用时提供真实、准确的个人信息。③针对体制改革、人员流动等新情况、新问题,制订一些新的制度。如《档案材料上交登记制度》、《干部人事档案联络员职责》等,并要求严格执行。
(三)规范档案内容,提高档案整体质量
中组部《关于干部档案材料收集归档的暂行规定》是干部档案管理工作规范的基本依据,档案管理人员要认真学习,严格贯彻落实。在实际工作中,档案管理人员要做到“三勤”,即嘴勤、腿勤、手勤,快速及时地收集档案材料,不断充实档案内容,要坚持“标准化”整理装订干部档案,力求做到材料加工精、材料切订好,有助于保持档案的美观。在材料鉴别归类上要力求准确,做到材料填写无漏填、错填,要在组织部门审查盖章或本人签字后,才能归档,要确保档案材料的真实性,特别是“三龄一历”无涂改、无修补。在新人事制度下,应建立干部能力、业绩档案,重点收集个人专业水平、继续教育、科研成果以及参加各种资格考试、注册考试等反映个人才能的材料,及时将干部的工作情况、业绩和在重大活动、重要工作中的表现情况收入档案。把档案建设成为反映干部面貌的镜子,记录干部成长的录像,以便组织部门对干部进行全面了解,使干部档案更好地为组织工作、经济工作服务。
(四)加快档案管理现代化,实现档案资源的最大效益
为了能很好地将人事信息资源共享,有效地提高干部人事档案信息的利用率和使用价值,我们应加快干部档案管理
专业化、集约化、信息化的步伐。首先,以县市为单位建立人事档案中心,集中统一管理全县市的干部人事档案,并提供“一站式”专业服务。从根本上改变目前干部档案多头管理、分散保存的状况,做到干部档案管理集约化。同时全面实现干部档案管理信息化:第一、建立干部电子名片。通过干部个人电子档案系统,将干部人事基本信息(如干部履历信息)输入微机,制成电子卡片,以便社会公众查阅浏览,促进人才流动。第二、建立干部档案数据库。通过干部信息库,使干部基本情况信息的查阅、维护、打印、上报实现“一键通”,切实提升了干部基本信息管理的科学化水平,为选人用人的科学决策奠定了坚实的基础。第三、建立干部人事档案网络化管理体系。通过局域网之间的相互联结,实行干部档案的网络化管理,为方便、快捷地查阅、维护档案信息提供平台,使各级领导可以随时调阅所需档案资料,提高信息的利用效率。同时,利用计算机技术做好领导干部信息的综合分析,为各级领导全面掌握干部队伍的整体状况提供第一手可靠的资料。第四,加强电子档案的日常维护和定期更新,保障档案信息安全。由专人负责档案资料的变动、完善;增强档案管理工作的主动性,对每月形成的档案材料,实行索要制度;使档案数据库中的内容更加符合干部的成长。
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