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周哲同志在2017年第二季度重点项目观摩推进会上的讲话
今天我们利用一天时间，召开重点项目观摩推进会。上午实地观摩了迎春台三期棚户区改造及红线外配套、西河景区车站、易地扶贫搬迁、葛洲坝兴业、明鑫纸业三期、华仕杰睿、开源污水处理厂升级改造、商务中心区东片区拆迁等项目。从观摩现场来看，部分项目的建设有了一定形象，进展较好。下午会上，听取了各项目责任单位关于项目建设工作的情况汇报，感受到了大家的工作热情，都在积极推进建设、完善手续；
县发改委、住建局、国土局、环保局等相关单位负责同志表态，将进一步主动服务，开展好重点项目联审联批工作；
县纪委孙涛书记，刘庆东县长，董志刚局长分别代表重点项目建设推进作风督查组、审批服务组、环境保障组发言，介绍了近期工作开展情况。下一步，大家要按照全县重点项目建设推进管理机制，把项目建设工作做实、做好，项目推进上要有行动，形象上要有变化，建设上要有进展。
同时，我们也要清醒的认识到，在项目建设工作中还存在着一些问题。一是整体进度缓慢。今年全县重点建设项目共113个，年度计划完成投资79亿元。截至目前，已开工项目62个，较上月增加3个，尚有51个项目未开工；
完成投资19亿元，占年度投资计划的24.2%。二是统计覆盖不全。根据全市元至4月份经济目标运行情况，我县固定资产投资增速仅0.6%，位居全市第8。根据县统计部门数据显示，元至5月份，我县固定资产投资增速为5.1%，位居全市第7，形势仍然不容乐观。三是要素保障不足。未开工的51个项目，主要是由于资金、用地、规划等因素制约，如山信粮业仓储物流园、余围孜社区、丰谷粮油等项目是因为建设资金不足；
大别山旅游休闲度假中心、木河城中村改造等项目，是受到征地拆迁影响，没有实质性进展；
东一至吴河公路改建、化肥厂至田棚子公路改建等交通基础设施项目，是因上级投资计划未下达。四是存在“中梗阻”现象。项目的业主部门没有实行专人专班机制和细化工作责任，对县委、县政府的重大决策部署落实不够。服务部门没有发挥好配合作用，服务水平有待优化。要落实好县处级分管领导联系、督导联系人协调、项目单位责任人具体负责的工作机制，层层压实责任，确保项目建设实效。
下面，就做好项目建设工作，我讲几点意见：
一、加强研判，科学调度管理
我们强调俯首躬耕、埋头苦干的精神，但同时还要注重抬头看路、调整步伐的方法。认真分析研判，强化调度管理，对于做好项目工作也是至关重要的。一是严格节点调度。要实行重点项目节点调度机制，加强和规范项目建设监管,建立健全项目建设台账管理制度，科学调度项目建设的关键节点。各项目责任单位要按照项目分类归集数据，保证项目台账的真实性、完整性、及时性、清晰性。县重点项目办公室根据项目责任单位建设计划，确定每个项目建设时限、工作任务、具体责任人，建立项目台账，分类指导，凭表督查，推进项目建设。坚持每月一统计一汇总，定期对已录入台账的内容进行更新，全面反映全县重点项目建设情况，为领导决策部署、总体调度提供有效依据。二是加强信息对接。要实行重点项目月报制度，加强沟通协调，提升项目管理信息化水平，确保重点项目建设顺利实施。要完善信息报送审查制度，规范信息报送审核程序。各重点项目责任单位要建立项目建设信息台帐，每月25日向县重点项目办公室报告重点项目投资完成情况、工程进度、存在的问题等情况。县重点项目办公室每月要将相关情况汇总，编写《项目建设要报》分别报送县领导和责任单位。三是实行动态管理。要建立重点项目动态管理机制，根据经济社会发展需要、投资政策调整、市场环境变化和项目推进等情况，对重点项目实行动态管理，保证重点项目总体可控。实行重点项目准入机制，严格重点项目申报遴选，避免出现项目“烂尾”现象。实行重点项目退出机制，对当年难以开工建设、年度投资计划完成严重滞后的需调整项目，由项目责任单位提出申请，经县重点项目建设办公室审核汇总并报县政府批准后予以调整。对当前未达到目标进度、仍具备开工可能的项目要调整为备选项目，由各相关单位负责，抓紧做好项目前期工作；
对取消重点项目资格的，要及时调整退出重点项目序列，不再享受相关的政策支持。四是加大统计力度。要认真做好统计工作，强化与上级部门对接，坚决杜绝统计做假，实实在在地上报统计结果，充分体现县域经济社会发展成效。要进一步健全完善统计制度，拓展统计路径，加大全县各投资领域的统计力度，做到应统尽统。要强化对各部门帮扶指导，做好经济指标重要参数的把控，变事后统计为事前监测分析，不断提高统计的监测预测能力。
二、加强服务，优化建设环境
各级各部门要统筹协调，主动服务，密切配合，凝心聚力，加大服务力度，形成强大的工作合力，做好项目建设的保障工作。一是强化工作统筹。各单位要学会“弹钢琴”，处理好项目建设与其他重点工作的关系，将各项工作结合好、统筹好。要抢抓全面建成小康社会的战略机遇，切实谋划一批精准扶贫项目，打好脱贫攻坚战；
要依托优惠政策，加大招商引资力度，招引一批有实力的企业，增强项目建设后劲。二是强化要素保障。各相关单位要立足本职，做好项目要素保障。县国土、住建、环保等部门要主动服务，积极对接企业，帮助完善项目用地、规划、环评等手续，促进项目早日落地。已开工的项目，要加快完善相关手续，做到依法依规开展建设；
对未开工的，各相关部门要认真研究，强化保障，力争在6月底全部达到开工条件。各相关部门要加强配合，制定项目落地工作流程，落地项目要严格程序，坚决杜绝企业倒逼政府行为发生。各乡镇（处）要加大征收拆迁政策宣传，做好群众拆迁工作，维持好项目施工环境。三是强化联审联批。各级各部门要树立大局意识、增强服务意识、提升效率意识、加强责任意识，认真贯彻落实联审联批、一周办结、一站式缴费等机制，帮助企业解决审批、规划、土地、环评等项目建设和前期工作中遇到的困难和问题。县重点项目建设办公室督促相关职能部门履行行政审批职责，着力研究解决重点项目手续办理问题。对涉及市级以上审批权限的事项，按照对口原则，主动协调服务。
三、加强督查，务求工作实效
抓落实离不开督查督导。任务安排部署了，我们的督查工作务必跟上，才能取得好的效果。一是坚持问题导向抓整改。要实行重点项目督查机制，坚持问题导向，针对当前滞后、进展缓慢的工作，认真查摆、找准问题，加强整改、限时解决，严格督查项目建设任务落实情况。县“两办”督查室、监察局要加大督查力度，定期、不定期开展重点项目督查，并及时通报结果。要强化督导成果运用，坚持将督查结果记入单位和个人绩效档案，作为干部任用选拔的重要依据，形成重奖重罚的导向。要加大问责力度，凡是属于配合部门不作为、乱作为、慢作为，导致工作不能顺利开展的，轻者通报批评，造成重大失误的严肃追究部门主要领导责任。二是坚持整治违法防风险。县重点项目建设推进工作领导小组及下设的作风督查组、环境保障组、审批服务组要根据联席会议精神，各负其责、各尽其责，扎实开展工作。要确保项目质量，严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，在如期完工的基础上保证工程质量。要加强环境保护。要严格落实“六个百分之百”要求，加大施工场地扬尘治理，助推环境污染防治攻坚战。要杜绝发生安全事故。要加大对安全生产的监督检查力度，确保各项安全措施到位，保护施工人员的人身安全。三是坚持观摩交流促推进。要巩固好重点项目观摩机制，坚持好每季度召开全县重点项目观摩会的项目建设推进形式，打造县级项目建设交流、督导和测评的平台。县四大机构相关领导、各重点项目责任单位主要领导要积极参加，通过现场观摩、领导点评等方式推进项目建设。各项目责任单位要加强对接交流，对进度好的项目，要学习借鉴好的工作经验，学以致用；
对进度缓慢的项目，要总结归纳问题，充分汲取教训，避免在项目建设工作中“走弯路”。要强化观摩成果运用，坚持对观摩项目进行打分测评，成绩纳入项目建设的督导、考评中来，充分发挥观摩推进机制的促进作用。
就刚才各项目责任单位汇报反映的项目建设问题，我再强调几点。
由县发改委、财政局负责，全面梳理项目建设情况，确保项目资金拨付到位。关于易地扶贫搬迁项目。县发改委要加快项目实施，对存在的问题要建立问题清单，及时交办各乡镇（处）抓紧落实，力争6月20日前完成建设和旧房复垦工作。关于产业集聚区项目。由产业集聚区负责，加大招商引资力度，引导小微企业入驻孵化园，进一步提升投资强度和热度；
要加大协调力度，保障在建项目的用地和施工环境，实施好灌河大道建设和产业集聚区PPP项目。关于新华城中村改造项目。由程功言县长牵头，县住建局负责，鲇鱼山街道办事处配合，妥善做好相关安置工作。关于交通基础项目。由花少锋县长负责，在开展超载超限整治的同时，引导县内砂石场企业启用订单制度，保障我县重点项目建设原料供应。由公路局负责，加快G220、S204、S214等路段改建新建项目建设，确保年底完成目标任务；
积极对接湖北方面，做好G220线长竹园至豫鄂交界新建工程前期工作，推进项目建设。关于城乡治安防控视频监控系统项目。由县公安局负责，按照规划设计推进城乡治安防控视频监控系统项目。坚持统筹规划，将城乡治安防控视频监控系统、有线广播电视网络整合项目与全县强弱电线路架设工作结合好，实现全县线路有序和规范架设。关于陶家河生态游园、产城供水PPP项目。由县公用事业中心负责，抓紧对接合作企业，做好项目前期工作，确保6月份进入省PPP项目库、8月份实施建设；
要加强指导服务和监督，力促开源污水处理厂升级改造项目6月底建成；
加快弘昌燃气公司四站合一项目建设。关于义乌小商品市场、城西农贸市场、大别山仓储项目。由县市场发展中心负责，加快征地拆迁，利用BOT、PPP模式选择有实力的市场主体合作建设、运营。关于商务中心区项目。由刘庆东、刘明智县长牵头，县商务中心区筹建办负责，县国土局、住建局等相关部门配合，完善土地出让相关手续，抓紧完成供地，督促投资企业尽快实施建设。关于农村安全饮水巩固提升建设项目。由县水利局负责，列入具体项目问题清单，按照属地管理责任交办给相关乡镇（处）。由孙涛书记负责，加大督导问责力度，确保项目加快推进。关于畜禽养殖污染治理项目。由县畜牧局负责，落实好以奖代补激励政策，加强业务指导，督促畜禽养殖企业迁出禁养、限养区。关于110千伏达权店输变电工程。由达权店镇负责重新选址，做好土地征收拆迁工作。县供电公司根据新选的建设地址，抓紧做好项目规划。关于商城县区域性食品药品检验检测中心建设项目。由刘庆东县长牵头，县发改委、国土局、住建局等相关部门负责，做好土地报批等前期工作，坚持分期供地，力争项目早日落地。关于“全面改薄”项目。由张贤玉、程功言县长牵头，县教体局、供电公司、上石桥镇负责，充分调研论证，推进上石桥中心校项目建设。关于轻工业片区项目。由程琳县长牵头，县轻工业片区指挥部负责，实行专人专班，加快轻工业片区建设。要严格企业准入，对投资强度小、回报率低的企业，引导入驻建好的标准型厂房，实现土地节约集约利用。关于茗阳健康养老中心项目。由刘庆东、张玉梅县长负责，加大协调力度，督促相关部门加快办理项目手续，确保项目早日落地建设。各乡镇（处）要落实好属地管理责任，抓好辖区内重点项目建设工作；
加大招商引资力度，加快消化新农村存量房。县重点项目建设推进工作作风督查组要在6月份启动督导检查，夯实项目建设责任，务求工作实效。
