专职党务人员占比较低13篇专职党务人员占比较低 关于“当前基层党建工作存在的问题、原因及对策”讨论的汇报 第二小组 一、当前基层党建工作存在的问题 1、支部工作薄弱，工作被动下面是小编为大家整理的专职党务人员占比较低13篇,供大家参考。
篇一：专职党务人员占比较低
关于“当前基层党建工作存在的问题、原因及对策”讨论的汇报第二小组
一、当前基层党建工作存在的问题
1、支部工作薄弱，工作被动，领导重视度不够。
总的来说，我们的基层党支部都发挥了战斗堡垒作用，但个别支部工作比起其他业务部门就显得单薄一些了，工作被动，上级布置什么工作，我就完成什么任务。有的单位领导身兼数职，工作繁忙，对党务工作重视程度不够。
2、党组织生活制度落实情况不好，形式主义严重，实际工作操作不强。
应该说我们的各个支部“三会一课”坚持的还是很好的，比如昨天人社局介绍的经验，就是非常好的典范。但也不排除组织生活会、民主生活会不能按时召开的现象，特别是上党课，有的就是一个形式，没有起到作用。
3、党组织活动单一，精神文化生活不丰富，凝聚力不强。
我们一般的支部搞活动，除了学习，就是什么义务劳动、捐款呀，非常单一，不能吸广大党员，久而久之，使组织的凝聚力下降。
4、负责人的培训较少，党务工作人员不稳定，人员多兼职，业务工作和党务工作冲突。
像这次的学习培训，太好了，我们这些学员收获很大。以前这样的培训比较少。我们的支部书记、副书记有的身兼数职，工作起来难免顾此失彼。
5、离退休党员管理困难。
他们这一群体当年为党的事业做出过积极贡献，现在退休了，有的连党费都不愿交，管理起来真是的难题。部分离退休党员教师认为自己已经退休，可以不关心政治了，参不参加支部组织生活无所谓；有的离退休后随家人到外地生活，很少回到学校参加组织生活，自己从思想上觉得没有必要把组织关系转移到附近居住地的党支部；有的离退休党员，因年龄偏大，身体状况不好，经常生病，导致组织生活开展受到一定的影响。
6、基层党建工作经费不足，缺少活动场所。
党建工作经费少，活动场所没有规定的，经常是借用别的地方。致使支部阵地建设不够健全，没有单独的党支部活动室，造成支部活动不能正常开展。
7、党员教育管理不够，先锋模范作用发挥不突出。
部分党员缺乏加强自身建设的观念，在理想信念、价值观念、宗旨观念上认识模糊，不能有效发挥其先进性，在群众中产生了一定的负面影响。
8、党组织对党员的关怀、关心不够，尤其是困难党员。
二、存在上述问题的主要原因
1、注重经济工作，忽视党务工作
2、对基层党组织的重要性认识不足
3、缺乏有效的监督管理机制
4、缺少专职党务干部，兼职党务工作者积极性不高
5、党建经费没有纳入预算
6、党务工作者理论学习不够，专业素质不高，工作能力不足，一般党员缺乏一定的学习、教育、管理
7、缺少激励机制
8、基层党组织横向交流少
三、创新基层党建工作的有效措施
1、加强理论学习，提高创新意识
一要组织他们学习发展党员工作的方针政策，使他们明确工作方向，对发展党员的指导方针、工作重点、党员标准及有关政策有较深的理解；二要组织他们系统地学习党务知识，如发展党员工作的业务知识，使他们明确工作的具体要求和实际操作方法；三要组织他们学习一些相关的知识，如心理学、思想政治工作学等，使他们学习和掌握较多的科学知识和工作方法。
2、把党建工作真正纳入工作日程
要把党建工作摆在重要位置，真正把党建工作纳入重要议事日程。对党建工作进行整体的安排部署，明确党建工作的目标和任务，科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，建立起了上下同心、齐抓
党建的良好运行机制
3、保证党建活动经费
为了加强基层党组织建设，应该把党建活动经费纳入财政年度预算，建立健全党建工作专项经费制度，**经费困难这一困扰基层党组织的瓶颈。切实改善基层党建工作的条件和环境，保障各项党建活动的顺利健康开展，4、加强党务培训，增加交流机会
一定要注重党务工作人员的思想素质建设和业务水平提升，有计划、有步骤地安排他们参加各种形式的业务培训。培训要理论联系实际，讲求实效。要认真组织党务工作人员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线方针政策，学习党的建设和思想政治工作的基本知识，不断提高他们的理论政策水平。要坚持缺什么补什么的原则，有计划的组织党务工作人员学习社会主义市场经济、现代科学技术和管理、法律等方面的知识，参加本行业的有关业务培训，使他们熟悉1至2门与部门工作相关的专业知识和基本技能。
5、建立完善有效的激励机制，充分发挥党员的先锋模范作用
建立和完善有效的激励机制，教育广大党员进一步坚定对马克思主义信仰、坚定对社会主义的信念。增强对改革开放、现代化建设的信心，增强对党的政府的信任，把实现党的最高纲领和贯彻党在现阶段的基本理论、基本纲领、基本路线统一起来，既要树立主义远大理想，更要立足当前，脚踏实地地做好每一项工作，以郑培民、焦裕禄、孔繁森等优秀党员为榜样，学习他们的先进事迹和崇高精神，加强党性修养，锤炼优秀品格，时时处处严格要求自己，切实履行好党员的义务，在工作、学习和生活中注重发挥模范带头作用，成为群众学习的榜样，在推动社会全面进步的实践中充分发挥先锋模范作用，以自身的实际行动充分体现党人的先进性的时代精神。
6、配备专职党务工作人员
篇二：专职党务人员占比较低
新时期加强国企党务工作者队伍建设的思考与对策摘要：党务工作者是国有企业党的建设工作的重要载体，是贯彻落实全面从严治党的基础和关键。建设一支高质量的党务工作者队伍，是全面从严治党新形势下取得高质量党建工作的根本保证，对于党的自身建设和国有企业的长远发展都具有重要的意义。本文通过调研所在企业党务工作者队伍建设现状，结合查阅文献资料，总结分析了当前国有企业在此方面存在的普遍问题与原因，并针对新时期如何加强国有企业党务工作者队伍建设，提出了几点可供借鉴的对策措施。
关键词：国有企业；党务工作者；队伍建设；新时期
一、国有企业党务工作者队伍建设的意义
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。党的十九大报告鲜明提出“不断提高党的建设质量”的科学命题。求木之长者，必固其根本。党的十九大以来，国有企业不断加强党的建设，着力提升党建工作水平，为国有企业改革发展强“根”固“魂”。党务工作者作为国有企业开展党的建设工作的承担者和实践者，是党建工作的核心力量，对党建工作的实际效果产生着重要影响。
（一）加强国有企业党务工作者队伍建设，是落实全面从严治党的客观要求。全面从严治党向纵深推进，很大程度上取决于基层党务工作的开展情况，特别是党务工作者的业务水平和素质能力，惟有不断加强和推进党务工作者队伍建设，才能保证党的各项决策部署贯彻到位、落地开花。
（二）加强国有企业党务工作者队伍建设，是提升党建工作水平的现实需要。党务工作者是党建工作的规划者、组织者和实施者，是国企党建工作和战斗力的基础。全国国有企业党的建设工作会议对新形势下的党建工作提出了新的更高要求，这就需要党务工作者不断精进自身、提高业务水平、开拓创新工作思路与方法，从而全面提升国有企业党建工作水平。
（三）加强国有企业党务工作者队伍建设，是做强做优做大国企的坚强保证。党建工作要与国有企业生产经营紧密结合，把融入中心、提高效益、增强企业竞争力作为党建工作的出发点和落脚点。党务工作者承担着一系列具体工作，对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、发挥党员先锋模范作用以及推动国有企业实现高质量发展具有重要的意义。
二、当前国有企业党务工作者队伍建设现状
当前，加强国有企业党务工作者队伍建设是一项必要性、重要性、紧迫性的工作。本研究从所在国有企业陕煤化物资集团监理公司着手，通过调查法（包括问卷调查、谈话）开展了实地调研，并结合文献研究法（查阅相关文献资料），对当前国有企业党务工作者队伍建设情况进行了较为全面而客观的认识分析。
通过以上研究，目前国有企业党务工作者队伍呈现出如下特征：
（一）整体结构年轻化
当前，国有企业从事党务工作的员工，以80、90后为主力，这和早期党务工作者普遍年龄偏大的情况截然不同，队伍结构年轻化趋势显著。
（二）专业水平、工作能力差异性较大
基于当前国有企业党务工作队伍结构整体年轻化，不少从业者都没有相关的工作经验，有的企业还存在将初入职场新人补充到党务工作者队伍的情况，导致党务工作者专业水平及工作能力差异较大。对于转岗及新入职的党务工作者，普遍存在业务不精湛、基本党务常识不精通的情况。
三、国企党务工作者队伍建设存在的问题及原因分析
（一）存在问题
1.政治素质不高，理想信念、责任意识、工作态度均有待加强与改进。党务工作较为繁杂细碎，有的党务工作者缺乏工作热情和耐心，不积极、不主动、疲于应付，“等、靠、要”现象盛行；有的党务工作者政治理念学习不够扎实，理论根底较为肤浅；有的党务工作者对于这项工作的重要性认识不足，缺乏岗位认同感，认为党务工作是企业的边缘业务；还有的党务工作者表示其岗位薪酬待遇及晋升通道与核心业务岗位相比存在着一定差距，个人职业发展空间受限。
2.业务素质不过硬，工作方式方法陈旧、缺乏创新性，工作能力亟需提高。一些具有从业经验的党务工作者因循守旧、不思改变，遇到新问题习惯于照搬经验，不能与时俱进、开拓思路，致使工作方式方法老套、效率低下、缺乏创新，无法适应新时代党建工作新的、更高要求；对于部分转岗和新任职的党务工作者来说，工作经验的缺乏导致了业务不精湛，个人能力水平难以适应新时代党建工作的高要求，工作开展中面临不少实际困难。
（二）原因分析
1.主观方面，部分党务工作者政治素养不够高。鉴于党务工作者队伍日趋年轻化，多数从业者缺乏工作经验与社会阅历，也缺乏严格的政治生活和组织生活培养，加之自身政治思想理论修养不足，很难适应新形势下高要求的党建工作。
2.客观方面，部分国有企业党建工作重视程度不够。有的国有企业长期以来“重业务、轻党建”，对于业务工作和党建工作“两手抓”的认识不够深刻，党务工作者队伍建设基础薄弱。
3.整体来看，机制制度不够健全。国有企业党务工作者队伍在结构编制、人员配备、专业培训、考核管理、激励奖励、薪酬待遇、晋升渠道等方面还缺乏系统完善的配套机制。
四、加强国有企业党务工作者队伍建设的对策
（一）提高站位，整体布局谋划发展
党兴则国兴，党的建设在经济和社会发展中发挥着引领作用，要顺应新形势下国有企业党的建设总要求，以高站位谋划党务工作者队伍建设，把加强国有企业党务工作者队伍建设放在干部队伍建设的大局中思考，放在全面加强和改进国有企业党的建设的全局中统筹谋划。
（二）优化体系，制度优势提供保障
1.健全组织设置，充实党务工作者队伍。国有企业党组织要按照规定择优配强专职党务工作者，减少兼职情况，打造稳定的队伍，并及时补充后备力量，改变和纠正过去党务工作者队伍“年龄老化、能力弱化、工作边缘化和兼职化”的倾向。
2.把好党组织书记的选配关。十九大明确了新时期加强基层党组织带头人队伍建设的要求，做好新形势下国有企业党建工作，离不开高素质、专业化的领路人。作为国有企业党组织的第一责任人，党组织书记是党支部的核心和灵魂，是群众的主心骨、领头羊。
3.畅通并拓宽党务工作者的晋升渠道与发展空间。国有企业党组织可通过出台相关文件，确保党务工作者在职称评审、职级晋升等方面与核心业务岗位员工同等对待，不断调动其工
作积极性和主动性；畅通党务工作者晋升渠道，提供更多选调机会，如建立党务工作者与业务管理人员双向交流机制，拓宽其职业发展空间。
4.构建党务工作者的薪资福利体系。党务工作较为繁重，工作开展也存在一定难度，国有企业党组织要重视和关心党务工作者队伍，适当提高其薪资待遇，以解决党务工作者的后顾之忧。
（三）完善考评，管理监督提质增效
通过完善科学化的考评制度，形成有效的管理监督机制，为加强党务工作者队伍建设提质增效。建立党务工作目标责任制，对企业党务工作实行量化、细化的目标管理，并落实责任到人的岗位责任制；完善考核评价体系，科学制定党务工作者考评标准，突出考核结果的作用，以督促党务工作者按照规范开展好日常工作；完善激励奖励机制，加大对党务工作者的推优力度，比如定期开展评优活动并给予优秀党务工作者精神上、物质上的奖励，选树身边先进典型，营造比学赶超的良好氛围，进一步增强党务工作者队伍建设的内在动力。同时，对于违反党纪、影响党务工作者队伍形象的人员，要及时清理出队伍并做出党纪处理。
五、结语：
在深入推进全面从严治党向纵深发展以及国有企业做强做优做大、实现高质量发展的进程中，锻造新时期高素质党务工作者队伍意义重大。鉴于加强国有企业党务工作者队伍建设是一项复杂而长期的工程，国有企业需要因地制宜，不断探索新的举措，推动党务工作者队伍建设迈上新台阶，为提升国有企业党建工作水平及实现企业高质量发展提供坚强保证。
篇三：专职党务人员占比较低
《基层组织工作条例》及党建知识一、填空题
1、新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》于2010年6月4日正式下发。
2、为加强和改进新形势下党和国家机关党的工作，充分发挥机关基层党组织的作用，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合机关工作实际，制定本条例。
3、机关党组织以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导。
4、机关党组织协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。
5、机关党组织在上级党的委员会或党的机关工作委员会领导下工作，同时接受本部门党组的指导。
6、机关基层党组织要坚持民主集中制原则。凡属重要事项都要按照
集体领导
、民主集中
、个别酝酿
、会议决定
的原则，由机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会集体讨论，作出决定。
7、机关党员100人以上的，设立党的基层委员会。
8、党员不足100人的，因工作需要，经上级党组织批准，可以设立党的基层委员会。
9、党的基层委员会由党员大会或者党员代表大会选举产生。
10、市（地）级以上机关党的基层委员会，每届任期
4年。
11、机关党员50人以上、100人以下的，设立
党的总支部委员会。12、党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，可以设立党的总支部委员会。
13、党的总支部委员会由党员大会选举产生，每届任期3年。
14、机关正式党员3人以上的，成立
党的支部。15、党员7人以上的党的支部，设立
支部委员会，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党的支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。
16、党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期
2-3年。
17、机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会书记、副书记通过选举产生，报上级党组织批准。
18、设立机关党的基层委员会的部门，一般应设立机关党的纪律检查委员会。不设机关党的纪律检查委员会的部门，机关党的基层委员会中应设立纪律检查委员。
19、机关党组织根据工作需要，本着精干、高效和有利于加强党的工作的原则，设臵办事机构，配备必要的工作人员。
20、坚持从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务。
21、书记一般应由本部门党员行政负责人兼任，也可以由同级党
员干部专任。
22、机关基层17党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。专职书记、副书记在任期内调动，应事先征得上级机关党组织的同意。
23、党组织对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。
24、党组织对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。
25、党组织对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。
26、机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的1％一2％，机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。
27、对机关党务工作人员进行培训，全面提高他们的政治和业务素质。
28、本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。
29、党组织的活动经费，列入
行政经费预算，保障工作需要。
30、做好党员服务工作，建立健全党内
激励、关怀、帮扶
机制。
31、严格按照
坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展
的
方针和有关规定发展党员。
32、落实机关党员对机关基层党组织事务的
知情权、参与权、选举权、监督权，保障党员主体地位和民主权利。
33、推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布
党内信息，畅通信息
沟通渠道。34、机关基层党组织要围绕党和国家的重要工作部署以及本部门的业务工作，针对机关工作人员思想情况，做好
思想政治工作。
35、机关基层党组织指导机关
工会、共青团、妇委会
等群众组织根据各自的特点开展思想政治工作。
36、思想政治工作要坚持
以人为本，与
解决实际问题
相结合，区别不同对象，采取多种方式，注重人文关怀和心理疏导，增强工作实效。
37、机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的
百分之一到百分之二。38、党员每年参加教育培训的时间一般不少于
24学时，其中党组织领导班子成员一般不少于
40学时。39、机关基层党组织要深入开展创先争优活动。紧密联系机关实际，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在
推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
40、基层党组织要帮助机关工作人员树立正确的
世界观、权力观、事业观，增强全局观念、法制观念和
服务
意识。
41、本条例适用于
县以上各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、以及人民团体机关的党组织
。党的关系在机关工委的
其它单位的机关基层党组织
参照本条例执行。
二、判断题
1.机关党的纪律检查委员会书记应当由机关党的基层委员会副书记或者相应职级的党员干部担任。（√）
2.党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年（2年或3年）。（X）
3.机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会书记、副书记通过选举产生，报上级党组织批准。（√）
4.机关基层党组织书记一般应当由本部门党员负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。（√）
5.书记、副书记在任期内职务变动，应当事先征得上级机关党组织的同意。（√）
6.设立机关党的基层委员会的部门，一般应当设立机关党的纪律检查委员会。（√）
7.机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的百分之二至百分之三（百分之一至百分之二）（X）
8.机关工作委员会要督促指导所属机关基层党组织按期进行换届。（√）
9.机关基层党组织接受本部门党组（党委）的领导。（√）
10．机关基层党组织应当对机关工作人员进行党的基本理论和路线方针政策教育，形势任务和国情教育，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。（
√）
三、简答题
1、机关党的基层委员会（总支部委员会、支部委员会）的主要职责
有哪些？
答：(一)宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，“支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。”
(二)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化和业务知识。
(三)对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。
(四)对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。
(五)做好机关工作人员的思想政治工作，推进机关社会主义精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。
(六)对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。
(七)协助党组(党委)管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。
(八)领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织，支持这些组织依照各自的章程独立负责地开展工作。
(九)按照党组织的隶属关系，领导直属单位党的工作。
2、机关党务工作人员应具备的基本条件是什么？
答：党性强，作风正，有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识，熟悉本部门的业务工作情况，得到群众信任，工作能力较强，具有敬业、奉献精神。
3、机关基层党组织实施监督的主要方法有哪些？
答：(一)定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报；党员领导干部参加所在党的支部组织生活的情况，应向上级党组织报告。
(二)督促定期开好党员领导干部民主生活会。
(三)不是部门党组(党委)成员的机关党组织专职书记或者副书记，列席本部门党员领导干部民主生活会和党组(党委)以及行政负责人召开的有关会议。
(四)了解并掌握机关党员以及领导干部的思想、作风和工作情况，及时向本部门党组(党委)反映。
(五)每年至少召开一次机关党员干部大会，听取本部门行政负责人通报主要工作情况。
(六)做好群众来信来访工作。
(七)如实向上级党组织反映本部门党员领导干部的思想、作风和工作情况。
4、机关基层党组织对党员特别是党员领导干部监督的主要内容有哪些？
答：(一)能否执行党的基本路线和各项方针、政策，执行党中央、上级组织和本组织的决议，与党中央保持一致，维护党中央的权威。
(二)能否参加所在党的支部的组织生活，履行党员义务，完成党组织分配的工作任务。
(三)能否贯彻党的民主集中制，实行民主科学决策。
(四)能否坚持实事求是，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效。
(五)能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使人民赋予的权力。
(六)能否坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则以及有关规定，做好干部工作。
(七)能否廉洁自律，模范遵纪守法，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德。
(八)能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。
篇四：专职党务人员占比较低
国有企业党务工作人员队伍建设研究王双云
党的建设是国有企业健康成长的重要内容和根本保证，是国有企业科学发展、和谐发展、跨越发展的关键因素。国有企业党务工作人员是国有企业党建工作的规划者、组织者和实施者，是国有企业党建工作和战斗力的基础，也是党建工作的重要组成部分。大力加强国有企业党务工作人员队伍建设，提高国有企业党务工作人员队伍整体素质，是加强国有企业党的先进性建设和执政能力建设，做好国有企业党务工作的重要基础和关键。企业应高度重视国有企业党务工作人员队伍建设，并以此作为加强党的先进性建设和执政能力建设的切入点和着力点，努力建设一支与新形势发展相适应的高素质的国有企业党务工作人员队伍，进一步创新企业党务干部队伍建设的新思路、新方法，增强企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使企业在市场经济中立于不败之地。
一、国有企业党务工作人员队伍建设的现状及存在的问题
近年来，国有企业党务工作人员队伍建设在各级党委的高度重视下得到了较大的加强，通过深入开展共产党员先进性教育和科学发展观活动、创先争优活动、创建学习型党组织等系列活动的开展，国有企业党务工作人员的思想政治素质有了新的提高，大局意识、服务意识、责任意识明显增强，学习贯彻“三个代表”、科学发展观重要思想组织者、推动者和实践者的作用得到充分发挥，“围绕中心，服务大局”抓企业党建工作的能力进一步提高，在企业党务工作中切实发挥了骨干和中坚作用。企业专职党务工作者队伍结构逐步得到改善和优化，流动机制初步形成。各企业党组织注重选择部分党员大学毕业生充实到党务工作部门，促进了队伍的年轻化、知识化。同时加强对党务工作人员知识水平和业务能力培训，鼓励他们参加学历和相关知识的培训。把党务工作岗位作为复合型人才培养基地，把一些技术、业务骨干放到党务工作岗位进行锻炼。另外“复合型”成为党支部书记队伍构成的主流，队伍建设水平不断提高。近年来，随着企业党建工作的不断延伸、重心下移，对进一步加强基层党支部书记队伍建设提出了新的更高的要求。各企业党组织坚持把发挥党支部战斗堡垒作用和提升党支部书记素质能力作为围绕经济工作发挥党组织作用的关键环节来抓，根据企业发展的实际和党建工作的需要，及时对党支部进行调整充实，把党的工作拓展1
到重点项目上、延伸到关键部门中。从总的趋势看，党支部书记队伍的构成越来越趋向复合型。在看到国有企业党务工作人员队伍建设取得进展的同时，我们也必须清醒地认识到国有企业党务工作人员队伍建设存在一些问题和不足。按照中央关于加强党的执政能力和先进性建设的要求来衡量，国有企业党务工作人员队伍的整体素质仍然存在不小的差距，部分党务干部还不能完全适应新形势新任务的需要，主要表现在以下几个方面:
（一）年龄结构老化，人员力量配备不足。近几年来，虽然企业党务工作者队伍结构趋向不断改善和优化，但还有相当一部分企业存在着党务工作者队伍年龄老化的问题。在企业里客观存在着“党务工作人员既无权，又无钱，弄不好最讨嫌”的现象，因此许多人不愿意从事政工工作。一些年富力强、懂业务的优秀干部很少愿意从事专职党务工作，这些情况在经济工作部门、行业主管部门和专业技术干部比较集中的单位更为突出；甚至那些已在党务工作岗位上的干部，特别是有学历有专业技术的中青年干部，还有相当一部分人要求到业务部门搞管理、搞专业技术工作。企业党务干部流动也难，许多人一干就是十几年，很少有机会调到其他业务部门，从党务岗位直接提升职务的更少。交流难、成长难的问题直接影响到一部分党务干部的工作积极性。党务干部与同级行政干部比较，难于体现自身的价值，以致不安心党务工作。一系列问题造成企业党务工作者选拔难、安心难，后继乏人，造成了国有企业党务工作人员年龄结构比例严重失调。此外，在企业深化改革的过程中，随着企业各业务职能部门的精简和人员的减少，党务部门和工作人员也随之减少，但党的自身工作和围绕企业改革发展稳定发挥党组织作用的工作越来越多，面对这些繁重任务，队伍人员不足的问题比较突出。
（二）党务工作人员整体素质不高，工作理念、思路和方式方法落后。一些党务工作人员除了自身的党务工作，不熟悉本单位本部门其他业务工作，党务工作不能围绕中心“转”，常常是“自转”或“空转”；一些党务工作人员思想上因循守旧，碰到新情况，遇到新问题，总是照搬老经验，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新办法，工作始终处于徘徊状态；有的党务工作人员整天忙于各种事务，不注意对工作做前瞻性思考，习惯于上级怎么布置就怎么干，总是处于被动应付状态，缺乏结合实际有效地开展工作的能力，更不用说创造性地适应企业党建工作的新变化了。有些企业在改制过程中，没有按《党章》和基层党组织选举办法规定的标准配备党务干部，2
致使一批不热心、不熟悉党务工作的“外行”兼职从事党务工作，加之学习培训不到位，使一些企业党务干部对党务知识知之甚少，难以较好地开展工作；也存在一些党务工作人员纸上谈兵，理论招数一罗筐，但在抓典型、抓落实时没招子、没效果；还有一些多年从事企业党务工作的干部存在吃老本、摆样子的现象，或凭经验做事，或干脆把书上的、文件上的照搬照抄过来，对新时期的企业党务工作缺乏探索和了解，缺乏创新意识和实事求是精神等等，致使党务工作人员的素质和工作能力跟不上形势发展的需要。从而造成了不少企业开展党内活动往往局限于读读报纸、念念文件，内容空泛，形式单一，对党员没有吸引力。有的党务人员认为，市场经济体制建立后人们自然倾向于选择能够发挥自己的才智和比较实惠的职业，自己不比他人差，却从事着劳动价值难以体现和量化，需要奉献、比较清苦的党务工作，自我感觉没奔头，以致工作缺乏责任心，产生出工不出力或应付了事的倾向。
（三）企业党务工作作用不强。一是部分企业存在只要抓好经营就行，搞不搞党建无所谓的模糊认识，表现在开展党建活动经费、时间、场所等不支持，因此党务干部不能有效开展党的工作。二是面临改制或效益不好的企业，党组织威信低，党员流动性大，给开展党建工作带来很大困难，党务工作作用难以体现。此外有些企业党务干部均身兼多职，大部分党务干部倾向抓生产，跑销售（与奖金工资挂钩），无暇履行党务工作者职责，加之党建经费投入不到位，使党建工作只是表现在对上汇报的文字材料中，很难落实到党支部和党员，出现“有组织无活动、有活动不规范”的现象，影响了企业党组织政治核心作用的发挥。
二、国有企业党务工作人员队伍建设存在的问题原因分析
针对以上国有企业党务工作人员队伍建设中出现的问题，分析其原因如下：
（一）企业对党务工作建设重视不够。企业缺乏长远的战略眼光，忽视党务人员队伍建设是导致问题出现的重要原因之一。有些企业认识不到抓党务工作人员队伍建设是自己的重要职责，企业党务工作队伍建设没有纳入党组织的工作规划;有的企业不按《条例》的规定配备专职党务干部职数，对党务干部随意裁减，存在重业务轻党务的现象，一些基层党组织由于专职党务干部人手不够，一些工作常常因此而难以开展。企业的忽视，也导致党务工作地位不高，经费不足，专职党务人员待遇低，提拔机会少，从而影响党务工作人员的积极性，党务工作人员的流失率居高不下，有能力3
的人才不愿进来，最终造成企业党务工作人员年龄结构比例失调，人员力量不足，党组织作用难以发挥。
（二）党务工作人员缺乏全面系统的教育培训。一是党务工作人员队伍虽然存在教育培训的措施，但系统性不强。一些企业在对党务工作人员的知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析，教育培训缺乏针对性;二是教育培训标准要求过于笼统，对不同层次的党务工作人员教育、培训标准没有区别，效果不明显;三是教育培训渠道、形式内容比较单调，与新形势的要求差距较大。目前企业党务工作教育培训主要是输送到各级党校和行政学院进行政治理论培训，培训的的形式主要以传统授课辅导方式为主，培训渠道和内容的单一，难以满足培训目标需求的多样性，培训形式的单一又使效率难以提高。缺乏系统的培训导致党务工作人员整体素质跟不上形势的发展，空有理论，能力低下，对解决现实中的问题缺乏有效手段。
（三）党务工作人员管理的机制不够健全。一些企业在党务干部与业务干部的提拔、使用上不能一视同仁，有的党务干部各方面都很优秀，却长时间得不到提拔，推荐使用的机会明显小于其它岗位的干部，这种体制上和工作上原因造成的不平衡现象，对多数企业党务工作人员的心态产生消极的影响。有的企业把党务工作当做安排照顾性岗位，在选择安排党务干部时往往习惯把那些年龄偏大、工作能力不强、其它岗位无法安排的人放在党务工作岗位上，致使党务工作人员队伍素质常年难以提高。有些企业缺乏有效的考核与竞争机制，党务工作人员就出现吃大锅饭的现象，无法激励党务工作人员的积极性。
三、完善国有企业党务工作人员队伍建设的几项措施
国有企业党的建设是一项长期工作，在如今国有企业深化改革的过程中，企业党务工作机构与行政部门适当同步精简是必要的，但不管怎么改，都必须本着精简、高效、协调的原则，合理设署党的工作机构和配备党务工作人员，企业专职政工人员应按不少于职工总数1％的比例配备，并通过双向培训、换岗交流等途径，全面提高党务工作人员的素质，增强参与经济工作的意识和能力。要充分肯定企业党务人员的劳动价值，在物质待遇和使用上，与本单位行政领导同职级、同薪酬。完善国有企业党务工作人员队伍建设具体措施如下：
（一）
招才纳贤，不断优化党务工作人员伍结构。党务工作人员队伍是企业发展的中坚力量，要重视和加强党务工作人员队伍建设，把广大党务工作人员锤炼成为4
勇于创新、敢于攻坚、乐于奉献的中流砥柱。为此，必须要招才纳贤，选拔任用要开阔视野，通过多种途径选拔引进优秀人才充实党务干部队伍，不断完善和优化这支队伍的结构。
1、拓宽选人渠道，不断充实新生力量。一是引进优秀军队转业干部。注意从军队转业干部中挑选从事过党务和思想政治工作的人员，把他们充实进党务干部队伍。二是充实懂生产、会经营的优秀人才。选拔政治素质好、群众威信高的生产经营骨干担任党支部书记。他们熟悉生产经营，能够较好地围绕生产经营开展党建工作，促进两者的有机结合。三是选调优秀大学毕业生。新生力量的充实，改善党务工作人员队伍的结构，为党务工作增添了活力。
2、建好后备队伍，为优化结构提供保证。为保证党务工作人员队伍后继有人，规定各级领导班子后备干部队伍，党务工作后备干部要占的比例应不低于5%。通过设置一些辅助性岗位等措施，加速党务工作后备人才的锻炼和成长。同时，还应该支持、鼓励党员职工参加党校函授学习，保证党务干部队伍结构不断优化的需要。
（二）加强培训，交叉任职，着力提高党务工作人员队伍素质。认真把好党务工作人员的“入口关”，重视和强化对党务工作人员的教育培训和实践锻炼，使他们具备良好的思想作风、较高的理论政策水平、文化知识水平和工作能力，适应岗位工作的需要。
1、强化岗位培训，增强党务工作人员履行职责的能力。为了提高党务工作人员的政治理论水平，可以采取送党校学习、集中培训和个人自学相结合的办法，组织大家较系统地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，坚持理论联系实际，提高运用马克思主义基本原理分析和处理问题的能力。选择专门教材，每年定期举办1—2期党务人员培训班，组织人员精心备课、辅导。同时，应该结合企业的实际，加强中层以上党务干部的理论学习，提高党务干部的组织协调能力、领导能力和决策水平。
2、鼓励进修深造，提高党务工作人员素养。选送党务工作人员到上级党校和有关院校接受学历教育和岗位培训。有时党务工作人员的工学矛盾比较突出，从培养人才着眼，千方百计地克服困难，安排好他们的工作和学习，让他们安心参加学习培训。积极鼓励党务干部参加自学考试和有关函授学习，对所需经费和时间都尽量给予支持和安排，表扬学有所成的人员，使党务干部的各方面素养不断得到提高。
3、组织换岗锻炼，培养复合型党务干部。换岗锻炼是培养干部的有效途径，也是党务工作人员积累经验，增强适应力的必由之路。可以采取两种换岗形式。一是在党务系统内部的换岗锻炼，二是党务工作人员与生产经营管理人员之间的换岗交流。通过换岗锻炼，增强了党务工作人员与生产经营管理人员之间的相互理解，相互支持，促进了“两手抓、两手都要硬”方针在企业的贯彻落实。
（三）创新制度，提供硬件，充分发挥党务工作人员队伍的作用。努力创造条件，营造良好的环境，调动党务工作人员的积极性和创造性，引导和鼓励他们在加强党建工作、搞好企业三个文明建设中，充分施展聪明才智。
1、大力宣传引导，形成有利于党务工作开展的良好氛围。在转换经营机制和建立现代企业制度过程中，针对有的企业出现的忽视党的建设、轻视党务工作和党务工作人员的错误倾向，通过多种形式、多种渠道对全体干部职工进行正确的宣传引导，使大家认识到在新形势下，企业党建工作的任务是更重了，要求更高了，更需要各方面的大力支持、配合。同时，统一思想，使大家清楚，无论是行政干部，还是党务干部，都是办好企业不可缺少的骨干力量，只是分工不同，不存在谁重要谁次要的问题。这样一来，就不但使党务干部看到了自身的价值和责任，也使绝大部分职工对党务干部的劳动成果有了正确的评价。
2、坚持考评制度，激励党务工作人员尽心尽责地做好工作。一是对党务工作人员岗位职责履行情况进行年度考核评估。制定党务工作人员的岗位职责规范，并公布于众，在党务工作人员个人述职的基础上，由职工群众进行无记名测评。党委根据测评和考察情况，决定对党务工作人员的奖惩和使用。二是建立党建工作目标管理定期考核评估制度。每年都要根据上级下达的任务，结合本单位的实际，制定党建工作管理目标，并层层签订党建工作目标管理责任书，每半年对各单位实现目标情况进行一次考核评估，并把考核评估结果与创先争优和经济责任制考核挂钩。通过严格考核评估，激发党务工作人员恪尽职守、努力工作的热情。
3、引入竞争机制，大胆选拔党务干部。所谓有竞争才有活力，党务工作也应该实行竞争上岗，这样既能激励在岗的党务工作人员，同时也能通过竞争机制，淘汰不适合企业党务工作的人员，引进能力强，热爱党务工作的职工进入党务工作人员队伍。
4、创造必要条件，支持党务工作人员努力工作。一是保证经费。党务工作必要的活动经费，行政上必须给予充分保证。二是保证时间。党委和党务部门的工作，应6
该列入企业工作计划，并以文件的形式下发，落实情况纳入责任制考核。同时，在每月工作日程中统筹安排党建工作的活动内容、时间和参加人员，从时间上保证党建工作的落实。三是保证待遇。即在工资、奖金方面，保证党务工作人员与同级行政管理人员的待遇一样；在职称评聘方面，按照国家有关规定条件，及时给予评聘或向上级申报。另外对党务工作人员应大胆提拔使用，发挥党务工作人员聪明才智。我们在提拔任用干部时，在同等条件下，应该优先考虑各方面的素质都比较好，在群众中的威信比较高的党务干部。
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篇五：专职党务人员占比较低
医院专职党务干部队伍建设存在的问题及对策建议思考
加强党的领导，以党建工作引领医院建设方向，是新形势下医院深化改革与发展的政治保障和强大动力。人才是第一资源，打造一支政治强、业务精、作风好的高素质专职党务干部队伍，是做好医院党建工作的必然要求。面对新形势新任务新要求，当前医院专职党务干部队伍建设还存在一些不容忽视的问题，需探索党务干部队伍在选拔任用、教育培养、奖惩激励等方面的切实可用的举措，展现医院党的领导优势，引领医院发展迈上新的台阶。
一"医院专职党务干部队伍的状况
医院是属于“知识密集型、专业技术型"的医疗机构，党建工作长期存在“重业务、轻党建”的薄弱现象。经选取山东、辽宁、广西、广东部分医院进行调研发现，大部分医院都没有设专门的党办部门，多为党办与院办合署办公，党务工作由院办主要承担，普通党务干部还兼做所在科室的其他行政工作。医院专职党务干部配备比例低，人
员不足，学历层次和能力素质不高。医院缺乏针对党务干部职业生涯规划和专业指导，个人职业发展认同度低，队伍职业化程度低，稳定性差、流动性大。党务干部的职称评定处于劣势、工作绩效评估较困难、职务晋升机会少、待遇保障不足。党务干部教育培训常态化机制不健全，重使用、轻培养，理论学习与实践培训不足，培训内容落后，缺乏系统性。党建科研活动开展不足，科研经费少，阻碍了党务干部的创新能动性和医院党建理论水平的发展。
二"多措并举强队伍，促提升，推动现代医院党建事业发展
1.
发挥党委领导核心作用，提升党务工作者的职业价值。做好医院党务干部队伍建设，首先离不开医院领导班子的强力支持。在现代医院管理的新形势下，要充分发挥医院党委领导核心作用。党委书记和院长分设的，院长是中共党员的同时担任党委副书记；党委书记和院长由一人担任的，可设立专职副书记，专心专责抓党建。夯实党建工作基础，形成浓厚的党建氛围，展现党建工作新格局新风貌。加强顶层设计，把专职党务干部队伍建设纳入整体、科学规划，融入医院的人才发展规划中。加大财政支持，将党务经费纳入财务预算中，保障充足的专项党务经费，促进党建工作有效进展。坚持完善“党管人才"的原则，对党务干部队伍进行目标管理，用事业和机制凝聚、激励、造就人才的鲜明导向，构建共同的愿景，促进专职党务干部重新认识与定位，干一行爱一行，提升职业认同感和职业价值，稳定医院党建工作队伍。还要营造良好的工作环境，重视精神激励，给予人文
关怀，关心党务干部的生活、学习、工作状况，激发工作热情和主动性，增强党务干部责任感与荣誉感。
2.
健全党务机构，选强、配足、优待党务干部。医院要进一步健全党务机构设置，推进党组织和党的工作全覆盖，各科室及其他内设机构、附属单位要按规定建立专门的党务部门，改变党办与院办合署办公的情况。配齐、配足、配好专职党务干部，优化党务队伍结构，是做好医院党建工作的基础。一是拓宽人才引进渠道。通过直接调入、社会招考、高校直聘等人才绿色通道，招纳高知识、敢担当、强党性的人才，按照医院职工总数适当提高专职党务干部的配备比例,不断壮大队伍，逐步形成人员充足、素质优良、业务过硬、结构合理的队伍。二是把好选拔任用关，选好干部。探索党务干部竞争择优机制，建立起“能上下与能进出、激励与约束并举、优胜劣汰""的动态用人机制，特别在关键部门科室、关键岗位选强党务干部，针对“懒人"、“庸人"进行劝诫、培训教育、转岗或辞退。从长远发展规划出发，还要加强后备党务干部队伍建设，把德才兼备、工作实绩好、群众满意度髙、发展潜力大的年轻干部选拔到后备干部队伍中来，保证老中青梯次人才正常交替。三是优管优待党务干部，进一步加快推动队伍专业化职业化建设。尤其在职称评定、先进评优、选拔晋升时，优先考虑党务干部或曾轮岗到党务部门的业务干部。根据医院的财务结构和收入状况，适当提高专职党务干部的薪酬待遇水平，改善生活状况，设置相应的津贴，稳定党务干部队伍，使其安心工作。
3.
教育培训与实践锻炼双轨并行，搭建人才智库。完善教育培
训和实践锻炼机制。发挥医院党委中心组学习引领作用，建立常态化党建理论学习制度，领导班子带头讲党课。党务部门配合人事部门制定党建理论学习教育计划，做好专职党务干部岗前和岗位培训工作。定期分层次组织干部去高等院校、党校进修学习，着重深入学习领会党建理论和党务工作技能，增强教育培训的针对性、实效性，提升党务干部的理论素养和管理能力。同时将党务干部培训教育融入医院党建（红色）文化建设中，将党员的优良传统与医德医风的崇高职业精神相结合。还要加强实践锻炼，推动医院党務干部多部门轮岗交流、下基层或外派挂职锻炼，在艰苦复杂的环境和岗位上增长阅历与本领，丰富经验值。最后，医院要构建党务人才智库，要进一步开展党建课题项目研究，以医院党委领导、党务部门、党支部负责人牵头申报课题，给予经费支持，以问题为导向，围绕医院当前党建工作的热点、难点问题，寻求新思路与突破口。通过产出科研成果的运用，反哺于党务干部队伍建设中，培养老中青结构合理的人才队伍。
4.
推进干部管理信息化建设，健全动态考核管理机制。
以医院“互联网+党建”为契机，构建党务干部信息化管理系统,整合党建日常管理服务、数据分析等功能，以实现党员干部信息管理实时化、规范化、标准化。对党务干部基础信息、年度考核、教育培训、薪资结构、职务职级、奖励惩处等信息进行正确存档和及时更新。积极发挥信息化优势，提高对党务干部的培养、教育、管理和使用的效率。同时强化医院党务干部监督与考核管理，釆用动态考核管理模式。针对医院特点，建立一套独立的党务干部管理考核体系，考评工作纳
入信息化管理，实现对干部“德、能、勤、绩、廉”方面的考评全覆盖。一是要优化考核指标，围绕党建理论素质、专业技能、科研攻关、工作作风等方面分级分类细化考核评价体系。三是釆取灵活的考核方式，注重定性与定量分析、平时与集中考核、职工与领导评价等结合手段。还要注重实地实岗考察，日常随访，追踪问效，更加深入全面地把握党务干部动态。加强考核数据的实时提取、分析、加工，得出具有有效指导价值的数据。三是强化结果运用，完善约束激励机制，要把考评结果与干部任用及晋升挂钩、与劳务费及年终奖挂钩、与进修学习及培训机会挂钩，并以制度文件加以明细化、固定化。在医院内部定期开展党务干部专项评优评先活动，挖掘身边先进典型，发挥榜样的力量。立标准、树标杆、促后进，达到以评促建的作用，倾力打造专业化职业化的医院党务干部队伍。
篇六：专职党务人员占比较低
关于社区党务工作者队伍建设的调查与思考来源:本站
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中共吴江市委组织部
社区党务干部工作在城市基层的第一线,是推进社区各项事业和基层党的建设的重要力量。建设一支高素质的社区党务工作者队伍，是社区党建取得成功的关键因素。新形势下如何加强社区党务工作者队伍建设，是摆在各级党组织面前一项重要而紧迫的课题。本文试图探讨在新形势下，社区党务工作者队伍素质的内涵，进而分析我市近年来社区党务工作者队伍的作用以及存在的问题，从而为适应建设新型社区的要求，对社区党务工作者队伍建设提出应对措施和前瞻性思考。
一、建设高素质的社区党务工作者队伍是新形式下社区建设的必然要求
（一）新形势下社区党建工作面临的困境
1、社区管理区域的扩大对社区党建工作提出新挑战
城市化的进程将越来越多的城郊地域划归进城镇中心区域，在这个过程中，原来的农村被撤除，社区建立起来。2003年以来吴江市共有11个村撤村建社区，占全市社区总数的18.3％，社区管理区域比以前增大了近1/3。而社区党务工作者的数量，传统的党建手段、资源等在区域不断扩大的趋势面前显得“杯水车薪”。
2、党员人数的激增对社区党建提出新要求
地域的扩大必将带来管理对象的增加，吴江市11个村划归为社区后，社区管理的党员就增加了502名，再加上属地化管理，大量转制、下岗党员涌入社区，全市2006年底社区党员人数达3707人。单纯依靠为数不多的党务工作者挑起社区党建的重担是不现实的。
3、社区人员复杂化给社区党建工作提出新问题
过去的社区居住人口，主要以城镇居民为主，邻里之间都相互认识。社区管理相对单纯。而今，随着外来打工人员不断向城市涌入，社区中出现大量租房者，成分多元化，且相互不熟悉，给社区管理和党建工作带来了很大难度。以吴江市松陵镇东门社区为例子，社区内共有住户3502户，人数达9428人，仅流动人员就超过1000人，党员已超过130人，已达到成立党委的规模。
4、信息化、社会化的发展方向要求传统管理模式有新发展
靠居委会主任拿个喇叭喊话，街口挂个小黑板宣传的社区管理模式已经一去不复返了，社区管理已进入信息化、社会化的时代。这就要求社区管理的手段、途径以及社区党务工作人员必须顺应信息化、社会化的潮流，有新的发展。
新的发展形势要求社区党员管理，特别是社区党务工作者必须顺应变化，跟上发展的步伐。
（二）新形势下社区党务工作者必须适应新的变化
1、工作对象与工作内容多样化、复杂化，要求社区党务工作者具有较宽的知识结构和
以人为本的工作理念。传统的社区党务工作局限于党费收缴、党组织关系接转、党员传统的“三会一课”等，内容有限，工作量并不大。而在新的形势下，党员分类管理的探索、党建资源的有效整合、服务党员途径的多样化等客观上要求党务工作者在理念上必须有所转变。
2、新旧体制的转变，要求社区党务工作者有更强的奉献信念与应变能力。目前在社区这一领域，无论是组织体制、运行机制，还是基础设施、经费待遇等都存在许多亟待解决的问题，面对社会的各种诱惑和社区事务的繁杂，社区党务工作者如果没有坚定的信念和面对困难和问题的应变能力，无法应对面广量大的社区党建工作。
3、城市社会管理重心的下沉，要求社区党务工作者不仅要做好党务工作，还必须胜任社区的管理工作。随着城市社会管理重心的下沉，社区已经成为一级“小政府”，社会保障、计划生育、卫生、民政等各项条线工作最终落实到社区一级完成，且各项工作间总有着千丝万缕的联系，这就决定了社区党务工作者不能孤立地做党建工作，要以其社区管理的专业水准去面对、协调、解决各方面的问题，对社区党员群众负责，以各项社区管理工作促进党建工作，以党建工作带动社区管理工作。
二、社区党务工作者必备素质研究
根据新形势下社区党建工作的新要求，社区党务工作者应当具备较高的素质，其基本素质包括：政治思想素质、职业道德素质、业务素质和能力素质。
（一）政治思想素质。要深刻领会“三个代表”、科学发展观和和谐社会重要思想的深刻内涵和科学体系，全面正确把握理论的精神实质。尤其要紧密联系工作实际，从思想上树立以人为本的思想，通过社区党建这个平台，把党和政府对党员、对人民群众的关怀，体现到每一个社区党员、每一个社区群众身上。
（二）职业道德素质。以“全心全意为人民服务”为核心的社区党务工作者职业道德，要求党务工作者在其职业生涯中要始终遵守“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务社区、奉献社会”的最基本的工作规范。处理好“做事与做人”、“职业与事业”、“自律与他律”、“职业技能与道德素养”的关系，平等待人，热心助人，真正做社区党员群众的公仆。
（三）业务素质。业务素质是人才专业化、职业化的基本体现，是从业者必备的专业修养。相比较而言，传统党务工作者开展工作时，主要局限于组织活动，宣传思想政治，开展学习等，大多数的党务工作者不善于总结经验，工作缺乏计划与程序。而社区党务工作者的业务素质是以其职业需求为基础，突出了社区党务工作者作为一种职业的专业背景，即以社区党建总方针为指导，以一定程度的社区工作专业理论与知识、社区工作专业方法、社区工作专业基本能力和党建相关知识为核心，辅以多学科相关知识建立的基本知识体系。如对党的的基本知识认识、党的历史、社区的建设、社区资源、党建资源的整合与利用等。以及一定的社会学、法学、管理学、心理学、公共关系学和经济学知识。根据工作分工的不同，有关人员还需要具备医学、老年学、女性学、青少年学等知识。此外，在信息化飞速发展的新形式下，计算机、网络知识正成为社区党务工作者必备的一项业务能力。
（四）能力素质。在以上业务素质基础上形成的社区党务工作者的能力是其开展专业化
工作的基本保证。其中尤其需要刻意培养和锻炼的是组织协调能力和创新能力。社区党建工作的过程就是挖掘、整合、利用社区内外党建资源的过程。因此，社区党务工作者的组织、协调能力相当重要。社区党务工作者的创新能力则是建设新型社区的推动力，提倡创新能力是为了克服长期以来社区党务工作者习惯于恪守常规程序所形成的“按部就班”的惯性，强调发挥个人的主观能动性，创造性地开展社区党建工作。此外，社区工作者还应具备一定的管理能力、较好的语言和文字表达能力、沟通能力以及敏捷的分析判断能力。
三、吴江市社区党务工作者队伍建设的现状与问题
（一）社区党务工作者队伍概况
近年来，吴江市社区党建工作受到多方重视，社区党务工作者队伍的状况也发生了较大变化。全市现有60个社区党组织，其中党总支27个，党支部33个。共有社区党组织书记60人，其中29人是社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”，有8个社区设党组织副书记，各社区均无专职的党务工作者。全市68个社区党组织书记、副书记，平均年龄为45.5岁，大专及以上文化程度占42.9％。在237名其他社区工作人员（包括居委会主任、副主任）中高中及以下占67.9％。
全市社区党务工作者队伍来源渠道主要有三个部分：一部分是经过组织考核合格，参加选举并当选的原社区居委会工作人员；另一部分是面向社会公开招考的社区工作人员；还有一小部分是社区部分离退休党员无报酬兼任的。
（二）社区党务工作者队伍建设存在的问题
从总体上看，这几年，吴江市社区党务工作者队伍通过学历教育、党建指导员选派等已得到加强和充实，但仍然存在一些问题：一是社区党务工作基本由各社区的党组织书记唱独角戏，组织网络不健全。目前我市社区党组织和社区居委会的工作人员均为打统仗，没有实现合理分工，更没有配备专职的党务工作者，这与上级规定党总支及以上建制的社区应配备党组织副书记或专职党务工作者的要求相差甚远；二是党务工作者素质参差不齐，文化程度初中及以下学历者仍占有21.5％。普遍缺乏社区党建工作系统知识和能力，知识面也不够宽，尤其是计算机操作能力、基础写作能力十分缺乏；三是生活待遇仍然偏低。2006年社区党务工作者的平均月收入是750元，他们要兼顾党建工作和其他社区工作，工作量大，工作任务重，待遇虽然较前几年有大幅度提高，但整体水平不高，这影响着社区党务工作者社会地位的提高，也不利于吸引和留住优秀人才。以松陵镇为例，2003年向社会招聘的大专学历社区工作者共10人，至今已有5人离开了社区工作岗位。
四、建设一支高素质社区党务工作者队伍的对策和措施
（一）多途径配备合适的社区党务工作者
必须通过多种途径，不断吸纳新的高素质的社区党务工作者，使队伍年龄结构、专业结构、文化结构更趋合理，实现队伍的职业化、专业化和知识化。到2010年，我市学历在大中专以上的社区党务工作者应占到整个队伍的70%以上，普遍具备基本的社区党务工作专业知识。
1、通过公开招聘，“外引”人才。通过不断扩大面向社会公开招聘的比例，招收有较高学历、具有计算机操作、基础写作、组织协调能力的专职党务工作者。逐步分流那些不能适应现代社区管理的人员，达到优胜劣汰，逐步培养出一支专业能力强、综合素质高的社区党务工作者队伍。
2、加大培训力度，“内造”人才。采取学历教育、参观学习、举办讲座等多种形式，分期分批地对社区干部进行党建知识培训，全面提高社区管理队伍的整体素质。要逐步完善以市委党校为龙头、以镇党校为主体、以街道社区党员服务中心为平台的教育培训网络。在加强理论、科技、法律等知识培训的同时，还要培训社区党务工作者掌握社区党建工作的基本方法、社区党建的基本知识、社区自治的工作程序、群众工作的有效方法等，同时，特别要加大计算机、网络、基础写作等基本技能的培训力度。
3、做好发展党员、培养年轻的后备干部工作，“孵化”人才。把在社区工作中表现突出、积极要求进步、符合党员条件的年轻社区工作者吸收到党内来。既要选年富力强老党员进党组织班子，又要培养年轻的社区工作者进班子，同时，要逐步增加社区工作者在党组织班子中的比例，优化社区党组织班子的结构，增强社区党建力量，发挥党组织在社区各项工作中的核心作用。
（二）创造适应社区党务工作者成长的优良环境
1、提高社区党务工作者的工资福利，以待遇留人
适当的待遇才能体现出劳动者应有的劳动价值。一个人选择或者离开某一岗位，薪酬也许不是唯一的决定因素，但肯定是最重要的因素之一。
要建立工资收入自然增长机制。可参照公务员增资办法，建立社区党务工作者工资收入自然增长机制，随着经济的发展和城市职工人均收入水平的提高，每隔三至四年自然晋升一个档次，工资收入的整体水平应以不低于全市城镇职工人均收入为基准。
另外可通过多渠道增加社区党务工作者的报酬。在继续依靠市、镇财政承担社区党务工作者工资收入主渠道的同时，按照“费随事转”的原则，对属于政府购买服务范围外的社会事务，其主管部门要求社区党务工作者及其他社区工作者协助完成的，必须相应下拨经费。依托经济发展、综合实力的增强，街道要进一步加大对社区的投入，根据财力增加社区党务工作者的收入。
2、提供施展才华的舞台和机会，以事业留人
马斯洛的“需要层次论”告诉人们，人的需求是从生理需要、安全需要、友爱与归属的需要、尊重的需要、自我实现的需要等五个层次逐级上升的，而事业始终是人们追求自我实现的一个价值平台。要留住人，就要我们充分利用社区工作的广度和深度，使社区党务工作者在这广阔的天地里，感到英雄能有用武之地。
要加强宣传，营造氛围。充分利用报纸、电视、电台等媒体，大力宣传社区党建的重要性及紧迫性，大力讴歌社区党务工作者立足岗位、无私奉献的崇高品质及其中的代表人物、优秀人物的先进事迹，营造全社会关心、尊重和爱护社区党务工作者的良好氛围，增强社区
党务工作者的自豪感与荣誉感。
另外，要注重及时把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的社区党务工作者提拔到更重要的岗位，为其创造更广阔的舞台。可对在社区工作五年以上并作出优秀成绩的社区党务工作者，在镇机关招考公务员和事业人员时，实行同等条件下应优先录用，使广大社区党务工作者感觉到工作有奔头、事业有前途、成长有空间。
3、创造和谐融洽的工作环境，以感情留人
栓住人才其实重在“栓心”。当我们无法在待遇上给予社区党务工作者更大的满足时，就更应该在用“心”留人上多做文章，努力营造一种积极向上，温馨互尊的人际关系和良好氛围，使社区党务工作者能够保持团结之协作、理解之宽容、平等之人格，心情舒畅地工作。
上级领导部门对社区党务工作者应多些理解与宽容，少些偏执与抱怨。在社区党务工作者们受到委曲和思想产生被动时需要及时的疏导和排解，可通过定期与社区党务工作者开展谈心谈话活动，加强交流和沟通，及时送上一份真情和关怀。另外要进一步改善社区工作环境。加大对社区工作的投入，充分把握城市化推进、旧城改造力度加大的契机，采用新建、改建、置换等办法，进一步改善社区党务工作者的办公条件。
（三）进一步完善社区党务工作者的管理机制
1、实现合理分工。要在工业化、城市化、现代化进程中**目前我市社区党务工作者职责不清大多身兼数职打统战，协助政府处理行政事务占用了绝大部分的时间和精力，而其主业——社区党建工作被行政性工作所挤占，联系党员、服务党员的功能被严重削弱这一现象，根本出路在于管理体制的改革和创新。要积极探索建立社区工作站，实施社区党组织领导下，“社区居委会和社区工作站”并行、“三位一体”新的社区管理模式，实现管理、人员的合理分工。
2、明确职业规范。要明确社区党务工作者做为一个职业序列，同时还对其管理方式、工资福利制度、考核制度、养老制度都作出了规定，另外高素质专职社区党务工作者作为固定的一种职业，应该规范它的职业行为准则，促进职业化、专业化社区党务工作者队伍的培育和发展。
3、完善考核制度。社区党务工作者工作质量的好坏，直接影响到社区党建工作的开展，可将党员与共建单位参与度指标，社区党员满意度指标、社区居民满意度指标，以及社区社区党建工作考核指标作为最基本的评价指标，对党务工作者进行定期的考核，这有利于社区工作者激发工作热情和发挥创造力，规范约束自身的行为。
（该文为苏州市2007年度优秀组工调研报告）
篇七：专职党务人员占比较低
基层党务工作者队伍建设情况调研报告一、基本情况
XXX共有党员113名，局党总支下设5个党支部，共有党务工作者23名。其中男17人，女6人，少数民族4人。35岁以下9人，35岁至50岁14人。研究生以上学历3人，大学本科9人，专科11人。公务员编制2人，事业编制21人，复转军人2人。
二、存在的问题
(一)基层党务工作队伍的结构不尽合理。从数量结构上来看，由于各二级单位业务工作任务繁复，大多数党支部不设专职党务工作干部，党组织书记、副书记基本上由行政或业务干部兼任，制约了正常党建工作的开展和落实。从年龄结构看，35岁以下、年富力强的基层党务干部的比例只占党务干部总数的35%左右，而35-50岁以上的基层党务干部约占基层党务干部总数的65%左右，呈现出一定的老龄化趋势。
(二)基层党务工作干部队伍的素质不适应。思想政治素质不适应。部分基层党务工作人员的理想信念有待进一步强化。精神状态还需进一步振奋，工作能力不适应，工作方法不适应。有的基层党务干部仍习惯于按照简单发号施令的方式开展工作。工作作风不适应。部分基层党务工作者工作作风漂浮，习惯于坐办公室打电话、发文件、搞形式主义、官僚主义。部分基层党务干部不安心基层党务工作。通过对全局基层党务干部的问卷调查发现，约有20%的人员表示不愿意做党务工作。
(三)基层党务工作体制和机制不适应。目前基层党务工作机构设置仍然沿袭十年甚至是二十年前的编制、体制结构，明显滞后，基本上不适应新形势下基层党建工作需要。基层党务工作人员的职责与权力不对称，导致党建工作难开展、难作为。基层党务工作运行欠规范。上级党委对下指导不够、笼而统之，基层党务工作干部选配不严格。
三、存在以上问题的原因分析：
1.自身素质不高是基层党务工作干部队伍建设存在问题的内在根源。主观因素表现为部分基层党务工作干部满足现状、忙于日常事务，忽视自身政治理论修养，提高自身思想政治素质。客观因素表现为不少基层党务干部缺乏严格的党内生活锻炼，特别是35岁以下的年轻干部经历比较简单，成长比较顺利，缺乏艰苦环境的磨练，缺乏严格的党内政治生活和组织生活的熏陶，致使这些同志在思想政治素质方面存在一定的差距。
2.党组织对基层党务工作队伍建设重视不够，措施不力是基层党务工作队伍建设存在问题的关键。一是思想教育工作不到位。一方面对新形势下基层党务工作干部队伍思想动态、利益诉求缺乏深入研究，理想信念教育空洞乏力，思想政治工作难以切中要害，致使一些消极思想发展蔓延。另一方面，对基层党务工作干部素质、能力不适应的问题估计不足，教育培训内容滞后、方法陈旧，一定程度上存在着学用脱节问题，多数基层党务工作干部每年很难参加一次专业培训。二是指导基层党务工作队伍建设的措施不得力。对加强基层党务工作队伍建设缺乏刚性的政策支持和制度保证，缺乏有效的机制约2
束，或者是用加强整体干部队伍建设取代基层党务干部队伍建设，有时疏于对基层党务工作队伍日常管理和监督，三是竞争激励机制不健全，队伍建设缺少动力和活力。一些能力突出、表现优秀的基层党务工作人才因职数、编制的原因不能及时充实到领导班子或干部队伍之中，已经“上去”或者“进来”的人，只要不出现受到法纪处理、年龄到站、因身体原因不能坚持工作这三种情况，即使工作成绩不突出，也能长期在岗、在编、缺乏动力和压力。
3.干部人事制度改革存在一定盲区或盲点，是引发基层党务工作队伍存在问题的深层次因素。近些年，干部人事制度改革虽取得了较大进展，但涉及基层党务工作队伍的规模、结构、编制，党务工作干部的配备、选拔、岗位培训、考核管理、激励约束等问题还缺乏完整、完善的制度机制。
四、进一步加强基层党务工作队伍建设的对策和建议
(一)进一步提高对加强基层党务工作队伍重要性的认识，形成常态化的领导机制。一是思想联动，认识落实。基层党务工作队伍建设问题，既是基层党建工作问题，又是干部队伍建设问题，具有一定的普遍性，涉及到党的建设的方方面面。从这个意义上讲，就不能简单地就基层党务干部抓基层党务工作队伍建设，必须顺应基层党的建设的需要，把加强基层党务工作队建设放在进一步加强基层党组织带头人队伍建设，健全完善组织体系的大局中去思考，放在加强干部队伍建设整体建设的全局来谋划，各级党委要通过学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，不断提高对加强基层党建工作、3
推动基层党务工作队伍建设重要性的认识，不断增强做好基层党建、党务工作的使命感和责任感。二是工作联动，责任落实。要健全责权匹配机制，应赋予基层党组织履行职责所必须具有的权力，为推进各项基层党建工作，提供良好的环境。可通过选派党性强、业务熟的机关党员干部组成督导组，直接帮助各基层党务工作人员解决工作中的难题，把好各个工作环节。三是资源联动，保障落实。上级党委和各基层党组织要进一步整合服务资源，从学习材料、经费、场地等方面为基层党务工作人员开展工作提供资源保障。认真落实基层党建活动经费下拨比例，足额及时下发到基层党组织。通过建立思想、工作和资源等方面的上下联动机制，形成常态化领导机制，有效整合资源，提高整体合力，确保基层党建工作真正落到实处。
(二)进一步完善民主化的选人用人机制，构建配置合理、结构优化的基层党务工作组织体系。一是在党务工作队伍的配置上要坚持定编、定岗、定位、定责的原则，严格按照规定职数配备干部，改变和纠正党务工作队伍“年龄老化、能力弱化、工作边缘化、兼职化”的倾向。在合理把握党务工作干部队伍整体结构的同时，真正做到德才兼备、以德为先。只要是实绩突出、能力较强、群众公认的干部就要大胆启用，使各个年龄段、学历层次的干部都有奔头、有干头。二是要严格标准、规范程序，选优配强党组织书记队伍，注重选拔那些政治素质好、民主作风好、统筹协调能力强、群众工作强、奉献精神强的优秀干部担任书记。三是要拓宽选人用人视野，创新基层党务工作干部的录用机制，大胆使用那些年富力强、勇于改革创新的党务人才。4
按照1:1的比例调整充实基层党务工作队伍的后备人才库，以解决目前基层党务工作干部青黄不接、后继乏人的问题。
(三)进一步完善科学化的考评制度，形成有效的管理监督机制。一是要进一步明确基层党务工作干部岗位职责、职能定位。二是建立党务工作目标责任制，对所有的基层党务工作实行量化、细化的目标管理，落实责任到人的岗位责任制。要把基层党组织的负责人作为党建工作目标责任制第一责任人的职责落在明处，落在实处。三是创新基层党务工作政绩考核评价机制，全面党组织书记述职评议考核制度。同时加强和规范日常考勤考绩、每季度阶段性考评和年终考核工作。并根据考评结果对基层党务工作队伍中“年龄偏大、能力较弱、难以胜任”的干部做出适当的组织调整。
(四)进一步完善常态化的激励关爱帮扶机制，形成基层党务工作的内在动力。一是用科学的目标激励。要根据基层党务工作的岗位实际合理设定具体工作目标，并明确奖惩标准。二是用适当的物质待遇激励。要逐步改善和提高基层党务工作人员物质待遇，改善办公、交通、通讯等条件，确保基层党务工作者待遇落实。三是适当的政治激励。积极培树先进典型，大张旗鼓地进行宣传表彰。对表现优秀的基层党务工作者，要及时提拔重用，决不让不事张扬、埋头苦干、业绩突出的干部吃亏。四是用情感激励。党委组织部门和各级党组织主要负责人要及时掌握基层党务工作队伍的思想动态，建立起组织部门和基层党务书记谈话沟通制度。五是建立保障支援制度和解困救助制度，依法保护基层党务工作者的合法权益，帮助他们解决工作和生活5
中遇到的困难，激励他们勤奋工作。
篇八：专职党务人员占比较低
基层党务工作者队伍建设情况调研报告一、党办干部队伍基本情况
从总体上看，目前全市基层党务工作者队伍建设主流是积极、健康向上的，是一支具有较高政治素质，思想、作风、能力都比较过硬的队伍，他们在各级党委的领导下，承担着管党治党、加强党的基层组织建设的重要职责和任务，是全面推进党的建设科学化的骨干力量，在推进阜新转型振兴和社会发展中发挥了重要作用，主要体现在以下几个方面：数学，可以培养发现数学问题、解决数学问题的能力，让我们的生命充满活
基层党务工作队伍结构不断优化。一是从数量结构上看，全市各县区基层党务干部（书记、专职副书记、组织员）的配备数达到98%。二是从年龄结构上看，全市县区基层党务工作队伍平均年龄为岁，其中30岁以下人数不足1%；35岁以下人数约5%；40岁以下的人数约10%；而45岁至50岁以上的人数约占80%左右。三是从学历结构上看，全市基层党务工作队伍具有大专以上学历的约占总数88%。四是从任职时间上看，大约有60%的基层党务工作干部任职时间为3年左右；任职5年以上的约占30%左右。活，提出问题1.提出问题，解决问题。引导：前几节课，我们整理、复习了这
基层党务工作队伍能力素质不断增强。据调查统计，近3年年终政绩考核显示，全市各县区近80%左右的基层党务工作者被测定为“综合能力强，胜任本职工作”，群众评价为满意。近3年来，全市先后涌现出全国优秀党务工作者、全省优秀党务工作者、全市优秀党务工作者等国家省市各级各类先进基层党务工作者典型300余人。据调查统计，近3年来，全市各县区先后有250余名优秀党务工作干部被提拔到基层党组织领导岗位。。1.回顾和整理内容。提问：你对容量有哪些认识？（板书：升
毫升1升
基层党务工作队伍建设制度不断完善。一是建立健全了选拔任用制度。形成了良好的用人导向。二是学习教育培训制度得到了强化。据调查统计，近3年来，全市各县区所属的基层党组织书记在省、市、县不同层面上都接受了3次以上的集中培训和专题培训。三是基层党务工作后备人才队伍建设制度逐步完善。四是关心激励制度有了发展。各县区普遍建立并实施了组织部门定期与基层党组织负责人谈心、谈话制度，从思想上、政治上关心基层党委、支部书
记；保证基层党建工作经费投入，解除基层党务工作干部工作上的后顾之忧。五是检查监督管理制度进一步加强。各县区普遍建立完善了基层党组织书记岗位目标责任制和年度目标责任制，创新基层党组织负责人政绩评价机制，全面实施“群众评官”制度，县区委定期调研分析基层党组织带头人队伍建设以及思想和工作状况，定期检查基层党务工作落实情况，严格各项检查考核制度，确保基层党建工作有活力、出成效。六是联系点制度得到巩固。高中语文，语文试卷，计算机热门课件而且这些玩家大多数为了在当中更好地展
全市基层党务工作队伍建设存在的问题及原因分析识？（板书：升和毫升
观察物体
角、垂线和平行线）2.引人课题。谈话：
调查发现，目前全市基层党务工作队伍建设还存在一定的差距和问题，主要有：联高中语文，语文试卷，计算机创业计划书详情：创业计划高中语文，语文试
一是基层党务工作队伍的结构不尽合理。从数量结构上来看，全市基层党务工作干部数量呈逐年下降趋势，编制空缺的党务工作岗位，长期无人顶岗，只能兼职化，由行政或其他岗位干部代管。有些单位党办、组织、宣传、工会、共青妇等“几个牌子一个人、几个职务一个人”，制约了正常党建工作的开展和落实。从行业结构上看，全市基层党务工作干部分布不够均衡，以各县区的党政机关和基层乡镇、街道党组织系统为例，绝大多数县区党政机关不设专职党务工作干部，党组织书记、副书记基本上由行政或业务干部兼任。这些单位日常党务工作都由行政部门的办公室兼管。从年龄结构看，45岁以下、年富力强的基层党务干部的比例只占党务干部总数的20%左右，而50岁以上的基层党务干部约占基层党务干部总数的70%左右，呈现出一定的老龄化趋势。一下，解决问题的一般步骤是怎样的？（呈现板书：弄清题意分析数量关系
二是基层党务工作干部队伍的素质不适应。思想政治素质不适应。部分基层党务工作人员的理想信念有待进一步强化。精神状态还需进一步振奋。工作能力不适应。调查显示，全市约70%的基层党务干部，任职在3年左右，近3年的年度考核测评显示，约有20%的党务干部工作能力一般。
工作方法不适应。有的基层党务干部仍习惯于按照简单发号施令的方式开展工作。工作作风不适应。部分基层党务工作者工作作风漂浮，习惯于坐办公室打电话、发文件、搞形式主义、官僚主义。一些基层党务工作主要领导干部，整天忙于应酬或行政事务，基本谈不上集中精力抓党建。部分基层党组织全年很少开会专题
研究党务工作，党的工作基本上被边缘化。部分基层党务干部不安心基层党务工作。通过对全市420余名基层党务干部的问卷调查发现，约有17%的人员表示不愿意做党务工作。、化妆品等等课件在实物中有一类高中语文，语文试卷，计算机，比较特殊高中
三是基层党务工作体制和机制不适应。目前基层党务工作机构设置仍然沿袭十年甚至是二十年前的编制、体制结构，明显滞后，基本上不适应新形势下基层党建工作需要。基层党务工作人员的职责与权力不对称，导致党建工作难开展、难作为。基层党务工作运行欠规范。上级党委对下指导不够、笼而统之，基层党务工作干部选配不严格。有的单位首先考虑的不是工作需要，而是照顾年老、能力弱人员顶岗充数，或者把刚考录机关的年轻人员充实到基层党务工作岗位。致使基层党务工作处于被动应付状态，很难正常顺利开展工作。一下，解决问题的一般步骤是怎样的？（呈现板书：弄清题意分析数量关系
存在以上问题的原因分析：
——自身素质不高是基层党务工作干部队伍建设存在问题的内在根源。主观因素表现为部分基层党务工作干部满足现状、忙于日常事务，忽视自身政治理论修养，提高自身思想政治素质。客观因素表现为不少基层党务干部缺乏严格的党内生活锻炼，特别是35岁以下的年轻干部经历比较简单，成长比较顺利，缺乏艰苦环境的磨练，缺乏严格的党内政治生活和组织生活的熏陶，致使这些同志在思想政治素质方面存在一定的差距。求什么吗？同桌说一说自己的想法。（教师巡视、交流）交流：从条件想起
——党组织对基层党务工作队伍建设重视不够，措施不力是基层党务工作队伍建设存在问题的关键。一是思想教育工作不到位。一方面对新形势下基层党务工作干部队伍思想动态、利益诉求缺乏深入研究，理想信念教育空洞乏力，思想政治工作难以切中要害，致使一些消极思想发展蔓延。另一方面，对基层党务工作干部素质、能力不适应的问题估计不足，教育培?ahref=http:///target=_blankclass=infotextkey>的谌葜秃蟆⒎椒ǔ戮桑欢ǔ潭壬洗嬖谧叛в猛呀谖侍猓嗍?ahref=http:///target=_blankclass=infotextkey>党务工作干部每年很难参加一次专业培训。二是指导基层党务工作队伍建设的措施不得力。对加强基层党务工作队伍建设缺乏刚性的政策支持和制度保证，缺乏有效的机制约束，致使有些地方党委把基层党务工作干部队伍建设看成是软任务，或者是用加强整体干部队伍建设取代基层党务干
部队伍建设，有的地方和单位疏于对基层党务工作队伍日常管理和监督，三是竞争激励机制不健全，队伍建设缺少动力和活力。一些能力突出、表现优秀的基层党务工作人才因职数、编制的原因不能及时充实到领导班子或干部队伍之中，已经“上去”或者“进来”的人，只要不出现受到法纪处理、年龄到站、因身体原因不能坚持工作这三种情况，即使工作成绩不突出，也能长期在岗、在编、缺乏动力和压力。四是拴心留人的措施不得力。一些工作条件好、容易出成绩的基层党务工作干部往往容易得到上级重视和提拔，而一些条件艰苦、经济发展缓慢、不容易出成绩的偏远乡镇的党务工作干部得到提拔的机会则相对较少。集数据、整理数据和表达数据等活动，感受统计过程，积累统计活动
——干部人事制度改革存在一定盲区或盲点，是引发基层党务工作队伍存在问题的深层次因素。近些年，干部人事制度改革虽取得了较大进展，但涉及基层党务工作队伍的规模、结构、编制，党务工作干部的配备、选拔、岗位培训、考核管理、激励约束等问题还缺乏完整、完善的制度机制。可以怎样想，先求什么、再求什么？（交流一种思路后，就再指名学生说一
三、进一步加强基层党务工作队伍建设的对策和建议整理表。
学生分组。教学过程一、回顾揭题1．回顾内容。提问：这
第一，进一步提高对加强基层党务工作队伍重要性的认识，形成常态化的领导机制，计算机，千千万万中小创业者渴望成功高中语文，语文试卷，计算机摇篮课
一是思想联动，认识落实。基层党务工作队伍建设问题，既是基层党建工作问题，又是干部队伍建设问题，具有一定的普遍性，涉及到党的建设的方方面面。从这个意义上讲，就不能简单地就基层党务干部抓基层党务工作队伍建设，必须顺应基层党的建设的需要，把加强基层党务工作队建设放在进一步加强基层党组织带头人队伍建设，健全完善组织体系的大局中去思考，放在加强干部队伍建设整体建设的全局来谋划，各级党委要通过学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，不断提高对加强基层党建工作、推动基层党务工作队伍建设重要性的认识，不断增强做好基层党建、党务工作的使命感和责任感。二是工作联动，责任落实。要健全责权匹配机制，应赋予基层党组织履行职责所必须具有的权力，为推进各项基层党建工作，提供良好的环境。可通过选派党性强、业务熟的机关党员干部组成督导组，直接帮助各基层党务工作人员解决工作中的难题，把好各个工作环节。三是资源联动，保障落实。上级党
委和各基层党组织要进一步推进街道“大工委”和社区“大党委”制度，整合服务资源，从学习材料、经费、场地等方面为基层党务工作人员开展工作提供资源保障。认真落实基层党建活动经费下拨比例，足额及时下发到基层党组织，要建立稳固的市县区基层党建活动经费投入机制，支持基层党组织建立“学习超市”、“活动室”、“资料室”等场所，以方便基层党务工作人员组织党员开展学习教育实践活动。通过建立思想、工作和资源等方面的上下联动机制，形成常态化领导机制，有效整合资源，提高整体合力，确保基层党建工作真正落到实处。生自己读题，说说有哪些条件，求什么问题。分析：根据条件、问题，你感
第二，进一步完善民主化的选人用人机制，构建配置合理、结构优化的基层党务工作组织体系卷，计算机，大学生创业、包括上创业潜在高中语文，语文试卷，计算机问题之一课
一是在党务工作队伍的配置上要坚持定编、定岗、定位、定责的原则，严格按照规定职数配备干部，改变和纠正党务工作队伍“年龄老化、能力弱化、工作边缘化、兼职化”的倾向。在合理把握党务工作干部队伍整体结构的同时，真正做到德才兼备、以德为先。只要是实绩突出、能力较强、群众公认的干部就要大胆启用，使各个年龄段、学历层次的干部都有奔头、有干头。二是要严格标准、规范程序，选优配强党组织书记队伍，注重选拔那些政治素质好、民主作风好、统筹协调能力强、群众工作强、奉献精神强的优秀干部担任书记。三是要拓宽选人用人视野，创新基层党务工作干部的录用机制，大胆使用那些年富力强、勇于改革创新的党务人才。按照1:1的比例调整充实基层党务工作队伍的后备人才库，以解决目前基层党务工作干部青黄不接、后继乏人的问题。四是要优先选拔优秀基层党务工作干部（书记）担任县处级党政领导干部，以体现注重基层、注重实绩的用人导向。戏币等等课件什么高中语文，语文试卷，计算机，主要指需要物流参与高中语文
第三，进一步完善科学化的考评制度，形成有效的管理监督机制式，因此上开店成为了一种潮流，并且越来越多高中语文，语文试卷，计算机
一是要进一步明确基层党务工作干部岗位职责、职能定位。二是建立党务工作目标责任制，对所有的基层党务工作实行量化、细化的目标管理，落实责任到人的岗位责任制。要把基层党组织的负责人作为党建工作目标责任制第一责任人的职责落在明处，落在实处。三是创新基层党务工作政绩考核评价机制，全面落实市、县区、乡镇街道三级“联述联评联考”制度。同时加强和规
范日常考勤考绩、每季度阶段性考评和年终考核工作。并根据考评结果对基层党务工作队伍中“年龄偏大、能力较弱、难以胜任”的干部做出适当的组织调整。语文试卷，计算机满意服务理念：信誉第一，客户至上课件优质服务宗旨：脚踏
第四，进一步完善常态化的激励关爱帮扶机制，形成基层党务工作的内在动力语文，语文试卷，计算机，第5代速度达自动软件，不用东奔西走高中语文，语文
一是用科学的目标激励。要根据基层党务工作的岗位实际合理设定具体工作目标，并明确奖惩标准。二是用适当的物质待遇激励。要逐步改善和提高基层党务工作人员物质待遇，改善办公、交通、通讯等条件，确保基层党务工作者待遇落实。三是适当的政治激励。积极培树先进典型，大张旗鼓地进行宣传表彰。对表现优秀的基层党务工作者，要及时提拔重用，决不让不事张扬、埋头苦干、业绩突出的干部吃亏。四是用情感激励。党委组织部门和各级党组织主要负责人要及时掌握基层党务工作队伍的思想动态，建立起组织部门和基层党务书记谈话沟通制度。五是建立保障支援制度和解困救助制度，依法保护基层党务工作者的合法权益，帮助他们解决工作和生活中遇到的困难，激励他们勤奋工作。机业务高中语文，语文试卷，计算机书面摘要，一份优秀高中语文，语文试卷
第五，进一步完善制度化的教育培训帮带机制，提升基层党务队伍整体素质面，在小组里交流自己对这些方面表现的自我感受。2．涂色评价。引导：
要把基层党务干部培?ahref=http:///target=_blankclass=infotextkey>的扇肴屑跋厍?ahref=http:///target=_blankclass=infotextkey>党政干部培训总体规划。一是建立起市县（区）委组织部牵头抓总，各基层党（工）委分工负责的“1+X”基层党务工作者培?ahref=http:///target=_blankclass=infotextkey>的Ｊ健！?”指由市县（区）委组织部统筹开展集中培训，抓好初任、换届等关键环节，着重围绕上级精神、党情、社情、县情、区情、党务业务等内容强化“基本功”。“X”指由各基层党（工）委结合地区、系统特点配合全市县区委组织部开展富有特色的个性培训，着重突出区域化、行业化党建的个性需求，进而有效地提高基层党务工作者理论素养和业务能力。二是通过分类分段培训、形势任务培训、岗前岗中培训，提高基层党务工作队伍的思想政策水平和业务能力。分类，即根据机关、乡镇（街道）、村（社区）、企事业、“两新”组织等不同类型党组
织的特点分别进行业务培训；分段，即根据每个时期、每个阶段的具体任务要求，组织开展专题培训。形势任务培训是结合传达贯彻中央、省市委会议精神，通过专题辅导报告的形式向基层党务干部讲述世界发展形势和我国未来发展趋势等。岗前岗中培训，主要是结合岗位职责和当前思想政治工作、群众工作、党建工作出现的新变化、新情况，面临的新形势、新任务，帮助基层党务工作干部学习掌握做好基层党务工作方法。三是加强对年轻党务工作者的“传帮带”。可采取工作对口、按需选择和干部自主定向结对帮带的方式，建立离退休老党务工作者以及在职的县（区）、乡镇（街道）党务干部与新任职的党务工作者结对帮扶机制，手把手地“传帮带”。四是建立基层党务工作队伍教育培训“直通车”实践基地。各县区应选择不同的典型单位，分别建立党性教育基地，创意产业基地、社情民意基地等，既把基地作为基层党务工作队伍通过实践提高能力的场所，也把基地作为培养基层党务工作后备队伍的“蓄水池”，通过实地体验式教学，使其成为基层党务工作干部成长的发力点。坚持理论学习和实践锻炼相结合，培养出更多的复合型、创新型、专家型的年轻党务工作者。哪些表现吗？请组长负责，组织大家互相说一说。学生围绕教材提出的几个方
篇九：专职党务人员占比较低
关于“当前基层党建工作存在的问题、原因及对策”讨论的汇报第二小组
一、当前基层党建工作存在的问题
1、支部工作薄弱，工作被动，领导重视度不够。
总的来说，我们的基层党支部都发挥了战斗堡垒作用，但个别支部工作比起其他业务部门就显得单薄一些了，工作被动，上级布置什么工作，我就完成什么任务。有的单位领导身兼数职，工作繁忙，对党务工作重视程度不够。
2、党组织生活制度落实情况不好，形式主义严重，实际工作操作不强。
应该说我们的各个支部“三会一课”坚持的还是很好的，比如昨天人社局介绍的经验，就是非常好的典范。但也不排除组织生活会、民主生活会不能按时召开的现象，特别是上党课，有的就是一个形式，没有起到作用。
3、党组织活动单一，精神文化生活不丰富，凝聚力不强。
我们一般的支部搞活动，除了学习，就是什么义务劳动、捐款呀，非常单一，不能吸广大党员，久而久之，使组织的凝聚力下降。
4、负责人的培训较少，党务工作人员不稳定，人员多兼职，业务工作和党务工作冲突。
像这次的学习培训，太好了，我们这些学员收获很大。以前这样的培训比较少。我们的支部书记、副书记有的身兼数职，工作起来难免顾此失彼。
5、离退休党员管理困难。
他们这一群体当年为党的事业做出过积极贡献，现在退休了，有的连党费都不愿交，管理起来真是的难题。部分离退休党员教师认为自己已经退休，可以不关心政治了，参不参加支部组织生活无所谓；有的离退休后随家人到外地生活，很少回到学校参加组织生活，自己从思想上觉得没有必要把组织关系转移到附近居住地的党支部；有的离退休党员，因年龄偏大，身体状况不好，经常生病，导致组织生活开展受到一定的影响。
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6、基层党建工作经费不足，缺少活动场所。党建工作经费少，活动场所没有规定的，经常是借用别的地方。致使支部阵地建设不够健全，没有单独的党支部活动室，造成支部活动不能正常开展。
7、党员教育管理不够，先锋模范作用发挥不突出。
部分党员缺乏加强自身建设的观念，在理想信念、价值观念、宗旨观念上认识模糊，不能有效发挥其先进性，在群众中产生了一定的负面影响。
8、党组织对党员的关怀、关心不够，尤其是困难党员。
二、存在上述问题的主要原因
1、注重经济工作，忽视党务工作
2、对基层党组织的重要性认识不足
3、缺乏有效的监督管理机制
4、缺少专职党务干部，兼职党务工作者积极性不高
5、党建经费没有纳入预算
6、党务工作者理论学习不够，专业素质不高，工作能力不足，一般党员缺乏一定的学习、教育、管理
7、缺少激励机制
8、基层党组织横向交流少
三、创新基层党建工作的有效措施
1、加强理论学习，提高创新意识
一要组织他们学习发展党员工作的方针政策，使他们明确工作方向，对发展党员的指导方针、工作重点、党员标准及有关政策有较深的理解；二要组织他们系统地学习党务知识，如发展党员工作的业务知识，使他们明确工作的具
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体要求和实际操作方法；三要组织他们学习一些相关的知识，如心理学、思想政治工作学等，使他们学习和掌握较多的科学知识和工作方法。
2、把党建工作真正纳入工作日程
要把党建工作摆在重要位置，真正把党建工作纳入重要议事日程。对党建工作进行整体的安排部署，明确党建工作的目标和任务，科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，建立起了上下同心、齐抓党建的良好运行机制
3、保证党建活动经费
为了加强基层党组织建设，应该把党建活动经费纳入财政年度预算，建立健全党建工作专项经费制度，**经费困难这一困扰基层党组织的瓶颈。
切实改善基层党建工作的条件和环境，保障各项党建活动的顺利健康开展，4、加强党务培训，增加交流机会
一定要注重党务工作人员的思想素质建设和业务水平提升，有计划、有步骤地安排他们参加各种形式的业务培训。培训要理论联系实际，讲求实效。
要认真组织党务工作人员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线方针政策，学习党的建设和思想政治工作的基本知识，不断提高他们的理论政策水平。要坚持缺什么补什么的原则，有计划的组织党务工作人员学习社会主义市场经济、现代科学技术和管理、法律等方面的知识，参加本行业的有关业务培训，使他们熟悉1至2门与部门工作相关的专业知识和基本技能。
5、建立完善有效的激励机制，充分发挥党员的先锋模范作用建立和完善有效的激励机制，教育广大党员进一步坚定对马克思主义信仰、坚定对社会主义的信念。增强对改革开放、现代化建设的信心，增强对党的政府的信任，把实现党的最高纲领和贯彻党在现阶段的基本理论、基本纲领、基本路线统一起来，既要树立主义远大理想，更要立足当前，脚踏实地地做好每一项工作，以郑培民、焦裕禄、孔繁森等优秀党员为榜样，学习他们的先进事迹和崇高精
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神，加强党性修养，锤炼优秀品格，时时处处严格要求自己，切实履行好党员的义务，在工作、学习和生活中注重发挥模范带头作用，成为群众学习的榜样，在推动社会全面进步的实践中充分发挥先锋模范作用，以自身的实际行动充分体现党人的先进性的时代精神。
6、配备专职党务工作人员
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篇十：专职党务人员占比较低
局机关单位党务工作者队伍建设情况调研报告一、基本情况
X共有党员X名，局党总支下设X个党支部，共有党务工作者X名。其中男X人，女X人，少数民族X人。X岁以下X人，X岁至X岁X人。
研究生以上学历X人，大学本科X人，专科X人。公务员编制X人，事业编制X人，复转军人X人。
二、存在的问题
（一）基层党务工作干部队伍的素质不适应。
工作作风不适应。部分基层党务工作者工作作风漂浮，习惯于坐办公室打电话、发文件、搞形式主义、官僚主义。部分基层党务干部不安心基层党务工作。通过对全局基层党务干部的问卷调查发现，约有X%的人员表示不愿意做党务工作。
思想政治素质不适应。部分基层党务工作人员的理想信念有待进一步强化。精神状态还需进一步振奋，工作能力不适应，工作方法不适应。有的基层党务干部仍习惯于按照简单发号施令的方式开展工作。
（二）基层党务工作队伍的结构不尽合理。
从数量结构上来看，由于各二级单位业务工作任务繁复，大多数党支部不设专职党务工作干部，党组织书记、副书记
基本上由行政或业务干部兼任，制约了正常党建工作的开展和落实。
从年龄结构看，X岁以下、年富力强的基层党务干部的比例只占党务干部总数的X%左右，而X-X岁以上的基层党务干部约占基层党务干部总数的X%左右，呈现出一定的老龄化趋势。
（三）基层党务工作体制和机制不适应。
目前基层党务工作机构设置仍然沿袭十年甚至是二十年前的编制、体制结构，明显滞后，基本上不适应新形势下基层党建工作需要。
基层党务工作人员的职责与权力不对称，导致党建工作难开展、难作为。基层党务工作运行欠规范。上级党委对下指导不够、笼而统之，基层党务工作干部选配不严格。
存在以上问题的原因分析：
X.党组织对基层党务工作队伍建设重视不够，措施不力是基层党务工作队伍建设存在问题的关键。
一是指导基层党务工作队伍建设的措施不得力。对加强基层党务工作队伍建设缺乏刚性的政策支持和制度保证，缺乏有效的机制约束，或者是用加强整体干部队伍建设取代基层党务干部队伍建设，有时疏于对基层党务工作队伍日常管理和监督，二是思想教育工作不到位。一方面对新形势下基层党务
工作干部队伍思想动态、利益诉求缺乏深入研究，理想信念教育空洞乏力，思想政治工作难以切中要害，致使一些消极思想发展蔓延。另一方面，对基层党务工作干部素质、能力不适应的问题估计不足，教育培训内容滞后、方法陈旧，一定程度上存在着学用脱节问题，多数基层党务工作干部每年很难参加一次专业培训。
三是竞争激励机制不健全，队伍建设缺少动力和活力。一些能力突出、表现优秀的基层党务工作人才因职数、编制的原因不能及时充实到领导班子或干部队伍之中，已经“上去”或者“进来”的人，只要不出现受到法纪处理、年龄到站、因身体原因不能坚持工作这三种情况，即使工作成绩不突出，也能长期在岗、在编、缺乏动力和压力。
X.自身素质不高是基层党务工作干部队伍建设存在问题的内在根源。
主观因素表现为部分基层党务工作干部满足现状、忙于日常事务，忽视自身政治理论修养，提高自身思想政治素质。客观因素表现为不少基层党务干部缺乏严格的党内生活锻炼，特别是X岁以下的年轻干部经历比较简单，成长比较顺利，缺乏艰苦环境的磨练，缺乏严格的党内政治生活和组织生活的熏陶，致使这些同志在思想政治素质方面存在一定的差距。
X.干部人事制度改革存在一定盲区或盲点，是引发基层
党务工作队伍存在问题的深层次因素。
近些年，干部人事制度改革虽取得了较大进展，但涉及基层党务工作队伍的规模、结构、编制，党务工作干部的配备、选拔、岗位培训、考核管理、激励约束等问题还缺乏完整、完善的制度机制。
三、进一步加强基层党务工作队伍建设的对策和建议
（一）进一步完善民主化的选人用人机制，构建配置合理、结构优化的基层党务工作组织体系。
一是要严格标准、规范程序，选优配强党组织书记队伍，注重选拔那些政治素质好、民主作风好、统筹协调能力强、群众工作强、奉献精神强的优秀干部担任书记。
二是在党务工作队伍的配置上要坚持定编、定岗、定位、定责的原则，严格按照规定职数配备干部，改变和纠正党务工作队伍“年龄老化、能力弱化、工作边缘化、兼职化”的倾向。在合理把握党务工作干部队伍整体结构的同时，真正做到德才兼备、以德为先。只要是实绩突出、能力较强、群众公认的干部就要大胆启用，使各个年龄段、学历层次的干部都有奔头、有干头。
三是要拓宽选人用人视野，创新基层党务工作干部的录用机制，大胆使用那些年富力强、勇于改革创新的党务人才。按照X:X的比例调整充实基层党务工作队伍的后备人才库，以解决目前基层党务工作干部青黄不接、后继乏人的问题。
（二）进一步提高对加强基层党务工作队伍重要性的认识，形成常态化的领导机制。
一是工作联动，责任落实。要健全责权匹配机制，应赋予基层党组织履行职责所必须具有的权力，为推进各项基层党建工作，提供良好的环境。可通过选派党性强、业务熟的机关党员干部组成督导组，直接帮助各基层党务工作人员解决工作中的难题，把好各个工作环节。
二是思想联动，认识落实。基层党务工作队伍建设问题，既是基层党建工作问题，又是干部队伍建设问题，具有一定的普遍性，涉及到党的建设的方方面面。从这个意义上讲，就不能简单地就基层党务干部抓基层党务工作队伍建设，必须顺应基层党的建设的需要，把加强基层党务工作队建设放在进一步加强基层党组织带头人队伍建设，健全完善组织体系的大局中去思考，放在加强干部队伍建设整体建设的全局来谋划，各级党委要通过学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神，不断提高对加强基层党建工作、推动基层党务工作队伍建设重要性的认识，不断增强做好基层党建、党务工作的使命感和责任感。
三是资源联动，保障落实。上级党委和各基层党组织要进一步整合服务资源，从学习材料、经费、场地等方面为基层党务工作人员开展工作提供资源保障。认真落实基层党建活动经费下拨比例，足额及时下发到基层党组织。通过建立
思想、工作和资源等方面的上下联动机制，形成常态化领导机制，有效整合资源，提高整体合力，确保基层党建工作真正落到实处。
（三）进一步完善常态化的激励关爱帮扶机制，形成基层党务工作的内在动力。
一是用适当的物质待遇激励。要逐步改善和提高基层党务工作人员物质待遇，改善办公、交通、通讯等条件，确保基层党务工作者待遇落实。
二是用科学的目标激励。要根据基层党务工作的岗位实际合理设定具体工作目标，并明确奖惩标准。
三是用情感激励。党委组织部门和各级党组织主要负责人要及时掌握基层党务工作队伍的思想动态，建立起组织部门和基层党务书记谈话沟通制度。
四是适当的政治激励。积极培树先进典型，大张旗鼓地进行宣传表彰。对表现优秀的基层党务工作者，要及时提拔重用，决不让不事张扬、埋头苦干、业绩突出的干部吃亏。
五是建立保障支援制度和解困救助制度，依法保护基层党务工作者的合法权益，帮助他们解决工作和生活中遇到的困难，激励他们勤奋工作。
（四）进一步完善科学化的考评制度，形成有效的管理监督机制。
一是建立党务工作目标责任制，对所有的基层党务工作
实行量化、细化的目标管理，落实责任到人的岗位责任制。要把基层党组织的负责人作为党建工作目标责任制第一责任人的职责落在明处，落在实处。
二是要进一步明确基层党务工作干部岗位职责、职能定位。
三是创新基层党务工作政绩考核评价机制，全面党组织书记述职评议考核制度。同时加强和规范日常考勤考绩、每季度阶段性考评和年终考核工作。并根据考评结果对基层党务工作队伍中“年龄偏大、能力较弱、难以胜任”的干部做出适当的组织调整。
篇十一：专职党务人员占比较低
医院专职党务干部队伍建设存在的问题及对策建议思考
加强党的领导，以党建工作引领医院建设方向，是新形势下医院深化改革与发展的政治保障和强大动力。人才是第一资源，打造一支政治强、业务精、作风好的高素质专职党务干部队伍，是做好医院党建工作的必然要求。面对新形势新任务新要求，当前医院专职党务干部队伍建设还存在一些不容忽视的问题，需探索党务干部队伍在选拔任用、教育培养、奖惩激励等方面的切实可用的举措，展现医院党的领导优势，引领医院发展迈上新的台阶。
一"医院专职党务干部队伍的状况
医院是属于“知识密集型、专业技术型"的医疗机构，党建工作长期存在“重业务、轻党建”的薄弱现象。经选取山东、辽宁、广西、广东部分医院进行调研发现，大部分医院都没有设专门的党办部门，多为党办与院办合署办公，党务工作由院办主要承担，普通党务干部还兼做所在科室的其他行政工作。医院专职党务干部配备比例低，人
员不足，学历层次和能力素质不高。医院缺乏针对党务干部职业生涯规划和专业指导，个人职业发展认同度低，队伍职业化程度低，稳定性差、流动性大。党务干部的职称评定处于劣势、工作绩效评估较困难、职务晋升机会少、待遇保障不足。党务干部教育培训常态化机制不健全，重使用、轻培养，理论学习与实践培训不足，培训内容落后，缺乏系统性。党建科研活动开展不足，科研经费少，阻碍了党务干部的创新能动性和医院党建理论水平的发展。
二"多措并举强队伍，促提升，推动现代医院党建事业发展
1.
发挥党委领导核心作用，提升党务工作者的职业价值。做好医院党务干部队伍建设，首先离不开医院领导班子的强力支持。在现代医院管理的新形势下，要充分发挥医院党委领导核心作用。党委书记和院长分设的，院长是中共党员的同时担任党委副书记；党委书记和院长由一人担任的，可设立专职副书记，专心专责抓党建。夯实党建工作基础，形成浓厚的党建氛围，展现党建工作新格局新风貌。加强顶层设计，把专职党务干部队伍建设纳入整体、科学规划，融入医院的人才发展规划中。加大财政支持，将党务经费纳入财务预算中，保障充足的专项党务经费，促进党建工作有效进展。坚持完善“党管人才"的原则，对党务干部队伍进行目标管理，用事业和机制凝聚、激励、造就人才的鲜明导向，构建共同的愿景，促进专职党务干部重新认识与定位，干一行爱一行，提升职业认同感和职业价值，稳定医院党建工作队伍。还要营造良好的工作环境，重视精神激励，给予人文
关怀，关心党务干部的生活、学习、工作状况，激发工作热情和主动性，增强党务干部责任感与荣誉感。
2.
健全党务机构，选强、配足、优待党务干部。医院要进一步健全党务机构设置，推进党组织和党的工作全覆盖，各科室及其他内设机构、附属单位要按规定建立专门的党务部门，改变党办与院办合署办公的情况。配齐、配足、配好专职党务干部，优化党务队伍结构，是做好医院党建工作的基础。一是拓宽人才引进渠道。通过直接调入、社会招考、高校直聘等人才绿色通道，招纳高知识、敢担当、强党性的人才，按照医院职工总数适当提高专职党务干部的配备比例,不断壮大队伍，逐步形成人员充足、素质优良、业务过硬、结构合理的队伍。二是把好选拔任用关，选好干部。探索党务干部竞争择优机制，建立起“能上下与能进出、激励与约束并举、优胜劣汰""的动态用人机制，特别在关键部门科室、关键岗位选强党务干部，针对“懒人"、“庸人"进行劝诫、培训教育、转岗或辞退。从长远发展规划出发，还要加强后备党务干部队伍建设，把德才兼备、工作实绩好、群众满意度髙、发展潜力大的年轻干部选拔到后备干部队伍中来，保证老中青梯次人才正常交替。三是优管优待党务干部，进一步加快推动队伍专业化职业化建设。尤其在职称评定、先进评优、选拔晋升时，优先考虑党务干部或曾轮岗到党务部门的业务干部。根据医院的财务结构和收入状况，适当提高专职党务干部的薪酬待遇水平，改善生活状况，设置相应的津贴，稳定党务干部队伍，使其安心工作。
3.
教育培训与实践锻炼双轨并行，搭建人才智库。完善教育培
训和实践锻炼机制。发挥医院党委中心组学习引领作用，建立常态化党建理论学习制度，领导班子带头讲党课。党务部门配合人事部门制定党建理论学习教育计划，做好专职党务干部岗前和岗位培训工作。定期分层次组织干部去高等院校、党校进修学习，着重深入学习领会党建理论和党务工作技能，增强教育培训的针对性、实效性，提升党务干部的理论素养和管理能力。同时将党务干部培训教育融入医院党建（红色）文化建设中，将党员的优良传统与医德医风的崇高职业精神相结合。还要加强实践锻炼，推动医院党務干部多部门轮岗交流、下基层或外派挂职锻炼，在艰苦复杂的环境和岗位上增长阅历与本领，丰富经验值。最后，医院要构建党务人才智库，要进一步开展党建课题项目研究，以医院党委领导、党务部门、党支部负责人牵头申报课题，给予经费支持，以问题为导向，围绕医院当前党建工作的热点、难点问题，寻求新思路与突破口。通过产出科研成果的运用，反哺于党务干部队伍建设中，培养老中青结构合理的人才队伍。
4.
推进干部管理信息化建设，健全动态考核管理机制。
以医院“互联网+党建”为契机，构建党务干部信息化管理系统,整合党建日常管理服务、数据分析等功能，以实现党员干部信息管理实时化、规范化、标准化。对党务干部基础信息、年度考核、教育培训、薪资结构、职务职级、奖励惩处等信息进行正确存档和及时更新。积极发挥信息化优势，提高对党务干部的培养、教育、管理和使用的效率。同时强化医院党务干部监督与考核管理，釆用动态考核管理模式。针对医院特点，建立一套独立的党务干部管理考核体系，考评工作纳
入信息化管理，实现对干部“德、能、勤、绩、廉”方面的考评全覆盖。一是要优化考核指标，围绕党建理论素质、专业技能、科研攻关、工作作风等方面分级分类细化考核评价体系。三是釆取灵活的考核方式，注重定性与定量分析、平时与集中考核、职工与领导评价等结合手段。还要注重实地实岗考察，日常随访，追踪问效，更加深入全面地把握党务干部动态。加强考核数据的实时提取、分析、加工，得出具有有效指导价值的数据。三是强化结果运用，完善约束激励机制，要把考评结果与干部任用及晋升挂钩、与劳务费及年终奖挂钩、与进修学习及培训机会挂钩，并以制度文件加以明细化、固定化。在医院内部定期开展党务干部专项评优评先活动，挖掘身边先进典型，发挥榜样的力量。立标准、树标杆、促后进，达到以评促建的作用，倾力打造专业化职业化的医院党务干部队伍。
篇十二：专职党务人员占比较低
社会组织党建的现状、难题与对策【内容提要】
近年来，社会组织党建工作取得了积极进展，党建工作管理体制初步形成，党组织和党员发挥了积极作用，但是社会组织党建仍然是基层党建工作的一个薄弱环节，存在如何准确定位其功能、管理体制、发挥其党员作用等迫切需要解决的难题。**这些难题，应做好社会组织党建的顶层设计，特别是要在《中国共产党党章》中对社会组织中的党组织进行准确定位，加大在社会组织中发展党员和建立党组织工作的力度，创新党组织在社会组织中的活动方式和党员的教育、管理和服务方式，理顺社会组织党建工作管理体制，优化社会组织党建工作的环境，深化对社会组织党建工作的研究。
【关
键
词】社会组织
党建
难题
对策
20世纪七八十年代以来，伴随着“全球性结社革命”，我国社会组织获得了突飞猛进的发展。作为一种新兴的社会自治力量，社会组织在包括社会管理在内的社会治理中起着越来越重要的作用。党和政府在积极培育社会组织发展的同时，注重对社会组织的监管，形成了包括登记、年检、评估、信息披露、执法和党建在内的管理手段。其中，在社会组织中开展党建工作，是党加强对社会组织监管的新探索，也是中国特色社会组织管理体系的重要内容。不过，“这些组织具有西方话语体系下的民间组织的一些特征，如高度的自治性、公益性、志愿性、非营利性、民主管理等，它们是在政府职能空白处产生的，为企业创造着良好的软环境，对社会经济的发展起着重要作用。这些组织建立之初可能并没有党组织，并且在没有党组织的情况下其运转正常甚至良好，自然对建立党组织兴趣不浓，担心党组织来了会影响原来的组织秩序”[1]。从实际情况看，在社会组织中开展党建工作存在一些争论，也遇到了一定的困难，但是，“加强社会组织党建，引领社会组织发展，已成为我国新时期党建工作的新气象和新变化”[2]。本文的目的是通过实证调研全面了解社会组织党建的现状、问题和困难，并提出相应的对策和建议。实证调研数据主要来源于2010年11月至12月在全国范围开展的“社会组织党建情况”调查。
一、社会组织党建的现状分析
在社会组织中开展党的建设，既是中国共产党巩固执政基础、扩大群众基础的必然要求，也是社会组织健康发展、发挥作用的重要途径。考察社会组织党建的现状，应当抓住以下三个紧密相联且至关重要的问题。
(一)社会组织中党组织的设置状况
根据对回收的《社会组织党建情况调查表》的统计，全国共有社会组织425002个，其中已经建立党组织的有51620个，党组织覆盖率为12.15%；未建党组织的社会组织为373382个，其中应建未建的为15579个，占5.17%，不符合条件的为357803个，占94.83%。在已建党组织中，党委1060个，党总支2123个，党支部29353个，临时支部3932个，联合支部7411个，其他情况的党组织6329个。社会组织党组织有固定活动场所的为34785个，占党组织总数的67.39%；有活动经费的为35567个，占68.91%。党组织关系主要隶属于业务主管单位党组织的有28440个，占总数的52.79%；属于挂靠单位党组织的有7095个，占总数的13.17%；属于属地党组织的有9481个，占总数的17.60%；属于行业党组织的有5495个，占总数的10.20%；属于其他情况的有3367个，占总数的6.24%。
从近三年的发展来看，19748个组织发展了党员，占总数的26.7%，其中10915个组织发展了1到2名党员，8833个组织发展了3名以上的党员，有54202个组织没有发展党员，占总数的73.3%。
另外，社会组织共有职工数为3329739人，其中领导班子人员为1169134人，占总数的35.11%；其他专职工作人员2160605，占总数的64.89%。从党组织负责人在组织中担任的职务来看，有50786人担任主要负责人，占总数的65.60%；有17835人担任专职党务干部，占总数的23.04%；有8797人担任其他职务，占总数的11.36%。从社会组织负责人的年龄分布来看，35岁以下的有10581人，占总数的14.09%；35岁到54岁的有42413人，占总数的56.47%；35岁以上的有22119人，占总数的29.44%。从社会组织负责人的学历来看，学历在本科及以上的有31951人，占总数的36.71%；学历为大专的有25060人，占总数的28.80%；学历在中专及以下的为30017人，占总数的34.49%。
在社会组织的全部职工中，共有党员895750人，其中领导班子中党员数量为408244人，占党员总数的45.58%，占领导班子人员总数的34.92%；其他专职工作人员中的党员数量为487605人，占党员总数的54.42%，占其他专职人员总数的22.57%。党员的年龄分布为：35岁以下的有215974人，占总数的23.12%；35岁到54岁的有459868人，占总数的49.23%；55岁以上的有258345人，占总数的27.65%。从党员的学历来看，本科及以上的有333585人，占总数的36.14%；大专的有388845人，占总数的42.13%；中专及以下的为200615人，占总数的21.73%。
(二)社会组织党建工作管理体制
“传统体制中健全、严密的党的组织体系面临考验，传统以条为主、按照行政隶属关系形成的纵向的基层党组织管理体系已难以适应形势的需要。”[3]面对传统党建工作管理体制在实际中面临的诸多挑战，各地依据中央关于加强社会组织党建的总体要求，在各级党委政府领导下，组织部门牵头协调，登记管理机关与业务主管单位协同配合，积极探索社会组织党建的新思路和新办法，形成了四类比较有代表性的党建工作管理模式。
一是广东、山东、宁夏、青海、黑龙江、湖南等地的“依托民政、集中管理、多头推进”模式。在各级民政部门成立同级党委派出的社会组织党工委，负责社会组织以及无业务主管单位的社会组织的党建工作，指导、协调同级业务主管单位与下级民政部门登记管理的社会组织的党建工作，业务主管单位、属地党组织、社区等各方面力量齐抓共管，形成共同促进社会组织党建工作的合力。山东等地探索在社会组织规模较大、数量较多的业务主管单位设立社会组织党委(总支)，具体负责所属社会组织党的建设工作。
二是北京、上海、重庆等地的“单设机构、以条为主、枢纽管理”模式。在市委层面设立社会建设工作委员会，作为市委的派出机构，负责社会组织建设、管理与服务的协调工作和社会组织党建工作。党建的具体业务主要依靠业务主管单位、挂靠单位和行业协会开展，登记管理机关在登记、年检中协助，街道社区属地管理配合。另外，在政府与社会组织之间，通过一些行业协会或者服务机构，行使部分政府授权或委托的管理职能，同时承担本领域社会组织的党建工作。
三是大部分地区现行的“组织部门牵头、业务主管单位负责、民政部门协助”模式。各级组织部门牵头协调，主要依托业务主管单位开展社会组织党建工作，民政部门予以配合，在登记中对社会组织提出党建要求，在年检时要求提交党建
情况，对党建工作予以监督。
四是律师、会计师领域的“主管部门负责、行业协会协助、会员参与”模式。律师行业和会计师行业的党建由各级司法行政部门、财政部门具体负责，在各级律协和会计师协会设立党组织，由各级律协、会计师协会协助主管部门，并具体承担指导所属律师及法律事务所、会计师及会计事务所的党建工作。
(三)社会组织中党组织发挥作用的情况
党的领导是政治上的，是方针政策的领导，而不是具体事务的管理。党组织在社会组织中的建立，可以使党更好地在政治上对社会组织进行引导，使其更好地服务国家、服务社会、服务会员。第一，社会组织享有自治权，能够独立处理自己内部的事务。党组织通过开展思想政治工作，向社会组织中的管理者宣传党的政策和国家的法律法规，使他们正确认识和处理好国家利益与社会组织自身利益的关系，保证社会组织沿着正确的方向发展。第二，通过党组织负责人参与社会组织重大问题决策和党员从业人员向业务负责人建言献策，可以发挥党组织的帮助促进作用。第三，社会组织由于其性质及其地域性或行业性的限制，其动员社会资源的能力是有限的。在这种情况下，社会组织党组织能够起到更好的动员社会资源的能力。在社会组织中设立党组织，可以更加全面深入地了解社会组织的发展情况，及时了解社会组织发展过程中遇到的困难和问题，帮助出主意、想办法，更好地动员各种社会资源对其进行帮助。第四，社会组织是个相对宽松的组织，组织成员的自由度比较大。通过参与党组织的活动，开展积极健康、生动活泼、富有吸引力的活动，可以发挥党组织的团结凝聚作用。
调查的情况显示，在已建立党组织的社会组织中，大多数党组织发挥了政治
引领、保障监督和战斗堡垒作用。一是贯彻党的方针政策，引导和监督社会组织遵守国家的法律法规，在国家的法律法规范围内开展活动；二是密切联系会员或职工，及时了解和反映他们的需求；三是履行社会服务职能，解决会员或职工遇到的问题；四是代表和维护各方的合法权益；五是促进社会组织健康发展。社会组织中的多数党员，得到了组织关怀和教育，发挥了先锋模范作用。
二、社会组织党建迫切需要解决的难题
近年来，社会组织党建工作取得了积极进展，但客观地讲，目前在总体上仍处于起步阶段，与党政机关、企事业单位或街道社区党建工作相比还有不少差距，是基层党建工作的一个薄弱环节。总的看来，社会组织党建存在四个迫切需要解决的难题。
(一)如何准确定位社会组织中党组织的功能
社会组织不同于政府组织、国有企事业单位，也不同于新经济组织。《中国共产党党章》对党的基层组织作了总体定位，对政府组织、国有企事业单位、新经济组织中的党组织也作了明确定位。但是对社会组织中的党组织没有进行明确定位。2000年7月21日印发的《中共中央组织部关于加强社会团体党的建设工作的意见》，也只是把《党章》中对党的基层组织的定位照搬到社会团体的党组织中来。反映到实践中，社会组织开展党建工作缺少法律依据，理不直，气不壮，这就迫切需要对社会组织中党组织的定位进行明确。但是，社会组织具有类型繁多、规模不一、领域分布广、社会联系多、非营利性等基本特点，如何对其党组织进行准确定位，是社会组织党建工作中的一个难题。
(二)社会组织如何发展党员和建立党组织
一些地方社会组织党建工作基础薄弱，党员人数少、所占比例低。社会组织自身的特点，决定了党组织寻找党员难度较大，发展党员更加困难。近年来，社会组织招聘了不少高校毕业生以及大学生村官，但这些人到社会组织就业只是暂时的，一般都是一边工作，一边寻找更好的发展机会。尽管他们的文化素质比较高，在社会组织工作期间表现很不错，有些甚至已经纳入了党组织的培养对象，但是有的因继续深造、有的因考上公务员而离开了社会组织，有的转到其他行业工作，培养考察工作就此中断了。
在社会组织中，符合建立党组织条件的少。这种状况与社会组织中流动党员人数多相关。在一些有官方背景的社会团体中，工作人员有不少是退休干部，组织关系隶属于原单位离退休部门党组织。这些人习惯了在原单位过党的组织生活，不愿意把组织关系转到社会团体。另外，也有一些应建党组织而未建立。造成这种状况的原因，主要是由于对社会组织中党组织的片面认识造成的。据调查，有些业务主管部门和挂靠单位认为社会组织中的党组织只是个摆设，起不了多大的作用；有的社会组织担心建立党组织、开展党的活动会改变社会组织的性质，影响其运转，对建立党组织持不积极甚至反对的态度；有的理论工作者强调应维护社会组织的独立性，不支持在社会组织中建立党组织。
(三)如何理顺社会组织党建工作的管理体制
从调查的情况看，相对于其他类型的党组织，社会组织的党组织关系要复杂得多，主要有五种情况：一是隶属于业务主管单位党组织，这是最常见的形式；二是属于业务挂靠单位党组织，这种情况也比较多；三是属于属地党组织，归地
方党组织管理；四是属于行业党组织，即属于一个行业系统的党组织；五是属于其他情况。这种比较复杂的隶属关系决定了社会组织党建工作不可能由一个部门来抓，必须由党委及其组织部门、登记管理部门以及业务主管单位共同来抓，形成社会组织党建的合力。但是，由于缺少一个能够起牵头作用、负总责的单位，实际上存在谁都管、谁都管不到位的现象。各级组织部门宏观领导社会组织党建工作，但具体工作主要依靠登记管理机关和业务主管单位。中央有关文件虽然曾明确社会组织党建工作的责任主体是业务主管单位，但大多数业务主管单位实际并不了解自己还负有社会组织党建的责任，有的业务单位没有建立社会组织党委(总支)，有的业务主管单位主管的社团较多，承担党建任务往往力不从心，难以实施有效管理。社会组织党建工作存在条块分割、多头管理、运行不畅的现象，缺乏一个集中管理单位，责任主体有待进一步落实。
(四)如何发挥好社会组织中党组织的功能和党员的先锋模范作用
根据《党章》的规定，社会组织中党组织的根本职能是引导和促进社会组织发展。围绕这一根本职能，就必须发挥好政治引领、保障监督和战斗堡垒等三大作用。但许多党组织在这方面的作用发挥不理想。一是重“建党”轻“党建”的现象普遍存在。有的地方党委和业务主管部门把注意力和重点放在建立党的组织、扩大组织覆盖面上，而很少帮助、指导社会组织中的党组织加强自身建设、开展活动，没有实现工作覆盖和作用覆盖。社会组织党建工作面临缺优秀人才、缺工作经费和活动经费、缺办公场所和活动场所等难题，制约了社会组织党建活动的开展。二是党组织发挥作用的方式不到位。一些社会组织往往简单照搬党政机关、企事业单位或街道社区党建工作方式，出现党内活动与业务工作相脱节，甚至影响社会组织业务活动的现象。
就党员个体而言，也存在发挥先锋模范作用不明显的问题。社会组织中的党员，有的是退休聘用人员，党组织关系在原单位或社区；有的具有多重身份，但主要角色和工作重心不在社会组织；有的工作稳定性差，流动性大；有的在原单位和社会组织的组织生活都不正常，实际处于“两不管”状态。这些因素，影响了社会组织中党员先锋模范作用的发挥。
三、加强和改进社会组织党建的对策建议
社会组织作为党的基层组织新的依托，是党建研究的新领域。加强社会组织的党建工作，对于推进社会组织健康发展尤为重要。针对社会组织党建中的难题，我们应解放思想，实事求是，积极探索适应社会组织特点和规律的新路子。
(一)做好社会组织党建的顶层设计，特别是在《党章》中对社会组织中的党组织进行准确定位
充分有效发挥好党建工作在社会组织中的作用，必须结合社会组织自身的属性，对社会组织中党组织的定位、功能和作用作出科学的判断。建议对社会组织党组织的定位、功能和作用，在《党章》中予以明确。第一，社会组织中的党组织发挥政治引领、保障监督和战斗堡垒作用，贯彻党的方针政策，引导和监督遵守国家的法律法规，密切联系会员或职工，履行社会服务职能，切实实现好、维护好、发展好各方的合法权益，促进社会组织健康发展。第二，社会组织中的党组织，支持社会组织及其负责人按照社会组织章程开展工作，但不领导本单位的业务工作。
根据《党章》对社会组织党组织的上述修改意见，结合社会组织党建的新情
况和新问题，对《中共中央组织部关于加强社会团体党的建设工作的意见》进行修改。这个文件出台时，我国社会组织的主要类型还是社会团体，但是近年来基金会和民办非企业单位发展迅速，在修改稿中，应提出全面加强和改进社会组织党的建设工作的意见，对社会组织党建进行全面规划，使社会组织党建工作有法可依。
(二)进一步加大在社会组织中发展党员和建立党组织的工作力度，在更大程度上实现党的组织覆盖和工作覆盖
党员是党组织的细胞。针对社会组织党员发展难的问题，找准突破口，积极主动做好党员发展工作，创新发展党员模式。考虑到社会组织党员相对较少，发展党员比较困难，应给予重点扶持，特别是要把社会组织党员培养工作纳入社会组织发展的规划之中。既要突出重点，做好在规模较大、影响力较大的社会组织中发展党员的工作，又要注重在没有党员和未建立党组织的社会组织中发展党员，努力解决“有组织无党员、有党员无组织”的情况。特别是要拓展发展对象的范围，注意发现入党积极分子，在做好社会组织的负责人和青年骨干的培养上，把眼光拓展到政治素质好、业务能力强、群众基础好的员工，使社会组织党组织始终充满生机和活力。
党组织覆盖是工作覆盖的基础。针对社会组织中党组织组建难、覆盖面偏低的问题，应结合社会组织特点，坚持“应建必建、应派必派”的原则，加大社会组织党组织组建力度，做到成熟一个组建一个，组建一个巩固一个，巩固一个带动一批。根据中组部和民政部对社会组织建立党组织的规定，凡是经过核准登记的社会组织，常设办事机构专职人员中有正式党员3人以上的，应该建立党组织。按照“先易后难、分类指导、有序推进、全面覆盖”原则，积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式。特别是要将“应建未建”的社会组织作为工作的重点，力争使党组织能够在应建的地方全部建立。对党员人数不足3名的社会组织，可考虑采用灵活的形式，按照便于联系的原则，就近与其他社会组织中的党员联合建立党支部。对目前还没有党员但又有工作要求的社会组织，可通过各种形式加强与这些党员的联系，通过多种渠道促进党员与党组织保持密切联系。
(三)创新党组织在社会组织中的活动方式和社会组织中党员的教育、管理和服务方式，更好地发挥党员的先锋模范作用
社会组织中的党组织担负着引导和带动社会组织健康发展、发挥作用的重要职责。党员入党，关键是思想上入党。“思想是行动的先导，价值观是思想的内核。解决思想问题，从根本上说是解决价值观问题。”[4]要加强党员的理想信念教育，坚持用社会主义核心价值体系教育引导党员，深入开展中国特色社会主义理论体系教育，使党员努力成为本行业本领域发展创新和服务的骨干及会员的表率。本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，区别不同类别社会组织中党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，紧密联系实际，大胆探索创新，科学确定特色鲜明、具体实在、务实管用的主题活动，做到党的活动与业务活动两促进。针对社会组织党员工作繁忙、人员分散等实际问题，充分利用现代信息技术和互联网等新媒体手段，开展网上组织生活，组织党员和入党积极分子参加网上党校的学习。
加强党员教育和管理的出发和落脚点是服务。“在一定程度上可以说，上级党组织为下级党组织服务以及党组织为党员服务是手段和方式，而党组织和党员为群众服务是目的，凝聚组织、凝聚党员是为了凝聚群众和凝聚社会。”[5]坚持服务为先，寓党员教育管理于服务之中，走出一条融教育、管理和服务为一体
的党员教育管理新路子。尊重党员主体地位，建立党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的责任感、荣誉感和归属感。善于培育发现典型，推广先进经验，通过充分发挥社会组织中党员的先锋模范作用和典型示范带动作用，推动社会组织党建水平的提高和社会组织的健康发展。
(四)在各级民政部门设立同级党委派出的社会组织党工委，理顺社会组织党建工作管理体制
体制问题是影响社会组织党建工作能否顺利开展的关键问题。根据对全国各地社会组织党建工作管理模式的比较，建议借鉴已有的经验，在各级党委和组织部门的领导指导下，自上而下在各级民政部门设立同级党委派出的社会组织党工委，统一指导和管理社会组织党建工作，在社会组织和党员数量较多的业务主管单位设立或明确社会组织党建工作机构，形成“党委领导、组织部门抓总、社会组织党工委牵头、业务主管单位具体负责”的层级清楚、责任明确、关系顺畅、管理直接、便于落实的社会组织党建工作管理体制，为社会组织党建工作提供体制保证。
我国社会组织成立时需要在民政部门进行登记(依照相关规定免于登记的除外)，这是“双重管理”中的重要一环。民政部门对社会组织的成立、审核、年检等业务比较熟悉，依托各级民政部门设立社会组织党工委既有利于加强对社会组织党建工作的宏观指导，确保社会组织党建业务有专人统筹协调、专人负责推进，又能发挥各有关部门的职能优势，搞好分工协作，从登记、年检、执法、信息披露、评估等管理环节入手，有针对性地开展党建工作，形成登记管理工作与党建工作的联动机制。依托民政部门设立社会组织党工委，还可以避免机构的重复设置，提高行政效率，尽量减少行政人员数量。
(五)加强党对社会组织党建的领导，优化社会组织党建工作的环境
从战略高度考虑社会组织及其党建的发展问题，把社会组织发展的规划、管理与党建工作摆到重要位置，纳入经济社会发展计划和政府绩效考核体系。认真研究新社会组织党的建设的特点和规律，进一步探索党建工作的规律和办法，推进社会组织党建工作不断发展。要扩大、畅通社会组织利益表达渠道，为他们平等有序地参与政治生活创造条件，可以考虑增加社会组织担任人大代表、政协委员的人数。把党性强、业务精、热爱党务工作的社会团体、基金会秘书处、民办非企业单位业务骨干特别是主要负责人中的党员选拔到党组织负责人岗位上来，为他们参加学习、培训和交流创造条件，不断提高他们从事党务工作的水平，帮助他们解除后顾之忧，维护他们的合法权益，为他们放手工作创造良好环境。统筹解决党组织活动场所问题，多渠道解决党组织活动经费问题，为党组织正常开展工作提供政策支持和物质保障。
(六)深化对社会组织党建的研究，为社会组织更加深入持续有效地开展党建工作提供理论支撑
社会组织党建既是一项全新的课题，也是一项系统工程。探索出一套行之有效的经验和做法既需要在实践中不断探索，同时也需要在理论上不断进行总结和创造。要加强社会组织党的建设和创先争优活动理论研究，及时总结提炼社会组织开展党建工作及创先争优活动的做法和成效，上升到理论，为社会组织更加深入持续有效地开展创先争优活动提供借鉴。要针对社会组织党建工作推进过程中出现的新情况、新问题，积极探索在社会组织中充分发挥党组织作用的新路子。要重点研究社会组织党建中的重大热点难点问题，为**社会组织党建中的难题
提供对策。建议在全国党建研究会或者中国社会组织促进会下面，设立社会组织党建专业委员会，搭建社会组织党建经验交流和理论探讨的平台。
【参考文献】
[1]檀雪菲.关于新社会组织党建研究的若干问题[J].当代世界与社会主义，2007，(1).
[2]本刊评论员.为社会组织党建注入创新活力——庆祝中国共产党成立九十周年[J].社团管理研究，2011，(6).
[3]马西恒.民间组织发展与执政党建设——对上海市民间组织党建实践的思考[J].政治学研究，2003，(1).
[4]石国亮.论中国共产党价值观建设的基本经验[J].长白学刊，2009，(3).
[5]刘冀瑗.论社区党建的科学发展[J].长白学刊，2009，(6).
【作者简介】石国亮(1972-)，男，安徽芜湖人，首都师范大学政法学院副教授、法学博士、南京大学服务型政府研究所特聘研究员，主要从事政党、公共管理与青年研究，北京100089；廖鸿(1961-)，男，福建将乐人，国家民间组织管理局巡视员、民政部民间组织服务中心常务副主任、南京大学服务型政府研究所特聘研究员，主要从事社会组织研究，北京100721。
篇十三：专职党务人员占比较低
浅谈民办高校党建工作中存在的问题近年来,民办高等教育事业发展迅速,呈现出良好的发展势头和广阔的发展前景,民办高等教育已在全国产生了重要影响并占有特殊的地位。加强民办高校党建工作,对促进民办高校稳定、健康、和谐、持续发展具有着重要的意义和作用。在肯定民办高校党建工作取得的成绩与经验的同时,还必须清醒地看到,民办高校党建工作中还存在诸多问题。这些问题类型多样,产生的原因各异,总体上可以归结为党建工作尚不能适应民办高校形势发展的需要。问题主要体现在以下几个方面:
一、民办高校党建工作的开展尚不规范
1、部分民办高校党组织负责人没有进入董事会,对学校重大问题的决策没有发言权;2、部分建立党组织的民办高校没有配备相应的办公机构和人员,未制定相应的党建规章制度,党的组织活动不能正常开展,如有的民办高校前任书记离开后,新任书记长时间没有产生,党的组织生活也长期得不到开展。3、目前民办高校党建工作的开展还没有一种较为成熟完善的理论模式或工作实践可供借鉴。因此,民办高校既要借鉴公办高校的成功经验,又不能生搬硬套,要从实际出发,在实践中加以探索与研究,结合自身特点创造性地开展工作,促进民办高校党建工作规范化。
二、民办高校党建工作运行机制不够顺畅
民办高校党组织在学校工作中应发挥政治核心和监督保证作用,由于党组织处于非领导地位,它们以服从服务于学校教育教学工作的需要为立足点,工作难度大。有的民办高校对党组织的介入存有顾虑,加上民办高校特别注重成本核算,功利性强,要求机构精减,党务工作人员编制较少,因此民办高校党建工作运行机制不够顺畅,党建工作开展受到一定限制,存在一定的困难。
三、民办高校党建工作还存在不少薄弱环节和难点问题
首先是基层组织难建立,组织建设存在薄弱环节,如没有党建经费,没有相应的办公条件等;其次是民办高校党务工作者人员少,经验不足,党建工作水平提高难;再有就是党的组织活动开展的力度较弱,如党组织由于没有明确的定位,对新形势、新问题的关注与研究不到位,开展检查、总结、交流的力度不够:发展党员难,转入关系难等;以上原因在一定程度上影响了民办高校党建工作的正常开展。
四、民办高校中存在发展学生党员的质量、数量要求与党建工作者较大的工作量之间的矛盾
1、随着民办高校学生人数的不断扩增,学生党员发展工作量越来越大,给民办高校党建工作,特别是学生党员发展工作带来一定的工作压力,存在数量和质量之间的矛盾。抓数量,质量很难保证:抓质量,数量很难上去;
2、民办高校为了提高办学效益,都在进行岗位精简,专职党建队伍人数更相对减少,大多数民办高校的党务工作者身兼数职,工作中常常陷于捉襟见肘的窘境;
3、根据高校党建工作特别是学生党员发展工作的要求,党建队伍必须具备良好的政治素质和丰富的实际工作经验,而民办高校教师缺乏、普遍年轻化、党的知识单薄、工作经验少的现状,因此所发展的学生党员的工作量和党建工作者数量之间的矛盾,特别是对党建工作者素质要求与其实际现状之间的矛盾。
五、入党标准引发的几个问题
全面把握和坚持党员标准,是加强和改进党建工作的前提和基础。民办高校在学生党员的发展工作中,由于对大学生党员标准的把握上存在一定的偏差,不同程度地影响大学生党员质量。
六、党员再教育工作不够扎实
1、组织上入党,但思想上还没入党。面对网络化、信息化的趋势,大学生接受新思想多,同时容易受不良思潮的影响。部分学生入党动机不纯,带有明显的功利性。虽然经过党组织的培养、考核,大多数学生党员在发展时基本达到了党员条件,但也有部分同学入党之前拼命干,入党之后松一半。不同程度地表现出思想滑坡,甚至出现违纪现象,损害了党的形象。
2、民办高校学生党支部存在重发展轻教育,在学生党员发展过程中普遍存在重视入党前的教育培养,轻入党后的再教育现象。党组织对入党积极分子、党员的再教育缺乏计划性、系统性、连贯性,存在着突击式的做法。多数党支部把党员发展放在首位,学生党员的政治理论学习、教育相对淡化、放松,导致其理论知识贫乏,党性修养不高。
七、对新时期民办高校大学生党建工作的研究和重视度不够
面临新形势下民办高校青年学生发展党员工作的新情况、新问题,民办高校党建工作者研究还不够深入,工作思路还不够开阔:对青年学生加入党组织的教育和引导力度不够,方法不多:一些青年学生缺乏向党组织靠拢的热情;同时基层党组织的政治优势还没有充分发挥出来,少数基层党组织还存在着软弱和工作不力的现象,部分学生党员的先锋模范作用发挥得不够好,有的基层组织思想政治工作比较薄弱。
（1）加强对入党积极分子的引导和教育
对入党积极分子的工作重点还是在加强党性教育和思想政治教育，做到有的放矢，综合运用各种方法，把学生党建工作贯穿整个入党积极分子的培养考察过程中，通过综合考核等方式，采用定期、不定期和正式、非正式方式谈政治、经济、学习、工作、生活等问题，及时了解其入党动机和思想动态和状况，发现任何问题，及时正确教育和引导，使他们的思想和动机早日成熟和端正，争取早日成为一名合格的共产党员。
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