法治乡村建设工作规划20篇

法治乡村建设工作规划20篇法治乡村建设工作规划　　乡村振兴专项工作行动方案　　为进一步贯彻全面推进乡村振兴的决策部署，落实省第*次党代会、市第*次党代会精神和中央、省委、市委农村工作下面是小编为大家整理的法治乡村建设工作规划20篇,供大家参考。

篇一：法治乡村建设工作规划

　　乡村振兴专项工作行动方案

　　为进一步贯彻全面推进乡村振兴的决策部署，落实省第*次党代会、市第*次党代会精神和中央、省委、市委农村工作会议精神，按照市政府“抓项目、促发展”系列行动工作要求，制定本行动方案。

　　一、总体目标

　　以思想为指导，坚持农业农村优先发展总方针，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕守住保障粮食安全和不发生返贫两条底线和乡村发展、乡村建设、乡村治理三大重点，抓实试点村、示范线、整镇推进三个载体，实施脱贫成果巩固提升、乡村产业质效提升、乡村建设品质提升、乡村治理效能提升等“四大提升计划”和试点村“梯度提档”工程、示范线“增量提质”工程、整镇推进“五好培育”工程等“三大示范工程”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　至*年，全市脱贫对象收入增速保持高于全市农民平均水平，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强；农林牧渔业总产值力争达*亿元，现代乡村产业体系基本形成；城乡基础设施和公共服务基本互联互通、均衡同标，做精做美小城镇和新农村；“党建＋”乡村邻里中心建设全面推进，农村党的建设全面加强，党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善，制度体系更加健全，治理效能明显提升；乡村振兴试点示范创建成效显著，打造标杆村、精品示范线、“五好”示范乡镇分别达到*个、*条、*个以上，形成一批山海包容、可学可鉴的乡村振兴典型案例，走出一条具有*特色的乡村振兴之路。

　　二、主要任务

　　（一）实施脱贫成果巩固提升计划。加强对脱贫地区倾斜支持力度，加大脱贫人口的产业、就业和消费帮扶力度，持续健全完善监测帮扶机制，确保返贫人口“一个都不能有”。

　　脱贫成果再巩固。落实防止返贫动态监测和帮扶机制贯彻措施，对易返贫致贫对象早发现早预警早帮扶，实现动态清零。持续提升“三保障”和饮水安全保障成果，产业扶持政策措施向到乡到村带户为主转变，从产业、就业、社会综合保障等方面加大对易地扶贫搬迁群众的后续帮扶力度，坚决防止发生返贫现象。

　　帮扶成效再拓展。在巩固拓展建档立卡脱贫村、脱贫户脱贫成果的基础上，将*市、*县、*县、*县欠发达镇村、老区村、少数民族村、低收入村以及家庭年人均可支配收入高于当地低保标准但低于当地低保标准*倍的低收入农户纳入监测帮扶对象范围，预防新增致贫现象。

　　衔接质量再提标。优先支持原市级扶贫开发重点乡镇、脱贫村参与乡村振兴各领域试点示范创建。落实“万企兴万村”行动。到*年，农村低收入人口分类帮扶长效机制基本建立，脱贫对象收入增速高于全市农民平均水平，脱贫村集体经营性收入全部达到*万元以上。

　　（二）实施乡村产业质效提升计划。坚持绿色发展，科学优化布局，深入推进农村一、二、三产业融合。聚焦粮食安全、品牌建设、科技赋能和人才支撑，突出抓好农民专业合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。

　　加速产业集聚和融合。实施农产品稳产保供工程，着力粮食、生猪、蛋鸡生产能力持续提升，“菜篮子”产品增产稳供；实施特色现代农业高质量发展“*”工程，推进产业集聚发展平台提档升级；实施农产品加工业提升工程，加快粮油

　　果蔬、食品饮料、渔业林产、畜禽屠宰肉品加工等农产品加工业发展，提升精深加工水平，推进农产品加工综合利用；实施乡村休闲产业发展提升工程，建设一批综合性休闲农业园区、农业主题公园、观光采摘园、农产品加工观光园、乡村民宿和休闲农庄；实施乡村新型服务业发展工程，推动“互联网＋”农产品出村进城和农村电子商务发展。到*年，全面完成省上每年下达的粮食播种面积和粮食产量任务；新建高标准农田*万亩，改造提升现有高标准农田*万亩；建设茶叶、果蔬菌、畜禽、水产等*个全产业链产值超百亿元的优势特色产业集群，建成农产品初加工示范基地*个以上，农产品电商项目*个以上，百亿农产品加工园*个；全市十大乡村特色产业全产业链总产值达到*亿元。

　　加快品牌和示范建设。实施新型农业经营主体壮大提级工程，加快培育高素质农民，持续壮大农业产业化龙头企业队伍，进一步规范提升农民专业合作社和家庭农场，培育一批多元化专业化农业社会化服务组织。实施农业生产“三品一标”提升工程，加快推进品种培优、品质提升、品牌建设，强化标准化生产和监管。到*年，新培育高素质农民*万人；培育市级以上重点龙头企业达到*家、新增市级以上农民专业合作社示范社*家、家庭农场*家；新增省级特色农产品优势区*个以上，建设国际标准农产品示范基地*个，评选认定*知名农产品品牌*个以上，新创建国家级农产品质量安全县*个。

　　加强科技和人才赋能。实施农业绿色低碳发展工程，推行农业绿色生产方式。实施农业科技创新赋能工程，强化基层农技推广体系建设，推广应用农业“五新”技术，提升农业农村数字化、智能化水平；实施农村创业创新培育工程，培育创业创新群体，依托各类农业园区，鼓励吸纳返乡下乡在乡人员创业创新项目入驻；完善科技特派员制度，引导科研院所、高等学校开展专家服务基层活动，推广“科

　　技小院”等培养模式。到*年，发布农业主推技术*项以上，主推技术到位率*％以上；建成市级数字农业示范基地*个；培育农村创业创新带头人*人，评选*市优秀农村实用人才*人；争取每年获评*个“中国农技协科技小院”。

　　（三）实施乡村建设品质提升计划。大力实施乡村建设行动，突出规划引领，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。以农村人居环境整治提升为抓手，针对短板弱项，策划实施一批重点建设项目，逐步实现从“村容整洁”到“生态宜居”的内在提升。

　　推动规划编制统筹优化。按照“城乡融合、一体设计、多规合一”要求，注重挖掘农耕文化、红色文化、闽南文化、海丝文化、世遗文化等元素融入规划，统筹处理好农村建设用地特别是农村宅基地与承包地的关系，做到合理布局。优先推动乡村振兴试点村、示范线、整镇推进试点乡镇涉及应编村庄的规划编制，鼓励积极开展多村联编、整镇同编。到*年，基本实现全市*个应编村庄规划全覆盖。

　　推进基础建设均衡一体。加快推进农村公路提级改造、城乡供水一体化建设、农村电网升级和农村物流网络建设，推动农村千兆光纤、*G网络、移动物联网城乡同步建设。提升农村教育质量，推进健康乡村建设，推动城乡低保制度统筹发展，完善县乡村衔接的三级养老服务网络。到*年，全市实施农村路网建设改造*公里以上，新增通硬化路自然村*个；农村自来水普及率达到*％以上；实现千兆光纤、*G网络所有行政村全覆盖；新建、改造提升电商服务站点*个；实施乡村幼儿园新改扩建工程*个、乡村中小学校舍安全和扩容增量工程*个；建设*个以上“三达标”乡镇卫生院，建设*个以上“双达标”、有村医、有服务的村卫生所；改造提升区域养老服务中心不少于*所。

　　整治提升农村人居环境。以建设宜居村庄为导向，以村庄环境整治为重点，围绕厕所粪污处理、污水垃圾治理、风貌管控、安全饮水等重点领域，策划实施一批重点建设项目，全面提升农村人居环境质量。按照《*市农村人居环境整治评价体系》，分年度分层级提档晋级，建设更具*特色、闽南风貌的美丽宜居乡村。到*年，厕所粪污得到有效处理或资源化利用；建成城乡一体化保洁机制；农村生活污水治理率达到*％以上；全市既有裸房整治实现“三年过半、五年基本完成”目标，*％以上的乡镇通过既有农房整治验收；人居环境*版村庄达到*％，*版村庄达到*％。

　　（四）实施乡村治理效能提升计划。以党建强化、自治完善、法治提升、德治普及为抓手，加快推广应用积分制、清单制、“党建＋”乡村邻里中心等创新经验，深入开展善治乡村试点示范创建，扎实推进乡村治理体系和治理能力现代化，切实打通“最后一公里”，让农村既充满活力又和谐有序。

　　强化基层建设。实施“海丝先锋”达标创星专项行动，全面推进农村基层党组织规范化标准化建设；实施“千雁领航、连片带富”行动和“百万村财”攻坚行动，推行“导师帮带制”，抓好村主干培训。建设“党建＋”乡村邻里中心，健全网格内一揽子村务协调解决机制。到*年，先进村（社区）党组织占比达到*％以上。

　　优化文明乡风。发挥乡村讲师团、农民讲师团等宣讲队伍作用，把乡村精神文明建设融合到“泉民开讲”“*文化云”等平台；续推“一县一方案”，发挥“一约四会”功能作用，推动建立健全村规民约落实监督机制。到*年，全市村级“一约四会”覆盖率超过*％，村级综合文化服务中心覆盖率超过*％；全市县级以上文明村、乡镇占比超过*％。

　　深化法治建设。提升乡村法治水平，加快推进乡村综治中心、网格化服务管理中心建设；坚持发展新时代“枫桥经验”，健全县乡村三级社会矛盾纠纷调处化解体系，创新提升“*”等便民服务平台；开展法治文化阵地“一地一品”建设，建好用好农村公共法律服务“*”热线实体平台。到*年，全市*％以上的乡镇（街道）和*％以上的村（社区）达到平安创建标准，“一村一法律顾问”覆盖率达到*％。

　　细化治理机制。构建“一核多元、合作共赢”村级治理体系。深化村民说事议事机制，全面推广“四议两公开”、村级民主议事协商制度。全面推行“六要”群众工作法、“七多”问题清理整顿，推动*市“互联网＋政务服务”一体化行政服务平台在村级延伸应用。加快推广应用积分制、清单制等创新经验，开展善治乡村创建评选。到*年，农村社区综合服务设施覆盖率达到*％，评选市级善治乡村*个左右，培育国家级、省级乡村治理示范镇、村*个以上。

　　（五）实施试点村“梯度提档”工程。按照《*市委实施乡村振兴战略领导小组关于印发〈*市加快推进乡村振兴试点村建设的指导意见〉的通知》（*委振兴组〔*〕*号），建立省级和市级试点村梯次管理（合格村*、示范村*、标杆村*）名录库，每年度制定梯次推进任务清单，实行一年一调度。坚持“以评争先、以奖促建”，落实“五个一”工作机制，指导*个省、市级试点村对照*个规范指引晋档升级，每年分类引导创建一批“五大振兴”领域典型案例。到*年，全市所有建制村达到合格村、*个以上村达到示范村、*个以上村达到标杆村。

　　（六）实施示范线“增量提质”工程。按照《*市委实施乡村振兴战略领导小组办公室关于印发〈*市创建乡村振兴示范线的指导意见〉的通知》（*委振兴办〔*〕*号）和乡村振兴试点示范“串点连线成片”工作要求，继续开展示范线

　　“拉练比拼”活动，重点聚焦“三无一改”（即无裸房、无黑臭水体、无凌乱杆线，改变影响农村人居环境的不良习惯）和“三有一壮”（有主题、有产业、有项目，发展壮大村集体经济），每年组织一次创建成效评估、一场现场交叉检查、一轮精品线路评选。到*年，创建*条左右市级乡村振兴示范线，评选*条以上精品示范线路。

　　（七）实施整镇推进“五好培育”工程。按照《*市委办公室*市人民政府办公室关于印发〈*市乡村振兴整镇推进的指导意见〉的通知》（*委办发〔*〕*号），全面启动乡村振兴整镇推进工作。围绕“五好”指标评价体系，聚焦以镇带村梯度晋档、村集体经济抱团式发展壮大、镇域中心建成区裸房“零存量”等重点，有序组织创建乡镇按照“*＋*”结对要求建立工作专班，加快镇域主导产业品牌打造和产业链完善，积极探索创设镇域发展主体，制定镇域统筹、一村一策、目标明晰、措施有力的创建方案，按年度实施一批带动力强、辐射面广的公共建设项目。到*年，*％以上乡镇达到整镇推进“五好”乡镇发展评价体系要求。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各级各部门要切实把“三农”工作放在优先发展位置，进一步建立健全领导领衔、单位联动、专班运行的乡村振兴工作机制；要树牢“抓项目、促发展”工作思维，围绕乡村振兴各个领域，以县域或行业统筹，通过整合资源、统一打包，策划实施一批乡村振兴领域重大项目。市委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组下设*个专项小组牵头单位要结合落实《*市委关于成立市委扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组的通知》（*委〔*〕*号）精神，把落实专项行动任务融入专项小组工作方案，统一明确到*年的节点目标和阶段任务，合力共为推动工作落实。

　　（二）强化督导推进。各级各部门要加强对乡村振兴专项行动推进情况的定期调度，将完成专项行动任务目标情况纳入本地区本部门的绩效考核范围。适时组织专项行动推进情况实地调研督导，督导结果纳入市对县乡村振兴实绩考核内容，确保专项行动各项任务按序推进。

　　（三）细化目标任务。各级各部门要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，细化分解“四大提升计划”和“三大示范工程”的具体目标任务。市直各有关单位要立足职能职责，对照乡村振兴专项行动任务，逐项抓好落细落地。各县（市、区）、*台商投资区要根据工作要求，进一步细化贯彻措施、具体目标、时序进度、责任单位，采取切实有效措施，确保不折不扣落实到位。

篇二：法治乡村建设工作规划

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　　关于县农村社会治理法治化建设情况的调研报告范文

　　你知道农村社会治理法治化建设情况的调研报告怎么写吗？这里小编给大家带来的是关于县农村社会治理法治化建设情况的调研报告范文，有兴趣的小伙伴可以进来看看，参考参考！

　　根据县政协20XX年协商调研监督计划安排，4—5月，县政协社法委在王安琳副**的带领下，会同县委政法委、县综治办、县司法局、县民政局，就我县农村基层社会治理法治化建设情况，深入岳阳、城北、长河源、李家、镇子、南薰等乡镇及12个行政村开展了专题调研，并赴湖北省十堰市、武汉市进行了学习考察。现将相关情况报告如下：

　　一、现状及成效

　　近年来，县委、县政府高度重视农村基层社会治理法治化工作，将其摆上重要议事日程，与贯彻中央一号文件精神、推动平安和法治安岳建设、深化“七五”普法依法治县工作及推进基层民主管理相结合，不断加强组织领导，持续加大工作力度，切实推进了农村基层民主、村民自治、村务公开等制度，有效提升了全县农村基层法治化治理水平。

　　（一）强化组织领导，基层法治责任落实。县委政府坚持把基层社会治理法治化工作纳入全县工作大局来谋划和推进，出台了《关于安岳县创建四川省法治示范县的决定》，制定了《关于安岳县创建四川省法治示范县工作方案》，对农村基层治理法治化工作进行了全面安排

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　　部署，提出了具体贯彻落实意见。同时，进一步健全完善了党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与的基层治理工作体制机制。目前，乡村两级均成立了相应的普法依法治理工作领导小组，村居健全了综治维稳室、调委会、治保会建设，聘请了法律顾问，成立了联合巡防队等，基层治理预警机制建立，群众表达诉求渠道顺畅，为推动基层社会治理工作落实起到了促进作用。

　　（二）强化督查指导，基层组织网络完善。民政局着眼健全完善基层法治组织，加强对基层村（社区）换届选举工作的督查指导，实现了全县926个村52个社区全部依法民主选举。加强对新当选的“两委会”班子法治和党建工作培训，形成了党组织领导、村（社区）委员会组织实施、村民监督委员会参与的自治机制。

　　（三）强化日常管理，基层民主决策规范。围绕农村基层民主选举、民主管理、民主决策、民主监督和村务公开、财务公开，全县村级事务决策从议案的提出、受理、议定和实施都纳入了规范化、程序化轨道；村（居）民重大事项民主议事和民主管理制度完善，村（居）民自治章程和村规民约制度健全，档案台账齐全完备，村（居）民参与村（社区）事务管理意识普遍增强。

　　（四）强化村务公开，基层民主监督有力。全县基层村（社区）均设立了村务监督委员会，组建了村务公开、三资管理、工程项目监督小组，实现了村务公开内容明细化、公开时间统一化、公开程序规范化、公开形式多样化、公开过程动态化，确保村务决策落实有效。

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　　（五）强化阵地建设，基层法治创建有效。县依法治县办、县民政局、县司法局先后下发了《关于开展创建“民主法治示范村（社区）”活动的通知》，按照村（居）组织健全、民主建设制度完备、法治建设扎实有效、法治宣传广泛深入、社会管理和综合治理措施到位五项指标要求，精心组织开展了法治乡镇和基层民主法治村（社区）创建活动，推动形成了“组织管理规范、民主制度健全、法治宣传深入、治理措施到位”的民主法治创建工作局面，我县被国家表彰命名为“全国法治县”，城北乡柳溪村、白水乡飞山村被国家表彰命名为“全国民主法治示范村”，有12个乡镇、36个村（社区）受到省、市、县命名表彰，筑牢了基层治理法治化工作阵地。

　　二、做法及启示

　　（一）加强法治宣传教育，全面夯实基层法治建设思想根基。一是健全农村普法工作机制。认真制定、落实“七五”普法规划，进一步建立健全了农村基层普法工作机制，村（社区）两委班子成员中有专人负责法治宣传工作，村（居）民小组有法治宣传员，有“法律明白人”。二是开展形式多样的普法宣传活动。扎实开展“法律七进”“特色三进”活动，结合开展“大走访”“三下乡”“法律服务进村到户，推进法治到基层”和“12·4”宪法日等主题宣传活动，先后将《中国梦·安岳普法在行动》《农民常用法律问题解答》《青少年法律常识简明读本》等普法书籍25万余册全部免费发放到农村基层家庭。三是丰富基层法治文化。以加强村级公共场所法治宣传教育设施建设为载体，全县村（社区）

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　　基本实现了建成1个法治夜校、1个法治宣传栏或法治橱窗、1个图书角（室）的目标，大力实施法治文化建设工程，先后编排法治文艺节目10余个，赴城北、岳新等乡镇开展法治文艺演出10余场次，建设法治文化广场10个、法治文化街道19条，建设法治农家大院、公园、小区等阵地106个，设立宣传橱窗、灯柱广告、仿古插牌等法治设施4000余个，在全县基层普遍形成了自觉学法、遵法守法、遇事找法的基层法治环境。

　　（二）加强社会管理和综合治理，全面夯实基层平安创建根基。一是做好面上治安防控工作。充分发挥网格员基层基础的首端作用，网格服务提档升级，群众对网格工作知晓率在80%以上，满意度达到85%；“雪亮工程”一期、二期114个镇村平台、515个监控点建成投用；常态开展“红袖标”治安巡防，建有“红袖标”巡防队伍20XX支，开展常态和集中巡防5万余次，参加人数达30万人次。二是充分发挥特殊人群专项组成员单位职能作用。重点抓好艾滋病人、吸毒人员、具有肇事肇祸倾向的精神病人等基层特殊人群监管工作，组织卫计、公安、民政等职能部门，及时收治好艾滋病人、收戒好吸毒人员、收容好具有肇事肇祸可能的精神病人，全力做好治安防范和农村治保工作。三是做好社区矫正对象监管教育工作。建立健全了村级社区矫正组织领导机制，充分发挥村级组织监督管理教育责任和矫正小组的成员责任，组织矫正人员参与村级法治教育和公益劳动，及时了解社区矫正人员的思想和生活状况，为社区矫正人员提供相应的社区帮扶救助。四是做好刑满释放人员安置帮教工作。落实和发挥村级组织对刑满释放人员的帮教责任和帮扶作用，对刑满释放的“三无”人员，及时提供必要

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　　的生产生活帮助，确保刑满释放人员出监所后有相应的生活保障，逐步适应社会生活，预防和杜绝刑满释放人员重新违法犯罪。

　　（三）加强基层人民调解工作，全面夯实基层维稳保障根基。一是调解工作组织网络实现了全覆盖。全县共建成各级各类调解组织1066个，共有专兼职调解员4048人，建成范围涵盖家事纠纷、医患纠纷、交通事故、城市拆迁、环境保护等多个领域的专业性调解组织。二是充分发挥了各类调解组织的职能作用。以村（社区）调委会为依托，重点做好基层矛盾纠纷的信息收集、报告、前期处置和调解参与工作，做到信息第一时间掌握、事态第一时间控制、矛盾第一时间化解，实现了小纠纷不出村（社区）、大纠纷不出乡镇，全面遏制民转刑案件发生，最大限度维护村（社区）和谐稳定。三是完善了人民调解工作机制。积极推动“三调联动”工作实践，着力加强人民调解与行政调解对接，积极推行诉前调解，大力拓展不同部门之间的协调联动机制建设，组织人民调解员培训，提升了调解员综合素质。四是创新了人民调解工作措施。先后组织开展了“矛盾化解多元推进、力促安岳大和谐”、“大下访、大化解、大稳定”等主题实践活动，真正把矛盾纠纷消除在基层、化解在萌芽状态，实现了“双无”目标。x年，全县人民调解组织共排查各类矛盾纠纷6355件，调处成功6253件，调处成功率98.1%，维护了全县基层社会大局稳定。

　　近年来，我县农村基层社会治理法治化建设的做法和成效来看，有以下启示：一是思想认识是基础前提。只有镇乡、村干部在思想上真正认识到了农村基层社会治理法治化建设的重要性，真心实意接受这项

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　　工作，才能为开展工作奠定坚实的思想基础。二是组织领导是必要保障。只有建设一支有力的基层法治化工作队伍，全面强化对法治化建设工作的组织领导，才能保障工作有效开展。三是服务群众是关键内容。只有把农村基层治理各项工作任务融入到广大群众的日常生活中，服务群众推行法治治理，在依法治理中强化服务举措，才能赢得群众参与，得到群众支持配合。四是真抓实干是核心措施。农村基层社会治理法治化建设工作点多面广，涉及内容宽泛，只有真真切切把每一项工作任务记在心上、拿在手上、落实在日常工作细节中，扑下身子抓落实，才能促进工作取得实效。五是巩固提高是重要环节。只有不断巩固已有法治化工作成果、提升法治化建设水平，才能确保农村基层社会治理法治化建设工作上台阶、上水平。

　　三、问题及原因

　　（一）基层干部群众法治意识不强。基层干部群众的法治意识还比较淡薄，基层学法、用法、守法的氛围不浓，依法办事和化解社会矛盾纠纷的能力还不强。究其原因，一是思想认识存在偏差。部分领导干部对法治建设的认识不足，重视不够，没有把依法治理工作摆在重要位置，人治思维依然存在，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力仍然不强。二是法治宣传仍需加强。虽然普法工作已经开展了30余年，但是普法的针对性和实效性还不强，法治宣传的形式还不丰富，“谁执法谁普法”制度落实也不完全到位，特别是农村普法依然存在死角和盲点。

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　　（二）基层依法自治落实不到位。上面千条线，下面一根针，由于村（社区）绝大多数工作精力被非主业所占用，多数乡规民约、自治章程、四民主两公开等民主法治制度不够完善、落实不到位，有的制度甚至在制定出台后就一直停留在纸面上，没有付诸实施。有些村（社区）仍然存在村（社区）事务公开不及时、财务支出不透明等现象，村（社区）监督委员会的作用发挥不明显。基层自治组织干部队伍年龄老化、文化层次不高、法治意识不强的现状没有得到根本改变，民主管理、依法治理的氛围还不浓厚。

　　（三）基层法治力量依然薄弱。尽管建立了党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与的法治工作体制机制，组建了“三团两队”（即政府法律顾问团、普法讲师团、法律服务团、义务普法宣传队和法制文艺宣传队），但受经费、待遇等因素影响，目前全县农村基层法治队伍仍然比较薄弱，村（社区）普遍没有专职法治工作人员，日常工作主要靠基层普法依法治理机构、乡镇司法所以及综治维稳机构来完成，导致农村法治工作出现空档，有些村（社区）的法治工作已经出现停滞状态。

　　（四）基层法治机制不够健全。一是基层矛盾纠纷依法调处机制有待完善。由于缺乏应有的矛盾纠纷调处机制或矛盾纠纷调处机制不健全，导致大多数“老、大、难”纠纷和缠访闹访案件难以解决，工作只停留在表面上，停留在稳控上，没有从根本上依法解决问题。二是基层法治监督机制尚未形成。基层政府依法行政工作的监督机制不健全，缺乏责任追究的法律规定，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、-7-

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　　有效的制止和纠正，存在“同级监督不力、上级监督太远、自我监督落空”现象，导致许多失职、违法违规行为不能及时得到纠正和处理。

　　四、建议与思考

　　（一）加大宣传力度，实现基层法治文化建设常态化。一是健全法治宣传机制。切实落实“谁执法谁普法”的普法责任制，把普法工作成效纳入党委政府核心工作考核范畴，同部署、同量化、同考评、同奖惩。二是创新法治宣传形式。新建或整合法制宣传信息平台。通过编写通俗易懂的法律读本，组织法治文艺演出，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，创建普法宣传阵地，开设农民（居民）法治学校等群众喜闻乐见的形式，把法律送到群众手中。三是壮大法治宣传队伍。可采取政府购买法律服务、出台政策扶持等方式，在农村和社区一线培育一批新型农民（居民）及社会名流人士组成法治宣传队伍，在农村（社区）两委干部、致富带头人、外出务工人员、广大青少年、留守人员五类人群中遴选、培育一批“法律明白人”。

　　（二）推进依法自治，实现基层民主法治建设规范化。一是引导基层依法自治。把加强基层依法自治作为基层治理法治化的重要任务，在经费使用和人才引进上给予倾斜。可由县级政府制定出台规范村（社区）组织职责、工作运行程序和工作制度实施办法，推动依法治村、按章办事。二是充分发挥堡垒作用。发挥好基层党组织把握方向、模范带头、协调各方的战斗堡垒作用，选好配强基层组织领头人，引领基层工作依法开展。三是打造法治示范单位。及时总结和推广基层民

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　　主法治创建示范单位建设的好经验、好做法，发挥法治创建示范单位的示范带头作用，为基层民主法治建设树立标杆。

　　（三）健全服务体系，实现基层法律服务供给多元化。一是健全法律服务。积极推进公共法律服务体系建设，通过设立村（居）“普法工作站”，吸收村（居）两委会成员、人民调解员、法律顾问和社会志愿者等力量，加快健全村（社区）一级法律服务网络平台，尽快形成法律服务中心、站、室覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，依法维护合法权益，达到村（居）治安秩序良好，经济社会和谐发展。二是加快服务队伍建设。通过“三官一律”进社区、基层公开招录、上级下派挂职、政府购买公益性服务等方式，充实基层法治工作者队伍。

　　（四）完善工作机制，实现基层矛盾纠纷调处法治化。积极打造和完善信访、人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系。选优配强调解工作队伍，落实好人民调解以案定补、以案代补政策及人民调解员工作津补贴，激发调解队伍工作积极性，促进调解组织作用发挥。有条件的地方可以成立以政府购买服务模式运作的医疗纠纷、消费者权益保护等专业性调解组织，对相关纠纷的调查、评估和调解提供专业技术咨询服务。

　　（五）强化法治监督，实现基层依法治理工作透明化。充分发挥村级民主监督中各方面的监督力量，尤其是发挥好村民、村民代表及村务监督委员会的力量，建立监督机制，加强对包括集体财产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体债权债务等方面的

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　　本文共计5800字

　　监督，确保基层群众能直接行使民主权利。探索建立村务工作过错责任追究制度，对拒不推行民主管理或在推行过程中弄虚作假、侵犯群众权益的村干部，村民会议或村民代表会议有权追究其责任

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篇三：法治乡村建设工作规划

　　乡村振兴下的美丽乡村建设规划实践

　　摘要：乡村振兴国家大战略和疫情双重背景下，美丽乡村建设在全国各地积极开展并取得一定的成就，同时一些现实问题也相继呈现，诸如：乡村立法制度不健全，没有可持续发展的产业支撑等。若要推进法治乡村建设健康、平稳、产业可持续发展，亟须探寻既能促发展又能破困境的美丽乡村建设路径，体现新时代特征的中国特色社会主义美丽乡村之路。基于此，对乡村振兴下的美丽乡村建设进行研究，以供参考。

　　关键词：乡村振兴；美丽乡村建设；案例研究

　　引言

　　今年2月22日，《中共中央

　　国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。文件指出“扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。”在乡村振兴背景下推进美丽乡村建设工作，政府不能当“独裁者”，应该当“引导者”，应当鼓励村民积极主动参与到美丽建设中来，主动发挥自己的创造力，在参与中获利的同时为乡村发展贡献集体智慧和力量，同时引进企业投资，发展智慧农业，旅游等特色产业的发展，打造宜居宜业宜游乡村振兴样板，最终实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体目标。

　　1乡村振兴下的美丽乡村建设原则

　　美丽乡村建设涵盖基础设施、景观建设、生态环境建设、文化传承、乡村旅游以及产业发展等，需要加强整体规划，才能提升建设的科学性和合理性，在发展过程中需要加强对本土特色和乡村发展需要的综合考量，助力各个方面协调发展，以美丽乡村为基础，以产业为特色，以现代科技为爆点，做现代智慧服务型乡村。

　　2乡村振兴下美丽建设中存在的问题

　　2.1内生动力不足

　　在乡村振兴战略中，由于深受农村固有传统的影响，作为乡村建设主体的村民把自己置身局外，让政府在乡村建设中唱“独角戏”。调查发现，90%的村民都对乡村振兴相关政策不关注，信息和政策的传递多为单一的自上而下模式，缺乏主动性，参与意识薄弱。

　　2.2村庄规划缺位，乡村建设无规划可依

　　一方面，村庄规划缺位，大部分村庄没有编制村庄规划或编制的村庄规划未落实到国土空间规划“一张图”，导致国土空间规划“一张图”审批体系中村庄规划空缺，乡村建设项目无规划可依。另一方面，部分村庄规划实用性不强。“多规合一”前，无论是原有城市规划体系还是土地利用总体规划体系，对乡村产业、村民住宅、公共服务设施等用地均缺乏布局和安排，导致各地乡村产业等项目落地存在一定困难。

　　3乡村振兴下的美丽乡村建设路径

　　3.1健全乡村建设实施机制

　　落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。立足村庄现有基础开展乡村建设，不盲目拆旧村、建新村，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设，避免无效投入造成浪费，防范村级债务风险。统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划，严格规范村庄撤并。开展传统村落集中连片保护利用示范，健全传统村落监测评估、警示退出、撤并事前审查等机制。保护特色民族村寨。实施“拯救老屋行动”。推动村庄小型建设项目简易审批，规范项目管理，提高资金绩效。总结推广村民自治组织、农村集体经济组织、农民群众参与乡村建设项目的有效做法。明晰乡村建设项目产权，以县域为单位组织编制村庄公共基础设施管护责任清单。

　　3.2加强传统文化传承与创新

　　传统乡村文化中包含丰富的民族精神和民族文化，是美丽乡村建设的动力，更是推动乡村持续性发展的灵魂。根据乡村发展需要和地方特色精准文化定位，理清美丽乡村建设思路，才能确保助力传统乡村文化与现代文明进行有机融合，助力传统乡村文化的创新传承。随着科学技术不断发展，将智慧现代注入乡村，能实现乡村的长足化发展，更能使农民接受新思想、新理念的熏陶，提升其生活质量。虽然我国十分重视发展乡村，提出乡村振兴、美丽乡村建设等一系列战略，但由于在初期建设和发展过程中缺乏统一规划，导致乡村在建设过程中出现建筑均质化状态，“千村一面”问题也得以显现。

　　3.3规划方面，分类引导村庄规划编制

　　坚持美丽乡村建设先规划后建设，编制“多规合一”实用性村庄规划。作为城镇开发边界外的乡村地区详细规划，是乡村地区核发乡村建设规划许可、开展项目建设的法定依据。应根据不同类型村庄发展实际需要，有序推进村庄规划编制。

　　3.4乡村旅游、产业发展成为美丽乡村建设可持续发展力量

　　产业是地区经济社会持续发展的基础和源泉。一是产业发展是美丽乡村建设的“造血工程”。美丽乡村建设需要投入大量的资金，通过政府帮扶机制和企业反哺形式加以解决，但这些并不是长久之计。从长期来看，解决美丽乡村建设资金投入问题，必须构建乡村财源基础，而财源基础的根本在产业；二是产业发展是美丽乡村建设的持久动力。美丽乡村建设是为了改变农村环境脏乱差形象，推动改善农民生产生活条件，让农民更好分享改革开放成果，而实现这个目标，乡村产业的作用不可替代。产业发展有利于增加农民收入，从而更好地为美丽乡村建设争取民意支持，农民的支持是确保美丽乡村建设持久深入的内在动力。同时，产业发展为乡村融入城乡一体化发展提供重要载体和比较优势。

　　4乡村振兴下的美丽乡村建设案例分析-以三亚市天涯区水蛟村美丽乡村为例

　　4.1村庄概况及现状问题分析

　　水蛟村位于海南省三亚市天涯区中南部，是三亚市天涯区的一个黎族行政村距三亚市区车程20分钟。目前水蛟村现状问题如：村庄主干道沿线景观性不足，村庄道路有开裂现象；缺少雨水排水管网、服务设施简陋，使用率低，缺乏旅游服务设施，村民庭院杂乱，黄土裸露，缺少路灯、垃圾桶、标识系统；三产产业缺少互动，产业单一，资源未整合，未得到合理开发应用。

　　针对以上问题，可以着力打造主干道沿线沿线村民庭院、围墙等进行景观提升，同时沿线进行绿化和围墙整治，基础设施排查，实现雨污分流，结合村民使用需求增加公共服务设施，打造趣味性活动场所，结合现有村民活动场所增加旅游服务设施、标识系统等，整合水蛟村现有资源如温泉、蔬菜基地、垂钓园、精品民宿等资源，实现三产联动；

　　4.2规划目标

　　与村庄规划衔接，以美丽乡村为基础，以黎族风情、温泉度假旅游为特色，以现代科技为爆点，打造一个集温泉度假、亲子娱乐、田园休闲、乡村文化的智慧型综合服务村庄，引领三亚美丽乡村的发展，建设成为三亚一流的现代智慧服务乡村，成为三亚人民的后花园。

　　4.3重点打造产业

　　按照“基在农业、惠在农村、利在农民”的总体要求，以实现农业农村现代化目标，大力发展乡村旅游，提高旅客参与性，大力发展体验旅游、休闲度假等“文旅+乡村”的融合产业业态。村庄总体定位为一个集温泉度假、创意旅游、亲子娱乐、田园休闲、乡村文化的智慧型综合服务村庄。利用现有自然资源本底，结合“三亚智谷产业园”，打造农人主播培训基地、三亚的冬季菜篮子基地和都市农庄。多元化产业融合的现代化产业业态，形成一、二、三产业链。目前水蛟村以第一产业（芒果、水稻种植）为主。产业结构较为单一，难以带动经济快速发展。未来水蛟应以一产为基础，一二三结合，形成“1+2+3+X”的模式，以多元化的产业带动就业，提高经济活力。

　　结束语

　　要实现乡村振兴，产业兴旺是重点。要围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。要实现乡村振兴，生态宜居是关键，乡村振兴不在于乡村是否变成城市，关键在于农村人居环境水平和城市的差距是否缩小；也不在于村民是否变成市民，关键在城乡户籍所附带的公共福利是否平等、城乡公共服务是否均等化。要实现乡村振兴，生活富裕是根本目标。应拓宽农民增收渠道，提高农民生活水平。

　　参考文献

　　[1]韩莉,战炤磊.高质量推进新时代美丽乡村建设[J].唯实,2020(12):64-67.

　　[2]李日生.当前乡村振兴战略视野下美丽乡村建设之我见[J].绿色环保建材,2020(12):195-196.

　　[3]朱明霞.乡村振兴视域下美丽乡村建设规划策略研究[D].哈尔滨工业大学,2020.

篇四：法治乡村建设工作规划篇五：法治乡村建设工作规划

　　2022年依法治镇工作计划

　　一、认真贯彻落实《县依法治县___年工作要点》

　　1、认真贯彻落实县依法治县工作。全镇各单位、各部门要认真对照相关考核指标和工作实际开展自查工作，查漏补缺，进一步完善考核机制，做好落实法治建设工作。

　　2、推进争创法治建设工作。发挥党委的领导核心作用，完善领导班子议事决策、分工负责、工作协调、监督约束制度，提高依法执政能力和依法决策水平。建立镇人大监督办法，推动镇人大对政府工作监督常态化、制度化。

　　二、加强法治政府建设，创造良好政务环境

　　1、健全镇行政服务中心建设。在去年完成镇行政服务中心建设的基础上，完善运作机制。以“便民务实”为抓手，实现行政审批（服务）事项整体提高，全面提高行政服务窗口的行政效能。

　　2、全面落实行政执法责任制，提高行政执行力。实施行政执法，以落实工作目标责任来提高行政执行力，把重点工作项目化，项目建设责任化，严格遵循法定程序，把每项工作都做到步骤清楚，要求具体，期限明确。

　　3、建立健全党委、政府领导和___工作人员分片包村工作机制。定期下村到户听取群众意见，了解民情，密切干群关系。定期汇报工作，及时研究解决创建工作中碰到的问题和困难。

　　三、深入开展“法律六进”活动，健全法治宣传教育大格局

　　1、深入开展“法律进乡村”、“法律进社区”活动。健全、加强农村、社区法律服务志愿者队伍建设，加强各村（社区）法制宣传阵地建设，确保每个村（社区）建立一个村民法制学习阵地、一个法制

　　宣传栏、一个法律图书角、每户一本普法教育读本，完善每个村（社区）“四个一”，加强各村（社区）法治文化建设。

　　2、深入开展“法律进校园”活动。在校园开展法律宣传活动，通过举办法律知识竞赛、派发法律宣传资料、播放法制电影等方式，结合学生生理和心理成长的特点，开展经常性的法制宣传教育，提高师生法律意识，提升师生素质素养，共创“法治校园”。

　　3、奠定“法律进机关、进单位、进企业”的工作基础。在机关、单位定期宣传相关法律法规，同时要积极___社会性的法制宣传教育活动。在企业开展法律“流动教室”宣传活动，开展法律咨询活动，解答群众提出的法律问题。加大普法的宣传力度，为营造良好的社会法制氛围发挥积极的作用。

　　4、大力推进法治建设示范点创建工作。依托镇文化广场，完善法治文化基础设施设备，打造具有特色的法治文化建设示范点。充分利用法制宣传日、“___”普法活动等契机，开展形式多样的普法宣传活动，使文化广场不但成为广大群众学习、娱乐、休闲的好去处，还成为法治文化建设的重要阵地，打造我镇法治文化宣传工作的亮点。

　　5、加强公务员的法制教育。积极___公务员参加法制讲座以及法律知识培训和考试。完善学法制度和领导干部法制讲座制度，推进领导干部法制教育的制度化、规范化建设。贯彻执行领导干部法律知识任职资格和法律知识考试制度。

　　6、探索加强村（居）民法制教育新途径。___法律咨询、村（居）干部法制教育，重点宣传《婚姻法》、《劳动法》等法律法规，及时排查和调处各类矛盾纠纷，培育村（居）民依法办事的意识和遵纪守法的习惯。

　　四、加强基层民主建设，提升基层法治水平

　　1、健全“四民主、两公开、一监督”机制。认真贯彻落实《市镇区政务和村务公开考评办法》。落实基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作。完善农村“两公开”（村务公开、财务公开）制度。建立固定的村（居）务公开栏，向社会公开办事机构、制度和程序，内容齐全，程序合理。

　　2、健全农村基层___，推进农村“三个___”建设（即党___、村民自治___、社会___）。建立村协调协商委员会，充分发挥社会___的作用，促进基层和谐。

　　五、加强社会管理，提升社会管理水平

　　1、全力推进“和谐”建设。依法开展综合治理专项整治活动，开展打黑除恶，集中整治群众___较多、黑恶犯罪复杂的治安乱点和重点行业领域，确保主要地段治安视频监控系统的建设、维护和正常使用。加强对刑释解教人员的帮教安置和社区___人员的监管教育工作，做到无脱管、漏管现象，努力降低刑释解教人员和社区___人员的重新犯罪率。着力推进“两建”工作，建设规范市场诚信体系，加强市场监管，提升营商环境。健全环境安全监控和紧急处置机制，做到无因环境污染造成恶劣影响的事件发生，促进“和美”的建设。

　　2、通过调查、检查等方式发现、掌握各种___纠纷的活动，健全矛盾纠纷排查调处工作机制。建立有效的人民调解工作机制，加强社区矛盾排查、调处工作，引导村（居）民以正当的形式表达利益要求，调解工作规范化，调解效果法律化。

　　3、全面推进法律服务便民、惠民措施。加大法律援助的投入力度，推进法律服务规范化建设和法律公益进万家活动，为群众提供快

　　捷便利的法律服务，引导群众依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷、依法维护权益。2022年依法行政工作计划

　　为了认真贯彻我市《全面推进依法行政五年规划》，进一步推进依法办事，规范办事程序，有效制约违规行为，提升我局依法行政工作，根据年度依法行政工作计划》安排和我市工作实际，制定本计划。

　　一、指导思想

　　___年的依法行政工作，要以党的___大精神为指导，紧密围绕全市中小企业和非公有制经济发展工作，认真贯彻实施《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和___省实施《___中小企业促进法》办法，以及我市《全面推进依法行政五年规划》，以推进本部门依法行政为重点，加强督促检查，狠抓制度落实，促进工作开展，为全市中小企业和非公有制经济又好又快发展营造优良的法制环境。

　　二、重点工作

　　1、认真开展依法行政知识学习培训工作。本局全体干部职工要认真开展本地本部门依法行政知识学习培训工作，着重培训《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》、《___省依法行政监督办法》、《___省行政执法责任制办法》、《___省规范性文件监督管理办法》、《___省__关于推进市县政府依法行政__决定》、《商洛市__关于贯彻落实___省__关于推进市县政府依法行政__决定___》等内容，学习贯彻各部门的专业法律法规，切实增强依法行政的意识和能力，不断提高依法行政工作水平。

　　2、大力宣传和深入贯彻《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和___省实施《___中小企业促进法》办法等法律法规，宣传和普及中小企业法律知识，引导中小企业加强管理，依法经营。加快制定落实省委、省政府《加快非公有制经济发展指导意见》的实施办法。

　　3、以市中小企业、乡镇企业、非公有制经济信息网站和中小企业和非公有制经济《工作交流》简报等信息化服务体系为平台，加大相关政策、办事程序等政务信息的公开工作力度。局政务公开专栏要及时全面公示政务、人事等各类信息，提高工作的透明度。

　　4、修订和完善依法行政工作制度。

　　5、配合劳动部门认真执行《劳动合同法》，完善劳动保障的配套制度，依法保护非公有制企业劳动者和用人单位的合法权益。

　　6、加强行政执法人员资格管理。作为配合政执法部门，具有执法证件的人员要严格按照《___省行政执法证件管理办法》的规定，按时参加资格审核和法律培训，提高行政执法人员的执法水平和责任意识。

　　7、加强矛盾纠纷排查调处工作，及时解决行___议，化解___。按照调处责任上，实行实施分层负责和首问负责制;在处理方式上，必须实行依法办事;在保障措施上，实行跟踪问效的矛盾纠纷排查调处机制，及时化解矛盾，解决争议。矛盾调解化解力争达到___%。对矛盾纠纷排查调处不力，引发或者激化矛盾，或因措施不到位，工作不力，以致造成不良后果的，追究直接责任人的相关责任。

　　三、工作要求

　　1、提高认识，加强学习，积极提高个人知法用法能力。全局干部职工要充分认识依法行政的重大意义，要认真学习中、省、市有关依

　　法行政的政策规定，增强依法行政的自觉性，在不断提高自身素质的同时，还要提高工作水平和质量。各位领导干部要不断提高对依法行政重要性的认识，不断增强责任意识，努力提高依法行政的能力和水平。

　　2、高度重视，依法办事，扎实推进我局依法行政工作进程。按照部门工作职责、任务，始终把依法行政作为部门工作的基本准则，各科室要根据各自肩负的工作任务，将依法行政贯彻日常各项工作之中，努力促进机关的政治文明建设。

　　3、认真执行依法行政工作报告制度。按照依法行政工作计划安排，做好部门各项依法行政工作，形成的资料及时完整归档，按时向市政府汇报本部门依法行政工作情况。

　　___年依法行政工作计划2

　　近日，___区法制办召开办公例会，法制办全体人员参加会议并就各自承担的工作，理清思路、抓住重点，认真开展谋划：

　　一是进一步全面履行政府职能。做好下放行政审批事项的衔接落实，加大“权责清单”“负面清单”等的社会宣传普及力度，推行权力事项的网上咨询、网上运行、网上监督、网上问责，实行大数据管理。深入推进商事制度改革，进一步加强事中事后监管，加快构建社会信用体系。拓展公共法律服务覆盖面，提升社会___承接公共服务的专业能力。

　　二是进一步健全行政规范性文件管理制度。抓好行政规范性文件“三统一”管理，进一步发挥政府法制联络员作用，实现行政规范性文件监督管理工作上下联动。严格落实行政规范性文件向各街道、各部门和利害关系人、社会公众征求意见制度。抓好行政规范性文件定

　　期清理和专项清理工作，避免行政规范性文件“有始无终”、“发而不废”等问题。

　　三是进一步完善重大行政决策机制。持续做好政府涉法事务的合法性___、合理性论证等工作。加强公职律师管理，逐步推行政府法律顾问业务能力水平评价制度，完善政府法律顾问聘期内退出机制。发挥政府法律顾问在诉讼应对、矛盾调处等“事后”介入的作用，加大其在决策论证、合同谈判、政策把关等“事前”、“事中”介入的力度。

　　四是进一步规范行政执法行为。健全行政执法程序，规范执法流程。严格执行行政执法责任制度，加强重点领域行政执法监督，加强对行政执法裁量基准制度执行的监督，加大行政执法投诉___查处力度。建立政府法制监督与监察监督、司法监督协作机制。按照有关规范要求公开行政执法文书，推行重大执法决定法制审核、行政执法全过程记录制度。

　　五是进一步加大行___力制约和监督力度。加强和改进行政应诉工作，加大行政机关负责人出庭应诉督促考核力度。强化领导干部经济责任审计，积极开展专项审计。切实发挥社会监督力量作用。实行行___力公开透明运行，依托政府网站做好政策解读和热点回应工作，及时发布权威信息和回应公众的关切，实现政府和公众之间的信息共享。

　　六是进一步提高___纠纷化解能力。推动从普法宣传向培育公民法治信仰转变。探索在复议案件办理过程中吸纳政府法律顾问、专家、基层群众等人员参与。借鉴司法和仲裁程序优势，加大行政复议听证力度。完善信访、监察、审判与行政复议的协作、通报制度。推进法

　　定途径分类处理信访投诉请求工作，统一法定途径清单，完善信访依法处置机制。

　　七是进一步提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。着力抓好“关键少数”的法治宣传教育，通过党委中心组学法、政府常务会议学法和执法单位专业法律学习等形式优化学法用法方式和内容，加大对行政执法人员的思想政治素质、专业法律知识、职业道德等培训力度。加强公职律师队伍建设，鼓励行政机关中从事法律工作的人员加入公职律师队伍，不断完善公职律师相关配套制度，规范公职律师的使用和管理。加强政府、部门、街道的法制机构建设，充实法制机构人员力量。推动部门、街道设置单独的法制机构或配备专职法制工作人员。

　　___主任指出，___大报告用“民主法治建设迈出重大步伐”___个字概括了过去___年我国推进全面依法治国取得的历史性成就，同时确定“全面推进依法治国总目标是建设中国特色___法治体系、建设___法治国家”，同时将“坚持全面依法治国”明确作为十四条新时代坚持和发展中国特色___的基本方略之一。可见法治在国家治理体系和治理能力现代化中，将扮演更加重要的角色，将发挥更加基础性的作用。望大家深入学习贯彻___大精神，埋头苦干、锐意进取，成为建设“法治___”的坚实力量。

　　___年依法行政工作计划3

　　(一)继续加强统筹部署

　　贯彻落实《法治政府建设实施纲要(___～___年)》和《___贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设

　　法治建设

　　层依法行政水平。加大对政府重大行政决策合法性___力度，防范和化解政府法律风险。

　　(五)不断推进执法规范化建设

　　开展全区行政执法检查，加强对行政执法案卷的评查及重大行政处理决定备案___。规范行政执法，针对执法检查中发现的问题，___部门进行整改。强化执法改革，开展部门内部执法事项联合执法和跨部门联合执法，提高执法检查效率。

　　(六)有效化解___纠纷

　　继续贯彻落实《___经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》，进一步完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。加强和改进行政复议和应诉工作，依法办理行政复议案件，严格执行行政机关负责人出庭应诉相关规定。强化行政复议和诉讼案件分析，不断规范行政行为，提高依法行政水平。

　　___年依法行政工作计划4

　　一、___年的工作思路

　　___年，全县司法行政工作以党的___大精神为指针，深入学习贯彻___系列重要讲话精神，按照县委、县政府工作安排部署，紧紧围绕中心、服务大局，充分发挥司法行政职能作用，深入推进平安___、法治___建设，不断提升司法行政工作能力和水平，为全县经济社会发展营造良好的法治环境。

　　二、___年的工作计划

　　(一)加强法治宣传教育，着力推进法治___建设

　　1.结合重大节庆日、节假日、重大活动等有利时机广泛开展形式多样的法治宣传教育活动，深化“法律八进”活动，丰富活动内容，增强法治宣传教育活动实效。

　　2.全面落实“谁执法谁普法”责任制。按照“谁执法、谁普法”的责任要求，建立健全各镇、各部门单位的普法责任清单，深入开展以案释法活动，构建分工明确、责任清楚、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局。

　　3.落实领导干部尊法学法守法用法制度和法治建设

　　7.加快公共法律服务体系建设。依托12348___法网，充分发挥三级法律服务平台的作用，积极为群众提高优质高效的法律服务，形成政府主导、覆盖城乡、惠及全民、可持续发展的公共法律服务体系。

　　8.拓展延伸法律服务领域和范围。引导律师、公证员积极参与企业重组、融资贷款、重点项目工程建设等重点领域的法律服务，为政府、企业化解矛盾和风险。加强律师、公证执业监管，建立健全投诉___处理、问责制度，促进窗口服务行业依法规范诚信执业。落实法律援助办案人员补贴经费，加强案件质量评查，进一步提升服务质量和水平。深入开展“一村一顾问”活动，助力精准扶贫，为群众提供及时高效的法律服务。

　　(三)强化法治保障，着力维护社会稳定

　　9.牢固树立政治安全工作意识，提高政治敏锐性和鉴别力。依法做好特定利益群体工作，防范危害政治安全活动。加强司法行政正面宣传，强化___引导，形成宣传司法行政工作的强大合力。

　　10.严格规范刑罚执行工作，推进监狱和___机构刑罚执行一体化建设。

　　11.加强人民调解工作。积极开展矛盾纠纷大排查大调处专项活动，认真贯彻落实矛盾纠纷多元化解机制的意见，细化工作任务。大力推进专业性行业性人民调解___建设，打造具有示范作用的调解___。引导律师参与涉法涉诉信访问题化解，全力维护社会和谐稳定。

　　12.建立律师参与化解矛盾纠纷调处工作机制，健全完善考核、奖惩和经费保障机制，提升律师参与化解涉法涉诉案件的工作能力和水平。

　　(四)深化司法行___革，着力推进司法体制改革创新

　　13.加强律师行业党的建设。深入贯彻落实《市___、市司法局党组关于加强律师行业党建工作的意见》，有计划地做好发展律师党员工作，壮大律师党员队伍。积极推进党政机关法律顾问制度，年底前党政机关普遍聘请法律顾问。

　　14.推动公证改革发展。创新公证服务方式，精简公证办证手续，完善便民、利民、惠民措施。加强公证软硬件建设，提升公证窗口规范化、信息化建设水平。加强公证人员教育培训，提高公证人员综合素质和办证服务水平。

　　15.加强行政执法规范化建设。加强业务知识培训，提高司法行政干部依法行政的工作能力和水平。完善权力清单、责任清单，实行动态（范本）管理。编制公共服务事项目录、办事指南，做好政务服务公开工作。

　　(五)夯实基层基础，着力推进各项任务全面落实

　　16.全面提升司法所规范化水平。全面落实省司法厅《___加强全省司法所建设的意见》精神，实现司法所机构单设、编制单列、职能强化、管理规范、人员充实、保障有力的建设目标。加强村(社区)司法行政工作室规范化、标准化建设，优化服务功能。深入开展创建活动，不断提高基层司法行政工作的实效。

　　17.加强人民调解工作队伍建设。健全完善人民调解___网络,加强人民调解员业务培训,落实人民调解员个案补贴，加强人民调解队伍建设，提高人民调解工作质量和水平，全力维护社会稳定。

　　18.加强特殊人群监管。推进___工作执法规范化、工作标准化、管理信息化。加强和规范刑释人员安置帮教工作信息化建设，落实“必接必送”和过渡性安置帮教补助经费政策，推进过渡性安置帮教

　　基地建设，预防减少重新违法犯罪。继续推进“一中心四基地”建设，帮助刑释人员解决生产和生活困难。运用好已建成的远程视频会见帮教系统，为狱所___人员与家属和亲属见面提供近距离信息服务平台。社区___人员监管到位，实现零漏管、零脱管。

　　19.加强基层法律服务管理。制定完善工作制度和考核、奖惩机制，建立基层法律服务工作者执业诚信档案，全面强化执业监督。

　　(六)加强思想政治教育，着力提升干___伍综合素质

　　20.加强思想政治教育。深入学习贯彻党的___大精神，增强干部“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，做对党绝对忠诚、政治品格合格的司法行政干部。

　　21.加强基层___建设。认真落实支部“三会一课”、___会等制度，扎实开展好“党员固定活动日”活动，深化“两学一做”学习教育活动成果，推进“两学一做”教育制度化、常态化。

　　22.全面落实从严治党主体责任。认真贯彻执行《准则》和《条例》，切实把纪律和规矩挺在前面，认真履行主体责任，落实“一岗双责”，加强党风廉政建设，确保司法行政干___伍清正廉洁，营造司法行政工作发展的良好环境。

　　___年依法行政工作计划5

　　___年来，镇在县委县政府的正确指导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学决策、民主决策和依法行政，进一步加快政府职能转变。按照县政府推进依法行政重点工作安排__通知要求，通过加强执法队伍建设，建立和完善各项行政执法工作制度，强化执法监督等工作，全面推进法治政府建设，全力确保依法行政各项工作落到实处。

　　一、加强___领导，完善工作机制。

　　成立以镇长为组长，分管副镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的依法行政工作领导组，负责指导协调全镇的依法行政工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓;制定年度工作计划，分解和细化具体工作职责，并纳入年终考核;配备兼职法制员___名，负责法律知识的培训及规范性文件的___;建立党政班子集中学法制度。

　　二、转变政府职能，提升管理能力。

　　坚持依法行政，执行党委决定，服从人大监督，认真听取___及群众的意见建议，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委的桥梁纽带作用，提高决策的合法性、执行性;建立行政问责和行政执法过错追究制度，加强效能督查和绩效考评，真正让岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等刚性规范落到实处;实行政府法律顾问制度，聘请___名司法所干警为政府法律顾问，充分发挥参谋助手作用;进一步强化服务理念，完善政务服务中心及村级便民服务代办点建设，全力促进行政审批便民、公开、高效运行。进一步规范茶叶、柑橘、花卉协会，为农业增效、农民增收发挥积极作用;建立政府信息公开制度，充分保障群众的知情权，全力确保涉农资金发放、重大建设项目征地拆迁、林权改革、计划生育等信息公开透明，截止目前，全年已累计___息___余条。

　　三、加强制度建设，严肃政府行为。

　　完善___决策，重大事项社会公示制度，认真执行规范性文件制定中的各项制度。今年，围绕旅游区建设、城乡环境综合治理、村改项目建设等先后召开人代会___次、座谈会___次，法制员协助处理涉法事宜___件。通过上述相关制度的建立和实行，促进了政府决策的民主化、科学化和法制化。

　　四、履行法定职责，推进行政执法。

　　切实加强场镇执法管理，规范场镇执法服务运行机制，接受群众咨询投诉;实施文明创建___小时工作制和无休日制度，综治巡逻人员及___向社会公开，坚持文明执法、公正执法，严格工作督查;建立巡查巡视制度，健全快速反应机制，开展集中巡查，对农贸市场、花园广场等集中场所分时段重点管理，维护正常公共秩序;分类解决车辆乱停乱放、衣物乱摆乱晾、垃圾乱堆乱倒、网线广告乱贴乱挂形为;建立卫生清扫收集清运管理机制，实施全天候保洁，加固更新垃圾中转房，新增垃圾桶___个，将垃圾规范堆放，扩大卫生保洁面，由场镇主街道向后街握手街延伸;集中开展拆违活动，整治景区环境，严禁违规建筑;切实加强计划生育行政执法，规范推进违约金和社会抚养费征收，做到收缴分离、罚缴分离;认真开展道路交通、农家乐食品、烟花爆竹等安全检查;依法加强林政管理和生态环境保护，严肃查处影响和破坏经济环境事件。

　　五、强化行政监督，提高执法水平。

　　自觉接受人大、政协的执法监督，认真办理议案、提案，对代表们提出的朝阳湖学校周边的安全、环境等问题，给予高度重视和落实;自觉接受监察审计部门监督，对群众反映的问题及时答复%;积极参加行政诉讼，认真执行法院判决决定;建立党政班子集中学法制度，支持执法人员参加各类执法业务、法律知识培训，不断提高政府依法管理社会和工作人员依法行使职责的能力和水平。所有执法人员持证上岗，做到执法公正、规范执法、亲民执法，落实行政执法责任制，全力确保执法有据、执法有度、执法有效。

　　六、防范化解矛盾，促进社会和谐

　　高度重视社会治安综合治理和___纠纷排查调处工作，认真开展安置帮教和___工作，不断加强公民思想道德建设和未成年人思想道德教育，保护妇___童合法权益;充分发挥镇村作用，通过排查和化解工作，切实将诸多___化解在萌芽状态，将问题解决在基层，多年信访案件办结率达___%以上，促进了社会的稳定和谐。建立起《镇突发公共事件应急预案》、《镇森林防火应急预案》以及《镇安全生产重大事故应急预案》等系列预警和应急机制，进一步提高了应对___的能力，极大地增强了保障镇域内的社会公共安全。

　　一、切实加强依法行政学习、宣传，深入贯彻《纲要》和《决定》，确保年度推进依法行政有安排，有方案.二、建立健全行政决策制度，完善重大决策听取意见制度，坚持重大行政决策___研究决定制度，建立重大行政决策实施情况信访评估、行政决策责任追究制度，坚持问政于民、问需于民、问计于民。

　　三、规范行政行为，推进合理、合法行政，依法履行职责，维护经济和社会秩序，优化发展环境，打造争创石象湖旅游区良好外部环境。

　　四、落实责任，强化依法行政监督考核，开展依法行政督查，按照谁主管谁负责的原则，依法、及时、就地解决发现的问题，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在基层。

　　五是全面履行法定职责，全力确保国家法律法规和政府依法行政规章制度落到实处，推动和谐社会建设再___阶。

　　___年依法行政工作计划6

　　一、全面实现“一门式一网式”政务服务模式。

　　一是依托省集中人社一体化信息系统建设，将我局所有对外服务事项共___项全部进驻实体办事大厅和网上办事大厅，全面实现一门进来、一窗通办、一网联办的“一门式一网式”服务模式。二是建立机关事业单位人员信息数据库，实行政府内部审批事项网上全流程办理，实现机关事业单位办事“零跑动”。三是建立全程留痕、过往可溯、进度可查的监管系统，确保所有对外服务事项办理流程、时限、结果等信息即时可查，实行在线效能监督，提高行政效率。四是指导各县(市、区)人社部门统一使用省集中式人社一体化信息系统，建设省、市、县(市、区)三级共享交换体系建设，为全市通办乃至全省通办打下夯实的基础。

　　二、转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式。

　　一是进一步简政放权，转变政府职能，精简权责清单事项，下放权力，使原来“重审批轻监管”的管理模式转变为“轻审批重监管”的管理模式。二是继续深化行政审批制度改革，推进行政审批委托制，按照“减少层级，重心下移”的原则，逐步将行政审批事项下放或委托给各县(市、区)，激发基层创新发展活力，为群众提供便民高效的行政服务。三是积极做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作，建立“放开事前审批审核，加强全过程监督防控，强化事后监督追责”的监管模式，加强事中事后监管的放管结合。

　　三、加大普法力度，推进依法行政。

　　一是加强人社法治机关建设，建立规范性文件管理制度、重大事项行政决策制度、行政执法岗位责任制度，严格规范公正文明执法，推进依法行政。二是全面开展法治宣传活动，既要加强领导干部学法

　　力度，提高依法行政水平;也要加强企业和职工的法治宣传教育活动，提高全民法律意识。

篇六：法治乡村建设工作规划

　　农村2023年度普法工作计划

　　【篇一】

　　一、工作目标

　　通过法制宣传教育，进一步树立宪法和法律的地位，充分发挥法律在调整和整合社会各种利益和关系中的基础性和主导性的作用;进一步提高干部的法律素质，营造人人尊法、守法、护法的良好社会氛围;进一步推进社会各项事务依法规范、依法管理，不断提高本队法治化管理水平。

　　二、主要内容

　　(一)深入开展有关宪法和国家基本政治法律制度的学习和宣传教育。进一步学习宣传宪法，增强职工的宪法意识和法律观念;进一步学习宣传党和国家关于中国特色社会主义民主法制建设的理论、路线和政策，学习宣传国家的基本政治法律制度，培育现代职工意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识;加强对职工基本权利的学习宣传，强化法律面前人人平等的观念;深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，引导职工依法行使权利、依法履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。

　　(二)深入开展与经济社会发展紧密相关法律法规的宣传教育。围绕规范市场经济秩序，结合整治关系民生和市场经济健康发展等重点领域的经济违法现象，开展相关法律法规的学习和宣传教育活动，积

　　极倡导契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济法律原则;学习宣传有关科技、教育方面的法律法规，普及知识产权法律知识，提高全社会保护知识产权的意识;促进经济主体依法生产经营和管理，提高全社会尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造的意识，促进形成自主创新的良好社会氛围。

　　(三)深入开展与平安建设紧密相关的法律法规的宣传教育。增强职工守法、护法的观念，引导职工依法解决各种矛盾纠纷，依法表达自己的利益诉求，依法维护自身合法权益;结合加强社会治安综合治理的防控体系建设和依法打击各种违法犯罪活动开展宣传教育，预防和减少犯罪;加强对保护职工生命、财产、健康、劳动、受教育等权利以及安全生产和社会保障方面法律法规的宣传教育。

　　(四)深入开展有关资源节约利用和生态环境建设方面法律法规的学习和宣传教育。加强有关人口与计划生育、资源与循环经济、环境与生态保护方面法律法规的宣传力度，引导全社会树立经济发展与人口、资源、环境相协调，人与自然和谐相处的观念，努力提高全社会爱护环境、保护资源的意识。

　　三、基本途径

　　(一)围绕重要节点开展法制宣传教育活动。继续做好“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用“3.8妇女维权周”、“3.15”消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日等主题宣传，有计划、有组织地开展形式多样的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相

　　结合的深度和广度，鼓励、支持、引导群众性法制文化活动;积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。

　　(二)建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。成立普法领导小组，积极探索建立法制宣传教育激励机制。

　　(三)加强法制宣传教育队伍建设。着力培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。开展法制宣传教育工作者学习培训活动，增强专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力;调整充实法制宣传讲师团的成员，充分发挥其在法制宣传教育中的引领作用;大力加强法制宣传教育志愿者队伍建设，建立法制宣传教育人才资源库，积极鼓励法律职业者和学生加入志愿者队伍，推进志愿者活动向规范化发展，充分发挥其在法制宣传教育中的重要作用。

　　【篇二】

　　1、大力宣传和教育全体村民学习好宪法，努力提高村民对宪法的认识，从而人人树立宪法是国家的根本大法，治国安邦，振兴中华的总章程

　　一是要试试各种有效的办法和方式组织好村民学习宣传宪法的基本内容精神植根于民心，使之全村形成崇尚宪法，遵守维护宪法良好氛围。二是要针对全村的发展形势，着力于普法宣传教育村民学习相关的法律、法规、遵守宪法规定的生产生活密切相关法律法规，支持服务国家重点项目建设。三是要广泛开展维护社会和谐稳定促进社会公平、正义、的法律法规，教育村民切实提高守法依法的自觉性，为构建社会主义新农村及和谐社会奠定法制基础法制环境。

　　2、加强国家重点内容基本法律的学习宣传

　　全年重视和加强村民的国家基本法律的宣传教育，启发和提升村民树立权利义务观念，引导村民依法行使权利，自觉履行法律义务，努力在全村形成自觉学法守法的良好氛围。一要着力于综治平安建设法律法规的学习宣传教育，让村民对综治三率的提升，二要着力于九法一例的宣传教育，让村民清醒法律的尊严，助力村民注重日常生产、生活与工作学习等方面保持重视和自觉守法，凡事不触及违法。三要着力广泛宣传妇女、儿童未成年人保护法，着力于家庭和谐，邻里和睦社会和谐。

　　3、深入开展抓好重点对象的法制宣传教育

　　全年的重点对象法制教育工作是：①抓好加强村级组织班子队伍的法制宣传教育，切实把村级班子队伍成为“六五”普法工作的先学对象和骨干力量。②抓好加强村级普法工作络的辅导学习教育，增强其社会主义法制理念，促进其带头学、用、守、护法。③要着眼于加强妇女和未成年人的法制教育，要注重于妇女、儿童、未成年人的心理着力于情、法、理、以及以法释案辅以的方式深化普法教育，努力构筑妇女、儿童、未成年人违法犯罪防范体系。④要加强村内经济实体和个体经济经营户相关，文明经营、文明经商法律法规的传递宣传教育，提高其守法意识。⑤要广泛开展各项群众性直面的普法宣传教育活动，引导村民依法参与村民自治和村社会管理掌握维护自身合法权益，解决矛盾纠纷提高法律常识。

　　4、继续突出抓好法制宣传教育形式的创新

　　今年的普法工作要围绕着以下方面着力抓好：①要大力开展公益性法制宣传教育，充分发挥法制文娱活动功能，积极应用和支持各种文娱性策划法制题材节目的传播活动，着力提升法制教育的感染力;②要充分发挥法制宣传媒体阵地作用，依托村民法校为平台，围绕“六五”普法规划的要求组织开展创建法制教育基地;③要拓展各自然村或文明片区的法制宣传教育阵地和配套设施作用积极开展乡风创五小及各类社会文明精神文明类的普法宣传教育活动。④要着重于各个节庆日和法制宣传日宣传活动三主力于以村民文明规则，村规民约，社会主义荣辱观，社会主义核心价值观等的宣传与教育活动。

　　5、着力于国家安全和爱国主义传统教育宣传与法治实践相融洽

　　全年要坚持以国家安全和社会主义荣辱观为内容的爱国主义宣传教育作为创建定埠文明村相融洽，重视法制教育与道德教育，法治实践与道德实践，努力吧社会主义荣辱观“八荣八耻”教育贯穿于法制与法治实践中，引导村民牢固树立认真践行社会主义精神文明，并在全村社会中形成公民知荣辱，守法规，树和谐形成文明风尚。

篇七：法治乡村建设工作规划

　　学习贯彻《关于加强法治乡村建设的意见》心得体会

　　（附《意见》全文）

　　乡村治，百姓安，天下稳。党的十九大报告指出要“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”近日，中央全面依法治国委员会印发《关于加强法治乡村建设的意见》（以下简称《意见》），明确了法治乡村建设的要求、任务和实施要求，为国家治理体系和治理能力现代化注入新鲜血液，必将推动乡村治理更加精准、有效。

　　法治让乡村治理更精准。法治是乡村治理的前提和保障。当前，部分乡村法治意识相对薄弱、乡村腐败事件时有发生、国家执法资源下沉不够等，都是乡村治理存在的现实问题，也是法治在乡村治理最后一公里遇阻的关键所在。《意见》将乡村立法、执法、司法和法治宣传教育作为重中之重，无疑是抓住了要害和本质，为乡村治理的症结和问题开了一副精准的治疗药方。

　　法治让乡村治理更有效。只有在法治的轨道内推进乡村治理，建设法治乡村，才能促成乡村治理善治目标的实现。法治的成败取

　　决于制度建设是否精细，如是否符合人民的切实需要、是否符合人性的合理需求、是否体现效益的价值追求等等。乡村治理是对村民的“琐事”做出细致的安排，让村民去政府办事更舒心便捷，有勇气对腐败现象说不、对破坏生态的行为说不……将这些诉求表达予以制度化并加以保障，就是法治和善治。《意见》对法治乡村建设提出了九个方面的内容，涉及乡村制度和法治建设的方方面面，无疑为乡村治理、为村民的生活工作、为乡村政治民主等方面的制度建设提供了一副内涵丰富且细致全面的蓝图，体现了法治的精细化，让乡村治理更有效。

　　法治乡村建设重在培育法治观念。为此，眼下的乡村治理，应当尤其突出法治的宣传教育，虽然《意见》本身也做出了相对细致的规划，但如何真正将法治宣传和法治教育卓有成效地落实好，真正起到乡村法治意识的培育，还需要基层自治组织的切实努力，也需要在执法、司法的实践过程中同时肩负起普法的责任。

　　振兴乡村战略离不开建设法治乡村。根据规划，我国到2035年要基本建成法治乡村。相信未来，一幅乡风文明、治理有效的乡村图景必会徐徐展开。

　　《关于加强法治乡村建设的意见》全文如下。

　　《中共中央

　　国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》明确提出建设法治乡村重大任务。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度

　　推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。《中共中央办公厅

　　国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》对法治乡村建设提出明确要求。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进法治乡村建设，为全面依法治国奠定坚实基础，为实施乡村振兴战略提供良好法治环境，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体要求，加强党对法治乡村建设的领导，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持以社会主义核心价值观为引领，着力推进乡村依法治理，教育引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，走出一条符合中国国情、体现新时代特征的中国特色社会主义法治乡村之路，为全面依法治国奠定坚实基础。

　　（二）基本原则

　　坚持党的领导。坚持和加强党对法治乡村建设的领导，坚持农村基层党组织领导地位，加强农村基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保法治乡村建设始终沿着正确方向发展。

　　坚持以人民为中心。坚持人民群众在法治乡村建设中的主体地位，做到法治乡村建设为了群众、依靠群众，过程群众参与、效果群众评判、成果群众共享，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　坚持法治与自治、德治相结合。以自治增活力、法治强保障、德治扬正气，促进法治与自治、德治相辅相成、相得益彰。

　　坚持从实际出发。根据乡村自然环境、经济状况、人口结构、风土人情等不同情况，因地制宜开展法治乡村建设，勇于探索创新，注重工作实效。

　　（三）主要目标。到2022年，努力实现涉农法律制度更加完善，乡村公共法律服务体系更加完善，基层执法质量明显提高，干部群众尊法学法守法用法的自觉性明显提高，乡村治理法治化水平明显提高。到2035年，乡村法治可信赖、权利有保障、义务必履行、道德得遵守，乡风文明达到新高度，乡村社会和谐稳定开创新局面，乡村治理体系和治理能力基本实现现代化，法治乡村基本建成。

　　二、主要任务

　　（一）完善涉农领域立法。围绕乡村振兴战略实施过程中面临的新情况、新问题，健全完善涉农法律法规，重点就维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、农村生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面加强制度建设，充分发挥法律的引领、规范、保障和推动作用。开展涉农法律法规规章的立法后评估工作，提高农业农村领域立法科学性，促进相关法律法规规章有效实施。结合相关法律法规规章施行情况，制定出台涉农法律法规配套制度措施。对不适应改革要求的法律法规规章，及时修改或废止。

　　（二）规范涉农行政执法。全面深化农村基层行政执法体制改革，强化基层执法队伍，合理配置执法力量资源，推动执法力量向基层倾斜，积极推进基层综合行政执法改革。规范农村基层行政执法工作，严格按照法定职责和权限执法。加强对执法工作监督，健全完善农业农村领域执法工作投诉举报处理机制和行政处罚裁量基准制度，在基层进一步落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究、侵权须赔偿。加强基层行政执法人员业务培训，严格实施行政执法人员持证上岗和资格管理制度，提高基层行政执法队伍法治意识和职业素养，提高行政执法水平，做到严格规范公正文明执法，将政府涉农事项纳入法治化轨道。健全农产品质量安全村级协管员队伍，推进网格化监管。

　　（三）强化乡村司法保障。完善司法为民便民利民措施，畅通司法便民“最后一公里”。加强人民法庭建设，完善人民法庭巡回审理制度，合理设置巡回办案点和诉讼服务点，做好巡回审判工作，最大限度减少群众特别是边远农牧区群众诉累。推动审判机关、检察机关、公安机关依法妥善办理涉农纠纷案件，深入贯彻落实农村土地制度改革政策，依法打击和处理破坏农村生态环境、侵占农村集体资产、侵犯农民土地承包经营权等违法犯罪行为，惩治破坏农村经济秩序犯罪，严厉打击农村黑恶势力及其“保护伞”、邪教组织，坚决把受过刑事处罚、存在村霸和涉黑涉恶涉邪教等问题的人清理出村干部队伍，打击收买外籍妇女为妻、非法收养儿童、“黄赌毒”违法犯罪活动。加大涉农案件执行和对执行活动法律监督力度，推进困难群众执行救助体系建设，及时实现农民合法权利。完善对经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费的具体条件与标准。加大刑事司法救助力度，对

　　生活困难的被害人及其近亲属依法及时给予司法救助。加强涉农民事、行政、刑事案件的法律监督工作，确保法律正确统一实施。加大涉农公益诉讼案件办理力度，督促相关行政机关依法履行职责。结合民族地区实际需求，进一步加强双语法官、检察官、律师及法律服务工作者等队伍建设，保障各族群众的诉讼权利。

　　（四）加强乡村法治宣传教育。深入宣传******全面依法治国新理念新思想新战略，深入宣传党内法规。深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育，组织实施“宪法进万家”活动。落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧紧围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚任务，加大以案普法、以案释法和案例指导力度，深入宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。利用乡村已有公共党建文化设施，推进法治广场、长廊、院坝等农村法治文化阵地建设，基本实现一村一法治文化阵地。统筹运用基层法治宣传阵地、乡镇成人文化技术学校（社区教育机构）、农村文化礼堂、农家书屋，为群众搭建有效学法平台。充分利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、中国农民丰收节等时间节点和农贸会、庙会、各类集市等，组织开展法治宣传教育活动。推动法治文化与民俗文化、乡土文化融合发展，组织编写、创作具有乡土文化特色、群众喜闻乐见的法治文化作品，广泛开展群众性法治文化活动。加强对村“两委”班子成员、村务监督委员会委员法治培训，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。实施农村“法律明白人”培养工程，重点培育一批以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法治带头人”。

　　（五）完善乡村公共法律服务。健全乡村公共法律服务体系，加快建设12348公共法律服务热线、中国法律服务网、公共法律服务工作站（室）三大平台，打造综合性、一站式的服务型窗口，为乡村提供普惠优质高效的公共法律服务。进一步加强乡村法律顾问工作，落实一村一法律顾问制度，规范服务内容，创新服务方式，强化工作保障，为农村基层组织和人民群众处理涉法事务提供专业优质便捷的法律服务。充分发挥基层法律服务工作者在提供公共法律服务、促进乡村治理中的作用。加强涉农法律援助工作，逐步将与农民生产生活紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围。鼓励公证、司法鉴定、仲裁等法律服务主动向农村延伸。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度。

　　（六）健全乡村矛盾纠纷化解和平安建设机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强诉源治理，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层，做到“小事不出村、大事不出乡”。加强基层人民法院和人民法庭对人民调解工作的指导，完善基层人民调解组织网络，积极发展

　　乡村专职人民调解员队伍，加强对人民调解员法律政策、专业知识和调解技能等方面的培训，充分发挥人民调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道作用。整合矛盾纠纷化解资源力量，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。深化平安乡村建设，建立健全农村社会治安防控体系、公共安全体系，推进乡村“雪亮工程”，探索建立“互联网＋网格管理”服务管理模式，提升乡村治理智能化、精细化水平。深化城乡社区警务战略，加强社区和农村警务建设，大力推行“一村一辅警”机制，扎实开展智慧农村警务建设。开展农村突出治安问题专项整治，净化社会环境。加强对社区矫正对象，严重精神障碍患者，刑满释放人员，社区戒毒、社区康复人员等特殊人群的教育监督和服务管理。加强乡村社会心理服务体系建设，健全完善村级心理咨询室，建立经常性社会心理服务机制。推进“青少年零犯罪零受害社区（村）”创建，夯实预防青少年犯罪工作的基层基础。

　　（七）推进乡村依法治理。坚持用法治思维引领乡村治理，严格依照法律法规和村规民约规范乡村干部群众的行为，让依法决策、依法办事成为习惯和自觉。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员应当交叉任职。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全充满活力的群众自治制度，引导村民在村党组织的领导下依法制定和完善村民自治章程、村规民约等自治制度。落实和完善村规民约草案审核和备案制度，健全合法有效的村规民约落实执行机制，充分发挥村规民约在乡村治理中的作用。注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的作用。全面推行村级重大事项决策“四议两公开”制度，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。开展形式多样的村级议事协商，探索村民小组协商和管理的有效方式，组织村民就村公共事务、重大民生问题开展民主协商。依法开展村级组织换届选举，依法公开党务、村务、财务。编制村级小微权力清单，公开权力清单内容、运行程序、运行结果。建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级党组织和有关部门监督与会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。大力开展农村基层微腐败整治，推进农村巡察工作，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题，依法依纪惩处发生在群众身边的腐败问题。加强对农业农村环境污染等重点问题的依法治理。发挥工青妇、法学会等群团组织、社会组织在联系动员群众参与乡村治理中的作用。

　　（八）加快“数字法治·智慧司法”建设。充分运用大数据、云计算等现代信息技术，推进“数字法治·智慧司法”建设，围绕群众需求，提供精准化、精细化的公共法律服务，为法治乡村建设提供信息化、智能化支撑。加强移动端的推广使用，拓展利用移动端开展服务的新形式，实现法治宣传、法律服务、法律事务办理“掌上学”“掌上问”

　　“掌上办”。加快乡镇网上政务便民服务体系建设，构建全流程一体化在线服务平台和便民服务网络，大力推行“最多跑一次”“马上办、网上办、一次办”等便民举措，让农民群众足不出户就能办事、办成事。

　　（九）深化法治乡村示范建设。以“民主法治示范村（社区）”建设为载体，通过典型示范，引领带动法治乡村建设。突出示范建设质量，完善“民主法治示范村（社区）”建设指导标准，推进“民主法治示范村（社区）”建设科学化、规范化。强化动态管理机制，对已获得“民主法治示范村（社区）”称号的村定期进行复核，对复核不合格的取消“民主法治示范村（社区）”称号。加强“民主法治示范村（社区）”普法骨干培训，提高村干部建设法治乡村的能力。探索建立“民主法治示范村（社区）”第三方评价机制，提高评价考核的客观性，提升示范建设工作水平。

　　三、组织实施

　　（一）加强组织领导。各级党委和政府要全面落实《中国共产党农村工作条例》，把法治乡村建设作为全面依法治国和实施乡村振兴战略的基础工作来抓，落实县乡党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强领导、统一部署、统筹协调，及时研究解决法治乡村建设中的重大问题。各地要把法治乡村建设纳入本省、市、县法治建设总体规划，确定重点任务，分步实施，扎实推进法治乡村建设。

　　（二）强化支持保障。将法治乡村建设纳入基层政府绩效考核。加强法治乡村建设经费保障，列入财政预算，建立正常增长机制。统筹利用好现有经费渠道，大力支持法治乡村建设。结合优化乡村公共法律服务和管理的需要，加大对法治宣传阵地、基层司法所和公共法律服务站（室）及12348公共法律服务热线平台、网络平台的专项投入。

　　（三）注重工作实效。坚持从实际出发，坚持尊重群众意愿与教育引导群众相结合，因地制宜开展法治乡村建设。坚决反对形式主义，不搞“一刀切”，切实减轻基层负担，务求取得实效。

　　（四）加强工作指导。加强对法治乡村建设的组织实施和工作指导，强化督促检查，确保各项任务贯彻落实。注重培育、选树、宣传法治乡村建设中的好经验、好做法，发挥典型引领示范作用，推动法治乡村建设创新发展。

篇八：法治乡村建设工作规划

　　乡村振兴战略背景下优化乡村治理的对策探究

　　作者：李泽

　　来源：《理论观察》2019年第02期

　　摘

　　要：改革开放以来，随着我国城市化建设进程的不断加快，乡村经济建设发展受到了社会各界及人们的广泛关注和高度重视，为此国家相关产业部门在党的十九大会议报告中明确指出了“乡村振兴发展”的战略和目标，以期在优化乡村治理的同时，进一步推动农村经济的发展。但是从目前来看，在优化治理过程中，村民自治落实难度大、公共服务需求大以及农村产业资源浪费、环境资源受到破坏等问题屡屡发生，从而影响乡村经济发展的同时也对社会的稳定性造成一定的影响。鉴于此，本文主要阐述了优化乡村治理的重要性，并针对当前乡村治理过程中存在的困境提出了相应的优化治理措施，从而为保障乡村振兴发展战略的顺利实施奠定了良好的基础。

　　关键词：乡村振兴战略;乡村治理;重要性;困扰因素;优化策略

　　中图分类号：F320文献标识码：A文章编号：1009—2234（2019）02—0032—03

　　在党的十九大会议报告中，国家相关产业领导机构明确地将乡村振兴战略提上了会议日程，以期为未来城乡经济的正向发展提供一定的理论指导。经过相关实践发现，通过优化乡村治理的手段不仅在一定程度上能有效地整合配置农村资源、提高农民的生活质量，同时它还是确保乡村振兴战略发展顺利性的根本前提和重要保障。

　　新产业时代下，乡村经济作为城乡经济建设的重要组成部分，其农村产业的发展受到了社会各界及人们的广泛关注和高度重视，故此进一步优化乡村治理、提升村民的主人翁意识、推进得知乡村建设、健全全乡风气文明是科学解决“三农”问题的必然要求。

　　一、优化乡村治理的重要性

　　近年来，随着我国城市化建设进程的不断加快，农村产业经济作为国民经济的重要组成部分，受到了社会各界及人们的广泛关注和高度中式。为此，党的十九大会议报告在“贯彻新发展理念、建设现代化经济体系”中首次将“乡村振兴发展战略”提上乡村建设的工作日程，同时也重点强调了“三农”问题对国计民生的影响，以期从根本上提高人们对它的重视程度，为城乡经济的健康稳定发展奠定良好的基础。简单来说，乡村振兴发展战略是党在新时代下为处理和解决“农业、农村、农民”等问题而提出的具有一定统领性、全局性、科学性和合理性的战略方案。乡村振兴战略中提升农村产业经济发展水平、建设良好的生态生存环境、创造文明科学的乡村发展风气以及改善农民的经济生活状态等是推进农业和农村现代化的总体要求。

　　优化乡村治理不仅是顺利实施乡村振兴战略的必然要求，同时也是完成乡村振兴战略其他方面要求的助推器，在有效整合农村资源配置、提高农民生活品质中也发挥着重要的作用。除此之外，通过推进农村田地的公平合理、优化乡村村落的合理布局、科学开发农村的自然资源以及完善乡村的基础设施和公共服务风良好的乡村治理手段，在一定程度上不仅能对农村产业资源进行合理化的分配和整合，为农村经济的绿色可持续发展奠定了良好的基础，同时还推动了农村经济、社会、文化、生态以及民生等领域的进一步发展。由此，加强乡村优化治理的规范性、科学性、合理性不仅是实施乡村振兴战略的必然要求，同时也是科学解决“三农”问题的重要基础保障。

　　二、现阶段乡村治理过程中存在的不足

　　党的十九大会议保障中明确地将“三农”问题的解决方案纳入了乡村振兴发展战略的体系中，从而为其方案的顺利实施和科学发展提供了重要的基础理论。但是从目前来看，由于“三农”问题的遗留性和根深蒂固性，在进行乡村治理的优化过程中，仍存在以下问题亟待解决：

　　（一）优化乡村治理过程中村民自治的落实难度较大

　　简单来说，所谓的村民自治其实就是在农村经济建设的发展过程中，村民进行自我管理、自我教育的一种重要参与方式和处理相关实践问题的重要手段，同时它也是乡村治理的重要组成部分。从目前来看，在优化乡村治理过程中，由于存在诸多问题，从而导致村民在自治的实际落实过程中存在着诸多挑战，即一方面是因为城市经济的不断发展使得农村中的优质劳动力不断向城市转移，造成许多优质新兴人才流失的同時也使得相关产业机构无法在人口基数较少的村落选出合适的领导者，而另一方面则是因为“村官变村霸”现象在一定程度上还存在使得基层农民自身权益有时无法得到应用保护，进而导致农民不敢积极建言的同时也无法运用法律的手段维护自身的合法权益。

　　（二）农村人口流失情况严重，公共服务的需求却在不断变大

　　改革开放以来，随着我国城乡经济的不断发展，经济区域发展的地域性特征显著，即城市区域的经济发展水平要远远高于农村地区、沿海区域的经济发展水平要远远高于内陆地区，从另一角度来说当前我国经济在人口密集区域、资源集中区域和沿海区域的发展速度最快，这也在一定程度上导致大量的农村户口人群以“求学”“就业”、“工作”方式和理由纷纷流入城市，进而加快城市经济发展的同时也使得其与农村经济的之间的差距愈发显著，进而对社会的稳定性也造成了一定的影响。随着农民工进城务工、新兴群体的定居、求学等趋势的发展，农村人口特别是农村优质人口的流失不仅给农村优化乡村治理增加了工作难度，同时也间接导致空巢老人、留守儿童等数量的显著增加，而由于这些群体的生活自理能力较弱，无法承担起高强度的农业生产工作，因此对于公共服务和社会关怀的迫切程度也显著提升，进而对社会的发展，治理工作的顺利进行都造成了严重的影响。

　　（三）乡村文明建设不健全

　　乡村文明建设作为美丽乡村建设的重要内容，同时也是保障乡村振兴发展战略顺利实施，提高乡村治理工作质量和效率的重要手段和根本保障。但是从目前来看，在乡村文明建设过程中，由于下述两方面问题的存在，从而间接对乡村文明的建设造成一定的影响。其一，市场经济对乡村文明建设的影响。近年来随着我国社会主义市场经济的不断发展和经济管理体制的不断完善，不断提升我国市场经济建设的同时其内部经济制度中的不利因素也会对农村经济文明建设的发展产生影响，其中利己主义、拜金主义等社会风气的存在，不仅使得对乡村经济道德标准建设的发展产生一定的影响，同时也严重地破坏了社会的稳定性;其二，社会主义市场经济不断发展中，传统文化中不良社会风气并未完全根除，其中封建思想、逐利主义等问题的存在不仅对乡村文明建设造成一定的冲击，同时也间接造成了乡民思想的空虚和摇摆，进而对社会的发展造成严重的影响。

　　三、新经济常态下优化乡村治理的对策分析

　　由上述可知，优化乡村治理是实施乡村镇兴战略的必然要求，故此在农村经济发展存在诸多问题的当代社会，采取何种措施和手段保障乡村治理优化的合理性、科学性和有效性也成为了目前现阶段农村基层产业机构发展的核心方向。经过十几年来的不断实践发现，通过采取以下措施，在很大程度上能保障乡村治理的优化性、科学性和合理性，进而为社会的发展奠定良好的基础：

　　（一）加强对村民群体的培训力度，提升村民主人翁意识的同时改善村民自治现状

　　无论是乡村治理还是村民自治，其实践的主体就是村民，因此为了保障乡村治理优化的科学性和有效性，将治理的落脚点放在提高村民生活质量、改善村民生活现状等方面是其重要基础和根本保障。换言之，乡村治理的优化其必须依靠村民自治，故此相关产业基层机构应采取如下手段，调动村民的主人翁意识：其一，对村民进行定期相关知识的教育。村民自治作为乡村自治的重要组成部分，基层机构的领导人员必须提高对村民自治意识的重视程度，即通过定期开展国家“三农”政策的知识宣传会、农村经济未来发展的規划会等，让村民切实了解与自身生活等息息相关的农村产业发展信息，进而为村民领会政策要求、进行自我管理等奠定了良好的基础;其二，从村民中选取部分代表性人员组成民主督查小组监察村官行为。村官作为乡村治理策略实施的引导者，其综合素养的高低和专业技能水平的优劣在一定程度上对村民自治的工作效率具有重要影响，坚决杜绝村官变村霸等现象屡见不鲜，故此为保障乡村治理的优化性、科学性和合理性，基层产业机构需在农村发展过程中成立专门的民主监督小组，对村官行为进行监察、反馈的同时，最大程度的降低“村霸”“私授贿赂”等现象的发生;其三，定期召开民主座谈会，从而保障农民权益的充分发挥。农民作为村民自治和乡村治理的实践者，其具有基层领导机构所没有的主体作用和主体地位，但从传统乡村治理过程中可以发现，农民在乡村治理过程中的权益都被弱化了，从而也间接降低了他们对于农村的归属感，为规避上述问题，提高农民对于乡村发展的关注度，基层产业机构需定期召开民族座谈会议，在会议中，农民可对

　　自身关心问题、切身利益问题以及发展规划政策等与领导人员进行协商沟通，从而在充分发挥其自主作用的同时，极大地调动了农民的参与热情;其四，积极引进新型人才，为乡村治理诸如新兴活力。由上述可知，人才的流失尤其是优质人口的缺失到阻碍乡村治理顺利实施的重要问题，为此，基层产业机构为改善这种现状，一方面可积极引进外来专业人才，为乡村治理输入一批专业性强、素质度高、有活力的新型人才的基础上，有效地改善人才流失问题，而另一方面基层产业机构也可提高对本村专业人才培养的重视程度，通过采取一些奖励机制和补助政策，从而增强本村人才归属感的同时，对人才的流失也进行了有效地控制。

　　（二）推进法治乡村建设，加大政府的扶持力度

　　加大政府的扶持力度，推进法治乡村建设也是优化乡村治理的重要手段，为此，相关机构为保障乡村治理的科学性、合理性和规范性，应采取如下措施：其一，基层产业机构应该定期对农民进行关于“法治乡村建设和发展”的座谈宣传会议和研讨会议，显著地提高乡民懂法、学法、用法、守法的意识和能力，进而为良好乡村法治治理秩序的营造和维护奠定良好基础的同时，也为乡村治理提高了重要的基础理论法治指导;其二，在进行乡村建设和规划工作时，基层管理人员必须坚持“三条控制”的原则和重大决策终身追责制的要求，确保其在实施相关政策和规定时能对自身行为进行很好的规范，同时在进行农村自然资源利用和开发室也能最大程度地降低农村生态的破坏程度，确保农村生态经济环境的可持续性发展;其三，政府一方面应该加大对农村空巢老人、留守儿童、无保居民等弱势群体的帮扶力度，同时还应该加大对基础设施和公共服务等的财政支持，从而让农村弱势群体切实感受到帮扶政策的实施效果，为其生活的真正改善也奠定了良好的基础;其四，国家相关基层产业机构还应该采取各种鼓励政策，一方面来加快推动农业产业化的发展，提高农村劳动和土地生产力，另一方面还要科学地利用农业资源，保护农村生态环境的同时，推进农业的现代化发展。

　　（三）推进德治乡村建设，整治乡村不文明风气

　　乡风文明建设作为乡村治理的重要组成部分，是建设美丽乡村的基本要求。而提高对德治乡村建设的重视程度不仅能有益于推进乡风文明建设的发展，同时也为乡村农民群体提供了一个良好的建设生存环境，在进行乡村治理过程中，德治乡村建设主要是通过对村民文化、思想层面进行科学的引导，从而让村民在潜移默化中成为符合美丽乡村建设要求的有道德、有纪律、懂礼仪、知廉耻的合法公民，从而使其在面对不良传统文化以及不良社会风气时仍能保障自身思想的正向发展。而经过十几年的不断实践发现，在推进德治乡村建设中基层机构可采取如下措施：其一，在进行乡村文明建设时，基层产业机构应该加强对农民思想道德教育的重视程度，对其进行定期道德思想道德培训会议的同时充分发挥优秀传统道德的育人功能和维护社会稳定的功能，将优秀的传统道德植根于人民;其二，社会主义市场经济建设的不断发展对农民的道德文化要求标准也在不断提升，故此在乡村治理过程中，基层产业机构还应该对农民进行社会主义道德核心价值的培训，从而在充分发挥社会主义核心价值观作用的同时，为农民道德思想和道德品质的提高奠定良好的基础。

　　四、结束语

　　总而言之，近年来随着我国城市化建设进程的不断加快，乡村经济建设发展受到了社会各界及人们的广泛关注和高度重视。为进一步推动农村经济的正向发展，缩短其与城市经济之间的差异，优化乡村治理成为了现阶段基层产业机构实施乡村振兴发展战略的根本前提和重要保障，为此国家相关产业部门在党的十九大会议报告中更是明确指出了“乡村振兴发展”的战略和目标，以期在优化乡村治理的同时，实现农村经济的可持续发展。

　　〔责任编辑：侯庆海〕

篇九：法治乡村建设工作规划

　　2022年镇法治建设工作计划

　　为全面贯彻市县有关文件精神，巩固我镇法治镇创建工作成果，某某镇党委政府根据实际要求，将法治环境与新农村建设项目及其他各项工作紧密地联系起来，认真开展法制镇创建工作，逐步提高人民群众法律素质，使基层民主政治建设和社会法治管理水平得到逐年提高，推动全镇经济、政治、文化社会建设全面协调可持续发展，营造一个良好的法治环境。

　　1、在法治创建工作中，根据上级有关文件精神，做到认识到位，计划到位，行动到位，在新农村规划建设中，房屋拆迁，土地征用，招商引资，计划生育等各项工作，严格按法律法规办事，充分尊重群众自愿原则在土地征用方面，平等地保护耕地和房屋所有人的合法权益，政府如有重大事项需要决策，必须经过人大、政协，充分讨论或请法律顾问，或经过法律专家咨询论证后方可依法履行职责。在用人方面，加大监督和考核力度，尽可能把法治化管理水平高的人，选派到村委会任职，以加强基层法治化管理水平。

　　2、促进政府的经济调节，市场监管，社会管理和公共服务职能到位，形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制。强化政府社会管理和公共服务职能，努力为市场主体服务，以经济建设为中心，并创造良好的经济发展环境。

　　3、强化政府法制工作，充分发挥法制工作室的作用，加强政府规范性文件的清理和审查工作，及时修订，撤销与法律法规相抵触或与当前形势发展不相适应的文件，认真贯彻执行《行政许可法》《行政复议法》及国务院有关三农问题规定，加强行政执法责任制配套制度建设，加大行政执法监督力度，建立并有效实施重大事项和问题公示听证，评议考核及过错责任追究制度，对政府依法行政工作实行量化考核，全面规范行政执法行为，建立权责分明，监督有效，保障有力的行政执法机制，时刻准备做好行政复议和行政应诉工作，使我镇各项工作全面沿着法治化轨道运转给外来投资商营造一个优越的法治环境，使经济工作又快又好向前发展。同时法制工作室要对各村居村规民约修改把

　　关，加强村务管理的监督。

　　4、进一步加强基层民主法治村居建设。围绕社会主义新农村建设，不断巩固“法治某某合格镇”“民主法治示范村（居）”创建成果，努力提高依法治镇、依法治村（居）、民主管理、村（居）民自治水平。深入开展法治创建主题教育活动，动员和引导广大人民群众自觉参与到基层民主法治实践中来，依法参与公共管理，在提高依法维权意识的同时，增强履行义务的观念，不断提升自身法律素质。

　　5、认真开展涉法涉诉信访代理疏导工作。全镇18个行政村实行规范化村室，并设立为民服务代理制度，切实落实领导信访接待日制度，信访问题排查制度，信访听证制度，努力解决群众的合理诉求，切实维护群众利益，同时对借信访之名扰乱社会秩序者依法予以处理。

　　6、整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品进入市场，加强市场诚信体系建设，加强土地承包经营权流转管理和服务，依法处理三农问题，保护农民的合法权益，加大镇容卫生、绿化、公用设施、交通等方面的管理力度，实现管理的法治化规范化和科学化。

　　7、强化城镇居民最低生活保障制度，对残疾人，重病人及高龄老年人，农村五保老人等特殊困难家庭重点保障，努力维护失业下岗人员，农民工、留守儿童等弱势群体的合法权益，依法全面保障妇女儿童在政治、经济、社会生活和家庭生活中的合法权益，让弱势群体能够感受到政府的关心。

　　8、加强领导干部，公务员、青少年、企业管理人员、农民和流动人口的法制宣传教育，加强青少年的法制教育，特别是在校学生的法制教育工作，要建立青少年法制教育基地，发挥学校、家庭和社会“三位一体”的法制教育模式，加大我镇校园周边环境治理，构建青少年法制教育网络体系，充分发挥法制校长的重要性，对某某镇中心校及某某中学学生进行法制讲座。

　　弘扬法治精神、维护公平正义，以关注民生为推进方向，以群众认可满意为标准，用社会主义法治理念规范全镇经济、政治、文化和社会建设的各个领域，为促进经济平稳较快发展、加速某某发展提供强有力的法治保障。

篇十：法治乡村建设工作规划

　　深化法治乡村建设

　　提升乡村治理法治化水平

　　作者：宁波市司法局

　　来源：《宁波通讯·综合版》2021年第10期

　　乡村治，百姓安。近年来，宁波高度重视法治乡村建设，持续改善农村法治环境，有效保障农村居民合法权益，不断提升农村经济社会发展法治化水平，为促进乡村振兴，建设共同富裕示范市积极提供法治保障。

　　以创建民主法治村（社区）为引领不断提升基层依法治理水平

　　坚持高水平推进新时代民主法治示范村（社区）建设。1998年，宁波率先探索创建民主法治示范村，这项工作后在全省、全国推广，截至目前，全市累计培育了30个国家级、376个省级、1118个市级“民主法治示范村（社区）”。通过持续深化推进民主法治示范村（社区）建设，完善村党组织领導下的基层民主自治机制，探索村民自治多种有效实施形式，优化依法治理模式，有力提升了全市基层法治化水平。2019年6月，全国法治乡村建设工作会议在宁海召开。

　　为进一步推进法治乡村建设，确保法治乡村建设重大改革与创新有法律支撑，宁波积极筹备制定《宁波市法治乡村建设促进条例》（以下简称《条例》）。《条例》于2020年12月29日经宁波市十五届人大常委会第三十四次会议表决通过，2021年3月26日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准，并已于今年5月1日起正式施行。《条例》围绕法治乡村建设涉农立法、执法、司法、守法普法各个环节和自治、法治、德治三结合的基层治理体系工作要求，主要体现为完善乡村治理法律法规制度体系、深化乡村综合行政执法改革、强化乡村司法服务和保障能力、健全乡村矛盾纠纷化解和平安建设机制、健全乡村公共法律服务体系、规范乡村民主自治机制、加强乡村法治宣传教育、深化民主法治示范村创建活动、培育良好家风村风民风、加快乡村治理智能化建设等10个方面的工作任务。

　　以深入开展“法律进农村”为抓手不断提高村民法律素质

　　加大农村法治宣传教育力度。加强“法律进农村”宣传教育，发挥基层法治宣传和法治建设带动作用，大力开展“法律明白人”“法治带头人”“学法守法示范户”等培育工作。对村两委班子成员和党员、农村青少年、外来务工人员、农业经营主体等重点对象开展个性化的法治宣传教育，集中在各村文化礼堂开展法治讲座、法治宣传和法治文艺会演，提高村民法律素质及运用法律水平。

　　全面推进基层法治文化建设。2012年，宁波出台《关于加强社会主义法治文化建设的实施意见》，推进基层法治文化阵地建设，建成村（社区）级法治文化示范点700余个。推动法治文化与民俗文化、乡土文化融合发展，推出一批具有乡土文化特色、群众喜闻乐见的法治文化精品。充分发挥农村文化礼堂等平台作用，组织开展优秀法治文化作品的宣传、展演，以寓教于乐的形式提升法治宣传成效，提升农村法治文化的引导力。充分发挥道德的教化作用，深入开展多种形式的德法实践活动，运用法治手段为道德建设“保驾护航”，促进德法融合、法治惠民。

　　以优化农村公共法律服务能力为基础不断完善基层法律服务体系

　　深化农村法律顾问制度。开展“法律服务进村为民工程”，创新推出“整体打包”村级法律服务项目的“法律顾问团”服务模式，全市村（社区）法律顾问覆盖率达100%。同时积极拓展法律服务形式，建立村（社区）法律顾问“e服务微信群”，进一步提升村（社区）法律顾问服务基层依法治理实效。

　　健全基层公共法律服务平台。注重基层公共法律服务线上、线下同步推进，线下镇乡（街道）层面实现窗口值班全覆盖，村（社区）层面实现全市村级公共法律服务点全覆盖。线上升级“12348？宁波法网”，实现镇乡公共法律服务窗口远程视频服务全覆盖；开通“公证E通”，实现公证掌上办、镇乡办。

　　扩大农村法律援助范围。注重将涉农生产资料、涉及土地承包、林权纠纷、相邻关系、集体经济组织成员权益等与民生密切相关的农村事项纳入法律援助范围。在全省率先实现跨区县

　　（市）法律援助申请并异地受理的全城通办模式，在全市行政村（社区）设立法律援助联络点，全市司法所全部实行法律援助“主办责任制”。

　　以维护安全、和谐、稳定为基石

　　不断强化基层法治保障能力

　　强化矛盾纠纷排查化解能力。全市已实现人民调解村（居）全覆盖，确保“小事不出村，矛盾不上交”。2015年，《宁波市人民调解条例》颁布施行，宁波成为全国第二个、全省首个以地方性法规形式规范和发展人民调解工作的城市。在市、县、乡、村四级层面实现法律服务工作者参与人民调解工作全覆盖。2018年，在全市组织开展人民调解参与信访矛盾化解专项活动，促进农村矛盾纠纷多元化解机制，增强调处化解矛盾纠纷合力。

　　壮大农村法治共建力量。整合基层法治力量，推动法治工作网络和力量向农村延伸。鼓励各类社会组织参与农村法治建设，积极发展农村平安志愿者、和谐促进员、普法志愿者等队伍，推进农村志愿服务制度化、常态化；动员和组织农村居民参与矛盾调解、犯罪预防、矫正帮教、禁毒禁赌、安全监管、治安防范等工作，不断壮大农村法治共建力量。全市已组建1860名和谐促进员队伍，7300名法治宣传教育志愿者队伍。

　　责任编辑：毛思洁

篇十一：法治乡村建设工作规划

　民主法治(fǎzhì)村建设工作总结

　　民主(mínzhǔ)法治村建设工作总结

　　民主法治(fǎzhì)村建设工作总结

　　近年来，我村在乡党委、政府的正确领导下，在各级普法依法治理部门的具体指导下，按照(ànzhào)建设“生产开展(kāizhǎn)、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞社会主义新农村的目标和要求，按照党中央提出的加强基层民主法制建设的要求，扎实开展以法制教育、建章立制、“四议两公开〞、综合整治为主要内容的创立“民主法治村〞活动，取得了一定成效。现将我村在创立“民主法治村〞工作中的一些做法作个总结。

　　一、加强领导，健全机制

　　为了更好开展创立活动，村两委在2022年初的就召开会议，做好发动工作并列入党支部工作的重要议事日程。村成立了创立工作领导小组，健全了依法治村领导小组、村务公开领导小组、村务公开理财小组、村务公开监督小组、村财公开领导小组等组织，每年召开两次以上的领导小组会议，研究部署普法依法治理工作，及时解决工作中出现的困难和问题。为了探索依法治理工作的经验，村两委在先后到先进村区进行学习取经，使创立工作有部署、有方案、有安排、有落实。为使创立落到实处，村党支部对每年初制定的普法依法治村年度方案进行目标责任分解，将具体任务落实到每位分管责任人，两委成员分工负责，并经常邀请有关部门进行阶段性检查，年终接受上级各部门的工作考核，保证创立工作扎实开展。为使创立活动经常化,村委会每年都将普

　　法、依法治理经费纳入年度财政预算，确保普法依法治理工作的顺利开展。同时,我们还成立了“村民代表大会〞等自治组织，坚持村民自治原那么，村委会具有自主权、开展规划权、重大事项决定权、不合理工作否决权、硬性摊派拒绝权等，表达村级的根本性质是自治〔即自我管理，自我教育，自我效劳，自我约束〕。

　　二、坚持制度，推进民主

　　推进基层民主法治进程,靠的是坚持一系列制度。近年来,我村在以抓好“四民主两公开〞为突破口,扎实推进村级民主法治工作。一是村民选举标准有序。我村在民主选举工作中，认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》的精神，按照选举程序，选举产生议事监督委员会，通过公开、平等、竞争、评优的任选机制，选出具有凝聚力、创造力、战斗力，能依法办事，公正正派，勤劳实干，热心为村民效劳的领导干部。之后，相继落实选好配套组织(调委会、治保会、共青团、妇代会、工会、民兵营、侨联、老年协会等组织)。二是民主决策落实到位。抓好民主决策，以重大事项决策机制为重点，建立民主议事制度，标准民主决策程序，村里重大事项的决策做到能通过村两委会、党员大会、村民代表大会、村议事监督委员会集体讨论研究决定，杜绝个人独断专行，使决策能真正地反映民心、代表民意，做到民主性、科学性、标准性的有机结合，使全村的公共事务，公益事业及重大问题能及时得到解决，做到村级重大工程的论证、批准、质量、监督、财务审批等工作经过村民代表大会、村议事监督委员会集体讨论研究决定，切实发挥村民自治的作用。三是民主管理落到实处。依法建立健全

　　基层自治组织，确实发挥民主管理、民主监督的作用，《村民自治章程》、《村民公约》均涵盖村民的权利和义务，村级组织之间的关系和工作程序，以及民间纠纷调解、方案生育、社会治安管理、公共事务与公益事业管理等内容，作为村民自我教育、自我管理、自我效劳、自我约束的行为准那么。村两委干部根据法律和《村民自治章程》管理各项事务，村务、财务帐目制度完善，定期公布，集体财产管理标准有序，做到集体财产无受损失和流失。四是民主监督推进有力。强化民主监督力度，让村民通过各种形式对村各项事务实施监督，村两委干部依法接受民主监督，以实行村务、村财公开为抓手，建立民主监督机制，成立村务公开领导小组、理财小组、监督小组，定期向村民公布重大事务，推行民主评议干部制度，建立健全村干部任期责任制度和过失责任追究制度，使干部切实受到监督和约束。五年来无发现干部违纪、违法的事，全村做到无发生因村级账目不清、村务、村财制度无标准化的案件，群众的满意率到达98%以上。

　　三、创新方法，强化宣传

　　加大法制宣传教育力度，为创立活动营造良好的创立气氛。我村设立了法制宣栏，每月更新一期有关法律知识和法制图片，平时还配合中心工作张贴局部法制宣传标语，对全体村民特别是青少年学生进行法制常识教育，以预防青少年的犯罪。通过有线播送，张贴宣传标语等方式宣传法律法规，同时经常开展“法律进千家万户〞宣传教育活动，分发有关法制常识的各种宣传材料。加强对青少年和老年人的法律教育，做到“尊老、敬老、助老〞，使老年人能够熟练寻求活动效劳的渠道并能依法维护自身的合法权益。四、加强综治，注重

　　实效

　　近年来，我村始终坚持把创立民主法治村工作与村社会治安综合治理工作相结合，搞好综合治理维护社会稳定，人民群众的的治安满意率为95%。实际工作中，我们坚持“四抓〞：一是抓防范。积极落实综治工作领导责任制，实行两委成员夜间带班巡逻制度、综治联系户制度。二是抓重点。主动配合有关部门有针对性地开展平安生产大督查、大整治，按照“依法整顿、综合治理、稳固提高、务求实效〞的要求，切实加强对重点地带、重点部位和企业厂房整治，消除了平安隐患。三是抓调处。成立人民调解委员会，为村民排解矛盾纠纷。同时对群众反映和关心的热、难点问题进行排查摸底，及时调解，将不安定因素消除在萌芽状态。两年来，无发生一件“民转刊〞案件，为促进辖区经济繁荣、维护社会稳定发挥了积极作用。四是抓帮教。认真做好对刑释解教人员的清理排查工作，做到清理排查不漏人，安置帮教不漏人。

　　近年来，在各级领导的关心指导下，在广阔群众的支持帮助下，创立民主法治村工作取得了较大成效。但我们也清醒认识到仍存在不少问题，有待进一步提高。今后，我们将认真总结经验，加大创立民主法治村工作力度，提高村民法律素质和村委会法治管理不平，努力营造平安稳定的法治村环境，为推进我村经济和社会各项事业协调开展而奋斗，为建设和谐稳定的社会主义新农村而奋斗。

　　扩展阅读：

　　民主法治示范村创立工作总结

　　宇宙地镇民主法治示范村创立工作总结

　　我镇民主法治示范村创立工作以邓小平理论和“三个代表〞重要思想以及党的十七大、十七届六中全会精神为指导，以稳固和深化“平安和谐宇宙地〞创立成果及构建和谐新农村为目标，根据自治区、市、旗政法工作会议精神，按照依法治旗五年规划的要求，采取加强领导、制定方案、强化宣传、典型带动等有力措施，狠抓民主法治示范村建设。现将工作情况总结如下：

　　一、主要做法及成绩

　　1、是加强领导，狠抓落实。为确保民主法治示范创立活动取得实效，我镇专门成立了分管领导为组长，司法所、派出所、社会事务办和综治办为成员单位的领导工作小组，并下设领导小组办公室在司法所，负责全乡民主法治示范村创立的日常工作。同时，各村也成立了以村党总支书记为组长，村委会主任为副组长的村民主法治示范村领导小组，形成了一级抓一级层层抓落实的工作格局。

　　2、是制定方案，扎实开展。结合宇宙地镇实际，制定了民主法治示范村创立实施方案，明确指导思想、重要意义、标准及内容和实施步骤等内容，并以文件的形式下发到各村委会，同时，要求各村委会按照文件精神的要求，结合各村委会实际制定实施方案。通过实施方案的制定，使民主法治示范村创立活动的开展做到有的放矢，有序开展。

　　3、是强化宣传，营造气氛。抓住新农村建设、“经棚至热水高速〞等重点工程开展的有利时机，下村重点对加强民主法治示范村建设内容、标准、作用以及重要意义做全面的宣传和讲解，特别是在促进新农村、“经棚至热水高速〞等重点工程建设的重要性和必要性作了系统全面的讲解，得到各村〔社

　　区〕主要负责人的大力支持和配合，为民主法治示范村建设创造良好的外围环境。

　　4、是健全和完善民主决策制。涉及本村重大事务先由村党支部研究通过，再由村委会提交村民代表会议讨论决定，充分发挥群众的主人翁作用，使群众的民主决策权得到充分的保障。对涉及到群众关心的热点、难点问题，在听取广阔群众或村民代表的意见后，由村委会归纳拿出实施方法，提交村民代表讨论决定，严厉禁止一个人或少数人说了算。特别是在新农村建设和“经棚至热水高速度〞工程建设中广泛地征求了群众的意见和建议。

　　5、是健全和完善民主管理和民主监督制。健全了《村民自治章程》和《村规民约》以及民主法治示范创立的标准、内容。并要求村〔社区〕领导班子成员及党员带头学习，模范遵守该章程和民约的规定，为其他村〔居〕民树立了典范。健全村〔社区〕主要负责人述职述廉制度。在乡工作组的监督下，召开有党员、村组干部和群众参加村两委干部述职述廉会议，首先由村〔居〕主要负责人分别作工作报告，然后由村民代表和党员代表就工作报告进行审议，并提出关系到群众生产生活民生问题，村〔居〕主要负责人进行答复。最后由参会人员分别对村〔居〕领导班子、领导干部进行民主评议，评议结果作为镇上对该村〔居〕干部的考核依据之一。

　　6、是强化普法教育，提高村民素质。结合结合人民调解工作，抓好《民法通那么》、《土地法》、《婚姻法》、《土地承包法》、《治安管理处分法》以及各种权益保障方面的法律的学习宣传。特别是新农村建设和“经棚至热水高速度〞工程建设等方面对相关的法律法规及政策向干部和群众作了系统

　　讲解。另外在普法的形式上，坚持“五个有〞即：党课教育活动中要有法制教育的内容；新型农民培育中要有法制教育的内容；对青少年教育要有法制教育的内容；纠纷调处中要有法制宣传的内容；“平安家庭〞创立评比要有法制教育的内容。

　　7、是典型带动，以点促面。随着“新农村建设〞和“经棚至热水高速度〞工程建设的开展，民主法治示范村也进入高潮，我们选取了群众根底好、村组干部积极性高的三地、东升、刘营子三个村委会为民主法治示范村创立试点村，完善了《村民自治章程》和《村规民约》。在党员活动中心户或村小组长以及调解员家中挂上了法制宣传中心户的牌子，配齐了相关的法律书籍，并利用农闲时节组织群众学习与群众生产生活相关的法律和法规。二、取得的成绩

　　我镇刘营子村认真贯彻落实“六五〞普法规划、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、《民政部、司法部关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》、《司法部、民政部关于开展“民主法治示范村〞创立活动的通知》精神，深入扎实地开展农村“民主法治示范村〞创立活动。通过健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把该村建设成为管理有序、效劳完善、文明祥和的社会生活共同体，有效增强了农村广阔干部群众的民主法治观念，促进了农村社会稳定和经济开展，村级组织健全有力、法制教育扎实有效、民主制度标准完备、社会和谐稳定的农村“民主法治示范村〞，推动了农村基层民主法制建设深入持久开展，为社会主义新农村建设做出积极奉

　　献。经各地层层推荐、认真考核、媒体公示等程序，旗人民政府决定授予刘营子村为“民主法治示范村〞荣誉称号。三、存在的问题

　　一是局部村民参政议政的积极性不高。由于农活繁忙，家务事多，认为村子的开展是村干部的事情，与自己无关；

　　二是少数村干部对民主法制化管理的认识不到位。认为民主法治示范村建设可整可不整，没有弄清民主法治建设与新农村建设、农村经济开展和社会稳定之间的相辅相成，互为促进的关系。

　　三是点多面广，创立工作难度大。宇宙地镇全镇有7个村，一个居委会，点多面广，而司法所只有两名工作人员致使开展法治示范村建设任务的开展力不从心。四、下步工作打算。

　　针对存在的问题，我们将争取旗局领导和镇党委、政府的大力支持，加大与村组干部的协调沟通,向他们宣传和讲解加强民主法治示范建设在促进新农村以及保障群众生命平安和财产平安的重要性和必要性，积极争取他们的配合；另外，我们将在创立内容和方式上有所创新，继续走以点带线，以线带面的创立路子，逐步实现创立目标。宇宙地镇依法治镇办公室2022年12月1日

　　《侵权责任法》讲课提纲时间：2022年5月28日地点：宇宙地司法所授课：吴金柱

　　人员：宇宙地司法所全体工作人员和各村治保主任内容：《侵权责任法》五、产品责任

　　1.对生产者、销售者、运输者和仓储者的产品责任以及追偿制度作了明确规定。

　　2.因产品缺陷危及他人人身、财产平安的，受害人有权要求生产者、销售者承当消除危险、排除阻碍等侵权责任。

　　3.产品投入流通后发现存在缺陷的，生产者、销售者应当及时采取警示、召回等补救措施。未及时采取补偿措施或者补救错不力造成损害的，应当承当侵权责任。

　　4.明知产品存在缺陷仍然生产、销售，造成他人死亡或者健康严重损害的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。六、机动车交通事故责任

　　1.因租赁、借用等情形机动车所有人和使用人不是同一人时，发生交通事故后属于机动车一方责任的，由机动车使用人承当赔偿责任。机动车所有人对损害的发生也有过错的，承当相应的赔偿责任。〔四十九条〕

　　2.当事人之间已经买卖并交付机动车但未办理所有权转移登记，该机动车发生交通事故后，属于机动车一方责任的，由买受人承当赔偿责任。〔五十条〕

　　3.买卖拼装的或者已到达报废标准的机动车，发生交通事故造成损害的，买卖双方承当连带责任。〔五十一条〕

　　4.盗窃、抢劫或者抢夺的机动车发生交通事故造成损害的，由盗窃人、抢劫人或者抢夺人承当赔偿责任。〔五十二条〕

　　5.各地将设交通事故救助基金。《侵权责任法》第五十三条规定，机动车驾驶人发生交通事故后逃逸，机动车不明或者该机动车未参加强制保险，需要支付被侵权人人身伤亡的抢救、丧葬等费用的，由道路交通事故社会救助基金垫付。七、医疗损害责任

　　1.诊疗损害实行过错责任：“患者在诊疗活动中受到损害，医务人员有过错的，应当承当赔偿责任。〔五十四条〕〞

　　2.患者有损害，因以下情形之一的，推定医疗机构有过错：违反法律、行政法规、规章以及其他有关诊疗标准的规定；隐匿或者拒绝提供与纠纷有关的病历资料；伪造、篡改或者销毁病历资料。〔五十八条〕

　　3.医务人员未尽告知义务的赔偿责任。医务人员在一般诊疗活动中应当向患者简要说明病情和医疗措施。需要实施手术、特殊检查、特殊治疗的，医务人员应当及时向患者或者其近亲属说明病情、医疗措施、医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得书面同意，但抢救危急患者等紧急情况的除外。医务人员未尽到告知义务，造成患者损害的，应当承当赔偿责任。〔五十五条〕

　　4.因药品、医疗器械的缺陷造成损害的，根据产品质量法的规定实行无过错责任。《侵权责任法》第五十九条规定：“因药品、消毒药剂、医疗器械的缺陷，或者输入不合格的血液造成患者损害的，患者可以向生产者或者血液提供机构请求赔偿，也可以向医疗机构请求赔偿。患者向医疗机构请求赔偿的，医疗机构赔偿后，有权向负有责任的生产者或者血液提供机构追偿。〞

　　5.患者的义务，主要是：患者应当向医务人员告知与诊疗活动有关的病情、病史等情况，配合医务人员进行必要的检查和治疗。患者未尽到该项义务，造成误诊等损害的，医务人员不承当赔偿责任。八、环境污染责任

　　1.排污符合规定标准，但给他人造成损害的，排污者应当承当相应的赔偿责任。

　　2.因环境污染发生纠纷，排污者应当就法律规定的免责事由及其行为与损

　　害之间不存在因果关系承当举证责任。举证责任倒置。

　　3.两个以上排污者污染环境，除能够证明与损害不存在因果关系的外，应当承当赔偿责任。排污者承当责任的大小，根据污染物排放量等情形确定。

　　4.因第三人的过错污染环境造成损害的，受害人可以向排污者请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。排污者赔偿后，有权向第三人追偿。九、高度危险责任

　　1.是指从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业对他人造成损害的赔偿责任。

　　2.从事高度危险作业造成他人损害的，作业人应当承当无过错责任。法律规定免责事由的，依照其规定。

　　3.核材料和核设施、民用航空器造成他人损害的，该核材料和核设施、民用航空器的经营人应当承当侵权责任，但能够证明损害是因受害人成心造成的除外。

　　4.占有、使用易燃、易爆、剧毒、放射性等高度危险物，从事高空、高压作业，使用高速运输工具，造成他人损害的，有关单位或者个人应当承当侵权责任，但能够证明损害是因不可抗力或者受害人成心造成的除外。十、饲养动物损害责任

　　1.饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人应当承当侵权责任，但能够证明损害是因受害人的重大过失造成的，可以减轻或者免除动物饲养人的赔偿责任。

　　2.违反管理规定饲养烈性犬等动物造成他人损害的，动物饲养人应当承当

　　侵权责任。十一、物件损害责

　　1.建筑物等设施及其搁置物、悬挂物脱落、坠落损害责任。建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承当侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。

　　2.建筑物等设施倒塌损害责任。建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承当连带责任。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。因其他责任人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由其他责任人承当侵权责任。

　　3.不明抛掷物、坠落物损害责任。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。

　　4.堆放物倒塌损害责任。堆放物倒塌造成他人损害，堆放人不能证明自己没有过错的，应当承当侵权责任。

　　5.阻碍通行物损害责任。在公共道路上堆放、倾倒、遗撒阻碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承当侵权责任。

　　6.林木折断损害责任。因林木折断造成他人损害，林木的所有人或者管理人不能证明自己没有过错的，应当承当侵权责任。

　　7.公共场所、道路施工和窨井等地下设施损害责任。在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取平安措施造成他人损害的，施工人应当承当侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能

　　证明尽到管理职责的，应当承当侵权责任。十二、侵权行为法的新开展1.侵权法领域的扩大

　　2.从过错责任到无过错责任

　　3.责任保险的实行使侵权责任的承当呈现社会化的趋势

　　4.对人格权的救济方式倍受关注，主要是精神损害赔偿。

　　内容总结

　　（1）我村在民主选举工作中，认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》的精神，按照选举程序，选举产生议事监督委员会，通过公开、平等、竞争、评优的任选机制，选出具有凝聚力、创造力、战斗力，能依法办事，公正正派，勤劳实干，热心为村民效劳的领导干部

　　（2）由于农活繁忙，家务事多，认为村子的开展是村干部的事情，与自己无关

篇十二：法治乡村建设工作规划

　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn乡村法治建设的有效路径

　　作者：许建彤

　　来源：《唯实》2019年第08期

　　全面推进依法治国，根基在乡村、难点在乡村、希望也在乡村。为深入了解江苏乡村法治建设现状，探索乡村法治建设的有效路径，笔者近期专门赴江苏省某农业县展开了专题调研，并为推进全省乡村法治建设提出了若干建议。

　　一、该县乡村法治建設的基本情况

　　该县地处徐州、连云港、淮安、宿迁四市结合部，下辖40个乡镇、街道（场）、480个行政村（社区），人口198.28万，其中农村人口112.6万，是江苏省人口最多、陆域面积最大的县，也是比较典型的农业大县。近年来，该县在法治建设进程中，以村干部管理、乡村普法宣传、基层司法服务、村居民主管理、乡村生态保护等为抓手，努力将法律制度、民主意识、法治观念融入“三农”工作，乡村法治建设呈现良好的发展态势，2014年被评为全省法治建设先进县（区）。

　　以规范基层干部履职行为为切入点推进乡村法治建设。县委、县政府敏锐地发现，侵害群众利益的行为有80%以上集中在基层村（社区）干部，规范村（社区）干部的日常行为是法治建设的当务之急。2015年初，县委、县政府印发了《村（社区）干部行为规范》，县纪委、县委组织部牵头编制了《村（社区）干部工作手册》《“三务”公开清单手册》等，细化村（社区）干部25项常规工作的具体流程，对违反行为规范的坚决执行“一案三查”，在追究当事人责任的同时，也追究案发党（工）委的主体责任和纪（工）委的监督责任，有效推动了村（社区）干部依法办事。通过加强国家工作人员学法用法意识，进一步提高了国家工作人员用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

　　以强化法治宣传教育为着力点推进乡村法治建设。该县依托已建成的县、镇（街）、村（居）1500个各类法治文化阵地，大力开展“法律六进”“法治文化村村行”等活动，采取张贴标语、悬挂横幅、展示挂图、发放资料、举办讲座等形式，向广大乡村群众宣传贴近生产生活实际的村民自治、婚姻家庭等方面的法律法规知识，让法律真正进入寻常百姓家。

　　以优化法律服务为增长点推进乡村法治建设。组建专职调解员、社区矫正监督员、村委会负责人、法律顾问、法治宣传员的“五个一”队伍，按照办公场所、规章制度、档案台账、考核标准、标牌标识的“五统一”标准，在各村（居）普遍建立了司法行政服务站，开辟了乡村法律援助和办理公证事项绿色通道。

　　以民主法治示范村（社区）创建为支撑点推进乡村法治建设。将民主法治示范村（社区）创建工作作为乡村法治建设的重要抓手，严格落实创建标准，以增强村民法律素质、依法建章

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn立制、严格村务财务公开、维护社会稳定等为主要内容，将创建工作向纵深推进。全县已建成国家级“民主法治示范村（社区）”3个，省级“民主法治示范村（社区）”215个。

　　以乡村稳定工作为关键点推进乡村法治建设。注重加强人民调解机构的规范化建设和调解队伍的专业化建设，规范矛盾调解工作流程，建立了39个镇（街）调解委员会和480个村（居）级人民调解组织，镇（街）专职人民调解员585人，村级调解员全部配齐，牢牢构筑起维护社会稳定的“第一道防线”。

　　二、乡村法治建设中存在的问题及原因分析

　　在县委、县政府的重视和领导下，该县乡村法治建设发展趋势良好，但同时也存在不少问题和薄弱环节。一些基层干部法律意识淡薄，不依法办事的行为时有发生;部分群众的法律意识和法治观念虽有提升，但“打官司太麻烦”“信访不信法”的观念较为普遍;乡村宗教有一定影响，全县宗教活动点900多处，占所在设区市的3/4以上;基层司法所普遍力量不足，工作力度亟待加强;乡镇干部认识和重视程度不一，乡村法治建设发展不平衡。上述问题产生的原因主要包括以下几个方面。

　　乡村法治建设有待全面加强。尽管县委多次强调，法治建设是当前农村工作的重点，但部分镇（街）仍存在“一手硬、一手软”的现象，对产业兴旺、生态宜居、生活富裕等工作比较重视，而对乡风文明、治理有效等乡村法治建设工作认识不足甚至是被动应付，造成法治建设发展不平衡;部分村干部在贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持民主决策、依法办事等方面还存在偏差，一些干部办事不讲政策，习惯我说你听，想当然任性作为;部分村民依法维护自身合法权益的意识不强，在生产生活中遇到矛盾或纠纷，不是通过调解或法律途径而是采取打架斗殴等极端方式解决，还多次出现“信访不信法”等无端上访现象。

　　基层司法行政人员工作质态有待提升。该县司法行政政法专项编制107人，实有97人，虽然缺编、空编现象明显好转，但基层司法行政工作人员被借用等现象仍然存在，司法所法律人才短缺、工作人员青黄不接的现象一时难以解决。此外，基层司法行政工作人员缺乏行政司法的创新思路和有效举措，制约了乡村法治建设工作的有效开展。

　　人才基础和制度激励有待强化。近年来，该县按照“五个一”“五个统一”的标准设立了村（居）司法行政服务站，但工作人员缺乏、服务内容简单化等制约了公共法律服务的作用发挥。在法治宣传教育方面，专职法治宣传队伍力量不足，普法联络员、村委会负责人等兼职法治宣传队伍效能发挥不够;普法志愿者队伍等虽登记造册，但发动组织不够。村务财务公开和民主决策、民主管理、民主监督方面过多流于形式，在志愿者义务讲法、遵守乡规民约等方面，缺乏乡村法治建设的激励机制。

　　三、进一步推进全省乡村法治建设的对策建议

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　　早在2015年2月，中共中央、国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，首次提出“三农”工作要以法治作保障，要全面推进乡村法治建设。乡风文明、治理有效是推进乡村法治建设的重要内容，也是一项系统性社会工程，其艰巨性和复杂性决定了不可能立竿见影、一蹴而就，应当从强基固本的角度出发，着重抓好法治宣传、矛盾排查化解、基层法律服务等工作向村（社区）延伸覆盖，展开推进乡村法治建设“五大行动”。

　　强化工作基础。各级党委、政府应将乡村法治建设纳入绩效考核，健全相关部门联动机制，落实“谁主管谁普法，谁立法谁普法，谁执法谁普法，谁服务谁普法”责任制，重点增强农工办、农委等涉农部门以及村（居）干部的主体意识和责任意识，推动法治融入涉农行政管理以及村（居）党团建设和村居建设，为“一所三站点”基层组织建设创造良好外部条件，夯实乡村法治建设的组织基础;规范村级权力运行，推行“政社互动”，进一步厘清政府责任和村（居）两委会权利，推动村（居）干部严格按照“权力清单”所规范的权限与工作流程透明操作，夯实乡村法治建设的自治基础;组织法律服务人员细化村（居）民议事规则，更新村规民约，把村（居）成员、各种组织的权利义务予以明确界定，把经济管理、社会治安、公序良俗等方面的法治要求变为全体村（居）民的共同约定，夯实乡村法治建设的民主基础和社会基础。

　　完善工作体系。公共法律服务力量不足，是打通服务群众的“最后一公里”的重要制约因素。为此必须强调治理理念，在引导社会力量方面下功夫，建立政府、市场、社会多元共治的全新工作格局。针对加入合作组织的农户比例超过80%的现实，应依托农业合作社，培育、扶持、孵化一批社会组织，引导农民在生产生活中尊法学法守法用法;采取政府购买服务的方式，做到“一村（社区）一顾问”，明确服务途径、服务标准，激发律师事务所、基层法律服务所等市场主体参与乡村法治建设的积极性;在法律援助、法治宣传志愿者队伍建设过程中，加强与团委、文明办的协作，通过畅通服务渠道、规范服务记录、尊重保护权利等手段，着力解决队伍组织不紧密、激励不到位、名称不统一、服务不规范等问题。

　　巩固工作平台。大力推进村（社区）司法行政服务站规范化建设，统一职责职能、统一识别标志、统一服务内容、统一服务流程、统一服务标准。加快实现县、乡镇（街道）、村（社区）司法行政工作机构的上下互联、相关单位间的左右互通，推动乡村法治建设工作网络的扁平化管理，以信息化手段凝聚各方力量、整合各方资源，形成乡村法治建设的社会合力。充分发挥法治文化阵地功能，推动群众性法治文化活动的经常化、常态化，实现法治信仰培育与公民道德升华的深度融合。

　　提升工作能力。将专职人民调解员全部纳入司法行政从业资格考核，增强人民调解员服务乡村法治建设的能力。探索创新专职人民调解员的激励机制，改变按形成调解卷宗数发放补贴的常规做法，在固定薪酬的基础上着重考核调解质量，看有没有依法调解、有没有“案结事了”、有没有“调解一案教育一片”等法律效果和社会效果，没有达到要求的坚决扣减一定补贴数，切实提升其工作能力。

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　　优化工作载体。以需求为导向，整合分析人民调解、社区矫正、法律服务、法治宣传、帮教安置等数据资源，建立法治建设需求库、重点服务对象档案库的“云平台”。从可能引发的矛盾纠纷排查入手，周密思考解决问题的法律途径，丰富推广相应法律服务产品，探索形成网上网下、线上线下并行联动的“需求—研判—反馈—供给”的工作流程，不断强化乡村法治建设的针对性、实效性。针对外出务工人员、创业经商人员、企业务工人员以及留守老人、妇女、儿童等不同情况，分别形成完整的分类式、菜单式、融合式法治宣传教育活动方案，提升法治宣传活动的感染力、影响力。對已经建成的各级民主法治示范村（社区）开展“回头看”活动，对照省级民主法治示范村（社区）创建标准、县“三务”公开标准和村（社区）干部行为规范，全面排查、全面整改，不符合要求的坚决摘牌。

　　（作者单位：江苏省司法厅）

　　责任编辑：刘志刚

篇十三：法治乡村建设工作规划

　张家沟村“民主法治村”创建标准

　　一、自治组织

　　自治组织健全，村、居民委员会及其下属委员会，村、居民小组能有效发挥作用。

　　二、民主选举

　　民主选举规范有序，村民、居民大会代表及村、居委会成员严格依照法定程序选举或推选产生，选举结果群众满意。

　　三、民主决策

　　1、建立健全村、居民民主议事决策制度和议事规则。

　　2、凡涉及全体村、居民利益的重大问题，均由村、居民代表大会或业主代表大会讨论决定。

　　3、村、居民委员会依法办事，村、居民当家作主的民主权利切实得到保障，无压制、破坏民主，侵犯民主权利行为发生。

　　四、民主管理

　　1、村、居民自治组织民主管理制度落实，村（居）干部严格实行依法管理，集体财产逐年保值增值，村、居委会公章、财务帐目、用人用工等管理有序。

　　2、村、居委会自治章程和村（居）规民约健全，符合宪法、法律、法规和国家的政策。

　　五、民主监督

　　1、民主监督健全有效，村、居委干部依法接受群众监督，全面实行村、居委会向村、居民代表大会报告工作制度。

　　2、村务公开和社务公开的制度全面落实，扩大村民、居民知情权、参与权、监督权得到落实，群众满意率达到95%以上。

　　六、法治建设

　　1、法制宣传教育深入人心，广大群众学法形成制度，自觉守法、用法，村（居）民法律素质不断增强，干群依法办事形成风尚，村和社区法治化程度较高。

　　2、辖区治安良好，综合治理各项措施落实，积极创建平安村、平安社区（居委会）成效显著，无刑事犯罪。

　　3、治保、人民调解组织健全并充分发挥作用，基层不稳定因素能够及时消除，无群众集访。

　　4、各项法律进家庭、进社区活动广泛开展，村、居民熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益。

　　5、村、社区卫生状况良好，环境整洁优美，文化生活丰富，服务完善，生活便利，群众安居乐业。

　　6、村、社区社会公益事业不断发展，引导群众崇尚科学、文明的生活方式，精神文明建设卓有成效。

　　村民委员会主要职责

　　一、宣传宪法、法律、法规和国家政策，对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义思想教育和科学文化教育，提高村民素质，教育村民依法履行应尽的义务，正确处理国家、集体和个人三者之间的关系，维护村民的合法权益；

　　二、组织和支持村民进行生产、供销、信用、消费等经济活动，组织本村生产经营的服务和协调工作，发展壮大集体经济，鼓励个体、私营等多种经济发展，维护他们的合法权益，带领村民致富；

　　三、依法管理本村属于村民集体所有的土地、水面和其他财产，搞好土地的经营承包，严格执行基本农田保护规划和村庄建设规划，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

　　四、办理本村农田水利、交通、供电、通讯、科技、卫生、文化教育、社会保障等公共事务和公益事业；

　　五、开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育村民破除迷信，移风易俗，尊老爱幼，爱护国家、集体财产和公共设施。

　　六、维护本村的社会治安，搞好本村社会治安的综合治理，调解民间纠纷，加强户与户之间、村与村之间的团结，保持社会稳定；

　　七、协助乡、镇人民政府做好计划生育、税收、兵役和拥军优属等工作；

　　八、组织村民实施村民会议的决议、决定和村规民约，向人民政府及有关部门反映村民的意见、要求和提出建议。

　　张家沟村党支部

　　张家沟村村民委员会

篇十四：法治乡村建设工作规划

　宁波市法治乡村建设促进条例

　　文章属性

　　?

　　【制定机关】宁波市人大及其常委会

　　?

　　【公布日期】2021.04.08?

　　【字

　　号】宁波市第十五届人民代表大会常务委员会公告第40号

　　?

　　【施行日期】2021.05.01?

　　【效力等级】较大的市地方性法规

　　?

　　【时效性】现行有效

　　?

　　【主题分类】法制工作

　　正文

　　宁波市第十五届人民代表大会常务委员会公告

　　第40号

　　《宁波市法治乡村建设促进条例》已报经浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2021年3月26日批准，现予公布，自2021年5月1日起施行。

　　宁波市人民代表大会常务委员会

　　2021年4月8日

　　浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市法治乡村建设促进条例》的决定

　　（2021年3月26日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

　　根据《中华人民共和国立法法》第七十二条第二款规定，浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议对宁波市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过的《宁波市法治乡村建设促进条例》进行了审议，现决定予以批准，由宁波市人民代表大会常务委员会公布施行。

　　宁波市法治乡村建设促进条例

　　（2020年12月29日宁波市十五届人大常委会第三十四次会议通过

　　2021年3月26日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

　　第一条

　　为了促进法治乡村建设，推动乡村治理体系和治理能力现代化，服务和保障乡村振兴战略的实施，根据相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条

　　本条例适用于本市行政区域内法治乡村建设的促进、保障以及监督工作。

　　本条例所称法治乡村建设，是指在本市行政区域内乡（镇）、村的法规制度健全、治理方式改进、公共法律服务完善、执法规范化水平提高、公众法治意识提升等相关活动。

　　第三条

　　法治乡村建设应当坚持党的领导、政府负责、村民主体、社会参与和法治与自治、德治相结合的原则。

　　第四条

　　市和区县（市）人民政府应当根据全面依法治理的要求，制定本行政区域法治乡村建设规划、指标体系和评估机制，解决法治乡村建设中的重大问题，统筹推进法治乡村建设工作。

　　乡（镇）人民政府根据法律、法规的规定和上级人民政府的要求，结合本地实

　　际组织开展法治乡村建设工作。

　　第五条

　　市和区县（市）司法行政部门具体负责本行政区域内法治乡村建设的指导、检查、督促等工作。

　　市和区县（市）民政、人力社保、农业农村、公安、综合行政执法、财政、文广旅游、自然资源规划、生态环境、住建、交通运输、卫生健康、市场监管等部门应当按照各自职责做好法治乡村建设相关工作。

　　第六条

　　村民委员会组织村民参与法治乡村建设，实施村民自治章程、村规民约，依法开展村务决策、村务公开、矛盾纠纷调处化解等工作。

　　村民按照法律、法规和村民自治章程、村规民约的规定享有权利、履行义务，有序参与法治乡村建设。

　　第七条

　　市和区县（市）人民政府应当培育和发展志愿服务组织，增强村民自我管理、自我服务的能力。

　　鼓励和支持企业事业单位、社会组织参与乡村法治宣传、人民调解、平安建设等活动，共同推进法治乡村建设。

　　第八条

　　市和区县（市）公共数据主管部门应当运用大数据、云计算等现代信息技术，加快建设涉及乡村事项的全流程一体化在线服务平台和便民服务网络，为法治乡村建设提供信息化应用服务。

　　乡（镇）人民政府应当依托网络政务服务平台，运用信息技术，完善乡村网格化管理中的基础信息采集、隐患排查处置和联系服务群众等机制，提升乡村治理效果。

　　第九条

　　市人民政府依法开展涉及乡村的规章制定工作，对不适应改革、发展要求的规章应当及时予以修改或者废止。

　　市和区县（市）人民政府及其相关部门应当及时制定和完善涉及村民合法权益维护、农村社会矛盾化解等方面的行政规范性文件，并及时做好公XXX解读工作。

　　市和区县（市）人民政府应当依法做好涉及乡村的行政规范性文件备案审查工作。

　　第十条

　　市和区县（市）人民政府以及乡（镇）人民政府应当规范村级组织协助政府工作事项，需要村民委员会协助的事项应当实行清单化管理，不得随意增加。

　　已经纳入清单需要村民委员会协助的工作事项，各级人民政府提供必要条件和经费保障。

　　第十一条

　　本市建立乡（镇）人民政府领导干部法治乡村建设履职清单制度。履职清单应当明确具体职责的形式、内容和要求等。

　　第十二条

　　乡（镇）人民政府作出和调整重大行政决策，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，并根据本地实际制定重大行政决策事项目录。

　　乡（镇）人民政府应当通过政府网站、政务新媒体等方式及时公布重大行政决策事项目录、决策依据、决策结果等信息，为公众查询、提出意见或者建议提供便利，依法不予公开的除外。

　　第十三条

　　乡（镇）人民政府制定行政规范性文件、作出重大行政执法决定、签订合同等应当依照法律、法规规定进行合法性审查；未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论、发布文件、作出决定、签订合同。

　　第十四条

　　法治乡村建设应当发挥村民自治的基础性作用，通过适用自治章程、村规民约等自治规范，促进村民自治的法治化建设。

　　村民自治章程、村规民约应当以社会主义核心价值观为引领，规范村民日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、引导民风民俗等，可以对尊老爱幼、婚丧礼俗、餐饮消费、垃圾分类、村容村貌管理等内容规定守规奖励和抵制约束的措施，并不得与法律、法规相抵触。

　　村民会议制定或者修改的村民自治章程、村规民约，应当在表决通过后十日内报乡（镇）人民政府备案。

　　乡（镇）人民政府应当对制定和修改村民自治章程和村规民约工作给予指导。

　　第十五条

　　村应当依法设立村务监督委员会，对村务公开、村民委员会行使村级权力、村务管理执行情况等进行监督。

　　村务监督委员会在监督工作中，可以听取本村乡贤、热心村民的意见建议，也可以聘请审计等单位、人员开展监督。

　　第十六条

　　村民委员会应当实行村务公开制度。村务公开方案应当经村务监督委员会审查后，通过村务公开栏等形式及时公布。

　　村民对公开事项存有疑义的，可以向村民委员会提出查询要求，村民委员会应当为村民查询提供便利并作出解释；村民也可以向乡（镇）人民政府或者区县（市）人民政府及其有关部门反映，有关人民政府或者主管部门应当在二十日内调查核实，并予以答复。

　　第十七条

　　村民委员会应当畅通村民参与村务管理的渠道，鼓励通过村民说事等村级议事协商制度，引导村民运用法治方式协商解决自治事项，保障村民的知情权、参与权、决策权、监督权。

　　村民委员会应当明确村民说事制度的主体、内容、范围、渠道，完善议事决策程序，建立说事、议事、办事、评事的流程。

　　乡（镇）人民政府指导村民委员会实施村民说事制度，并落实相关保障措施。

　　第十八条

　　村民委员会可以采取下列措施开展村民说事：

　　（一）提供便于开展说事的场地，受理群众诉求；

　　（二）编制说事清单，并向村民公布；

　　（三）通过村民信箱、说事热线、手机客户端等途径畅通村民说事渠道；

　　（四）建立村民诉求分流承办机制，明确责任人和办理时限，并听取参与说事

　　的村民对办结情况的评价和意见反馈；

　　（五）建立村民说事台账，记录村民说事的主要内容、商议过程、办理情况和评议结果。

　　第十九条

　　村民委员会等村级组织在区县（市）农业农村、民政等部门的指导下依照法律、法规组织编制村级小微权力清单以及运行流程，并提交村民会议或者村民代表会议讨论决定后公布。

　　村级小微权力清单应当包括村民委员会等村级组织在村级重大事项决策、招投标事项管理、财务管理、集体资产资源处置等方面的职责和权限。

　　村民委员会等村级组织应当依照村级小微权力清单以及运行流程办理相关村级事务。

　　第二十条

　　区县（市）人民政府和乡（镇）人民政府应当健全社会矛盾纠纷预防化解制度，加强社会矛盾纠纷调处化解平台建设，完善县、乡、村三级矛盾纠纷调处机制，把矛盾化解在基层。

　　乡（镇）人民政府应当加强人民调解组织建设，村民委员会应当设立人民调解委员会，及时调解村民纠纷。

　　第二十一条

　　市和区县（市）人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政部门应当加强基层法庭、检察室、派出所、司法所的建设，指导其参与法治乡村建设工作。

　　人民法院应当发挥基层人民法庭的作用，推进乡村诉讼服务站、法官联络点建设，利用移动微法庭推行网上立案和案件远程审判，指导人民调解委员会调解民间纠纷。

　　人民检察院应当加强检察环节矛盾化解，加大涉农公益诉讼案件办理力度，加强对涉农领域的法律监督工作。

　　公安机关应当依托村警务室等开展乡村治安防范工作指导，促进群防群治工

　　作。

　　司法行政部门应当依托司法所建立行政复议、法律援助、公证等公共法律服务一站式接收、转办或者受理制度，组织律师、公证员、人民调解员、基层法律服务工作者等为乡村提供法律服务。

　　第二十二条

　　乡（镇）人民政府可以通过建立综合性一站式的乡村公共法律服务站（点）完善乡村公共法律服务网络平台，为村民提供普惠高效的公共法律服务。

　　区县（市）司法行政部门应当会同同级财政部门建立健全政府购买公共法律服务制度，公开政府购买公共法律服务内容，推进城乡公共法律服务一体化建设。

　　第二十三条

　　村民委员会应当建立村法律顾问制度，将村法律顾问的接待时间、场所和联系方式向村民公布，为法律顾问开展法律服务提供便利。

　　村民委员会作出的决定涉及村民重大利益的，应当邀请法律顾问列席会议，并听取法律顾问的意见或者建议。

　　区县（市）人民政府通过政府购买服务等方式落实村法律顾问制度，由司法行政部门负责对村法律顾问实施考核管理和监督。

　　第二十四条

　　市和区县（市）人民政府应当加强基层行政执法能力建设，推动执法力量向乡镇延伸，推进基层综合行政执法体制改革。

　　市和区县（市）人民政府执法部门应当在基层推进行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度落实，并通过指导、培训和监督等方式,提高基层执法规范化水平。

　　第二十五条

　　区县（市）人民政府和乡（镇）人民政府应当通过进村入户联系村民、驻点调研等方式了解村民对法治乡村建设工作的诉求，解决村民困难，宣传法治乡村建设工作的有关政策，指导法治乡村建设。

　　第二十六条

　　乡（镇）人民政府应当加强对辖区内戒毒人员的监管和教育，做好辖区内刑满释放人员的安置和帮扶工作。

　　村民委员会应当依法协助社区矫正机构做好矫正对象的监督管理和教育帮扶工作。

　　第二十七条

　　市和区县（市）人民政府有关部门和乡（镇）人民政府应当开展对村级组织成员、村民代表、村民小组长、网格员、人民调解员等人员的法律知识培训，培育法治带头人、乡村法律明白人。

　　市和区县（市）人民政府有关部门以及乡（镇）人民政府应当鼓励、支持法治志愿者参与矛盾调解、犯罪预防、矫正帮教、禁毒禁赌、安全监管、治安防范等活动。

　　第二十八条

　　村民委员会组织开展民主法治示范村创建活动，促进村民依法办事。

　　市和区县（市）司法行政部门应当会同民政等部门健全完善民主法治示范村创建标准，支持村民委员会开展创建活动。

　　第二十九条

　　市和区县（市）人民政府以及乡（镇）人民政府应当把法治教育纳入精神文明建设内容，组织开展优秀法治文化作品宣传、展演，结合新农村建设和城乡环境改造，建设法治文化公园、广场、长廊、街区等法治宣传阵地。

　　村民委员会可以依托党群服务中心、农村文化礼堂等公共设施，开展法治讲座、文艺汇演等宣传活动，加强乡村优秀传统文化资源的保护和利用，推动传统文化与法治文化有机融合。

　　第三十条

　　违反本条例规定的行为，法律、行政法规和省的地方性法规对法律责任已有规定的，依照其规定处理。

　　第三十一条

　　村民委员会成员侵害村集体以及村民合法权益的，区县（市）人民政府及其相关部门和乡（镇）人民政府应当责令改正；经查证确有违法行为的，依照《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》有关规定处

　　理。

　　第三十二条

　　违反本条例规定，各级人民政府、有关部门及其工作人员有下列情形之一的，由有权机关依法给予处分：

　　（一）侵犯村民、村集体的合法权益，造成严重后果的；

　　（二）截留、挪用、贪污法治乡村建设经费的；

　　（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

　　第三十三条

　　街道、社区的法治建设工作可以参照本条例执行。

　　第三十四条

　　本条例自2021年5月1日起施行。

篇十五：法治乡村建设工作规划

　编号：

　　时间：2021年x月x日

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　　页码：社会主义新农村法制建设措施

　　摘要：我国法治建设的顺利开展离不开农村法治建设的支持作用，需要在保证农村法治建设取得理想效果的基础上，实现社会主义新农村建设。主要围绕我国社会主义新农村法治建设存在的不足、阻碍我国社会主义新农村法治建设进程的主要因素、促进我国社会主义新农村法治建设的相关措施等方面展开讨论，在对农村法治建设面临的困难及影响因素有所掌握的条件下，提出完善农村法律法规等解决对策。

　　关键词：新农村；法律意识；法治建设

　　社会主义新农村建设是我党切实贯彻科学发展观、建设和谐社会的重要战略手段。为了加快新农村建设进程，要从扩大基层民主、提高村民自治程度等方面出发，保证农民群众自觉行使自己权利，并将强化民主法治建设当作新农村建设主要工作内容。实现新农村法治化，是新农村建设有效进行的重要保障，通过建立完善的法律制度，将农村建设与农业发展结合起来，可在良好的法律环境下，为农村建设提供广阔空间。

　　1我国社会主义新农村法治建设存在的不足

　　社会主义新农村法治建设存在的不足主要体现在以下方面。1.1农村法律法规还不完善。法律制度是推动农村法治建设的重要前提，同样是促使农村法治化的依据。但是目前我国农村运行的法律制度还存在立法不完善的缺陷，法律法规没有涉及到农村建设各个领域，使得农村基层干部在开展工作时无法可依。并且有的法律制度内容操作性较差，没有做到与农村法治建设实际情况相结合，尤其是法律责任还没有明确界定，会降低法律制度的规范功能和强制功能。除此之外，编号：

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　　页码：农村有的法律规章还没有及时修正和完善，不能满足农村法治建设需求，无法发挥法律制度在农村法治建设过程中的重要作用。1.2农民法律意识薄弱。农民法律意识是指农民有关法律的知识理论、心理、思想及观念的总和，能体现出他们的法律认知程度。改革开放以来，国民经济实现了快速发展，为新农村建设提供了良好的发展平台，但是还存在农民主体意识薄弱、对权力盲目崇拜等问题。农民法律意识对其法律行为有直接影响，是提升法治舆论导向作用的重要来源。目前广大农民群众自身权益受到损害时，极少借助法律手段来保障其自身权益，在农民法律意识相对落后的情况下，会对农村法治建设带来较大阻碍。

　　2阻碍我国社会主义新农村法治建设进程的主要因素

　　社会主义农村法治建设比较落后的原因主要包括以下方面：一是基层政治体系运行问题。我国在基层政权管理方面，通常采取党政两套班子共同管理的方式，在农村法治建设中运行这一政治体制，还存在执行力度不够的情况。相关制度规定中指出同级党委领导只单纯体现在关键决策制定上，不应由党委直接办理行政类工作。但实践过程中，无法做到各部门职能明确，这种情况下不会影响管理工作开展，但会造成农民诉讼无门，对农村法治建设有不利影响。二是经济发展落后会阻碍农村法治建设。长期以来，受到城乡二元经济管理体制的影响，导致农村经济滞后于城市，农民收益增长缓慢，农业效益差。并且农村基础设施建设不完全，在交通和水电建设等方面有所不足，是制约农村法治建设良好开展的经济因素。

　　3促进我国社会主义新农村法治建设的相关措施

　　3.1健全农村法律法规。为了推动农村法治建设进程，需要从健全农村法律

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　　时间：2021年x月x日

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　　页码：法规这一角度出发，为农村建设奠定基础。需要将有关农村的法律制度作为法律体系重点内容，注重这些法律条例的完善和实施[1]。例如，我国加大了对《农业法》制定及实施的重视，围绕农业发展建立了结构合理、可操作性较强及相互影响的法律体系。另外，为了有效落实农村法律法规，要坚持正确的指导思想及立法原则，以促进和保障农业发展作为法律法治制定的基本原则，尽可能做到法律法规的制定符合农村法治建设需求。另外，还应尽快制定有关农村经济建设的法律规定，主要包括明确农村市场主体、保障农村市场正常运行、维护农民权益等方面的法律条例，为农村发展建设顺利进行提供制度保障。3.2树立正确的法治理念。要想保证农村法治建设朝着正确方向开展，则应坚持以人为本这一法治理念，这是新农村建设良好开展的关键。实际进行农村法治建设时，要根据建设过程中存在的难点问题，将涉农法律问题的解决放在突出位置，最大程度发挥法治力量在农村建设上的推动作用[2]。并且在法治理念有效树立基础上，能促使农民群众利用法律手段来维护自身权益，有利于提高农村法治化程度，将相关法律制度落实到农村建设中。首先，要做到城乡经济协调发展，尽快构建以工促农的经济增长机制，在城市发展带动下，充分挖掘农村经济发展潜力，为农村法治建设提供经济基础，是实现农村良好发展的重要保障机制。其次，应遵循民主管理要求，适当加大农民基层干部的行政权力，为农村法治建设有序进行加以保障。具体来说，确定人民群众主体地位、发挥农民群众能动性，能有效加快农村的法治建设进程。3.3提高农民群众的法律意识。农民群众法律行为对农村法治建设效果有一定影响，因此，有必要加大对农民法治意识的培养，以便确保农民行为规范。并且农民群众是农村建设的主体，提高对其的法治素质是建设法治化农村

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　　页码：的关键，只有在农民具备较高法律意识的基础上，才可为农村建设提供较大推动力。相关部门要针对农民群众组织相应的培训教育活动，以法律知识作为主要培训内容，并在教育实践过程中，加强农民法治思想建设。要将有关农民利益的法律教育及宣传作为重要工作任务，从建设和谐农村、维护农民利益等要求出发，加大对农民法律素质的培养，以便加强其自治能力。同时，还应加大对农村基层干部的教育培训，激发基层干部学习的主动性，并实行考核机制，对农村基层干部法律知识掌握情况、法律素质等进行评价，以便为其提供专门的法律知识指导，发挥他们在农村法治建设上的重要作用。3.4加强农村法律服务。除了上述措施外，还应通过加强农村法律服务来确保农村法治建设。基层法律服务主要是农民学习法律知识、利用法律手段维护自身权益的途径，是需要高质量完成的工作内容。为了实现这一目标，需要完善法律服务工作体系，提高基层法律服务人员的工作主动性，使得他们能做好法律顾问，提供法律咨询等服务[3]。

　　4结束语

　　为了促进我国农村的良好发展，需要从农村法治建设角度出发，采取一系列建设措施，为农村发展奠定基础。当前新农村法治建设还面临农民法律意识薄弱和法治建设物质基础落后等问题，不利于我国农村法治建设。因此，要尽快采取相应的措施，从基础制度建设、法治意识培养等多个角度出发，为农村法治建设的顺利进行提供保障。

　　参考文献：

　　[1]王晓艳.社会主义新农村法治建设的困境及对策[J].山西农经,2017(4):1-2.

　　[2]王晓洁.社会主义新农村规划建设体会[J].中国科技投资,2017(5):263.

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　　页码：[3]潘诗意.社会主义新农村的法治建设现状及提升方法[J].管理观察,2016(20):78-80.

篇十六：法治乡村建设工作规划

　乡村治理助推乡村振兴工作情况汇报

　　乡村治理助推乡村振兴工作情况汇报为加快实施乡村振兴战略，按照中央和省、市、县关于实施乡村振兴战略工作部署，朔良镇立足区域特色，整合区域资源优势，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的工作总要求，以实现“农业强、农村美、农民富”为发展宗旨。现将我镇在乡村振兴工作开展中几个方面的情况简要汇报如下：

　　一、乡村环境整治(一)以“三清三拆”为抓手开展乡村风貌提升朔良镇总面积某某某平方公里，辖某某个行政村、某某个自然屯、某某某个村民小组，总户数某某某户，总人口某某某万人。在开展乡村风貌提升“三清三拆”百日攻坚行动中，朔良镇党委政府加强组织领导，加大宣传力度，坚持以“六个一”工作法（一个集中整治日、一张工作任务表、一版整治工作地图、一个曝光台、一封信、一评比）为抓手，扎实推进各项工作并取得良好成效。

　　据统计，“三清三拆”百日攻坚活动期间，全镇共投入资金某某万元，清理村庄垃圾某某吨、清理乱堆乱放某某处、清除池塘淤泥等某某处某某吨、拆除乱搭乱盖某某处某某㎡、拆除广告招牌某某某个、拆除农村危旧房某某栋某某㎡、拆除废弃猪牛栏及露天茅厕某某某处、废弃建筑残垣断壁某某处。

　　（二）基本整治型村庄建设情况根据县委县政府统一工作部署和安排，我镇列入基本整治型村庄数量为某某个屯，分别是杏花村百罡屯、那腾村塘江屯、那腾村那耀屯、宝达村那午屯、宝达村民锦屯、群敏村塘达屯、群敏村百最屯、朔良村子贡屯、南立村那朝屯、六羊村岩乐屯、那娄村作月屯、灵龙村街上屯、灵龙村拾拉屯。截止目前某某个都已经开工建设，开工率为某某%。某某个屯的“三清三拆”工作已经完成，某某个屯已经

　　完成村庄规划编制，剩杏花村百罡屯、南立村那朝屯某某个村庄规划也已经上报住建规划部门。在工作中，我镇围绕“一户一宅”要求整治宅基地、营造干净整洁的乡村环境、建立完善的长效管理机制。

　　二、乡村自治建设（一）不断完善村民自治制度我镇始终把建设好的村委会放在首位，严格按照《村民委员会组织法》规定坚持依法办事，在全镇范围内形成民主选举、民主管理、民主监督、民主决策的良好局面。镇党委、政府高度重视，把贯彻落实《村民委员会组织法》列入工作重要议事日程，做到开展工作有领导、有组织地实施开展并抓出成效，镇村分别建立组织机构，明确领导负责、落实各项工作职责。

　　（二）进一步完善村规民约通过开会研讨，进一步完善我镇各村屯村规民约，加大对村规民约制定和实施程序的指导监督，确保村规民约的合法性，可行性。

　　（三）加强村组干部管理一是全面加强党建引领，强化党员干部的党性意识，力树新形象，展现新作为。二是加大培训力度，提高村级干部队伍整体素质。三是健全机制，培养后备力量，尽量吸收农村优秀人才，壮大村级党组织的人才队伍，发挥村级党组织的领导核心作用，探索“党建＋集体经济＋乡村治理”的运行模式。

　　（四）进一步规范村务公开为保障群众的知情权和监督权，在各村推进村务公开工作，不断规范村务公开，完善村民自治，努力推进社会主义新农村建设。力求公开的内容全面、形式规范、程序合法、档案齐全。

　　三、乡村法治建设（一）以人为本，树立乡村法治思维加强村级党员干部法治理念和提升群众法制意识。定期组织村两委干部集中开展法制学习，通过宣传引导，强化群众的法制意识。

　　（三）普治共举，优化乡村法治环境一是创新社会管理，巩固基层治理防线，深化网格管理工作实效。同时优化人民调解组织建设，加强人民调解委员会、警民联调工作室建设，定期开展村级人民调解业务培训。

　　二是深化普法教育，建设乡村法治阵地。积极推广“民主法治村”创建工作，力争实现“民主法治村”全覆盖。

　　三是贯彻落实“七五”普法，广泛开展“法律六进”活动。提高普法教育的覆盖率和针对性、实效性。

　　四是村级法律顾问进村入企，延伸农村法律服务触角，满足村民的法律需求。

　　（四）完善机制，强化矛盾纠纷化解一是调处组织网格化建设。严格要求网格中各相关部门、人员增强工作责任心，协同配合，提高矛盾纠纷化解的时效性和成功率。

　　二是排查工作制度化。坚持调处会议制度常态化，定期召开调处工作例会、培训会和推进会，对排查的矛盾纠纷进行分析、研判，梳理、上报。

　　三是完善逐级调处制度。从村级开始逐级调处，层层上报。对依法应当通过法律途径解决的事项，转司法部门通过法律程序解决。

　　四是完善调处排查制度。排查方式采取拉网式、排雷式、布控式的“三排”方式。排查效果以查得准、排得快、上报及时为标准，真正做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。切实保证了矛盾纠纷信息准，情况明，底数清。

　　四、乡村德治建设一是加强基层文化阵地建设，通过争取上级项目资金和整合相关资金，完善基层公共文化服务中心和农家书屋建设，并配备专职管理人员，保障了群众的文化需求。

　　二是着眼乡风文明，留住乡愁记忆方面的建设，进一步发扬艰苦奋斗、互帮互助、邻里守望的淳朴民风。强化农村精神文明建设，集中开展“乡村振兴，巾帼行动”、“崇尚科学，反对迷信”“文明树新风”等主题宣传活动，倡导文明新风，推动优良民风、和谐村风、文明乡风发展。

　　三是加强村级文艺骨干业务培训，我镇先后派出3名文艺业务骨干参加县文化馆举办小品、声乐、嘹歌、舞蹈业务培训班，有力提高我镇今后文艺创作和各类表演的指导工作。

　　五、存在的问题1、基础设施薄弱问题。朔良镇是我县较为偏远的山区乡镇，受自然环境、经济基础等多方面因素影响和制约，农村基础配套设施比较薄弱。

　　2、资金制约问题。

　　3、群众环卫、法制、自治等意识不强、还存在不少封建陋习。

　　六、下步工作方向1、着力推进产业发展。依托脱贫攻坚战加快产业转型，引导扶持现代农业、休闲旅游业发展，不断构建现代农业产业体系、生产体系经营体系，不断提高农民收入水平，促进共同富裕。

　　2、着力改善人居环境。立足区域特色，大力开展村庄环境治理、污水处理、堤岸截污、生态水系等治理和建设，促进生产、生活、生态协调发展。

　　3、着力推进乡风文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，抓好农村移风易俗，坚决反对封建迷信、大操大办的陈规陋习，树立文明新风。

篇十七：法治乡村建设工作规划

　为了充分发挥法治在乡村振兴战略中的服务保障作用，推进基层民主法治建设进程，依法化解涉农矛盾纠纷，为实施乡村振兴战略提供有力法治保障，以优质高效的法律服务助推全镇乡村振兴全面推进，骆驼城镇积极行动、多措并举，结合“万人学法”、“扫黑除恶”、“七五”普法“德法大讲堂”等活动，深入开展“法律进乡村”宣传教育活动，一是持续加强法治宣传工作。由镇综治中心、司法所牵头，各村配合，采取法律赶集、统一制作宣传标语横幅、LED电子屏、墙体标语、发放宣传单、等形式大势宣传乡村法治建设相关法律法规和常识。利用每月“党员固定活动日”，组织开展“法德大讲堂”，宣讲《农村土地承包法》《土地管理法》等法律法规，让百姓在耳濡目染中提升法治意识。上半年全镇共开展法律宣传7场次，受益人群超过300人，指导制定村规民约13件。

　　二是推进镇村公共法律服务体系建设。推进完善乡镇公共法律服务站和村法律服务工作室建设，完善村法律顾问服务机制，多措施为群众提供方便快捷的法律服务。目前，已建成镇公共法律服务站1个，村公共法律服务工作室13个，提供法律服务和法律咨询500余人次。

　　三是全面加强人民调解工作。为认真贯彻落实“枫桥经验”精神，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的良好态势，镇党委政府高度重视，健全矛盾纠纷定期排查、民情民意分析、重大矛盾纠纷报告等制度，通过走访调研、查摆问题、化解矛盾、领导接访等举措，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。上半年，全镇共调解矛盾纠纷85件，调处率100%。

　　今年来，从江县司法局充分发挥司法行政职能优势，整合法律服务资源，强化法治宣传教育，以优质高效的法律服务助推该县乡村振兴全面推进。

　　深入开展乡村法治宣传教育。采取法律赶集、普法宣传车、律师下乡“说法”等形式，广泛宣传合作社、土地流转、婚姻家庭等与乡村群众生产生活密切相关的法律知识，不断增强农村基层干部和农民群众的法治观念和依法维权意识，在乡村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。上半年全县共开展法律宣142场次，受教育面超过10万人。为基层政府提供法律建议21条，指导制定村规民约7件。

　　推进乡村公共法律服务体系建设。推进完善乡镇公共法律服务站和村(社区)法律服务工作室建设，完善村(社区)法律顾问服务机制，多措施为群众提供方便快捷的法律服务。目前，已建成县公共法律服务中心1个，乡镇公共法律服务站5个，村居法律服务工作室19个，提供法律服务和法律咨询1000余人次。

　　深化乡村法律援助精准脱贫。依托乡镇公共法律服务站和村(社区)公共法律服务工作室接受法律援助申请。上半年，全县共办理法律援助案件86件，涉及农民工案件8件，涉及金额50余万元，解答法律咨询900余人次。

　　全面加强乡村人民调解工作。完善乡村人民调解工作组织体系，健全乡村人民调解工作机制，健全矛盾纠纷定期排查、民情民意分析、重大矛盾纠纷报告制度，努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。上半年，全县共调解矛盾纠纷314件，成功化解294件，涉及金额580余万元，其中婚姻家庭纠纷112件，山林土地纠纷62件，生产经营纠纷37件，损害赔偿纠纷30件，邻里纠纷29件。

　　强化特殊人群管理，维护乡村稳定。落实好社区矫正监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶“三位一体”共同推进。目前，已推荐就业40余人，自主创业9人，从事个体经营13人，解决最低生活保障问题26人。

　　近年来，邳州市司法局紧紧围绕乡村振兴发展战略，突出以民生需求为导向，农村和谐稳定为根本目的，不断探索新时代普法工作方法，强化措施层层压实工作责任，充分发挥职能作用，扎实推进乡村法治建设。

　　一是开辟法律援助服务“绿色通道”，助力精准扶贫。市司法局本着“便民高效”的服务宗旨，以坚持“提升法律援助服务，保障服务民生”为主线，以创建法律援助服务“绿色通道”作为工作的重中之重，不断深化和拓展法律援助工作品牌，坚持做好精准扶贫和法治扶贫相结合，多种形式开展法律援助，实现法律援助咨询零距离、受理零等待、质量零投诉，确保每位贫困群众都能够享受到法治改革成果。

　　二是做好村(社区)法律顾问，打通服务乡村法治建设渠道。把村(社区)法律顾问作为服务群众法治需求的切入点，健全完善各项规章制度，顺利实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖，建立490个村(社区)法律服务微信群，为广大基层干部群众提供便捷高效的公共法律服务。今年以来，共为村(社区)治理提供法律意见321条，解答法律咨询1600余人次，调处矛盾纠纷400余起，促进了乡村社会稳定。

　　三是开展形式多样法治宣传教育，提升依法治理水平。每年各镇至少开展一次法治宣传员暨“法律明白人”培训，提升法律知识水平。围绕党委政府中心工作，开展“法律进乡村”活动，广泛宣传扫黑除恶、生态环境保护、矛盾纠纷排查调处和特殊人群管理等法律法规知识，大力促进基层依法治理。

　　四是发挥社会作用，推动形成法治与美丽乡村建设合力。坚持德育教育和法治教育并举，通过写真喷绘、刷写墙体普法漫画、设立法治宣传栏等多种形式，开展美丽乡村建设,让群众在休闲娱乐中学到法律知识，使法治宣传工作走进群众、贴近生活，推动法治宣传教育工作常态化、长效化。目前全市已累计打造法治文化广场(游园)百余处，另外官湖镇授贤村、港上镇港中村的法治文化广场正在建设中。

篇十八：法治乡村建设工作规划

　浅谈实施乡村振兴战略的基本架构

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。根据**的情况，必须按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设，为实现“实力强、百姓富、生态美”的现代化新**目标励精图治。

　　一、推进质量兴农，实现品牌强农

　　乡村振兴，产业发展是重点。**人多田少，资源有限，在抓产业时必须抓质量，抓质量必须树品牌，坚定不移推进质量兴农、品牌强农，提高农业绿色、优质、特色、品牌化水平。

　　（一）优化产业布局。柑橘、茶叶我市已形成一定规模，要按照“改优结构、优化品种、改善品质”的要求，加快农业科技创新和技术推广，推行标准化生产，不断增加优质高端农产品供给。依据我市自然、地理、土壤、气候条件，柑橘产业不宜盲目引种，坚持把温州蜜柑做优做强。特早熟以大分、日南1号、肥之薯为主、早熟以国庆1号、鄂柑2号为主。力争通过几年努力，将柑橘熟期结调整为，特早熟：早熟：中熟比例达到1：6：3。在供给侧结构调整中，我们的重点

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　　应在**最适合发展温州蜜柑的区域里做文章，只有在这些地方，柑橘的品质才最稳定。因此，建议集中精力抓好10万亩的高端果品建设，真正实现提高品质增效。茶叶应以增加产量，提高质量为重点，高标准建设6大茶叶基地，对海拔300米以下的要调整发展最适宜的作物，总面积保持7万亩。

　　（二）打造产业特色。用现代设施、装备、技术手段武装农业，提高良种化、机械化、科技化、标准化水平。遵循自然和经济规律，大力发展一村一品、一乡一业。支持柑桔自营出口，支持茶叶企业合作兼并，支持鲟鱼鱼子酱、蛋白肽技术研发，积极开拓海外市场。用现代理念发展新的业态，实现三产融合，把产业变公园，做到移步见绿，放眼见绿，处处见绿。

　　（三）做精产业品牌。做好柑橘、茶叶区域公用品牌的创建管理服务，加大“**蜜柑”、“**宜红茶”两大优势品牌的宣传推介力度。开展宜红文化的深度研究与挖掘，推进**宜红申报世界文化遗产。持续推进“三品一标”农产品培育，集中力量打造“土老憨”、“丰岛”、“天然富锌茶”、“鲟鱼”等**农产品品牌。开展绿色食品进超市、进社区、进学校活动。建立健全品牌创建激励保护机制，鼓励媒体宣传推介优质品牌。

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　　（四）推行绿色生产。加强农业面源污染防治，提高农业生产废弃物资源化利用率。推广生态种养模式，发展绿色种养业，建立完善全市土壤质量、农业面源污染动态监测系统，通过测土配方施肥、秸秆还田、有机肥替减等项目实施耕地保护与质量提升工程，加快推进绿色防控技术的推广应用。健全农产品质量追溯和安全监管体系，生产更多的绿色产品。

　　(五)保证产品安全。加强植物病虫害、动物疫病防控体系建设。优化养殖业空间布局，大力发展绿色生态健康养殖，实施食品安全战略，完善农产品质量和食品安全标准体系，加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，健全农产品质量和食品安全监管体制，重点提高基层监管能力。

　　二、推进城乡一体，实现融合发展

　　乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。

　　（一）开展农村环境整治。以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板。加强农村公路沿线综合整治，清除非法堆积物、非法搭建

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　　物、非法种植物和乱立站牌等设施，统一规范公益广告宣传牌，开展农村公路周边洁化绿化美化行动，打造“畅安舒美”的农村公路环境。完成长江岸线生态复绿工作，同步实施长江岸线及主要支流岸线复绿工程、公路绿色通道提升工程。扎实推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理、农村生活垃圾无害化处理“四个重大生态工程”三年行动计划，全面推进环境整治和生态建设，让农村变得更干净、更整洁、更美丽，真正把乡村建成宜居宜业的乐园。

　　（二）加强乡村生态建设。统筹山水林田湖草系统治理，加大乡村生态系统保护和修复。落实长江沿线“共抓大保护、不搞大开发”的要求，巩固江河湖库围栏围网拆除成果，强化河（湖）长保护水环境的责任。按照“源头减量、过程控制、终端利用”的治理路径开展畜禽粪污资源化利用工作。大力发展农村清洁能源，建设一批联户供气优质样板工程、气水肥循环农业示范点和生态能源示范村。严格耕地保护目标责任考核，加大永久基本农田特殊保护力度。加强农村环境监管能力建设，落实乡镇农村环境保护主体责任。增强林业生态发展活力，促进绿色富民。

　　（三）大力发展新的业态。依托现代特色产业、生态环境和现代特色农业示范区创建，打造一批田园综合体，让田园变公园、农区变

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　　景区。加快推进荆门山文化旅游城、特警训练基地等项目建设，国家柑橘农业公园完成橘园路、入口服务区和景观节点建设，现代渔业产业园工程。发展“农业+文化”为主的农业文化创意产业。把现代农业、特色产业示范区创建与农耕文化遗产保护开发紧密结合，建设一批农耕博物馆、农耕文化园等项目，打造“柑橘文化节”、“桃花节”、“茶乡女儿会”等特色产业文化艺术节，把文化蕴育于产地、产业、产品中。积极推进宜红茶博览园等项目建设，力争完成茶文化博览园建设任务。发展“农业+健康”为主的康养产业。依托得天独厚的清江山水、湿地、富锌、医养资源，以天龙湾、大宋山、潘家湾为基地建设清江康养产业试验区，打造国家级康养旅游示范基地。加快推进长江山城水都健康城、青林康养小镇、嘉成颐养等项目建设。

　　（四）提升乡村休闲旅游。优化发展布局，注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，积极打造特色乡村休闲旅游板块，形成串点成线、连片成带、集群成圈的发展格局，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园、森林人家、乡村民宿和特色小镇。打造红高片区田园综合体，推进国家农村产业融合发展示范园建设。以陆渔生态休闲示范带建设为引领，突出五眼泉镇“两溪两桥”环线建设重点，建设一村一品、一村一景、一村一韵的美丽村庄。以云台观、全福河、/共

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　　吕家坳为重点，打造茶叶观光休闲精品线路。以枝城镇“三河”（九道河村、泉水河村、赤溪河村）、“三畈”（全心畈村、洋津畈村、梁家畈村）为中心，带动农事体验、特种养殖、水果采摘、桃花观赏等业态发展。

　　三、推进文化建设，促进乡风文明

　　乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。

　　（一）繁荣兴盛农村文化。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观。推进基层综合性文化服务中心建设，广泛开展“文化e家”、乡村文化（体育）节、农民读书节、文化讲坛等活动，推进乡村两级公共文化服务全覆盖。大力实施优秀传统文化传承发展工程，加强村落文化、乡贤文化建设，扶持一批非遗传承人，推进非遗活态传承。保护好古树、古村、传统村落、民俗、传统建筑、农业遗迹等遗产，保护保留乡村风貌。

　　（二）培育农村文明新风。以治理农村“人情风”为重点，扎实推进“推进移风易俗、树立文明乡风”专项行动，大力倡导举办文明婚礼、寿礼、葬礼，有效遏制和破除农村不良风气。深入开展文明乡

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　　镇、文明新村、十星级文明户等创建活动，扶持农村道德讲堂建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。

　　（三）建立综合文化体系。把开展志愿者活动、创建文明城市、建设美丽乡村融入到基层文化建设中。开展文明单位、文明村镇、文明家庭等创建活动，开展全民阅读、全民健身活动，形成良好的社区文化，不断提升基层群众文明素质和社会文明程度。广泛开展礼节礼仪教育，在重要场所和重要活动中升挂国旗、奏唱国歌，进行爱国主义教育。提高对基层文化发展的影响力。积极开展文化资源共享工程，建立综合性文化大院。

　　四、推进党建引领，强化乡村治理

　　乡村振兴，治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。

　　（一）强化振兴规划引领。高站位高标准制定我市乡村振兴战略规划（2018－2022年），分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年的目标任务，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；

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　　到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。细化实化工作重点和政策措施，部署若干重大工程、重大计划、重大行动。各乡镇（处）各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划。加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。根据发展现状和需要分类有序推进乡村振兴，对具备条件的村庄，要加快推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸；对自然历史文化资源丰富的村庄，要统筹兼顾保护与发展；对生存条件恶劣、生态环境脆弱的村庄，要加大力度实施生态移民搬迁。

　　（二）深化村民自治实践。坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导充满活力的村民自治机制。推动村党组织书记通过选举担任村委会主任。发挥自治章程、村规民约的积极作用。全面建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。积极发挥新乡贤作用。推动乡村治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理下放到基层。开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治工作，加强农村社区治理创新。

　　（三）大力建设法治乡村。坚持法治为本，树立依法治理理念，/共

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　　强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。增强基层干部法治观念、法治为民意识，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。深入推进综合行政执法改革向基层延伸，创新监管方式，推动执法队伍整合、执法力量下沉，提高执法能力和水平。建立健全乡村调解、市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制。加大农村普法力度，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。

　　（四）提升乡村治理水平。在提档升级网格化管理基础上，推广“传统”、“法律”、“回应”“三位一体”“新乡贤”社会治理模式，构建全民共建共治共享的社会治理新格局。不断丰富和完善村级民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的形式和载体，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新党组织领导的充满活力的村民自治机制。增强基层干部法治观念、法治为民意识，加大农村普法力度，提高农民法治素养。强化道德教化作用，引导农民向善向上、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。推进农村“雪亮工程”建设，完善农村社会治安防控体系，建设平安乡村。进一步密切党群、干群关系，有效协调农户利益与集体利益、短期利益与长期利益，确保乡村社会充满活力、/共

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　　和谐有序。

　　五、推进福祉工程，促进均衡发展

　　乡村振兴，生活富裕是根本。要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园。

　　（一）农村基础设施提档升级。全面推进农村公路、供水、电网、信息、广播电视等基础设施提档升级。建设高标准基本农田2万亩。继续开展交通安全“生命防护工程”，抓好“四好农村公路”提档升级改造。推进大型灌区建设、小型水库除险加固、高效节水改造等水利重点工程建设。加快新一轮农村电网改造升级。

　　（二）健全城乡一体服务体系。优先发展农村教育事业，完善农村教育经费投入保障机制，改善薄弱学校基本办学条件，提升教育均衡发展水平。深化基层卫生机构综合改革，巩固“四化”乡镇卫生院、“五化”村卫生室和社区卫生服务机构“提档升级”创建成果。完善智慧医疗体系建设，加强健康大数据的运用管理，提高服务能力和管理水平。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。推进基本养老保险城乡统筹，加快构建农村社会养老服务体系。推进农

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　　村最低生活保障动态化、精细化管理，做好重大疾病救助。巩固完善农村网格化管理综合平台，提升便民服务能力。加强农村防灾减灾救灾能力建设。

　　（三）打好精准脱贫攻坚战役。紧扣“准、实”导向和“两不愁、三保障”脱贫标准，集中开展基础工作大夯实、扶贫政策大落实、产业发展大帮扶、“两扶”工作大推进等四大活动，确保综合贫困发生率降至2%以下。全面细致开展贫困人口动态调整“回头看”、提升基础数据质量、加强档案管理、组织开展交叉检查等举措，夯实工作基础。狠抓“多个一批”政策落地，落实好健康扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、助学扶智、兜底保障、资金整合等政策，增强贫困群众获得感。按照“村村有主导产业、户户有增收项目”基本要求，因地制宜选准产业、培育壮大市场主体、完善利益联结机制、加强金融扶持力度，大力推进产业扶贫。通过宣传教育、就业培训、干部帮扶和典型引领等措施，强化扶贫与“扶智”、“扶志”相结合，提升贫困户脱贫内生动力。加强精准扶贫驻村工作队管理，强化帮扶单位和干部责任，提升精准帮扶实效。

　　（四）提高农业科技创新服务水平。积极推广节地、节水、节肥、节药和促进增产、增收、增效的先进适用技术。选育一批适宜机械化

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　　生产、优质高产、多抗广适新品种。加快农业科技创新和技术展示平台建设，鼓励农业科研机构与龙头企业、合作社开展科研深度合作，建设一批农业科技集成创新与示范推广基地。完善产学研协同创新机制，加强绿色生态、提质增效技术研发应用。提升柑橘生产关键环节机械化水平，推进茶叶加工机械化技术转型升级。强化基层农技推广体系建设，增强农技推广服务能力，继续实施“一村一名”农技推广员。

　　（五）促进农村劳力转移农民增收。健全城乡一体的公共就业服务体系，大力开展职业技能培训，促进农民多渠道转移就业，提高就业质量。大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展“一村一品”“一乡一业”，带动农民增收致富。积极引导农民在自愿的基础上，通过村组内互换并地等方式，实现按户连片耕种，着力解决土地分散化碎片化问题。通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等途径，让农民广泛参与其中获得更多增值收益，拓宽农民增收渠道。

　　（六）提高新型农业经营主体质量。实施农产品加工业提升行动，提高柑橘、茶叶等主要农产品采后储藏、保鲜、加工能力，推动农产品加工企业转型升级。深入推进示范家庭农场、农民合作社示范社、/共

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　　农业产业化示范基地、农业示范服务组织、一村一品示范村镇创建，发挥示范带动作用。健全农业社会化服务体系，以多种方式服务和带动小农户发展。支持新型经营主体通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式发展规模经营。把发展新型农业经营主体与培育新型职业农民结合起来，建立职业农民遴选机制、培养机制、认定机制、服务机制。

　　六、推进智力工程，强化人才支撑

　　实施乡村振兴战略，必须**人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。

　　（一）大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度，完善配套政策体系。实施新型职业农民培育工程。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。鼓励各地开展职业农民职称评定试点。

　　（二）加强农村专业人才队伍建设。建立市域专业人才统筹使用制度，提高农村专业人才服务保障能力。推动人才管理职能部门简政

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　　放权，保障和落实基层用人主体自主权。推行乡村教师“市管校聘”。创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。

　　（三）发挥科技人才支撑作用。建立事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。全面实施农技推广服务特聘计划。

　　（四）鼓励社会各界投身乡村建设。建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。研究制定管理办法，允许符合要求的公职人员回乡任职。吸引更多人才投身现代农业，培养造就新农民。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。

　　七、推进机制创新，深化农村改革

　　实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制

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　　度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。

　　（一）巩固完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好业保险覆盖面，开发适合农业新型经营主体需求的保险品种。

　　（四）统筹推进农村各项改革创新。深入推进农业农村“放管服”改革，整合优化公共服务和行政审批职责，完善“马上办、网上办、一次办”的行政审批和服务流程。深化乡镇“一府三中心”改革，推动扩权强镇。深化集体林权制度改革，提高林权证发证率和到户率。巩固国有林场改革成果，增强国有林场活力。推进农业水价综合改革、深化供销合作社综合改革和粮食收储制度改革等。

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篇十九：法治乡村建设工作规划

　2022年以来法治工作取得成绩存在问题和下步打算

　　今年以来，我市法治建设工作在泰州市委政法委、法治办和市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实泰州市政法（信访）工作会议部署要求，以争创“某某省法治县（市区）”为总揽，高起点谋划新一轮法治创建工作，高质量开展系列创建活动，全市法治建设工作取得了新的进步。

　　一、工作总结及主要成绩（一）组织领导方面

　　1.落实法治责任体系，进一步加大法治创建的领导力度。一是实行清单管理。制定下发乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（管委会主任）、市级机关部门主要负责人3张法治履职清单，在全市政法信访工作会议上，市委书记亲自作部署提要求，进一步压实了乡镇（街道）党政一把手和市级机关部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人的具体职责。二是规范述职制度。建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责半年报告和年度述职制度，规范述职报告内容，并将述职报告情况纳入法治建设考核内容，增强了党政“一把手”法治建设的责任意识。三是加强履职约谈。建立“一把手”履职约谈制度，对履职不充分的“一把手”开展约谈。今年以来，结合季度督查和法治建设群众满意度调查情况，已约谈党政主要负责人3次、乡镇政法委书记和部门分管负责人6次。

　　2.健全整体推进体系，进一步强化法治创建的协调联动。一是加强全面部署。召开依法治市领导小组会议，系统部署新一轮“五个示范”系列创建工作，明确牵头单位，并对照泰州市法治建设年度工作要点，将“法治进网格”“五个十佳”评选等重点工作，分别纳入各职能部门的考核细则，确保各项创建活动有人管、有人抓。二是加强重点推进。新增设全市处置非法集资领导小组、乡村治理体系建设领导小组等，把推进依法履职攻坚行动、基层民主法治建设攻坚行动、依法化解社会矛盾纠纷攻坚行动、提升法治服务水平攻坚行动等“四项攻坚行动”，作为政法委组成人员会议的重要议题和季度督查重点，保证了重点工作的有效推进。三是加强协作配合。依法治市领导小组各成员单位、各乡镇（街道）按照市统一部署，普遍加强了法治创建工作的组织推进。市委组织部坚持将新《宪法》、新《党章》、依法行政等法治建设课题作为各类主体班次培训的重要内容和精品课程，纳入年度目标计划，市总工会在全市开展“聚焦新时代、法治在身边”劳动法治宣传服务月活动，市信访局大力开展“群众满意接访窗口”创建活动，济川街道将年度法治创建工作细化成月度考核内容，每月定期召开例会对村（居）法治建设工作进行考核，促进了系列创建活动的全面展开。

　　3.完善差别化考核体系，进一步加强法治创建的落实推进。在今年的法治考核标准修订中，我市以省法治创建考核标准、泰州市法治工作要点及考核细则为基本依据，制定下发了乡镇街道年度法治创建重点工作考核细则，依据各协调指导办公室和成员单位职能设置，分别修订了个性化、差别化的法治建设工作考核标准和目标责任书。市法治办每季度对法治创建工作开展情况进行督查指导，提升了法治创建工作的专业化水平。今年以来，对乡镇（街道）开展全面督查2次，组织行政诉讼案件专项督查1次，组织乡村治理体系建设试点工作专项督查3次，下发督查通报2份，组织共性问题整改3次。

　　（二）重点工作推进方面

　　4.扎实推进法治政府建设。一是深化行政管理体制改革。对照省“三证照3550”目标，制定《关于优化“三证照”办理流程的实施方案》，落实窗口前后方配合机制，完善证明类配套服务事项，实现“三证照”办理时限从“3550”加速至“2345”。二是加快推进“三项制度”试点工作。

　　在市国土局等行政执法部门推动行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示等“三项制度”试点工作，要求全员执法必须通过笔录、图片、音像等方式记录并归档，实行行政执法全程留痕管理。三是继续加强“两法衔接”工作。市检察院在行政执法部门增设6个进驻检察室，联合市公安局、市场监督管理局成立食药安全行动队，并依托信息共享平台，开展行政处罚同步监督。今年以来督促行政机关移送案件8件，其中公安机关已立案侦查5件。

　　6.扎实推进法治宣传。一是法治宣传阵地建设力度加大。今年以来，以“七五”普法中期验收为契机，全市上下均加大了法治宣传工作的经费投入，其中，总投资400万元的市民普法馆进入招标程序，银杏法治公园提档升级工程按期开工，投入近400万元的市二高青少年法治宣传教育中心建成开放，滨江镇仁寿村投入50万元的农民普法馆进入布展阶段，古溪镇投入近80万元的廉政法治广场已破土动工，某某洋宇生态农业有限公司的企业法治文化广场一期工程竣工。二是法治宣传教育活动不断深化。采取统一部署、条线组织和开设培训班、开通“泰兴干部教育在线”平台等方式，组织新《宪法》新《党章》集中学习活动，不断提升党员干部特别是领导干部法治思维和法治意识；继续开展好“法润某某春风行动”“农民工学法周”“4·8司法日”等法治宣传动，以公开庭审市体育局原党组成员、副局长吉某某受贿一案启动“千名干部观百庭”活动，让越来越多的党员干部受到了法治教育。三是法治文化建设成效明显。开设“文明泰兴”“美德善行”报纸专栏，组织“感动泰兴十大人物”“点赞泰兴人”评选活动，“何氏家训”专题片在央视播出，《泰兴家风》系列丛书已经面市。

　　7.扎实推进依法治理。一是依法化解矛盾纠纷。以着力推进矛盾纠纷排查化解全覆盖为目标，积极推进市、镇、村三级调解组织和行业性、专

　　业性调解组织建设，在商会、工商联、社会组织设立调委会，矛盾调解体系不断完善，1-5月份，全市各级调解组织共调解各类纠纷6490件，调处成功率达98.8%，“调解优先”“有纠纷找调解”的社会氛围愈加浓厚。二是推进基层依法治理。下发《关于进一步加强村务公开民主管理工作的通知》，制订《泰兴市村务公开目录》新标准，完善《村务监督委员会工作制度》，基层依法治理力度不断加大。三是加强社会组织管理。制定下发《关于印发<打击整治非法社会组织专项行动实施方案>的通知》，开展打击整治非法社会组织专项行动，同时，组织召开全市社会组织管理培训会议，指导各社会组织积极参加年检和等级评估工作。

　　（三）工作创新方面8.探索乡村治理新体系。为贯彻落实党的十九大精神，主动策应实施乡村振兴战略，年初，我市启动乡村善治推进行动，围绕健全自治法治德治相结合的乡村治理体系，选取10个村（社区）开展试点工作，着力加强村民自治实践、法治乡村建设、群众性道德实践，努力打造条符合时代特征、乡村特点和泰兴特色的乡村治理模式，积极构建乡村治理组织体系、自治体系、法治体系、民风体系、服务体系，推进乡村治理高质量上台阶。试点工作计划9月底结束，目前已召开了试点工作现场会，正在组织第二批试点工作。

　　9.推出司法改革新举措。法院由全国模范法官张鹏担任庭长，在泰兴市交通事故处理中心成立交通事故巡回审判庭，为当事人提供司法确认、诉前调解、快速审理等司法“一站式”服务，实现了交通事故案件与保险公司、交警部门、鉴定机构的“无缝对接”；建立审判辅助事务中心，设立35人左右的辅助事务工作团队，将速递、送达、保全、鉴定、评估、扫描等审判辅助性事务性工作外包给具有相应资质的企业、中介机构及其他组织集中办理，极大提升了审判质效。

　　12.健全公益普法新形式。市委政法委和市电视台联合打造“法治泰兴”节目，节目设有“政法动态”“法治一线”“百姓问法”“警方提示”四个子栏目，为了进一步拓宽普法渠道，丰富普法形式，增强“七五”普法工作实效，今年新增“法治档案”子栏目，并增加了节目播出频次，截止目前，共播出50期，播放近300次。5月份，在市电视台对全市政法系统24名先进典型进行了集中宣传，引起了很大的反响和广泛好评。

　　二、存在问题一是基层依法治理工作力量薄弱。市法治办、市政府法制办等办事机构人员编制少，在日常工作中存在着“小马拉大车”的问题，在法治宣传、培训、指导、督查等方面往往力不从心。二是法治文化阵地利用率不高。今年来，我市法治文化阵地建设的力度明显加大，但现有法治宣传阵地对群众的吸引力不强，日常利用率不高，宣传教育的实际效果不明显。三是法治建设关键指标的完成存在一定难度。今年，我市法治建设群众满意度、政法机关和政法队伍群众满意率虽有明显提升，但矛盾纠纷、信访问题的总量仍然偏高，对法治建设群众满意度、政法机关和政法队伍群众满意率势必造成一定影响。

　　三、下步重点工作一是召开全市依法治市工作会议，全面总结今年以来的工作，布置年底前重点工作，目前，会议准备已基本就绪。

　　二是召开法治为民实事项目推进会。重点围绕增强人民群众的获得感，加大法治为办实事项目的推进力度。

　　三是召开年终考核对照检查会。重点围绕省、泰州市考核细则，组织相关部门开展对照检查，确保目标必成。

　　四是开展季度督查。结合省法治信息系统成果上报和年终考核迎检，针对性开展三季度督查工作。

　　五是深入推进“三治”融合试点工作。召集未参与首批试点乡镇，进行“三治”融合试点工作再动、再部署；同时，加大指导督查力度，深化首批点成果，并加大对内、对外，特别是在国家和省级宣传。

篇二十：法治乡村建设工作规划

　乡“法律进乡村”活动实施方案

　　乡“法律进乡村”活动实施方案

　　全面落实科学发展观,以"弘扬法治精神,普及法律知识,共建和谐社会"为主题下面是本站为大家带来的，希望能帮助到大家!**乡"法律进乡村"活动实施方案

　　一、指导思想和工作目标

　　以党的十九大精神为指导，全面落实科学发展观，以"弘扬法治精神，普及法律知识，推进依法治乡"为主题，认真落实"七五"普法规划、纲要和决议，大力开展"法律进乡村"活动，教育村干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强宪法和法律意识，引导村干部群众依法管理、依法办事、依法维权，不断提高农村法治化管理水平，努力为构建社会主义和谐社会、全面建设社会主义新农村营造良好的法治环境。

　　二、任务内容

　　"法律进乡村"是指村组的干部和有接受教育能力的村民都要进行法律知识教育。村干部和村民法制教育学习的主要内容是《宪法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》、《物权法》、《继承法》、《合同法》和《人口与计划生育法》等与农村生产生活相关的法律法规。主要参考资料为《农民法律知识读本》。

　　三、方法措施

　　(一)加强对村"两委"干部的法律知识培训工作。要对村"两委"干部普遍进行学习法律知识轮训，通过集中培训、以会代训和自学等方式，进一步提高"两委"干部的法律素质和法制宣讲能力。

　　乡“法律进乡村”活动实施方案

　　(二)利用农闲时段，组织村民参与集中学法，观看普法电视节目。

　　(三)建立法律知识宣传服务组，由党支部书记任组长，选2名有威信、有文化、有法律知识和宣传能力的村民担任法制宣传员(俗称"法律明白人")。具体负责法律知识的宣传和村民法律知识的咨询与解答工作。

　　(四)加强对进城务工人员的法制宣传教育。对外出打工的农民在他们离村前要组织他们集中学习宪法所规定的公民应有的权利和义务，明确外出打工遇到问题时通过法律渠道解决问题的办法和途径，学会如何依法维护自身的权利。

　　(五)加强对本村青少年学生的法制宣传教育工作，带动全村普法对象认真学习相关法律法规。

　　(六)要加强本村法制宣传教育阵地建设，扩大宣传教育的覆盖面。

　　四、实施步骤

　　"法律进乡村"工作分为三个阶段：

　　第一阶段：准备阶段(**年3月至6月)。

　　重点工作：一是开展调查研究，摸清"法律进乡村"工作底数。二是研究制定规划。三是培训骨干，落实好组织实施工作。

　　第二阶段：组织实施阶段(**年6月至**年11月)。

　　重点工作：一是要根据实际需要，制定"法律进乡村"重点工作推进表，二是采取坚决的措施和富有成效的手段，认真抓好各项工作的落实。

　　第三阶段：总结验收阶段(**年11月至**年12月)。

　　乡“法律进乡村”活动实施方案

　　重点工作：一是要按照方案确定的目标和要求，认真开展自查。二是做好迎接上级检查。

　　五、具体要求

　　(一)提高认识，加强领导。要充分认识开展"法律进乡村"活动的重要性与必要性，增强责任感与使命感。要把"法律进乡村"作为"七五"普法活动的重要载体，将其摆上重要日程，给予必要的经费和物质保障，大胆探索，创造性地开展工作。建立健全法制宣传的责任机制，做到有组织、有制度、有教材、有阵地、有措施，确保法律进乡村的效果。

　　(二)制定计划和制度，抓好落实。制定"法律进乡村"具体实施方案、细则，明确目标任务和实施措施。要健全完善法制宣传教育工作责任制，做到有部署、有检查。

　　(三)加强指导，树立典型，要善于发现工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新方法、新途径，增强工作的实效性。对表现优异的个人要予以表彰。

　　为深入贯彻党的十八大精神，坚持依法治国基本方略，全面推进依法治市工作，按照《中共四川省委关于印发四川省依法治省纲要>;的通知》(川委发〔**〕25号)和《万源市依法治市领导小组关于印发万源市"法律七(加一)进"工作方案>;的通知》(万法组发〔**〕2号)文件精神，进一步深入推进我市依法治市工作，结合我市"三农"工作的实际，特制定本实施方案。**乡"法律进乡村"活动实施方案

　　一、指导思想

　　乡“法律进乡村”活动实施方案

　　以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施我市"六五"法制宣传教育规划和决议，大力开展"法律进乡村"活动，教育农村广大干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强宪法和法律意识，引导农村干部群众依法管理、依法办事，不断提高农村法治化管理水平，为建设法治万源，构建社会主义和谐社会、全面建设社会主义新农村营造良好的法治环境。

　　二、工作目标

　　通过开展"法律进乡村"活动，进一步增强农村干部的法律素质，提高依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平，不断改善党群、干群关系;积极引导广大农民群众依法参与村民自治活动和其他社会管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律常识和法律途径;健全农村矛盾纠纷排查调处机制，使农村各类矛盾纠纷得到依法化解，农民的合法权益得到依法保护;完善农村社会治安综合治理防范体系，使农村突出的治安问题得到依法整治，农民安全感和满意度进一步增强;强化农村民主法治建设，使农民遵纪守法、诚实守信的自觉性进一步提高，农村和谐稳定，农民安居乐业，促进社会主义新农村建设健康发展。

　　三、工作原则

　　(一)坚持围绕中心，服务"三农"。按照"十二五"时期农业农村经济社会发展的总体目标，围绕市委市政府中心工作、重点工作，有计划、有步骤地安排和落实"法律进乡村"各项任务，服务现代农业发展，乡“法律进乡村”活动实施方案

　　服务完善农村发展体制机制，服务社会主义新农村建设，服务保障和改善农民生产生活条件，服务维护农村社会和谐稳定。

　　(二)坚持立足实际，解决问题。认真践行全心全意为农民群众服务的宗旨，着眼于农民群众的特点和实际需求，以农民群众生产生活中关心的热点难点问题作为宣传重点，在法制宣传教育中服务群众，认真听取农民群众的意见、建议，切实采取有效措施，积极帮助解决实际问题，使法制宣传教育更加贴近基层、贴近群众、贴近实际，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。

　　(三)坚持分类指导，注重实效。根据不同乡村、不同对象的特点，确定"法律进乡村"法制宣传教育的重点内容，采取行之有效的方法，因地制宜，分类施教，增强法制宣传教育的针对性和实效性。

　　(四)坚持学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，深入推进农村依法治理工作，使我市农村干部群众的宪法和法律意识明显增强，各级基层组织依法执政、依法决策能力明显提升，全面推进农村各项事业向依法规范、依法管理和依法运行转变，不断提高社会法治化管理水平。

　　(五)坚持与时俱进，创新形式。紧紧围绕市委、市政府中心工作及建设社会主义新农村的新形势和新任务，积极适应新时期农村、农业、农民对法制宣传教育的新期待和新需求，创新工作理念，创新方式方法，拓展工作领域，完善工作机制，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性，不断开拓农村法制宣传教育工作新局面。

　　四、任务内容

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　　要立足农村，面向农民，广泛开展与农村民主法治建设、与农民切身利益密切相关法律法规、党在农村的路线方针政策、新修订法律法规宣传教育的基础上，重点学习掌握以下内容：

　　(一)深入学习宣传宪法、社会主义法治理念和国家基本法律制度。

　　(二)学习掌握与整顿和规范社会主义市场经济秩序相关的法律法规。

　　(三)深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。

　　(四)深入学习宣传适应经济社会发展的相关法律法规。

　　(五)深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。

　　五、方法措施

　　(一)加强农村法制文化建设。各乡镇、相关部门要积极组织专业文艺团体、法制宣传志愿者和基层法律服务工作者编排农村干部群众喜闻乐见的法制类文艺节目，积极开展与农民群众生产生活相关的送法下乡、进村入户、义务法律咨询等宣传培训活动，编写制作"农村常用法律知识100问"、"农民法律知识读本"等书籍进入农户家中，向农民免费发放。要定期或不定期开展公益性法制讲座、"以案说法"等活动，使广大农村干部群众在寓教于乐中潜移默化地学习和掌握法律常识，努力提高自身法律素质，培养和增强农村干部群众参与村民自治活动和其他社会管理的能力。

　　(二)加强农村法制教育阵地建设。健全乡镇法制辅导站，明确专人负责法制宣传工作，每月免费发放法制宣传挂图;每个行政村都要

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　　设立法律图书室(角)和法制宣传栏，定期更新宣传内容，普及农民群众生活生产密切相关的法律知识。电视台、电台、农村广播网、村法制学校等要开辟学法专栏。有条件的村建立法治公园、法治文化长廊;培育法治文化示范户，扩大法制宣传的影响力和覆盖面。

　　(三)推进"民主法治村"建设。从满足农民群众现实需求出发，广泛开展法制宣传教育，把"法律进乡村"活动纳入到"民主法治村"创建之中，充分调动广大农村干部群众学法用法的积极性，加强村民自治，推进基层民主法治化建设，促进农村各项事业逐步走上规范化、法制化轨道。在继续做好"民主法治村"创建评比工作的基础上，进一步培育一批万源市级、达州市级的"民主法治村"典型，争创省级"民主法治示范村"。

　　(四)加强对农村重点对象的法制宣传教育。一是开展对乡镇干部、农村两委干部、村民代表的法制宣传教育轮训工作，通过举办培训班等形式，提升自身的法律素质和法制宣传能力，带头学习宣传法律，带头自觉遵守法律。二是加强新居民的宣传教育，联合相关单位开展多种形式的法律服务活动，明确在工作生活中如何通过法律渠道解决问题的办法和途径，依法维护自身权益。三是加强企业经营管理人员的法制宣传教育，着力提高企业经营管理人员诚信守法观念和依法经营管理的能力，构建和谐劳务关系。四是加强农民群众的宣传教育，引导农民群众树立遵纪守法观念，培养健康积极的生活习惯和社会风尚，增强参与村民自治活动和其他社会管理的能力，了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，提高依法维权的能力。

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　　(五)加大涉农纠纷的调处力度。充分发挥乡镇司法所和各级人民调解组织的基础性作用，将人民调解作为服务农民群众的重头戏，及时化解以征地拆迁、两违整治、环境保护、土地承包、农民工工资拖欠为重点的涉法、涉政等矛盾纠纷，纠纷调解成功率要达到100%，做到农民群众合法利益纠纷"零冲突"。

　　(六)加强对农民群众的法律援助工作。及时了解农民群众的法律援助需求，向农村残疾人、五保户、困难户等弱势群体发放"法律援助卡"，开辟法律援助"绿色通道"，实行优先接待、优先审查、优先受理。全面推进一村一法律顾问工作，引导律师、公证员和基层法律服务人员主动担任村级自治组织的法律顾问，积极参与涉农信访接待，自觉介入农村重大项目建设的各个环节，为基层农村重大决策项目提供法律意见和建议，推动基层依法行政。

　　(七)建立健全农村法律宣传教育志愿者队伍。各乡镇要注重发挥司法所及基层法律服务工作者的作用，组建一支面向农村、服务群众的农村法律宣传教育志愿者队伍，使基层的法律宣传教育任务得到有效落实，实现农村法律宣传教育的新突破。要加强对农村"两委"干部的法律知识培训，培养农村基层兼职法制宣传干部，营造带头学习宣传政策法规、带头自觉遵守法律的氛围，带动村民学法用法守法。要加强对大学生"村官"的指导和培训，充分发挥大学生"村官"普法宣传员作用，支持和鼓励大学生"村官"开展法治文艺演出、法制讲座等多种形式的法制宣传教育活动。

　　(八)加强反腐倡廉法制宣传教育。以各乡镇和村干部为重点，加

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　　强党纪条规和相关法律法规教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，不断增强农村各级干部反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。深入开展"百个提醒、千个承诺"岗位廉政教育活动，教育和引导广大农村党员干部进一步强化宗旨意识、法纪意识和风险防范意识;坚决贯彻执行《廉政准则》，坚持勤政廉政优政，为我市经济社会发展营造风清气正的良好环境。

　　(九)扎实推进依法治理工作。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》及市政府关于深入推进依法行政的工作部署，开展多层次多领域的依法治理工作，依法查处各类坑农害农等违法案件，不断规范农村市场经营秩序，消除安全隐患，促进依法行政、依法管理和公正司法，提高社会法治化管理水平，为社会发展、农民富裕、农村和谐创造良好的法治环境。

　　六、具体要求

　　(一)加强组织领导。各乡镇、各有关部门要充分认识开展"法律进乡村"活动的重要性与必要性，增强责任感与使命感。要把"法律进乡村"作为"六五"普法活动的重要载体，将法律政策宣传工作列入党委政府的重要议事日程开展工作，确保"法律进乡村"活动有效开展。

　　(二)制定计划和制度。各镇、各有关部门要结合实际，制定"法律进乡村"具体实施方案、细则，明确目标任务和实施措施。要健全完善法制宣传教育工作责任制，做到年初有规划、年中有检查、年末有总结、档案有记录。

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　　(三)加大法制宣传力度。充分发挥黑板报、宣传栏、村广播和有线电视等在普法中的作用，通过印发简报、编写普法读本、开办普法专栏、推出普法节目，加大法制宣传力度，增强法制宣传教育效果。

　　(四)加强协调配合。各乡镇要加强沟通协调，调动社会各方面的力量，协调各部门的关系，经常性深入基层指导、检查、督促"法律进乡村"活动情况，使农村法制宣传教育形成领导重视、分工明确、积极参与、密切配合的普法格局。

　　(五)创新方式方法。以"法律进乡村"活动为抓手，在法制宣传和教育的方式上，要与法律服务、法律帮助、新型农民科技培训、农村实用人才培训以及农业技术推广、政策指导等工作结合起来，创新农村基层普法宣传教育的途径和形式，要用农村现实生活中生动鲜活的事例去引导和教育广大干部群众，努力将法律知识和法治观念内化到农村干部群众心中，让普法在广大农村找到根基和养分，为促进新农村建设提供强有力的保障。

　　(六)总结推广经验。各乡镇(街道)、有关部门要善于发现工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新方法、新途径，要不断总结经验，推广"法律进乡村"活动的好做法和好典型，注重发挥典型的示范作用，以点带面，不断提高法制宣传教育工作的质量和效果。

　　各乡镇开展"法律进乡村"活动的有关情况要及时报送市委农办。市委农办及时汇总相关情况，并将会同市依法治市领导小组办公室及时开展专项督导，并对活动开展情况进行通报。

　　**乡"法律进乡村"活动实施方案

　　乡“法律进乡村”活动实施方案

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　　**乡"法律进乡村"活动实施方案一、指导思想和工作目标以党的十九大精神为指导，全面落实科学发展观，以"弘扬法治精神，普及法律知识，推进依法治乡"为主题，认真落实"七五"普法规划、纲要和决议，大力开展"法律进乡村"活动，教育村干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强宪法和法律意识，引导村

　　**乡"法律进乡村"活动实施方案本文内容：

　　**乡"法律进乡村"活动

　　实施方案

　　一、指导思想和工作目标

　　以党的十九大精神为指导，全面落实科学发展观，以"弘扬法治精神，普及法律知识，推进依法治乡"为主题，认真落实"七五"普法规划、纲要和决议，大力开展"法律进乡村"活动，教育村干部群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强宪法和法律意识，引导村干部群众依法管理、依法办事、依法维权，不断提高农村法治化管理水平，努力为构建社会主义和谐社会、全面建设社会主义新农村营造良好的法治环境。

　　二、任务内容

　　"法律进乡村"是指村组的干部和有接受教育能力的村民都要进行法律知识教育。村干部和村民法制教育学习的主要内容是《宪法》、《村民委员会组织法》、《土地承包法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》、《物权法》、《继承法》、《合同法》和《人口与计划生育法》等与农村

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　　生产生活相关的法律法规。主要参考资料为《农民法律知识读本》。

　　三、方法措施

　　(一)加强对村"两委"干部的法律知识培训工作。要对村"两委"干部普遍进行学习法律知识轮训，通过集中培训、以会代训和自学等方式，进一步提高"两委"干部的法律素质和法制宣讲能力。

　　(二)利用农闲时段，组织村民参与集中学法，观看普法电视节目。

　　(三)建立法律知识宣传服务组，由党支部书记任组长，选2名有威信、有文化、有法律知识和宣传能力的村民担任法制宣传员(俗称"法律明白人")。具体负责法律知识的宣传和村民法律知识的咨询与解答工作。

　　(四)加强对进城务工人员的法制宣传教育。对外出打工的农民在他们离村前要组织他们集中学习宪法所规定的公民应有的权利和义务，明确外出打工遇到问题时通过法律渠道解决问题的办法和途径，学会如何依法维护自身的权利。

　　(五)加强对本村青少年学生的法制宣传教育工作，带动全村普法对象认真学习相关法律法规。

　　(六)要加强本村法制宣传教育阵地建设，扩大宣传教育的覆盖面。

　　四、实施步骤

　　"法律进乡村"工作分为三个阶段：

　　第一阶段：准备阶段(**年3月至6月)。

　　重点工作：一是开展调查研究，摸清"法律进乡村"工作底数。二是研究制定规划。三是培训骨干，落实好组织实施工作。

　　乡“法律进乡村”活动实施方案

　　第二阶段：组织实施阶段(**年6月至**年11月)。

　　重点工作：一是要根据实际需要，制定"法律进乡村"重点工作推进表，二是采取坚决的措施和富有成效的手段，认真抓好各项工作的落实。

　　第三阶段：总结验收阶段(**年11月至**年12月)。

　　重点工作：一是要按照方案确定的目标和要求，认真开展自查。二是做好迎接上级检查。

　　五、具体要求

　　(一)提高认识，加强领导。要充分认识开展"法律进乡村"活动的重要性与必要性，增强责任感与使命感。要把"法律进乡村"作为"七五"普法活动的重要载体，将其摆上重要日程，给予必要的经费和物质保障，大胆探索，创造性地开展工作。建立健全法制宣传的责任机制，做到有组织、有制度、有教材、有阵地、有措施，确保法律进乡村的效果。

　　(二)制定计划和制度，抓好落实。制定"法律进乡村"具体实施方案、细则，明确目标任务和实施措施。要健全完善法制宣传教育工作责任制，做到有部署、有检查。

　　(三)加强指导，树立典型，要善于发现工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新方法、新途径，增强工作的实效性。对表现优异的个人要予以表彰。

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　　乡“法律进乡村”活动实施方案

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