地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化16篇地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化 2021年高三材料作文“地摊经济与城市管理”原题解析及优秀范文 作文原题 阅读下面的材料，根据要求写作。 这几天，“地摊经济”下面是小编为大家整理的地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化16篇,供大家参考。
篇一：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化
2021年高三材料作文“地摊经济与城市管理”原题解析及优秀范文作文原题
阅读下面的材料，根据要求写作。
这几天，“地摊经济”火了起来，网络上能看到各种各样摆摊的景象。有人说地摊虽小，却关系着不少小商小贩的生计，也方便了普通市民的生活，让城市多了一份烟火气，应该大力支持。也有人认为摆摊导致“脏乱差吵”城市综合治理问题，应该要严管，甚至取缔。
要求全面理解材料，选择一个角度，谈谈你的认识和思考。自定立意，自拟题目，不要脱离材料内容及含意作文，除诗歌外文体不限，文体特征鲜明，不少于800字。
【详解】
本题考查学生的写作能力。从题目来看，这是要求在理解材料的基础上写作，是任务驱动型作文，主要考查考生独立思考、信息整合、价值判断、语言表达和文字写作等能力。
审题：
从支持者角度看：“地摊经济”火的原因可以归纳一下几点：首先，缓解就业压力，增加低收入群体的收入；其次，激发城市活力，地摊经济消费场所的便捷性能够扩大市民的消费；再者，地摊经济独特的市井文化，体现了城市的“包容和温度”。从反对者角度看：“地摊经济”带来了“脏乱差吵”城市综合治理问题，城市管理部门既要管理好城市，又要服务好市民，应从生活配套、市容建设、标准化执法和人性化管理等方面入手。综上可以立意为：一方面，“地摊经济”持续健康发展，另一方面，城市管理更精细化、更科学化。
立意：
1.激活“地摊经济”，保就业暖民心
2.搞活“地摊经济”，让城市更有烟火气
3.保留地摊经济，给底层民众一点温暖
4.“地摊经济”需要要松绑，也需要升级
5.“小地摊”撬动“大就业”
6.释放“地摊经济”活力，善法善政有助国进民进
7.地摊底色：唯有“烟火气”，最抚凡人心
8.解绑“地摊经济”，考验管理智慧
可用素材：
1.“地摊经济”在新冠肺炎疫情常态化防控的关键时期，有利于应对疫情冲击和加快恢复、稳定就业，一定程度上缩小疫情带来的经济社会影响。
2.城市道路更宽了，街面也更整洁了，商铺拔地而起，集市贸易红红火火，但在大多数人心里依然留恋和钟情于那个具有历史记忆和烟火气息的“小地摊”。
3.“地摊经济”是一种根植于生产生活实际的经济形式。“地摊经济”虽然看似显得有些低端，甚至给城市的环境卫生和城市治理带来了诸多不便，但毋庸置疑，“地摊经济”确实为城市底层群众带来了实实在在的好处与实惠。
4.对于低收入群众而言，可以利用这个小地摊支撑起自己一家人的生活与希望，由于摆地摊门槛低、投入少、收效快，成为了灵活就业的首选。尤其是在疫情防控影响下，面对严峻的就业形势，“地摊经济”起到了一种解决燃眉之急的作用。
短短2个多月时间，不仅吸纳了10万多人的就业，5.从成都市来看，而且激活了地方经济社会发展。成都并未仅仅停留在现有基础上，还进行了提档升级，让“地摊经济”释放出了更强大的动力活力。
6.在每一个摊主背后，可能是一个赖以为生的家庭，承载着创业的梦想，对“地摊经济”的管理要本着人性化原则，处理好“情、理、法”的关系，对经营者做好教育引导，对可能出现的矛盾以充满人情味的方式进行化解，在一定条件下对轻微违法行为给予容错改正机会，避免“一刀切”执法，向市场释放宽松政策支持的积极信号。
7.“地摊经济”连接着以就业为代表的民生，由于其门槛低、不用承担店铺租金压力，放开马路摆摊限制对于发挥“地摊经济”就业“蓄水池”作用和加快经济社会复苏、繁荣城市活力具有重要意义。
8.“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和‘高大上’一样，是中国的生机”
9.只是撕开了一丝丝政策的口子，“地摊经济”这个词儿就在一夜之间成为了2020年出人意料的风口。一时之间大众创业万众摆摊变成坊间热议，只是当“牛鬼蛇神”散场后热潮过去，这个谋生的人间到底旺盛了谁的烟火才会慢慢浮出水面……
10.当前，“地摊经济”在一些地方热闹起来，这固然有其生存发展的价值，但并非包治百病的灵丹妙药。不同的城市有不同的定位，也有不同的发展阶段，一旦脱离实际，一哄而起、盲目跟风，就会适得其反，“蚕食”来之不易的治理成果。
11.城市治理也如同烹小鲜，必须精准施策，用心用情。特别是对于北京、上海、广州这样的特大型城市而言，精细化管理方是正道。目前，各大一线城市均未盲目跟风，也没有发布所谓“地摊地图”，一些城市更明确对乱摆摊说不。这是清醒的。
12.梁思成先生说过，城市是一门科学，它像人体一样有经络、脉搏、肌理，如果你不科学对待它，它会生病的。显然，惟有构建科学高效的
治理之道，城市才能更健康。简单的一哄而起，必然导致一哄而散，这是需要避免的。
优秀范文：
让“地摊经济”成一种经济风口
最近一段时间以来，曾经名不见经传的“地摊经济”再次进入了公众视野，成为了大家热议的话题。如何来审视当前正处于火热中的“地摊经济”，既不能就事论事，也不能简单地从城市烟火气去认识，而是要从中国经济发展和社会管理创新等层面去切入分析。
“地摊经济”是一种充满温情的城市记忆。对于“地摊经济”，大多数城市人并不陌生，并且也曾经见证或亲身经历了“地摊经济”兴起、繁荣与落寞的过程。在改革开放初期，许多人正是通过“练地摊”开启了自主创业的第一步，也从中获得了迈向更高发展的经验与自信。随着经济发展速度与规模的扩张，“地摊经济”逐渐退出了历史舞台，这也是大多数城市取缔游商小贩和沿街为市的原因所在，但在大多数人心里依然留恋和钟情于那个具有历史记忆和烟火气息的“小地摊”。
“地摊经济”是一种接地气的经济形式。“地摊经济”是一种根植于生产生活实际的经济形式。“地摊经济”虽然看似显得有些低端，甚至给城市的环境卫生和城市治理带来了诸多不便，但毋庸置疑，“地摊经济”确实为城市底层群众带来了实实在在的好处与实惠。对于市民群众而言，通过这些集中在某一个区域的小地摊可以购买到自己的想买而又买不到的小饰品、小商品，可以找到一种久违的城市热闹，可以感受到人头攒动的熙熙攘攘，可以勾起曾经的城市记忆。对于低收入群众而言，可以利用这个小地摊支撑起自己一家人的生活与希望，由于摆地摊门槛低、投入少、收效快，成为了灵活就业的首选。尤其是在疫情防控影响下，面对严峻的就业形势，“地摊经济”起到了一种解决燃眉之急的作用。
“地摊经济”是一种充满生机的经济现象。从实际效果来看，“地摊经济”早已超越了所谓的“烟火气”，而是成为了一种破题破局的创新方式。从成都市来看，短短2个多月时间，不仅吸纳了10万多人的就业，而且激活了地方经济社会发展。从全国其他地区而言，无论是新疆，还是杭州，无论是江西，还是河南，多地都在为“地摊经济”松绑。
有政策的支持，有民众的呼声，有现实的需要，有形势的倒逼，“地摊经济”成为了一种经济现象，成为了一种经济风口，许多人摩拳擦掌，激发了创业欲望，这也会成为一种时代的印记。
结构层次：
本文首先由材料引入，阐述自己对“地摊经济”火爆现象的看法，要从中国经济发展和社会管理创新等层面去切入分析这种现象。然后分三个角度展开对这个问题的认识：一是“地摊经济”是一种充满温情的城市记忆；二是“地摊经济”是一种接地气的经济形式；三是“地摊经济”是一种充满生机的经济现象。多种角度分析存在的合理性和意义。最后结尾回扣题目，点明“地摊经济”成为了一种经济现象，成为了一种经济风口。
篇二：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化
高考语文作文写作指导“地摊经济”话题作文【热点概述】
在今年两会上，不少人大代表提出要激活地摊经济、马路经济活力的建议。而在两会前，我国不少城市已经开始为“马路经济”、“地摊经济”松绑。这些城市的做法无一例外地受到了好评，除了带动大量人口就业，人们也感慨城市的烟火气终于回来了。
【原创题目】
今年国务院政府工作报告提出，通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展。据央视报道，中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极的作用。对此，你怎么看？
【话题解读】
翻炒的香味、蒸腾的暑气、挨挤的街巷……在叫卖声的此起彼伏中，在光与影的疾速变奏中，地摊经济的重启，氤氲出了最暖心、最可亲的人间烟火气。
近年来，出于市容整治与规划需要，很多城市都喊停了马路摊贩与灯光夜市。但这几个月，受新冠肺炎疫情的影响，很多小店、零售商家谋生困难，因而不少城市主动为地摊、夜市“松绑”，意在推动复工复产，刺激经济发展。
今年全国文明城市测评指标也明确指出，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为考核内容，地摊经济成为城市里最具人情味的风景线，是中国的生机。
目前，全国多地已经出台了相关政策，为摊贩划定经营区域，甚至还有城管打电话请摊贩出来摆地摊，鼓励发展马路经济、夜经济。比如成都地摊经济复兴，增加的就业岗位就超过了10万个。
一大批博主、UP主闻风而动，纷纷响应国家号召摆起了地摊，拍起了地摊vlog，各种地摊“致富秘籍”冲上热搜，一时间“全民摆摊”成为现
实。
但同时也有人担心，“出摊”会演变为“出格”，往日地摊的发展本身就存在着假冒伪劣、环境污染等诸种问题，地摊经济的复苏会对城市管理形成巨大的挑战。
地摊经济大火，是一时之机还是长久之策？我们该热情接纳还是冷静看待？
1.【地摊火，经济活，民生兴】
当前，国际形势复杂，国内经济有待回升，兜住民生底线、促活被疫情“冻结”的经济，才是当务之急。今年的政府工作报告指出，要通过稳就业、促增收、保民生，提高居民消费意愿和能力。
而地摊经济的复苏，就如细雨，能够润及小微商户、普通民众；又如春风，吹拂了就业，也给消费带去了生机。
地摊经济具有“三低”的特点：门槛低、风险低、价格低。摆地摊无需租金、无学历要求、进货成本低、售货损失少，只要有想法，人人都能支起小摊，成为“一摊之主”。而地摊商品价格低廉，也恰恰满足了后疫情时代群众消费能力下降的需求，消费者有能力消费、有意愿消费，自然就给经济注射了强心剂。
在互联网快速发展及电商盛行的当下，地摊经济的发展还有着更多的可能性。6月2日，微信支付、京东、苏宁三大平台同时发布了各自的地摊经济扶持计划，以数字化政策助力地摊和小店经济。
比如微信支付的
“全国小店烟火计划”，就通过给地摊商家提供
“小程序店铺模板”，让商家快速搭建线上门店，吸引更多线上人流，实现线上线下一体化经营，成为地摊经济升级发展的有力支撑。
往时，地摊经济是边缘经济，很多人认为摆地摊“难登大雅之堂”。而如今，地摊经济凭借自身的特质优势，满足了社会经济的发展需求，在短时间内创造了大量就业岗位，帮助群众度过了疫情难关。有了政策的倾斜，又搭上了“互联网+”的快车，相信在未来，地摊经济仍能继续发光发热。
用法解析
适用于时代创新、变革发展、学会变通等主题，如2014年全国卷一《两个人过独木桥》，2011年全国卷一《中国崛起》。
示例：
城市不仅可以是光鲜规整的，也可以是可亲可爱、热闹喧腾的。变则通，通则久，宽容地摊、接纳地摊，显现着城市的温情与温度，是新境况、新经济下的创新之举。
“明者因时而变，知者随事而制。”只要管理得当，流动商贩也能登上大雅之堂，为经济事业添砖加瓦。有人将地摊经济比喻为中国经济的毛细血管，地摊经济在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要等方面发挥了重要作用。每一个充满“烟火气”的地摊，都是现时经济的促活因子，热气袅袅，火苗飞窜，升腾起的是生机，也是希望。
2.【热情之下，仍需冷思考】
在“全民地摊”火热之时，也有不少人适时地泼了盆冷水，有媒体发文，提出“地摊经济升温不能发烧”、“一线城市不宜推广地摊经济”等观点，为地摊经济降温。
热情之下，仍需冷思考。为地摊“松绑”，不过迈出了变革创新、促活经济的第一步；让地摊“受缚”，探索地摊与城市治理的平衡之道，才是发展的久远之计。
谈及地摊经济时，白岩松曾为“摆地摊”这个词正名，地摊似乎总给人以不正式、不入流之感，但实际上室外经营和有序占道经营本就是城市的其中一种模样。从“摆地摊”到“室外经营”，体现的不仅仅是表述的文雅化，更是城市治理观念、手段的转变。
人们追求的城市烟火气，是深夜舌尖绽放的美味，是得闲唾手可得的便利，是保持鲜活热闹的城市街巷，而非嘈杂难当、脏乱无序的城市摊贩群。
早在今年3月，成都就已经出台了相关政策，放宽了对临时占道摊点、临街店铺越门经营的要求，成为鼓励、发展地摊经济的领头者。而随后，成都更是打出了一系列“教科书式操作”，大到摊点区域、摆摊时间、摆摊方式，小到垃圾处理、雨棚制作、桌椅摆放，为地摊经营的方方面面做出了详细的规定。唯有下足“绣花”的功夫，做到城市的“精细化管理”，才能在城市治理与方便群众之间找准平衡点，做好“马路上的活计”。
让地摊经济这朵在疫情之下开出的“昙花”永葆鲜活美丽，讲究的不是随大流、一哄而上，而是实事求是、因地制宜。面对地摊经济的复出，要看到它促活经济的向阳一面，但更要从根尖处规范管理、细心栽培。
用法解析
适用于理性全面看待问题、从实际出发、规范管理与创新等主题，如2016年全国卷三《小羽的创业故事》，2015年浙江卷《造就和谐自我》。
示例：
地摊经济的复出稳就业、保民生，为经济的恢复发展提供了新思路，但放宽地摊经济不是走回头路，更不应是往假冒伪劣、脏乱差的倒退。地摊经济的成功实践固然难得，但唯有做到规范化管理、精细化管理才能让一时之需变为长久之计，真正盘活“马路上的生计”。
要想留住人间烟火气、抚慰凡人心，既要认识地摊经济的促活效能，更要做好地摊经济的管理工作。成都是地摊经济成功实践的突出代表。放宽地摊经营后，成都的街巷更为热闹喧腾，在熙熙攘攘中透出的是城市的温度，更是城市规范与管理的力度。成都在城市治理与方便群众之间找准了平衡点，审慎包容与柔性执法兼具，实现了治理效能的最大化。
【优秀时文一】
为“地摊经济”松绑叫好
消息甫出，就在网上引起强烈反响。（引入）以往，占道经营、马路市场、流动摊贩等内容都是文明城市测评考核的重要指标。如果占道经营这类指标不过关，城市创建就要丢分。（对比过去）现在，中央文明办已明确要求不将占道经营等列为文明城市考评内容，符合民情民意，因而赢
得了舆论一片称赞，有诸多积极意义。（回应表态）
地摊经济展现民生情怀。在保民生、保就业方面发挥着重要支撑作用，今年在疫情影响下，不少工厂开工不足，造成许多人员失业，而放开地摊经济，能给包括这部分人在内的下岗失业人员提供一个就业的渠道，解决他们的生活来源。（岗位供给）另外，地摊也是中低收入群体、失业下岗工人、农村来城务工者经常光顾的地方，他们可以在此花较少的钱解决吃穿用度问题。（满足需求）
地摊经济激发经济活力。地摊经济、马路经济看似微不足道，但却发挥着“毛细血管”的作用。“小摊点、大民生”，地摊经济既是一个民生问题，也是一个经济问题。（意义分析）随着城市化进程的加快，一些商业楼盘拔地而起，但却往往面临着人气汇聚和商气不足问题，虽然一些地方也采取了各种招商引资的措施，但收效甚微。（现实问题）有些地方则引入地摊经济、夜经济等形式，吸引了大量人气，人气充足之后，商气自然有了，城市经济就充满了生机活力。（正面举例）显然，地摊经济成为了一种经济思维方式。把地摊经济作为推进地方经济社会发展的一个支点，经济社会发展就有了源头活水。（总结升华）
地摊经济符合疫情防控常态化阶段恢复经济社会秩序的现实需要。疫情之下，保就业保民生是最大的要务。（背景分析）为了应对疫情冲击，在继续做好“六稳”工作的基础上，中央提出“六保”新任务，保就业保民生被列在“六保”之首。（联系政策）今年的政府工作报告中，“就业”一词被提及39次，足以显示疫情之下就业问题的严峻性和重要性。（引用举例）不将占道经营等列为文明城市考评内容，是保就业保民生之需，是给困难群众的基本生活兜底，在常态化疫情防控形势下，放开地摊经济有利于促进经济社会秩序的恢复。（提出观点）
为地摊经济“松绑”更加契合文明城市创建的初衷。文明城市创建的最终目标是满足人民群众追求美好生活意愿的要求，用文明创建来提升城市文明形象，共享文明成果，增强人民群众获得感、幸福感和归属感。（解释内涵）今年不将占道经营等列为文明城市考评内容，充分考虑了疫情给民生带来的冲击和群众生活压力，加重了民生在文明城市考评中的份量，回归了文明创建的初衷。（提出观点）
【优秀时文二】
下足管理“绣花之功”助力“地摊经济
当然，我们也应该看到，对全国各地提出不将占道经营等列为文明城市考评内容，并不等于可以随意无序经营，而是在保民生与城市秩序管理上寻求一种平衡，我们需要在实践中加强政策调整把控，使这一重民生的
良策发挥应有的效应。（以下三个小标题“精心、精准、精细”工整对仗更有气势，分别按照政策谋划、制定、实施纵向递进）
第一，转变治理思维，精心谋划。地摊经济往往是沿街为市，会给城市环境卫生和城市管理都带来了巨大压力。近年来，正是因为城市管理压力增大，各地才纷纷取缔了地摊经济。其实这是一种保守行为，不能因为地摊经济存在管理难度就搞一刀切。（认识误区）各地应该积极顺应这一导向，加强调研、精心谋划，对城市环境和市容秩序重新制定标准，对“占道经营、流动摊贩”等业态重新定位，重新设定管理服务目标，在不影响城市管理的前提下，让地摊经济与人民群众的生活并存。（努力方向）
第二，制定放开细则，精准实施。全国文明城市的测评指标减去“占道经营”等内容，省级、市级文明城市的测评指标也应对应减项，在放开政策制定上要细化规定细则，保障实操可行。（具体措施）比如，在哪些路段、什么时间允许摆摊，哪些行业属于鼓励、准许，限制地摊经营的范围，市场卫生维护等都要规定得清清楚楚、明明白白，既要明确管理部门的责任，也要明确经营者的责任。（重点细节）
第三，强化服务管理，精细管控。积极做好保障服务，尽最大努力为“地摊经济”健康有序发展保驾护航，全力做好帮扶服务，在商贩间开展相关行业规则培训，帮助其解决创业过程中的困难和问题，积极搭建平台、创造条件，引导摊主用好用好互联网电商平台，如食品可提供外卖、特色手工艺品可开设网店、街头表演并同时在线上直播等，在摆摊的同时也在线上扩大影响力，增加营业收入。（做好服务）针对地摊销售商品的卫生防疫、质量等问题，市场监管部门也要切实负起监管责任，对违规者要依法严惩，促使地摊经营者依法守规经营，这也是文明创建的应有之义。（强化监管）
总之，管理地摊经济是一项系统工程，涉及多个部门。各部门要明确责任，严格监管各自领域的工作，又要密切合作，整体推进。只有如此，地摊经济才能健康发展，真正起到保就业、惠民生、促发展的作用，让城市“烟火气”真正暖人心。
【优秀时文三】
“地摊经济”热的冷思考
当然，我们也应该看到，对全国各地提出不将占道经营等列为文明城市考评内容，并不等于可以随意无序经营，而是在保民生与城市秩序管理上寻求一种平衡，做好“地摊经济”与人民群众生活并存的城市治理考题，需着力在优化“放、管、服”上下功夫，为保障民生、促进就业、刺激居民消费和经济恢复带来新活力，也为城市带来更多最抚凡人心的“烟火气”。
“放”，既要应放尽放，又要稳步有序。“地摊经济”连接着以就业为代表的民生，由于其门槛低、不用承担店铺租金压力，放开马路摆摊限制对于发挥“地摊经济”就业“蓄水池”作用和加快经济社会复苏、繁荣城市活力具有重要意义。在保障安全、不占用盲道和消防通道、不影响市容、不噪音扰民、不污染环境的前提下，可以适当放宽占道许可条件。同时，应以精细化思维做好前期工作，认真做好科学全面论证，确定哪些路段可以放开、哪些时段能够放开，明确哪些行业属于鼓励、准许，限制地摊经营的范围，确保放得稳步有序，防止其“野蛮生长”，避免给道路交通安全和社会秩序带来风险隐患。
“管”，既要依法依规，又要温情温度。在城市治理惯性思维中，“地摊经济”有一些负面标签，如噪音扰民、影响交通安全、商品质量安全无保障、产生垃圾破坏城市环境等，让城市管理者和广大市民“谈摊色变”，但人们反对的并非“地摊经济”本身，而是其失序混乱的状态。允许临时占道经营确实在一定程度上加大了城市管理难度，相关部门要主动建立健全摊点摊区设置引导、摊主清洁卫生责任、群众投诉现场快速处置等管理机制，维护良好经营秩序。（依法依规）同时要看到，在每一个摊主背后，可能是一个赖以为生的家庭，承载着创业的梦想，对“地摊经济”的管理要本着人性化原则，处理好“情、理、法”的关系，对经营者做好教育引导，对可能出现的矛盾以充满人情味的方式进行化解，在一定条件下对轻微违法行为给予容错改正机会，避免“一刀切”执法，向市场释放宽松政策支持的积极信号。（温情温度）
“服”，既要全面周到，又要创新方式。相关部门要增强精细化、科学化、人性化思维，积极做好保障服务，尽最大努力为“地摊经济”健康有序发展保驾护航，为市场的恢复带来新活力。要全力做好帮扶服务，在商贩间开展相关行业规则培训，帮助其解决创业过程中的困难和问题，综合运用信用管理方式，积极引导经营者诚信经营、服从管理，以更好的质量、更完善的服务保护消费者权益、维护城市良好秩序。（做好服务）要搭建平台、创造条件，引导摊主用好互联网电商平台，如食品可提供外卖、特色手工艺品可开设网店、街头表演并同时在线上直播等，在摆摊的同时也在线上扩大影响力，增加营业收入。商务、金融等部门可联合电商平台，从货源选品、数据智能、金融扶持等维度赋能，为“摊主”提供全方位的进货和经营支持，为其降低成本、满足融资需求、扩大产品销路提供有效助力。（创新方式）
【媒体评论】
当前，疫情防控已转向常态化，推进复工复产复业，把被疫情耽误的时间抢回来，造成的经济损失补回来，其中，允许流动商贩经营，或者在马路“规划”临时市场，彻底松绑“地摊经济”，其重要意义不言而喻。
成都等地的实践表明，对流动商贩的管理宜疏不宜堵，宜帮不宜赶，流动商贩存在的占道经营、油烟扰民、卫生脏乱差等问题，应该能够通过创新管理疏导方式予以化解。
这是城市管理方式、治理理念的根本转变，充分展现城市格局和情怀，这样的城市充满温情，充盈真情，充溢柔情，可亲可爱可敬。
——北京青年报
《激活“地摊经济”释放“蝴蝶效应”》
不同城市有着不同的发展脉络、发展阶段和发展要求，“摆摊设点”是否适合一个城市，要由这个城市的实际定位和具体情况来决定。在这个问题上，必须牢记“一切从实际出发”，不搞“一刀切”，不搞“一窝蜂”。只有因地制宜、因城施策，通盘考虑、统筹谋划，才能让经济发展融于城市肌理。不适合搞的，坚决不搞。
“摆摊设点”，一头连着民生发展，一头连着社会治理。当一个城市根据自身实际，选择了鼓励其发展时，必须要做好“管”而不是“放”的准备。“摆摊设点”，绝不是“一摆了之”，更不能放任自流，任其自发生长，必须要对这种形态所极易带来的道路拥堵、环境污染、噪声扰民、假冒伪劣、食品安全、消费纠纷等问题，提前做好解决方案，实现“活力”与“文明”同步。这显然极其考验一个城市精细化治理的能力和水平。
——新华网
《“摆摊设点”一哄而上不可行》
【优秀文段】
1.打造光鲜的地摊经济
创新是城管局的同志们：
你们好！
我是城市的一名普通市民。疫情之下,岗位难寻，但在这个不平凡的春天，“地摊”又悄悄的复苏在城市角落，我惊喜而欣慰。
“摆地摊”似乎并不光鲜。从前，经营的小贩总要躲避城管的巡查，让我们吃个路边摊都提心吊胆。地摊的经营者大多是一些下岗工人、退休老人、进城农民工，靠着小推车、小地摊维持温饱。而且，地摊违规占道的行为也时有发生，“地摊货”更是一度成为假货的代名词，这些都不光鲜。
但是，地摊经济的重新出现让我看到了更有活力、更有温度、更加包容的城市。
一方面，地摊经济注入了新的活力。如微信支付推出的“全国小店烟火计划”，实现线上线下一体化经营。摆地摊的年轻面孔多了，款式多了，方式也多了。他们贩卖的不只是廉价的塑料玩具，而是有关城市的周边，城市的特色产品。这让摆地摊有了更多的选择，城市文化更是得到了新的传播方式。
同时，地摊经济增添了就业岗位。全民摆摊俨然成为新的潮流。农民工们不再愁眉苦脸，下岗工人不再垂头丧气。夜宵的烟火味重新弥漫在大街小巷，好友们三五成群的路过一个个小摊，重拾美好回忆。
更重要的是，地摊经济缓解了部分经济压力，成为破除疫情以来经济低迷的有效方式。地摊经济变得光鲜起来，它是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。
那么，打造光鲜的地摊经济，实现“活力”与“文明”的同步则是当务之急的大事。
首先，地摊经济的经营方式需要完善。让这朵在疫情之下开出的“昙花”永葆活力，需从根尖处着手。有关部门需完善地摊经济的经营方式，推出相应的政策，从根本上保证地摊经济的有序运行。
其次,光鲜的地摊经济不应妨碍城市的正常运行。阻碍交通，影响市容市貌，贩卖假货的地摊，应受到相应的惩罚。
最后，执法人员应规范管理地摊经济。像“绣花针”一样，每一个细微处都要缝补到位。希望你们能谨慎守法、柔性执法，为地摊经济的发展保驾护航。
愿地摊经济能够成为城市里一道靓丽的风景线！
热心市民
2020年8月16日
2.
“麻雀虽小，五脏俱全。”
可能，这对疫情下尘封已久的地区来说，是能看得见微光的救赎。但是，我希望，希望你们，能对地摊经济有一个更深层次的思考。
时代巨变，真正能主导市场的，只能是那些“让更多人失业”的经济。“地摊经济”仅是众多谋生方式下的一种。
我们说地摊经济，不难发现，地摊经济在世界范围内已经流传甚广，可以说它“历史悠久”，各个国家，在一些传统交易繁琐的小国，地摊，是极佳的选择。然而，此前一直平平无奇，遭受各种打压的地摊为什么近期，突然就火了呢?为什么?人民要吃饭，要谋生活，至于宣传它，我想，大概是为了恢复经济发展增速。我们要明白，各大媒体下曝光的什么“明星摆地摊”“小哥摆地摊月入过万”等此类话题，不是摆地摊背后的真实故事，至少不是大部分地摊后的故事。
如果可以，会有人每天奔波去摆地摊吗?都是迫于生计啊！我们鼓励，并非是鼓励那些视频、段子中那些让人捧腹大笑的点，而是鼓励那些被生计压弯了腰的百姓。我们要学会看见，学会理解每个笑容背后的辛酸。
3.
进退裕如，安邦定国
疫情肆虐全球，外贸普遍停滞，再加上经济危机爆发的大背景下，地摊经济应运而生。有人认为地摊经济是城市里的烟火，也有人认为地摊经济影响市容市貌。对此，我认为地摊经济是放开不是放手，是包容不是打击。
一
地摊火，经济活，民生兴
地摊经济的重启，氤氲出了最暖心、最可亲的人间烟火气。受新冠肺炎疫情的影响，很多小店、零售商家谋生困难，因而不少城市主动为地摊、夜市“松绑”，意在推动复工复产，刺激经济发展。“明者因时而变，知者随事而制。”只要管理得当，流动商贩也能登上大雅之堂，为经济事业添砖加瓦。从成都市来看，短短2个多月时间，不仅吸纳了10万多人的就业，而且激活了地方经济社会发展。地摊经济的本质是稳就业、保民生。地摊经济可以缓解就业压力，提升低收入者收入水平，促进经济发展。
二爆红之时，亦要冷静思考
地摊经济”走红后，北京、深圳、大连等地的多个夜市及地摊摆放点被叫停整改，不
少网民对此举表示支持，认为“地摊经济”需要因地制宜，实事求是，不能盲目跟风，不同城市可以有不同的政策，“烟火气”不只体现于“地摊经济”。很多地方不适合发展“地摊经济”，尤其是北京作为国家政治、金融中心，“地摊经济”不符合首都形象。部分网民分析叫停摆地摊的根源是地摊脏乱差和占道经营问题，该问题折射出了部分地方政府开展“地摊经济”前期工作部署和预判不到位，盲目跟风，其次是摊贩自我约束意识不强。网民称，若此类问题得到妥善解决，很多地方是适合发展“地摊经济”的。
人民日报言“该管起来就能够迅速地管起来，该放开又能够有序地放开，收放自如，进退裕如，这是一种能力”。摆摊设点”，一头连着民生发展，一头连着社会治理。当一个城市根据自身实际，选择了鼓励其发展时，必须要做好管放结合，收放自如，进退裕如这样方能真正抚慰人心，真正安邦定国。
篇三：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化
城市精细化管理如何包容地摊经济——基于上海中心城区的实证调查研究2017年8月6日，李克强总理签署国务院令公布《无证无照经营查处办法》，规定了“在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动”不属于无证无照经营。此办法自2017年10月1日起施行。这意味着“地摊”的存在具有法律依据。十九大报告指出，“就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，……鼓励创业带动就业。……鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。……拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。”发展地摊经济作为解决弱势群体自雇就业的有效形式，也是落实十九大精神，保障民生促进就业的有效途径。
地摊经济概念及背景分析
（一）地摊经济概念及其特征
地摊经济，作为一种特殊的经济形式，自古有之，在现代城市生活中仍发挥重要作用。由于地摊经济是未在工商管理部门登记注册的、临时性、流动性的经济形式，所以在经营和管理过程中，往往容易产生矛盾和问题，成为社会焦点和备受关注的热点问题。
现代城市里的地摊经济，指城市中外来人群或者本市低
收入人群为了在城市中生存发展而采取的一种低成本、经营自由的商业经济模式，是一种典型的自雇就业经济形式，即城市弱势群体在城市街头通过自己劳动、向社会提供服务或销售商品获利谋生。地摊经济属于城市的边缘经济，一般不被人重视，但其灵活性和方便性给居民的日常生活带来了极大便利。
地摊经济具有灵活性、便利性、流动性、临时性、自由性等特征。地摊经济的灵活性是指地摊经营的时间、地点、范围具有变化性，与商场、店铺、超市不同，地摊可以根据消费者的需求，随时调整摆摊时间、地点和品种；
地摊的便利性是指地摊一般摆设在居民区、或者人流量大的道路口，居民可以就近购买生活用品，为他们的生活提供了便利；
地摊经济的流动性是指有的地摊是一个大包袱，可以背着随处卖，有的地摊是一辆三轮车，推着到处卖；
地摊经济的临时性是指地摊是未经注册的非正规的商业经营行为，是非常设的、临时性的摆摊设点；
地摊经济的自由性是指地摊很少受到有关部门的监督和监管，经营的随意性比较强，卖什么、在哪里卖、何时卖由地摊经营者自己决定。
（二）地摊经济背景分析
据统计，目前上海市共有地摊约5万多个，地摊直接从业人员近10万人，这些地摊从业人员中，五分之一以上是
上海市户籍居民，地摊经营收入是这些地摊从业人员家庭的主要收入来源。所以，对这些地摊是“全面解禁”，还是“赶尽杀绝”，一直是城市管理部门悬而未决的问题。党的十九大报告提出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，地摊管理考验城市管理能力。
近年来，上海市着力提高城市精细化管理水平，打造全球城市，需要健全和完善城市管理的体制机制。地摊经济，对于城市管理来说，实际上是居民“生存空间”和城市“公共空间”挤压与共生的矛盾问题，释放居民的“生存空间”，有可能会侵占城市的“公共空间”，尤其是对于人口密度本来就高的上海来说，这对矛盾更加突出，这一矛盾的解决，需要多部门、多角度、多论证解决，切不可一刀切、“粗放式”管理。
上海中心城区地摊经济现状分析
（一）地摊区域、选点分布
从上海地摊的抽样结果来看，越靠近核心城区的繁华地段，地摊分布越密集。按照地摊密集度从高到低排序，依次是黄浦、普陀、静安、徐汇、浦东、长宁、虹口、松江、闵行、杨浦，其中黄浦、普陀、静安、徐汇、浦东、长宁六个核心城区地摊数占了85%。
上海中心城区地摊经营者主要集中在人流量比较集中的区域，比如人流量大的道路两边、地铁口、居民小区、旅游景区、购物中心、公园、火车站、汽车站等。因为地摊售
卖的商品，一般都是过往行人或居民急需的生活小物品或生活服务，一般价格便宜，深受消费者喜爱。同时，由于是物美价廉的小商品或便宜的生活服务项目，对于地摊经营者来说，必须把地摊设在人流量大的地方，所以人流量大的道路两旁、地铁出入口成为地摊经营者的首选。只有薄利多销，地摊经营者们才能生存下去。
（二）地摊经营种类分布、营业额情况
常见的地摊经营种类主要有废品回收、果蔬售卖、拉车载客载物、手机贴膜、小商品售卖、食品售卖、修鞋修伞等维修服务、烧烤小吃等。其中早点小吃、果蔬、食品和废品回收分布较广。
地摊的日营业额一般在100元至800元之间，利润率一般在30%—40%之间，利润率比较高的地摊是废品回收，一般可达50%以上，日营业额300元至1800元，日利润180元至1200元。日营业额较低的地摊是小商品售卖、手机贴膜等，日营业额在200元以下。日营业额不稳定的是拉车的车主，他们的营业额受到天气、节日、交通监管等情况影响较大，收入水平也相对较低，一般情况下，只可以维持家人在上海的生活生存需要。
（三）地摊经营者户籍分布
从地摊经营者的户籍分布来看，一半以上的地摊经营者来自上海、江苏、安徽、河南四个省市。四个省市在沪地摊经营者的数量都占到百分之十几。一方面，这四省市在沪人
口基数比较大，在沪生活时间较长，对小微商业市场了解。其他省份的地摊经营者，比如内蒙古、吉林、陕西、云南等离上海较远，在沪流动人口相对较少。
（四）地摊经营者年龄分布
从调查的结果来看，地摊经营者的年龄分布较广，从20多岁的大学生到70多岁的老人都有，主要分布在30岁至60岁之间。年轻人中，一部分是白领兼职，一部分是在校大学生兼职；
老年人中，主要是上海本地居民，在自己居住区附近摆摊。
（五）地摊经营者家庭收入情况
图5横轴表示地摊经营者家庭年收入数（单位：万元），纵轴表示地摊家庭数量。从调查数据分析，地摊经营者家庭年收入主要分布在10万元至30万元之间，占抽样调研总数的67.7%。从经营范围来说，烧烤小吃、食品售卖、手机贴膜、小商品销售、拉车载客载物等地摊经营者家庭年收入一般在20万至30万元之间；
废品回收、维修服务、水果蔬菜的地摊经营者家庭年收入水平较高，一般在40万元左右。
（六）地摊经营者居住类型分析
抽调的数据汇总，地摊经营者的居住类型主要有7种，按照数量多少排列分别是自租住房（66%）、自有住房（17%）、亲朋家（7%）、合租房（4%）、群租房（2%）、公司宿舍（2%）、学生宿舍（2%）。自有住房中，83%是上海人，6%是安徽人；
自租住房中，也有4%是上海人；
租房地摊经营者的租金一般在2000元以下；
公司白领和大学生兼职者，分别住在公司宿舍和学生宿舍。
（七）地摊经营者家庭在沪工作学习情况
在抽调的数据中，80%的地摊经营者家庭有2-3名家庭成员在沪工作，承担1-2名孩子在沪上学；
17%的家庭有4名家庭成员在沪工作，承担1-2名孩子在沪上学；
1名家庭成员在沪工作的一般为未结婚的单身。所以，地摊经营者的家庭一般为三四口在沪一起工作、上学。地摊经营者中，有3名孩子在沪上学的只占4%，1-2名孩子在沪学习的占77%，没有在沪上学的占19%。可见，大多数地摊经营者是带着孩子在上海工作的。
地摊经营存在的问题
（一）私人生存空间与城市公共空间相互挤压矛盾
一方面，地摊经营者分布在城市人流量相对集中的公共区域，有的在交通网络连接点，如地铁口、火车站、公交站、汽车站等；
有的在商业繁华地段，如商业街、步行街、商场等；
有的在居民小区密集区域；
有的在文化娱乐场所附近，如演艺中心、酒吧街等。在
这些车流、人流相对集中的公共区域设立地摊，会进一步加重公共道路交通拥堵不畅的矛盾。另一方面，地摊一般是流动的百货市场，没有稳定的合法的经营场所，比如商场、店铺等，所以只能占据小区道路、活动广场、道路两边等公共空间，二者存在严重的空间交叉矛盾。
（二）地摊设点的流动性隐秘性与市场监管的固定化透明化的矛盾
对于地摊的市场监管部门，无论是市容城管还是街道居委会的管理部门，其人手都是有限的，工作时间也是相对固定的，管理方法也是相对透明化的，而地摊经营者是无孔不入、无时不入。尽管政府经常加大地摊的整治力度，但是地摊经营者为了生存，“道高一尺魔高一丈”，经常与执法人员玩“游击战”“地道战”的游戏。比如在地铁口，经常有几个地摊经营者组成“游击队”，一旦有任何一个口子一个方向来人检查，立即通知其他口子人员，他们马上“潜伏”。有的夜排档、烧烤店甚至等到晚上9:30以后，城管下班后再“摆摊设点”。还有的地摊，在外面只有一个不起眼的摊位，主要用来宣传和接单，而实际摊点隐藏在出租房内，外面接单后，进行送货上门服务。公共管理部门对于这种机动性灵活性隐蔽性非常强的摊贩，往往毫无办法。
（三）地摊虚实结合经营模式的灵活性与管控主体多元化的矛盾
一方面，随着互联网经济的发展，越来越多的地摊也借
助于网上平台进行宣传和销售，通过微信“搜一搜”附近美食烧烤，就能找到附近地摊烧烤，网上下单，30分钟内即送货上门，这种“互联网”的地摊经营模式，让地摊的辐射能力更强，一般辐射半径可达好几公里。另一方面，由于地摊经营的监管涉及工商管理、城管市容、交通管理、社区街道等很多部门，部门之间的协调监管难度较大，加上互联网模式的出现，往往造成很多监管盲区。
（四）地摊的“自由性”发展与商场的“规范性”生存之间的排斥性矛盾
与商场、店铺相比，地摊经营的成本和风险更小，利润更有保障。所以在管控不严的区域，越来越多的人加入地摊经营队伍，给附近的商场、店铺经营带来了竞争。地摊经营范围之广，涵盖了废品回收、水果蔬菜食品售卖、小吃烧烤夜排档、小商品售卖、各类维修、手机贴膜、电瓶车拉客拉货等，会与附近的便利店、维修铺等个体户重叠，造成他们经营困难。另外从经营的人员来看，既有60岁以上的退休无业人员，又有20多岁的大学生、30多岁的公司白领，他们有的利用业余时间摆摊，有的利用上班时间设点，营业时间覆盖更广，抢了很多商场、店铺的生意。
解决城市地摊问题的对策
城市地摊与市民的日常生活休戚相关，有市场需求自然会有市场供应，同时，经营地摊也是城市低收入群体的谋生手段，相关执法部门如果一律采用取缔方式效果并不明显。
崔占峰认为，“地摊治理是一个综合问题。宏观上需要政府的政策引导，中观上需要部门制度的约束和法律规范，微观上还需要社区的积极参与以及市民对商贩的包容姿态。需要做好对流动商贩经营活动的时间约定、空间规划和伦理关怀。对流动商贩的治理从逐步形成服务规范系统、社会监督系统到最终走向商贩自治体系的构建目标。”这种立体治理体系被他称之为“三维九元”治理结构。
陈立兵认为，以流动商贩为代表的“城市弱势群体自雇就业经济可能会侵害消费者个人利益，也可能会影响城市环境和公共卫生，甚至还可能会引发犯罪方面的社会问题等负外部性。但是，这种经济形式也会提高城市弱势群体收入水平和增加社会就业，缓解社会稳定方面的压力，还会弥补正规市场的缺陷等正外部性。”所以，他建议对于流动商贩的治理应该做到以下四个方面：一是提升城市治理水平应当以服务市民生活为根本；
二是提升城市治理水平应当尊重城市弱势群体的自雇就业权利；
三是城市弱势群体自雇就业经济的负外部性可以改善；
四是对弱势群体经营的管理费用不能超过其承受能力。笔者经过调研分析，认为应该构建“政府规划引导，社会组织监督，专业公司运营”一体化的地摊经济管理体系。
（一）政府规划引导
做好城市地摊行业发展规划，作为科学引导地摊经营的
法律依据。首先是制定行业准入制度。哪些行业属于鼓励地摊经营的，哪些行业属于限制地摊经营的，哪些属于准许地摊经营的。如生活服务类，修鞋、修伞、修车、小饰品等小微生活服务类，市场上较少，又是居民生活必需的服务，可以优先鼓励地摊经营者经营；
小商品类、书报类、时令生鲜果蔬类等，既方便居民生活，又不对城市环境造成不利影响的行业，可以准许地摊经营者经营；
对于夜排档、烧烤等，会对市容环境造成影响的行业，就要限制其经营。一方面需要地摊经营者取得食品卫生许可证，另一方面需要根据规定在限定区域和限定时段进行合法经营。其次是科学规划好地摊经营的区域范围和时段。以方便居民生活，又不影响居民生活为原则。如时令生鲜果蔬类地摊，每周二、四、六的6:00—8:00在居民小区的活动广场设摊，方便小区居民购买。再次是做好激励、奖惩的配套服务制度。合理引导相关社会组织、专业公司参与地摊的统一经营与管理。对于地摊经营与管理中表现好的给予奖励，表现不好的给予惩罚。让社会组织和专业公司作为地摊协调、管理的主体，政府作为引导者。
（二）社会组织监督
1．成立地摊行业协会，对地摊进行行业监管。首先，地摊经营者应该在行业协会注册入会，行业协会验证地摊申请者的身份、户口等相关信息，进行相关资格审核后，方可
按规定进行地摊经营。其次，协会负责建立地摊经营者诚信经营档案，对于诚信不好、经营状况不好、不服从行业监管的地摊经营者，实施行业淘汰制，对于严重违反规定，造成不良社会影响的，可列入行业黑名单，禁止从事地摊行业经营。最后，行业协会网站定期公布地摊相关信息，建立投诉渠道，对地摊通过网络信息渠道实施行业监督。
2．建立地摊经营行业准入制度。通过地摊经营者的资格申请管控地摊经营，防止无序经营和恶性竞争。一是鼓励性地摊经营者准入。包括本市低收入居民、大学生创业者等；
设摊点的经营种类和范围是市场空白区域，居民生活急需的申请者；
在以前经营中未收到不良投诉、居民消费者口碑好的经营者。二是禁止性地摊经营者准入。对于进入行业黑名单的申请者，禁止准入；
对于禁止地摊经营范围的申请者，禁止准入；
对于不按规定区域和时段经营的，禁止准入。
3．建立地摊经营者培训和业务学习交流制度。地摊行业协会利用行业信息平台，把一些地摊经营比较好的经验提供给其他地摊经营者进行交流学习。定期对地摊经营者进行相关业务知识的培训，为地摊经营专业化道路做好准备。
（三）专业公司运营
政府可通过招投标方式，向社会招标具有相关管理经验的专业公司，对地摊实行连锁经营或加盟经营。一是可引进
11
具有大型连锁零售经验的超市、百货公司进行管理；
二是可以整合快递、物流、网络平台公司进行管理。通过大型专业公司进行统一管理，建立地摊业务的大数据大信息大物流平台，便于整合各种资源，让地摊经营者和居民消费者获得实惠，便于地摊的长期有序健康发展。
12
篇四：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化
2020年高考作文热门话题：地摊经济（一）“地摊经济”的名言
1.人间烟火气，最抚凡人心。
2.民惟邦本，本固邦宁。（《尚书》）
3.群众利益无小事，民生问题大于天。
4.衣食以厚民生，礼义以养其心。（许衡）
5.政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。（管子）
6.财须民生，强赖民力，戚恃民势，福由民殖。（陈寿）
7.民为邦本，本固邦宁。稳就业，保民生，既是当务之急，也任重道远。
8.城市之所以称为城市，光有高楼大厦是不行的，还要有车水马龙，有喧闹的叫卖声。（曹林）
9.地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。（李总理）
10.只有政府给自己添麻烦，才能给遭受了巨大损失的，需要复工复产的餐饮等企业添利润。（白岩松）
11.贩夫走卒、引车卖浆，是自古有之的正经行当。地摊经济，是人类最原始、也是最有生命力的商业活动之一。（邓海建）
12.城市，要有便利的设施、靓丽的外表，更要有寒冬里的庇护、黑夜中的光亮。“琴棋书画诗酒花”固然重要，“柴米油盐酱醋茶”才是最基本的民生考量。（邹勇）
13.理查德·塞纳特对城市的经典定义是，一个陌生人可能在此相遇的居民聚居地。大街空无一人，没有了相遇的机会，城市就不是城市了。流动的商贩，也是一个城市让我们可以相遇的活力之源，商贩要生存，我们要生活，人间烟火可能比光鲜的外表更重要。（曹林）
（二）“地摊经济”的典例
1.地摊经济是中国的生机
2020年6月1日上午，国务院总理李克强考察山东烟台一处老旧小区，在小区对面，许多商户在店门前摆起了摊位，李克强对摊主们说，“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和‘高大上’一样，是中国的生机。”（来源：第一财经）
2.“地摊经济”的效果
以率先行动的成都市为例，在短短两个月的时间内就新增3.6万个移动摊位和10万个以上的就业岗位。就业主体多为失业和低收入群体的“地摊经济”，展示出了对弱势群体的接纳和包容，为他们带来了就业希望，增强了他们的幸福感和获得感。（来源：央广时评）
3.文明办不把流动商贩列入考核内容
近日，中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。（来源：澎湃新
闻）
4.城管打电话叫摊主来摆地摊
日前，江西九江瑞昌市，不少摊主接到了当地城管队员打来的电话，主动动员他们到指定地点摆摊经营。摊主比较惊讶，确认事情为真且摊子不要租金后，表示：“我要叫上其他人也来摆！”（来源：澎湃新闻）
5.“地摊专用”售货车
近日，上市公司五菱汽车发布了全新“地摊专用”售货车。打开车厢即可卖货。随后，该公司销售热线被打爆，一天的接单量估计超过了上个月整月的销售量。公司股价也随之直线飙升，一天之内实现翻倍，最高涨幅一度逾150%。（来源：同花顺）
（三）“地摊经济”媒体时评精选
科学“松绑”才是放生“马路市场”的长命锁
来源：红网
作者：陈庆贵
中央文明办近日明确，在今年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极的作用。消息甫出，迅即引发各方点赞。
此举引发点赞顺理成章。从小处说，“马路市场”乃就业“蓄水池”，经营活动与柴米油盐等日常生活消费息息相关，不仅可拉动居民就业，还直接方便市民购物消费
；往大处看，“马路市场”让地方高质量发展更接地气更富动力，更能彰显城市以人为本温度和文明生态“烟火味”。尤其是随着疫情防控常态化，推动经济社会加快复苏成为各地当务之急，以摊贩为细胞的“马路市场”灵活就业模式，可以拓展就业空间，使城市就业体系更健全更完备，让就业形态更饱满更富弹性更人性化，还可以使城市商业网络变得愈加丰富多元。甚至，如是零工经济业态也是未来发展方向之一。换言之，科学“松绑”“马路市场”也是“六稳”“六保”题内之义。
毋庸讳言，既往“马路市场”之所以频罹禁止取缔，正是因为混乱无序复加管理不力，导致一而再再而三反复整治，尴尬现实是，不少地方整治效果差强人意乏善可陈。少数地区之所以降入“整治——反弹——再整治——再反弹”恶性循环，一方面佐证，存在皆合理，“马路市场”潜在供给需求在城市公共生活中客观存在，具有天然生命力，不以人的意志为转移；再一方面昭示，对“马路市场”治理尚存方法策略瑕疵短板。比如，少数地方觊觎用简单办法解决复杂问题，粗暴祭出“一刀切”试图一劳永逸，结果非但未能如愿以偿，反而陷入屡禁不止愈禁愈烈困局窘境。
毫无疑问，给“马路市场”适度“松绑”，固然可以带来缓解就业压力激发城市活力等公共福祉，但问题是，同时也给城市治理带来新的挑战。随着汽车社会来临，以车代步时尚化和家庭消费社会化提速，线上消费渐成主流带来快递物流骤增，马路愈益拥挤势必带来路源骨感路面消瘦路况复杂，如何既管理好“马路市场”又服务好市民和商户，考验城市管理者公共治理智慧。置于当下背景，我所谓科学“松绑”至少涵盖三层含义：缓解就业压力，增加居民收入，此其一；其二，最大限度方便居民生活消费；其三，维护公共交通卫生秩序，确保疫情“内防反弹，外防输入”。某市在增加临时外摆摊点时，要求制定好相关管理服务和卫生保洁方案，设置摊点需事先征求相关部门意见，明确摊点主要负责人、占用区域、经
营服务品种、时间、安全提示等内容，并设置垃圾分类收集容器，公布投诉举报渠道，等等。如此这般，显已深得科学“松绑”之三昧。
“马路市场”向来饱受诟病命运多舛。无论如何，科学“松绑”才能护佑“马路市场”长命，这不仅是现代城市公共治理核心要义，更是既往城市治理欠缺不足前车之鉴。可以肯定的是，今轮“松绑”“马路市场”必然倒逼城市管理理念更新水准擢升，就像“马路市场”
凤凰涅槃存在客观必然性一样，“马路市场”管理提质增效亦不以人的意志为转移。
让“地摊经济”成一种经济风口
来源：红网
作者：张闲语
最近一段时间以来，曾经名不见经传的“地摊经济”再次进入了公众视野，成为了大家热议的话题。根据《2019中国小店经济温度图谱》，网商银行和支付宝的分析显示，中国小店数量约为1亿，包含网店、街边小店、路边小摊等，带动3亿就业。显然，“地摊经济”早已成为了地方经济发展的支撑点之一。如何来审视当前正处于火热中的“地摊经济”，既不能就事论事，也不能简单地从城市烟火气去认识，而是要从中国经济发展和社会管理创新等层面去切入分析。
“地摊经济”是一种充满温情的城市记忆。对于“地摊经济”，大多数城市人并不陌生，并且也曾经见证或亲身经历了“地摊经济”兴起、繁荣与落寞的过程。在改革开放初期，许多人正是通过“练地摊”开启了自主创业的第一步，也从中获得了迈向更高发展的经验与自信。随着城市规模的扩大与城市管理精细化、科学化推进，尤其是随着经济发展速度与规模的扩张，“地摊经济”逐渐退出了历史舞台，这也是大多数城市取缔游商小贩和沿街为市的原因所在。城市道路更宽了，街面也更整洁了，商铺拔地而起，集市贸易红红火火，但在大多数人心里依然留恋和钟情于那个具有历史记忆和烟火气息的“小地摊”。
“地摊经济”是一种接地气的经济形式。“地摊经济”是一种根植于生产生活实际的经济形式。“地摊经济”虽然看似显得有些低端，甚至给城市的环境卫生和城市治理带来了诸多不便，但毋庸置疑，“地摊经济”确实为城市底层群众带来了实实在在的好处与实惠。对于市民群众而言，通过这些集中在某一个区域的小地摊可以购买到自己的想买而又买不到的小饰品、小商品，可以找到一种久违的城市热闹，可以感受到人头攒动的熙熙攘攘，可以勾起曾经的城市记忆。对于低收入群众而言，可以利用这个小地摊支撑起自己一家人的生活与希望，由于摆地摊门槛低、投入少、收效快，成为了灵活就业的首选。尤其是在疫情防控影响下，面对严峻的就业形势，“地摊经济”起到了一种解决燃眉之急的作用。
“地摊经济”是一种充满生机的经济现象。从实际效果来看，“地摊经济”早已超越了所谓的“烟火气”，而是成为了一种破题破局的创新方式。从成都市来看，短短2个多月时间，不仅吸纳了10万多人的就业，而且激活了地方经济社会发展。成都并未仅仅停留在现有基础上，还进行了提档升级，让“地摊经济”释放出了更强大的动力活力。从全国其他地区而言，无论是新疆，还是杭州，无论是江西，还是河南，多地都在为“地摊经济”松绑。对此，中央文明办明确要求，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。有政策的支持，有民众的呼声，有现实的需要，有形势的倒逼，“地摊经济”成为了一种经济现象，成为了一种经济风口，许多人摩拳擦掌，激发了创业欲望。
叫好地摊经济，莫忘小店经济
来源：红网
作者：吴昊
今年全国两会期间，全国人大代表杨宝玲提出，要释放地摊经济活力，建议在居民区等地提供限时摆摊经营的地方。中央文明办在今年全国文明城市测评指标中，明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。
地摊经济过去因其脏乱差，各地纷纷下大力气治理。从杂乱无序到规范管理，地摊经济随着城市的发展，一直在不断进步，这份“烟火气”并未消散。但人们为何觉得如今的“地摊味儿”不如以前浓了，这里面固然有城市管理的成分，但更多在于城镇化发展的自然规律，以及人们对城市生活品质的要求。
地摊除了影响着周边居民的生活，对附近小店也有着一定的影响。这些小店与地摊从事着类似生意，店主们认为，地摊“同行”在附近设摊，抢占了他们的生意，影响了他们的收入。
地摊的出现，分流了客源，付出的成本也比小店更少。从便利性和经济性角度考虑，更多人会选择去地摊购物而不是小店，因为地摊商品一目了然，且给人感觉更便宜。同时，店铺需要支付租金，虽然热闹处生意更好，但相应的租金也更高；而地摊却恰恰相反，人流量越大的地方收益越多，其场地租金却可以忽略不计。因此，地摊的发展对周边小店势必产生“威胁”。
其实，很多小店也是从地摊起家。他们经过多年的打拼，有了一定的积蓄，进而盘下店铺，开始了固定经营。可以说，从室外到室内，从地摊到小店，是符合城市发展规律、顺应消费升级、促进城市文明的关键举措。因此，绝不能因地摊兴起，而让小店关门大吉重回地摊之路。
2017年国务院颁布《无证无照经营查处办法》，为地摊实现了合法化。但这个依据是有前提的，即必须在县级以上地方人民政府指定的场所和时间。为此，放到当下促进企业、商铺复工复产的大背景来看，鼓励地摊经济走好走稳，真正发挥其作用，还需解决环境污染、秩序维护和同质化竞争三大问题。
同时，还要在现行法律框架下，进一步细化制度，提高操作性。实践一再证明，在地摊管理上，决不能一刀切。什么地方摆、什么时间摆、摆什么、怎么摆，还有地摊的准入机制是什么？如何在有限的地摊区域保证公正公平？都需要各地按照实际情况，因地制宜、精准施策，还要积极听取周边市民、商家意见，才能切实让地摊经济发挥最大作用，也不至于让小店经济重回“地摊”之路。
地摊经济要及时明确规则边界
来源：红网
作者：汪东旭
6月1日，国务院总理李克强在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。近两个月时间，全国范围内从成都、郑州、南京到青岛等城市，陆续提出放开地摊经济。（6月2日
《中国日报》）
今年，受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力、民生就业压力骤然加大。为此，各地各部门坚持统筹兼顾，一手抓常态化疫情防控，一手抓经济社会发展。中央文明办也明确，在今年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，传递着加快恢复城市经济秩序的信号，彰显着务实的作风和以人为本的工作理念。
活跃在道路两旁、背街小巷的地摊经济，具有门槛低、投入小、见效快等优点，一度成为就业的蓄水池，也是城市活力、消费需求、市场韧性的体现。但是，出于消防安全、公共卫生、交通出行等考虑，此前，不少地方对地摊经济都经历了从放任到严管的过程。虽然街
道干净了、通行顺畅了，但群众的就业问题、市民的消费需求也面临了困境。这背后，便折射了“放”与“管”的辩证法。
在城市治理中，一些地方时常出现“一管就死、一放就乱”的尴尬。管的时候事无巨细，但总是陷入“一刀切”，损害了群众商贩的利益，也让城市少了烟火气；放的时候放任不管，也容易埋下安全卫生隐患，以至出现杂乱无序的状态。因此，如何把握“放”与“管”的分寸，确保精准管、有序放，既考验着相关部门和干部队伍的作风、能力，也折射城市基层治理的水平、效能。
应该指出，各地允许占道经营、盘活地摊经济，具有很强的现实性、必要性。但城市管理却不能从一个极端走向另一个极端，该管的还是要管。既要确保地摊经济有去处、好管理、有活力、保民生，还要保障人车通行、维护安全卫生、引导守法经营。这背后，既需要监管部门的审慎执法、柔性执法，也需要城市管理者的积极作为、主动担当，更需要商家摊贩的积极配合、依规守纪。
人间烟火气，最抚凡人心。让地摊经济、夜间经济为市民带来新消费、为经济带来新动力、为就业带来新机遇，就必须及时明确规则“边界”。不反对占道经营，搞活地摊经济，并不是拒绝城市管理与行政履职。要在保障城市消防安全、交通秩序、卫生环境的前提下，引导市民群众在规则框架内经营活动。既要管到关键，更要放出生机。如此，才能切实把政策利好送到市民群众手上，才能真正让地摊经济行稳致远。
让利于民，是对地摊经济的最好扶持
《钱江晚报》评论员
魏英杰
地摊又回来了。日前中央文明办明确要求，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，总理亲自为地摊经济、小店经济站台，国内许多地方都放宽了对地摊的限制，一些城市街头出现了久违的地摊买卖。一时间，低成本、易操作，每天都能算出自己赚多少钱的地摊，点燃了许多人的创业热情。
不过，呈井喷态势的地摊经济，很快遭遇了来自现实的尴尬。据新京报等媒体报道，近日郑州开放早市地摊，让很多当地人跃跃欲试。结果有人到郑州“第一大夜市”健康路一问，最早每月20元的摊位费，如今涨到800元，有人把摊位租下后，转租给其他人，价格高达3000元。网友直呼，这简直是“坐地起价”。
这则新闻其实被误读了。郑州健康路夜市已经存在了20个年头，所谓20元一个摊位，应该是最早期的价格。现在以这个价格，哪里能租到一个黄金地段的摊位？很快，当地金水区政府发布回应，证实了笔者的看法。根据相关回应，健康路夜市是由企业运营的，摊位费涨到3000元，实为个别商户层层转租造成的。
这事从侧面反映了人们的某种担忧。放开地摊经济是好事，但如果摊位费跟着水涨船高，难免打击人们的积极性。尤其是，在鼓励发展地摊经济的新背景下，地方的管理思维也要跟上节奏，本着“让利于民”的出发点，让商户得实惠，让百姓得便利。比如，现在该地决定把经营权收回给街道统一收费、统一管理。这样做应是可行的，只是一方面要处理好与原经营者的协议，另一方面不要让“统一收费”变成统一提高收费，否则既侵占市场主体的利益，又打击地摊商户的热情。
让利于民才是最好的扶持。管理不等于收费，更不等于乱收费。否则，这一轮地摊经济的放开，恐怕会被现实无情打脸。
让利于民不仅体现在收费，还体现如何为百姓办实事，为地摊经济开绿灯。不无凑巧，近日一则新闻反映了这一问题，据江南都市报报道，6月1日晚，江西萍乡市一餐饮管理公司负责人周海波原想在自己门店外摆夜宵摊，却被当地城管人员劝阻。当地城管局有关负责
人给出的说法是，放开夜宵摊“要有文件”。
明明上面有精神了，还要等文件通知，这就是政策执行遇到了“中梗阻”。换句话说，中央层面已经明确要鼓励地摊经济，百姓也都知道眼下要搞活地摊经济，而地方政府部门却还在等文件通知。如果当初搞改革开放，一些政府部门都是这种做法，恐怕也没有后来的经济发展局面。这样的僵硬做派算不算“不作为”？
要鼓励个体创业，搞活经济，就不能任由摊位费漫天涨价，更不能让形形色色的官僚做派阻挡人们的热情。一个城市要有烟火气，职能部门要有人性化举措，要有让利于民的大局意识。
（四）写作金句
地摊经济展现城市烟火味。原汁原味的市井生活，不仅让本地居民直接受益，也让外地游客流连忘返，有些集市还成了世界著名的打卡“地标”。
街边小店“原地复活”，深夜食堂觥筹交错……成都的政策接地气、暖民心，没有让这座“网红城市”失去往日颜值，反而增添了几分平易近人之美。
当欢歌笑语与流光溢彩辉映，当醉人烟火味同喧闹叫卖声交织，正是一道靓丽的城市文化景观。
最美的城市表情，是百姓笑逐颜开的表情；最暖的城市记忆，是市井寻常生活的记忆。
人间烟火味，最抚凡人心。城市，要有便利的设施、靓丽的外表，更要有寒冬里的庇护、黑夜中的光亮。“琴棋书画诗酒花”固然重要，“柴米油盐酱醋茶”才是最基本的民生考量。
一个摊子背后是一个家庭，疫情让很多线下生意停摆，乌云笼罩在每个为生活奔走者头上。经济需要复苏，公众需要就业，而一个个禁足了半年之久的灵魂，需要自由呼吸地摊经济带来的浓浓烟火气。旺起来吧，地摊经济！
篇五：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化
地摊经济升温背景下我国城市地摊发展对策研究作者：肖海艳
林杰
冯雪
张语桐
刘洋洋
杨羽澜
来源：《今日财富》2021年第17期
地摊经济作为一种特殊的经济模式有着悠久的发展历史，其在现代城市生活中也发挥着重要作用。在后疫情时代下，地摊经济的有序发展更是为解决低收入人群的生计问题发挥着重要作用。2020年5月27日，中央文明办明确规定城市文明的测评指标不再将流动摊点、路边市场作为考评项目，各地也陆续放宽了地摊经济的发展政策，如何平衡地摊经济的发展和城市综合治理是各个城市管理面临的重大挑战，另外，有序、安全的发展地摊经济，保障民生也是国家和地方不得不重视的问题。
一、发展地摊经济的背景及研究对策的必要性
中国的地摊经济发展可追溯到先秦时代，我们现在使用的“买椟还珠”、“削足适履”等成语其实就是那个时代地摊经济发展的缩影。著名的《清明上河图》所描绘的是宋朝地摊经济繁荣的景象，当时的小商贩、农户等大量出现，地摊市场一片欣欣向荣的气象，一方面反映了当时经济发展状况，另一方面也反映出官方采取的一系列促进和保护地摊经济有序发展的制度。到了明清两朝，对地摊经济税收较低，工商业交易频发，地摊经济的发展甚至萌发出了早期资本主义经济。
建国后由于地摊摊主大多数没有合法的营业执照，营业时间也较杂乱，货品的品质更是层次不齐，质量无法保障，政府开始规范地摊经济市场，建设文明城市，打击那些不规范、不合格的摊贩，从而使得地摊经济的发展受到了限制、没落。在新冠病毒疫情蔓延的严峻时期，国内外经济的发展受到了严厉打击，尤其是底层民众的生活难以保障，为保民生，促就业，国家调整政策，放宽了地摊经济的发展路径，有了国家政策的支持一夜之间地摊经济的发展如雨后春笋般迅速成长。
由于地摊经济对摊主的要求较低，只要肯吃苦耐劳就能靠自己的勤劳获得一定的经济收入。此外，摊主不需要缴纳摊租赁费，只缴纳少量的摊位费就可以摆摊，投资低，风险小，这给底层劳动者提供了重要的创业机会，保障了底层民众的收入。尤其是给在疫情期间失去收入的民众来说如同雪中送炭，可以在很大程度上解决民众的急迫的经济需求，缓解了疫情带来的就业压力。同时，地摊经济为城市增添了一份烟火气，为市民与游客带来幸福感与归属感。
不仅如此，地摊市场的开设，能够给人们的生活带来许多便利。
但是，随着地摊经济的不断发展壮大，各种问题也层出不穷。一些地方的地摊经济刚刚解禁，尚在不断的探索中前行，管理方面也不完善、不规范。城市管理和地摊经济发展还需要一个较长时间的磨合过程及相互适应的过程。经济的量化升级等信息在不断的变化，消费者和不少摊贩未必能够及时了解和掌握地摊经济的开放区域、经营范围、管理措施等一些重要信息。城管不再向以前那样追着摊主满街跑，但也并不意味着就可以随时随地摆摊。虽然解禁了地摊经济，但一些城市出现摊位附近垃圾满地，一片狼藉，交通拥堵等现象。地摊经济并不是任意摆摊的“乱摊经济”，允许摆摊也不能无视摆摊的原则和条件，要在规定的时间和地点有序开展。另一方面，地摊经济的发展离不开国家和各地政府的有序引导。
及时给摊主和消费者提供地摊市场的动态变化信息可以避免闭塞、迷茫、盲目。
从而影响经营选择和消费选择，影响地摊经济市场活力，妨碍地摊经济市场的有序规范发展。基于此，各地的地摊经济发展需要由城管、市场监管、商务部门、交通部门等携手联合起来联合制作一款官方版“摆摊市场信息APP”。摊贩和消费者根据这款APP来获取在哪里、什么时间、摆什么的规范要求以及应该注意的事项等信息。还有必要实时提供各类摊位总量、用量、存量信息以及交通、拥堵、卫生、质量监测、投诉、信用等信息。通过这款智能APP，便于公众和摊贩获取最新动态信息，同时也有利于管理部门精准管控、精准施策。
二、我国地摊经济高质量发展路径
在后疫情时期，各地地摊经济都在促进经济发展及促进就业等方面发挥着重要作用。因此，能够有效合理推动各地地摊经济的健康、持续发展意义重大。地摊经济的发展离不开地方政府的大力引导。离不开相关职能部门如何采取切实有效且灵活的管理措施来进行规范地摊。
首先，要制定相关政策。各地应该结合当地民众经济生活的现实情况，在确保做好疫情常态化防控的同时，要满足和顺应消费者的需求和消费趋势的变化，及时制定和出台能够全方位促进当地地摊经济发展的相关政策。可以将已有的夜间摊贩的经营经济和地摊经济的实施政策合并，通过使日间和夜间的这两种经营模式有机结合，使充满“人间烟火味”的日市和夜市让消费者流连忘返。
其次，各级政府要加强组织协调。各级政府的城管、公安交警、市政、商务等部门要经常去实地去了解情，从而从实际需求出发提供对应的公共服务。只有这样才能不断提高政府的整体服务功能，才能更加切实地为消费者和摆摊者不断提便利。协调好这些关系，最终能够满足人民群众对美好生活的向往，也能加快各地区创建有活力的消费市城市的步伐。
第三、要合理规划摊位布局。在以民为本思想的指引下，以服务、惠及广大民众，扩大消费为导向，充分考虑区域实际情况，打造特色区域的特色地摊商业街区，这要可以充分发挥地域优势，合理规划，避免扎堆，茫无头绪，经济效益地下的误区。可划分出休闲游乐场地，划出特定空间，准许摆摊经营，达到资源整合的效果。在那些人口相对比较集中的社区路口
以及在人口密集，商业繁华的区域搭建临时市场，释放个体经济的活力，拉动就业，搞活流通，从而推动区域经济的稳步健康发展。
第四、加强和优化城市管理。城市管理不能只局限与眼前，要有长远的发展思维，顺应时代的发展趋势，贴合民众的生活实际，发挥政府管理的人性化，服务于民众的需求，经济的增长。这种长远的发展思维是解决眼下地摊经济发展中出现的诸如占道经营、乱丢垃圾、污水横流、损害市容、扰乱市场等矛盾的最有效途径。在此基础上，还要加强管理，将促进就业和增加民众生活气息结合起来。
第五、要不断打造良好的经营环境。地摊经济虽然全面放开了，但如何提升良好的经营环境就显得尤为重要了。要想优化地摊经济的运营环境，就要依靠政府不断深化“放管服”改革，不斷拓宽就业岗位，利用“有形之手”和“无形之手”的交互配合着力培育经济的新增长点。为地摊经济的发展提供完善的设施、规范的管理和合理规划，使其呈现多样性、结构性和包容性的特点。
三、借鉴日本地摊经济的发展经验
日本的“地摊经济”也称“フリーマーケット”，意为“自由市场”。日本的地摊经济最大的特色是有明确的法律规定去规范其发展。日本的地摊经济发展是多个部门协同合作的过程，其中包含日本道路交通法、日本食品安全法和消防设施法等主要的法律部门。道路交通法规定各类摊主在摆摊时要符合道路交通法的规定才可设摊。食品安全法确保食品安全，摊主需持证上岗。此外，还有来自民间的组织协会来负责各地地摊经济的管理和事务协调。这些民间组织和协会在地摊经济的现场管理、时间规定、场地规定、宣传及撤摊后的卫生管理等方面都发挥这积极的作用。
对于地摊的设摊地点，限定了专门区域。对于设摊时间也做出了明确的定时制度。除了在法律规定的时间和地点之外的地摊都是非法的，这样就有效治理了随时随地乱设摊点的现象，从某种程度上規避了混乱、难管理的情况，同时也大大提升了摊贩和消费者的时间安排效率。
日本的地摊对每一位摊主和每个摊位都实行登记制，并颁发给每位摊主摆摊证。这种做法保证了每个摊位和每位摊主的合法性。也确保了消费者的利益，一旦摊点的货品出现了质量不合格的情况，第一时间能找到货品的来源和责任人，确保消费者的权益得到有效保障。
日本地摊经济对各个摊位卫生管理极其严格，摊主必须做到撤摊后自扫“门前雪”，如果哪位摊主出现卫生不合格，经屡次劝说不改者，首先向摊主提出警告，对警告无视者，则将吊销其摆摊许可证，而且永不可再涉足该行业，甚至使其个人信誉受到影响。
对于涉及餐饮的地摊，摊主必须要接受关于食品安全责任的相关培训，经培训合格者，有相关部门颁发培训证书方可摆摊。可见，食品安全高于一切，它直接威胁到消费者的切身利
益。日本地摊经济在相关食品方面的管理是非常谨慎和严格的。正是这种严格对消费者负责的态度才避免了许多食品安全问题的发生。
日本还有定期举办的跳蚤市场和集市。类似这样的地毯日本一般尽可能将其设立在公园、广场等公共场所。具体的摊位点和设摊时间要通过向管理部门预约申请，经过审核后方可设摊。
从日本的地摊经济的发展模式不难发现法律发挥着重要作用，正是有明确的法律法规的约束才有日本地摊经济有序规范的发展。虽然我国的地摊经济也有诸如交通法、食品安全法、城市综合管理等法律的参与，但我国的法律约束缺乏细致的条例制定，只有宏观的约束没有具体到点的话地摊经济的发展终将难以避免混乱和不规范的现象。此外，日本的地摊经济发展过程中，各类行业协会组织发挥了不可替代的作用。这些地方行业协会组织如同一座“桥梁”搭建起了政府机构和各类摊贩业主之间的无缝衔接和良好沟通。这一方面使工商、税务、卫生、交通等政府机构的行政知道有效传达到了摊贩那边，又使得摊贩们的各类呼吁、诉求有效的传达到了政府机构。在此过程中，行业协会和民间组织的作用发挥的淋漓尽致。
从日本的地摊经济发展模式中，给我们打开了管理地摊经济的新思路，只有上下有效沟通、教育与培训，制定各类指南与标准，维护行业信誉，才能促进行业规范、稳健发展。通过对日本地摊经济管理模式的研究分析，在鼓励民众摆地摊，解决生计与保证城市道路畅通与城市卫生和秩序之间搭建起一座良好的平衡桥梁刻不容缓。在此基础上我国的地摊经济未来发展之路将更加开阔和平坦。
目前，在疫情常态化的形势下，为保民生，保就业，地摊经济发挥着七独特的作用，是城市经济发展不可或缺的部分。地摊经济的发展不会在疫情结束后而消失，它已经作为国家经济链条上的重要一环，积极推动地摊经济转型升级刻不容缓。从国外发达国家的产业比重来看，服务业占比较高，但我国服务业占比还有很大的提升空间，地摊经济要着眼市场面向多层次、多样化的领域，提升自身的活力，为更大程度拉动经济增长，促就业、保民生起到积极作用。
（作者单位：咸阳师范学院）
基金项目：2020年咸阳师范学院省级大学生创新创业训练计划项目“基于日本城市地摊管理模式对我国地摊经济发展及管理对策研究”（项目编号：S202010722046）。
篇六：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn浅谈“地摊经济”发展下城市管理的难点与改进措施作者：苏旻
来源：《西部论丛》2019年第33期
摘
要：政府为了稳定社会，复苏经济出台了一系列的政策：缩减政府财政，鼓励“地摊经济”等，明确指出各个地方政府根据当地实际情况，适当的放宽地摊经营条件，发展地摊经济，加快经济复苏。与此同时，借用地摊经济促使失业率下降并为已经失业的人员创造再就业的机会。但是，地摊经济的发展与城市建设的基本要求相违背。因此，各个地方政府应该准确把握地摊经济的管理难点，并根据实际情况做好城市管理工作。
关键词：地摊经济;城市管理;措施
引
言
“地摊经济”有着悠久的历史，随着城镇化的建设，在城市中未将其合法化使其在城市的发展中一直处于经济的边缘化。随着城市管理部门的成立，更是将地摊经济推向了风口浪尖，管理者和小商贩之间犹如“猫捉老鼠”，一直处于敌对位置。但是，不可否认的是在经济发展缓慢、失业率逐步增高的情况下，发展地摊经济有助于经济的复苏并可以增加就业，降低失业率。然而，在发展“地摊经济”的同时，也给城市管理带来了一些麻烦。因此，如何在发展地摊经济的同时做好城市的管理工作是当前急需解决的关键性问题。本文从地摊经济的特点以及作用着手，分析发展地摊经济的过程中城市管理工作的难点，并进一步提出相应的改进措施。
一、地摊经济的作用概述
一般来说，有地摊的街道会很热闹和繁荣。摊位上种类比较齐全又比较廉价的东西以可以吸引消费者聚集起来，激发他们的购买欲望。在一定程度上，它们会带动普通商店的人流。此外，摊点经济也是国民经济的组成部分，对整个国民经济的发展起着重要的作用。
地摊经济的独特性，可以解决农民工、下岗职工和部分大学毕业生的就业困难，拓宽就业渠道，促进社会和谐稳定。地摊经济就业比较灵活，而且属于一种非正式的就业方式，投资成本低，对基本技能和资本的要求也比较低，行业类别丰富，消费人群比较广泛，极具有包容性。因此，在经济低迷的状态下，政府发展地摊经济，可以稳定社会的发展。
二、当前地摊经济的特点
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
（1）低成本，地摊经济的成本一般比较低，主要是因为不需要店面費用、管理费等，而且商品属于“物美价廉”的范围，因此，摆地摊不需要通过出售高价商品获得利润，这也是地摊经济能够生存的重要原因。
（2）规模小，非正式，地摊经济的规模一般情况下都是比较小的，甚至一个人就可以开始经营，经营商品的种类、数量完全有摊主的主观意识决定，没有组织性。
（3）流动性。“摆地摊”不需要固定的地点和时间，甚至不需要固定的店面，哪里有人哪里就可以摆，摆的时间、地点完全有摊主自己主观意识决定，具有很高的流动性。
（4）从业者众多。在政府工作报告中提到，西部有一个城市发展地摊经济，一夜之间解决了将近10万人的就业问题。因此，地摊经济可以有效的缓解就业压力，为失业人群创造再就业的机会。
三、地摊经济的管理难点
（1）地摊经济的流动性决定其管理的难度比较大，流动摆摊在很大程度上影响了市容市貌，因缺乏一定的组织性，摆摊的位置基本都是由摊主自主决定，对摆摊区域的交通可能会形成一定的阻碍。通过观察发现，一般情况下，摆摊的地点都是交通干道两侧的人行道路，且有人流量比较大的商业中心或者大型社区的门口等。所以，摊贩占道经营会影响交通，摊点的随意摆设也影响到城市的整体市容。
（2）造成环境污染。大家买东西一般都需要用塑料袋，地摊经济的发展至今也是塑料袋使用的主力军，在摆地摊过程中非常有可能将塑料袋的白色垃圾随地丢弃给环境带来了一定的影响。还有像烧烤类，浓烟肆意飘散在空气中，严重影响了城市的整洁和美观。
（3）地摊经济人员流动性比较大，素质不一，给社会治安埋下了安全隐患，从而加大城市的管理难度。例如，摊位之争、价格之争等，都可能会引发暴力事件，而且全国围绕摆地摊发生的暴力事件屡见不鲜，需要引起政府城管部门的格外重视。
（4）地摊经济缺乏一定的组织性，其随意摆摊，而且地点大多数都是在居民区，在经营的过程中，商贩们为了吸引顾客，播放高分贝的音乐，大声吆喝等都会产生噪音污染，对周边居民的生活、学习和工作造成了一定的影响。
四、地摊经济的发展下城市管理的改进措施
（一）经验借鉴他国的经验，形成地摊文化。放眼世界，许多国际大都市并没有消除街头小贩。无论是在纽约、伦敦、巴黎、罗马，都有各种类型的街头小贩、集市、夜市、周末市场、跳蚤市场等等。法国的“跳蚤市场”要求小商贩定期在当地摆摊设点，轮流设点，这样可以
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn减少摊点造成的严重交通拥堵，并对环境造成巨大污染;在韩国，摊点被称为“道路文化”，许多韩国摊主将小型卡车改造成“打包车厢”，出售各种寿司、日用品、服装等。，这已成为韩国独特的文化景观。韩国也成立了“小摊贩协会”，以控制摊贩经济，解决一些小商贩的问题。小摊贩还自发成立了“全国店主联合会”，并拥有自己的网站，相互交流经验。
（二）对摊点设置进行规范，限时限道，分区、分场所、分时间经营。规范地摊经济，从对摆摊的时间、地点等规范化开始。例如，禁止在重要的行政活动区、城市主干道、商业办公区等设置摊点。开放住宅区和风景区的摆摊权限。并将城市道路进行分级管理，摆摊的地点根据城市道路等级进行严格的划分，实现集中管理，标准化管理。并将摆摊的种类进行划分，按种类进行分片经营管理。比如说，将流动摊点分为早餐、水果、修理、百货、夜市等类别。所有这些类别都是分类分片区摆摊，并未每个摊主进行登记管理，将地点进行固定，同时在摆摊的时间上做出明确的规定，这样使得地摊经济逐步走向标准化管理流程。而且将城市管理的职能从“驱赶型”转变为“服务型”。
（三）重安全，提升卫生意识，加强地摊经济素质。国家提出发展地摊经济，各种摊点忽如一夜春风来，百花齐放。但是解禁不等于盲目解禁，我国人口众多，一旦开禁无限制的发展地摊经济，将促使很多的商贩涌入城市，如果没有一套可实施的管理流程，那么将会引发商贩对公共空间的争夺之战，同时也会对公共空间的环境和设施造成一定的破坏。现实中，商贩们为了选择一个比较好的地点，往往会忽视政府规划，随意选择区域进行经营，对公共空间的破坏是不可估量的。因此，要有一定能的管理制度，而且要有一定的法律法规来支撑地摊经济的管理条例，并加强城市管理队伍的组建，最好是实现公安、城市管理的联合执法。利用大众对法律的敬畏之心，规范其摆摊行为。同时，还应对摊主进行卫生常识、素质教育宣传，利用微信公众号，每日进行卫生知识、相关管理条例的推送服务，逐步提高摊主的综合素质。
城市管理部门作为政府的职能部门，应该通过建立地摊经济标准化管理流程，在以人为本的基础上，实现科学管理，促使地摊经济在规范化经营的基础上，促进经济的发展，缓解就业压力。
总
结
地摊经济在经济低迷时期表现出的强大生命力，为城市的发展做出了一定的贡献。对于城市管理部门而言，地摊经济的发展给其工作带来了一定的难度，因此，应该重视构建完善的管理流程，坚持“以人为本”，加城市管理队伍的建设，实现联合执法。
参考文献
[1]鲍佳倩，刘恨.浅谈网络时代下的校园地摊经济--以浙江师范大学为例[J].移动信息，2015（3）：27-27.
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn[2]赵芳.浅谈市场经济发展与城市管理的保障关系[J].经济论坛，2004（10）：138.[3]马宁，朱美芬.和谐社会视域下发展"地摊经济"的思考[J].法制与社会，2010.
篇七：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化
新冠疫情环境下地摊经济该如何管理之思考作者：王秀霞
钟斯丽
来源：《商场现代化》2021年第20期
摘
要：2019年年底，一场新冠疫情对中国与世界的经济发展与人们的正常生活就业造成了严重的打击，在这样的打击下，于2020年两会上，为大家送来了曙光，地摊经济的“收与放”问题再次成为大众讨论的对象，因为如果地摊经济推行得当，对国家本来就严峻的就业问题，可以得到近十万以上的就业岗位，这对缓和就业压力是一个好消息。然而，推行地摊经济也伴随不少流动商贩、民生、卫生、政府等问题，本文针对如何更好发展广东省的地摊经济情况研究，做好地摊经济发展与用户维权保护的平衡，刺激广东省在新冠疫情环境下，促进经济复苏。
关键词：地摊经济;就业;流动商贩;管理
2019年年底以来，新冠疫情席卷了全世界，苦不堪言中，中国对恢复全国经济发展做出不少努力，“地摊经济”一词，出现在2020年两会上，李克强总理的点赞之举，给了地摊经济再次“冒芽”的契机。如何把握好这一契机，阿里巴巴、京东等平台纷纷出来助力，掀起一股“摆地摊”浪潮。
一、地摊经济概念与发展
一般来说，地摊经济是指从业者通过摆摊卖货赚取收入。王岩认为“现代城市里的地摊经济，指城市中外来人群或者本市低收入人群为了在城市中生存发展而采取的一种低成本、经营
自由的商业经济模式，是一种典型的自雇就业经济形式，即城市弱势群体在城市街头通过自己劳动、向社会提供服务或销售商品获利谋生”。
回顾历史，从最早的罗马跳蚤市场，再到我国隋唐朝时期的市坊、宋朝时期的早市晚市，细数下来，地摊经济的历史发展久远，也影响着我们经济时代的发展进程。
依当前局势看当下新冠疫情环境下的地摊经济发展对社会影响是两面性的。积极与负面影响并行，其中地摊经济的积极作用包括促进产业升级发展、缓解就业压力、为居民生活提供便利、促进经济平稳发展。而地摊经济的负面影响是不利于疫情防控、劣质产品泛滥、环境卫生杂乱、侵害消费者权益、给城市管理带来了挑战。
二、探索地摊经济管理模式
为了减缓新冠肺炎疫情对经济的影响，我国开始呼吁各城市放宽对地摊经济的限制，积极推动地摊经济减缓当地经济的下行趋势。而中国的地摊经济有几个特点：灵活、自由、低成本和流动性。正因为这些特点，对地摊经济实行和放宽“收与放”限制的安排是非常令人苦恼的。一方面因为其可以吸纳大量就业人口，另一方面也能为市民提供丰富多样的服务和便利。最重要的一点是，它满足了中国普通人，尤其是低收入群体的就业需求。如何合理有效地利用地摊经济，引导其形成有效控制并多元化发展来满足城市发展管理的需求，是目前值得探讨的问题。
目前，我国地摊经济模式主要分为长期摊贩和短期摊贩。两者都类似于基于个人或家庭参与的地摊经济模式。然而，随着当前互联网和电商平台的发展，一种新的地摊联盟经济模式出现了。广东省地方政府也以“放、管、服”的战略应对，本文通过对广东省广州市地摊经济的初步研究，寻求一条适应广东省广州市经济复苏的道路。
城市管理部门呼吁邀请街边摊贩摆摊设点，允许街边摊贩适时适度经营。这些变化体现了以人为本的管理理念。这一部分主要分析了思想变迁过程中城管与街边摊贩之间的一系列行为变化。城市管理职能从驱动型向服务型转变，街边摊贩从“被动”积极参与城市管理，到积极配合街边摊贩的管理规定，确保商品质量、安全和环境卫生转变。
在以前，城市管理部门和摊主之间的冲突也因摊点问题而频繁发生口角，影响社会稳定性。如：街边摆摊经营者通常会选择人、车流量大的地方作为营业点，但如果选择主干交通或者人流密集的地方，就会给行人和车辆带来风险。这种行为不仅影响市容市貌，还忽视了他人和自己的安全，给城市交通增加了不少压力。
为此，如何针对这一问题进行管理，可以针对以下几点进行：
1.当地政府赋予每个人经营摊位的权利
但由于时间、空间等资源的限制，城管主体需要对可能参与摊位经营的人群进行初步安排和了解。利用大数据的预登记和备案应该是一个可行的举措。商贩摆摊包括持证经营和无证经营两种，城市管理部门是否允许无证人员摆摊，法律法规等要明确规定。
2.科学规划摊点管理的区域范围和时间段，使摊点集中在一定区域，并成为常态化存在
根据城市各自的地域特色，我们可以利用这个平台打造城市特色，吸引摆摊者与消费者，合理安排早市、夜市，比如各種果蔬摊位和小微服务摊位可以安排在小区外合适的空地上，规定好摆摊的时间，所有摊位都要以卫生、不产生噪音、方便居民、不影响生活为基础，然后再根据民意合理规划安置区域。由于地摊经济依托于人流发展的特点，每个城市的经济发展特色不同，城市管理人员要做好实地考察工作，深入基层，充分考虑城市基层低收入人群的需求与城市秩序规范需求，两者协调发展，合理规划摊位位置。根据实际情况，可将相关区域分为固定与移动两块区域，针对摊贩贩卖产品的类型，合理安排摊位，实现个性化管理，为了秉承公平原则，可以采取抓阄、随机抽签的形式分配摊位，而且可以规定摊位经营期限，期限一到，再进行抽签。
3.推动城市主题型临时夜市
主要由企业等商业机构组织，设在重要商圈、旅游景点等区域举办，以吸引人气，带动消费发展。这种夜市，要求主题鲜明，如地方特色小吃、手工艺品等特色宣传，最重要是环境整洁、干净、繁华，甚至富有艺术气息。其员工也要区别于一般的流动商贩，主力军以企业人员和年轻人为主，并提供有特色的商品及服务，吸引主力军——年轻人进行消费，刺激经济发展。
4.地摊经济管理可以借鉴国外的经验
摆地摊是当下很流行的一个词，在法国蒙马特随处可见民间艺术市场。地摊文化在世界上存在已久，在许多国家已经深入人心，并且发展十分有序。例如，美国人地摊经济发展民主性尤其明显，他们的商贩通过注册可以定期去规定场所进行摆摊，而且当地政府会对注册摊主们进行摊位宣传，刺激消费。二战后，日本人为了生存开始出售家居用品。原因值得研究。相较于国外，中国的地摊经济发展艰难，一直被主流经济歧视，而外国地摊与主流经济兼容发展。与国内相比，国外的摊位有着明确的定位。如罗马，古有“条条道路通罗马”一说，足以见得罗马经济发展之繁荣，而地摊是为低收入人群提供低价的商品，其与大型商场形成互补状态，而且它们的进货渠道完全不同。而在中国，两者竞争无法避免。国外的地摊经济有非常有序的营业时间和地点，罗马的跳蚤市场远离商业中心，有些甚至选择大型超市关门歇业的周日早上开放，虽然国内外国情不同，但仍有一些经验值得借鉴。国内的地摊档口多设在繁华的商业区，不仅加剧交通拥堵，而且抢商场生意。在亚洲境内，日本摆地摊需要向政府提出批准与培训;而韩国在对地摊管理运用明确划分，对允许摆摊的地方有非常严格的限制与要求。这个规范性问题，国外对地摊经济的管理方式值得我们借鉴学习。
三、地摊经济规模化社会效益属性分析
地摊经济发展至今，历史久远，其存在使得低收入、低消费人群的基本生活得到保障，而且使得这群人能安居乐业，可以在城市发展过程中，不至于被淘汰，可以被接纳，城市给予他们继续在城市工作生活的可能。由于该群体收入低，他们的经济能力只能消費满足其预算范围内的低价产品，地摊经济的推行，使得该群体消费途径的疏通，也促进低收入人群和谐融入城市发展的进程。
地摊经济发展的传播也为不同阶层的群体之间的交流和互动提供了场所。通过地摊经济规模化的社会效益，不仅可以增进不同阶层群体之间的相互了解，还可以通过商品流通加深相互了解，有利于城市规范、和谐发展。通过及时沟通和调查，摊主们可以知道哪些商品好卖、哪里人流量大、什么时候人流量大等等信息。因此，了解城市的地域文化、了解城市居民的生活文化习惯，是促成商机、帮助摊主们融入城市生活、实现地摊经济规模化管理的社会效益。
广州作为广东省省会，是“一带一路”枢纽城市，其经济发展对广东省产生了相当大的影响。据广州市统计局网站统计，2020年，广州市地区GDP为25019.11亿元，同比增长2.7%。其中，第一产业增加值288.08亿元，同比增长9.8%;第二产业增加值6590.39亿元，同比增长3.3%。第三产业增加值18140.6亿元，同比增长2.3%。2021年5月，广州扎实统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济继续前四个月平稳回升。综合来看，本轮疫情对5月份全市经济影响仍不明显，主要经济指标保持较快增长。1-4月（错月数据），全市规上服务业营业收入同比增长32.9%，今年以来持续保持30%以上的较快恢复性增长，两年平均增长8.4%，呈稳步增长态势。营利性服务业实现营业收入同比增长29.7%，两年平均增长10.9%，两年平均增速比1-3月两年平均增速提高0.5个百分点，保持较快增长。1-5月，全市居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.3%，比1-4月提高0.2个百分点。总的来看，5月份全市经济运行保持稳定恢复态势。但也要看到，6月份以来，随着疫情防控措施逐步升级，对全市住宿餐饮、文体娱乐、商务服务、交通运输等集聚性消费、服务行业的影响逐步加大，将对上半年经济持续恢复产生一定影响。要继续坚持稳中求进工作总基调，稳扎稳打抓好疫情防控，助力企业纾困解难，加快释放内需潜力，着力畅通经济循环，筑牢经济增长基础，推动经济持续稳定恢复，对此发展广州的地摊经济是可推行恢复经济的方式。
由下图可以看到广州城市居民消费情况，广州虽然经历了疫情，但下图城市居民消费水平也在慢慢回升。对此，在广州推行地摊经济有基础，因为广州现有大量的批发市场和大量的外来人口。这也促进了广州地摊经济的快速发展，取货方便，交通便利，为摆地摊节省不少前期投入成本。广州地摊摊主众多，尤其是受新冠疫情影响，很多店铺和企业随着关门，失业率上升，摆地摊成为不少失业群体短期或长期的选择。很多失业人员为了保证在城市里能顺利生活，选择摆地摊，这一选择也间接促进了地摊经济的发展。
四、政府对地摊经济管理政策
纵观当前经济形势，地摊经济的发展，不管是政府还是社会对其重视都不足，导致其社会定位不明确，严重阻碍了它的发展实施。当前，新冠疫情环境下，地摊经济推行与发展对经济复苏，有着不可低估的作用，但是其是否只是疫情时期短暂过渡时期的行为，还是可以大力推广长期发展的经济模式，从当前局势，没能给出一个明确的答复。因此，要将地摊经济分类为创新融合的新经济发展形式，还是只是单一的边际经济形势，这一两难抉择，加上社会公众对其发展不看好无信心，更导致其发展举步维艰。
对此，需要发动政府的力量，政府及城市管理部门，政策、法律与法规设计制定时，可以将地摊经济发展放进规划中，利用微观、详细和规范的指导性文件，来指引地摊经济管理，解决其推行发展它的实质问题。虽然多地省人大常委会和省政府出台的规范性文件对地摊经济的发展提出了原则性要求，但是规范本身相对宏观和原则性强，却缺乏落实规范的理解性文件，这加大了社会公众文件解读的重视程度，也使得城管人员太依赖当前政策，政策鼓励推行地摊经济就“放”，政策收紧就“收”，这依赖政策的行为，使得地摊经济推行雪上加霜。为实现社会长治久安，社会经济快速恢复，地摊经济顺利推行发展，需要细化与落实法律法规等相关文件，为其发展提供法律保障。具体来说，要从根源上规范地方政府的管理办法，制定地摊市场准入的主要标准和行业标准。规范摊位经营者的权利义务，规定法律责任和救济措施，保护消费者的合法权益。可以通过以下几种方式：
1.加强城管部门执法过程的管理与指导
现实城管人员执法过程中，缺乏人性化管理的执法手段，使得地摊经营者对城管人员执法方式十分不满意。因为靠摆摊谋生的摊贩普遍文化程度偏低、法律意识偏弱，而城管人员在执法过程中沟通方式不当、行为粗暴等行为，使得二者矛盾激化，出现摩擦时，处理手段过激，也易产生肢体冲突，危害社会和谐。因此，政府可以通过城市管理部门直接管理流动摊贩，依法对其进行宣传、引导。这种治理主要针对还处于管理之外自行摆摊的流动商贩。目前，虽然经过十多年的打击和引导，此类对象的数量已经大大减少，但它们仍然是整个市场经济的组成部分，也是需要治理的重点对象。
2.推动消费者维权渠道多样化
地摊经济推行过程中，消费者在其中扮演着重要的角色，而商贩在地摊贩卖的产品或服务，质量参差不齐。如何维护好消费者的合法权益又能推动地摊经济发展问题呢？经研究，可以借用微信、支付宝等平台的二维码功能进行扫码反馈，城市管理人员可以发布维权二维码，并要求每个摊位将二维码放在显眼处，消费者消费后反馈其消费体验，如遇侵犯自身消费权益问题，扫码反馈提交问题，经由负责的部门核实查证后，依法对侵权摊贩进行处理，以此保护消费者合法权益;如遇好评摊位，二维码平台反馈点赞或评分，城管部门可以定期实施表扬，发放“文明摊位”，以兹鼓励;如果对管理或其他方面有任何建议，也可以反馈给管理部门，以便相关部门听取建议做出整改，通过以上措施，促进地摊经济稳定长远发展。
三、地摊经济规模化社会效益属性分析
地摊经济发展至今，历史久远，其存在使得低收入、低消费人群的基本生活得到保障，而且使得这群人能安居乐业，可以在城市发展过程中，不至于被淘汰，可以被接纳，城市给予他们继续在城市工作生活的可能。由于该群体收入低，他们的经济能力只能消费满足其预算范围内的低价产品，地摊经济的推行，使得该群体消费途径的疏通，也促进低收入人群和谐融入城市发展的进程。
地摊经济发展的传播也为不同阶层的群体之间的交流和互动提供了场所。通过地摊经济规模化的社会效益，不仅可以增进不同阶层群体之间的相互了解，还可以通过商品流通加深相互了解，有利于城市规范、和谐发展。通过及时沟通和调查，摊主们可以知道哪些商品好卖、哪里人流量大、什么时候人流量大等等信息。因此，了解城市的地域文化、了解城市居民的生活文化习惯，是促成商机、帮助摊主们融入城市生活、实现地摊经济规模化管理的社会效益。
广州作为广东省省会，是“一带一路”枢纽城市，其经济发展对广东省产生了相当大的影响。据广州市统计局网站统计，2020年，广州市地区GDP为25019.11亿元，同比增长2.7%。其中，第一产业增加值288.08亿元，同比增长9.8%;第二产业增加值6590.39亿元，同比增长3.3%。第三产业增加值18140.6亿元，同比增长2.3%。2021年5月，广州扎实统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济继续前四个月平稳回升。综合来看，本轮疫情对5月份全市经济影响仍不明显，主要经济指标保持较快增长。1-4月（错月数据），全市规上服务业营业收入同比增长32.9%，今年以来持续保持30%以上的较快恢复性增长，两年平均增长8.4%，呈稳步增长态势。营利性服务业实现营业收入同比增长29.7%，两年平均增长10.9%，两年平均增速比1-3月两年平均增速提高0.5个百分点，保持较快增长。1-5月，全市居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.3%，比1-4月提高0.2个百分点。总的来看，5月份全市经济运行保持稳定恢复态势。但也要看到，6月份以来，随着疫情防控措施逐步升级，对全市住宿餐饮、文体娱乐、商务服务、交通运输等集聚性消费、服务行业的影响逐步加大，将对上半年经济持续恢复产生一定影响。要继续坚持稳中求进工作总基调，稳扎稳打抓好疫情防控，助力企业纾困解难，加快释放内需潜力，着力畅通经济循环，筑牢经济增长基础，推动经济持续稳定恢复，对此发展广州的地摊经济是可推行恢复经济的方式。
由下图可以看到广州城市居民消费情况，广州虽然经历了疫情，但下图城市居民消费水平也在慢慢回升。对此，在广州推行地摊经济有基础，因为广州现有大量的批发市场和大量的外来人口。这也促进了广州地摊经济的快速发展，取货方便，交通便利，为摆地摊节省不少前期投入成本。广州地摊摊主众多，尤其是受新冠疫情影响，很多店铺和企业随着关门，失业率上升，摆地摊成为不少失业群体短期或长期的选择。很多失业人员为了保证在城市里能顺利生活，选择摆地摊，这一选择也间接促进了地摊经济的发展。
四、政府对地摊经济管理政策
纵观当前经济形势，地摊经济的发展，不管是政府还是社会对其重视都不足，导致其社会定位不明确，严重阻碍了它的发展实施。当前，新冠疫情环境下，地摊经济推行与发展对经济复苏，有着不可低估的作用，但是其是否只是疫情时期短暂过渡时期的行为，还是可以大力推广长期发展的经济模式，从当前局势，没能给出一个明确的答复。因此，要将地摊经济分类为创新融合的新经济发展形式，还是只是单一的边际经济形势，这一两难抉择，加上社会公众对其发展不看好无信心，更导致其发展举步维艰。
对此，需要发动政府的力量，政府及城市管理部门，政策、法律与法规设计制定时，可以将地摊经济发展放进规划中，利用微观、详细和规范的指导性文件，来指引地摊经济管理，解决其推行发展它的实质问题。虽然多地省人大常委会和省政府出台的规范性文件对地摊经济的发展提出了原则性要求，但是规范本身相对宏观和原则性强，却缺乏落实规范的理解性文件，这加大了社会公众文件解读的重视程度，也使得城管人员太依赖当前政策，政策鼓励推行地摊经济就“放”，政策收紧就“收”，这依赖政策的行为，使得地摊经济推行雪上加霜。为实现社会长治久安，社会经济快速恢复，地摊经济顺利推行发展，需要细化与落实法律法规等相关文件，为其发展提供法律保障。具体来说，要从根源上规范地方政府的管理办法，制定地摊市场准入的主要标准和行业标准。规范摊位经营者的权利义务，规定法律责任和救济措施，保护消费者的合法权益。可以通过以下几种方式：
1.加强城管部门执法过程的管理与指导
现实城管人员执法过程中，缺乏人性化管理的执法手段，使得地摊经营者对城管人员执法方式十分不满意。因为靠摆摊谋生的摊贩普遍文化程度偏低、法律意识偏弱，而城管人员在执法过程中沟通方式不当、行为粗暴等行为，使得二者矛盾激化，出现摩擦时，处理手段过激，也易产生肢体冲突，危害社会和谐。因此，政府可以通过城市管理部门直接管理流动摊贩，依法对其进行宣传、引导。这种治理主要针对还处于管理之外自行摆摊的流动商贩。目前，虽然经过十多年的打击和引导，此类对象的数量已经大大减少，但它们仍然是整个市场经济的组成部分，也是需要治理的重点对象。
2.推动消费者维权渠道多样化
地摊经济推行过程中，消费者在其中扮演着重要的角色，而商贩在地摊贩卖的产品或服务，质量参差不齐。如何维护好消费者的合法权益又能推动地摊经济发展问题呢？经研究，可以借用微信、支付宝等平台的二维码功能进行扫码反馈，城市管理人员可以发布维权二维码，并要求每个摊位将二维码放在显眼处，消费者消费后反馈其消费体验，如遇侵犯自身消费权益问题，扫码反馈提交问题，经由负责的部门核实查证后，依法对侵权摊贩进行处理，以此保护消费者合法权益;如遇好评摊位，二维码平台反馈点赞或评分，城管部门可以定期实施表揚，发放“文明摊位”，以兹鼓励;如果对管理或其他方面有任何建议，也可以反馈给管理部门，以便相关部门听取建议做出整改，通过以上措施，促进地摊经济稳定长远发展。
篇八：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化
如何看待地摊经济地摊
人类发展“地摊经济”由来已久,最早可追溯到原始社会的物物交换。马克思主义经济学者认为,商品交换(早期地摊经济),是因为人类劳动分工的存在和个体生产力的差异。偶然的物物交换与自发摆地摊,同属商业,均因劳动需要,最终都是为了满足生活需要。而真正将摆地摊上升到扩大就业,改善民生的高度,则是在改革开放以后。上世纪80年代初期,国家为“发展生产,搞活经济,满足需求,扩大就业”,向个体经营户租赁铺面、柜台,允许摆设摊点、走街串巷、流动收货,既解决了待业青年的就业问题,又发展了民营个私经济。现今的地摊不光便利市民购物、缓解就业压力、增加国民收入还极大地增强了社会创造力,丰富了城市文化结构。“地摊经济”对社会的积极作用主要表现在以下几个方面:
首先,“地摊经济”缓解了就业压力。摆地摊运营成本少,就业门槛低。而且行业和门类广,包容性强,对文化层次较低、缺少专业技能等在就业竞争中处于劣势的城市下岗人员、进城务工人员以及经济基础薄弱的创业者,具有很大的吸引力。它在一定程度上解决了下岗职工、进城务工人员和一部分就业困难的大学毕业生的工作问题,缓解了就业的压力,具有积极的社会意义,有利于创建社会文明和和谐社会。
其次,“地摊经济”满足了低收入阶层的消费需求。在城市化发展过程中收入差距不断拉大,低收入阶层的购买力较小,对商品的价格需求弹性较小,对于购买相同质量的商品,消费者会更倾向于以更低的价格购买。地摊商品相对较低的价格正好满足了这部分人的需求。这也是地摊经久不衰的内在原因。
最后,“地摊经济”丰富了城市的文化结构。地摊能够营造一种特殊的城市街头文化。摊点上摆放的物品常能体现一地的风土人情,不论是生活区、闹市地段、还是旅游景点,都能够让市民与游客感受地方的特殊风味。同时,地摊也给市民休闲娱乐提供了新去处。现今的“地摊经济”不仅仅是一个商业聚集,更是一道人文景观,用他独特的形式与内容丰富城市文化,展现城市风采。
篇九：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化
考前冲刺丨2020高考政治备考：管好地摊经济增强经济活力
管好地摊经济
增强经济活力
一、【热点背景】
2020年3月15日，成都市城管委出台
“五允许一坚持”政策，允许设置临时占道摊点、允许临街店铺越门经营、允许大型商场开展占道促销，同时
坚持柔性执法和审慎包容监管等。截至5月22日，成都全市设置临时占道摊点、摊区2234个，允许临时越门经营点位17748个，大型商场占道促销点82个，允许流动商贩经营点20891个，增加互联网租赁自行车临时投放点位6103个，增加就业岗位10万个以上，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。
2020年5月27日，中央文明办明确，在2020年全国文明城市测评指标中不将马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。5月28日,十三届全国人大三次会议闭幕后,李克强总理在回答记者提问时提到
“我们西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。
李克强总理6月1日
在山东烟台考察时表示，“地摊经济
”、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和
“高大上
”一样，是中国的生机。激活
“地摊经济
”的一池春水，为这份生机更好地保驾护航。不落窠臼，行稳致远，才能让每个人的小期盼和城市的大情怀交融，在烟火气中找到归属感，借力城市繁华释放个人潜能。
二、【地摊经济的优缺点】
优点：
1.有利可图：摊主经营费用低，没有转手费，没有装修费，没有租金压力，没有雇员工资压力，不用交税，运营成本低下,有利可图。
2、满足消费者需求：购买相同质量的产品，消费者肯定倾向以更低的价格购买。地摊的产品琳琅满目，从衣服裤子，手包，水果，日常用品，化妆品，首饰等等类别都有涉及，满足了许多消费者的需求。
3.缓解就业压力：下岗职工，失业人员，新增的劳动力，离开了土地的农民，更有不少在职的员工在下班后也会去摆卖地摊，为的就是帮补收入。这样的自发的，非正规的
就业方式在一定程度上缓解了就业压力。
4.带动周边的经济：一般有摆卖地摊的街道会比较热闹与繁荣，廉价的地摊可以吸引消费者前来聚集，引起消费者的购买欲望，在一定程度带动周边正规商铺的人流。
缺点：
1.污染环境：脏乱差现象，噪音污染。
2.堵塞交通：塞相关
交通道路，甚至行人走路都没有地方。
3.影响市容市貌：文明
城市的古都之首西安，在满布地摊的大街，很难联系起来。
4.损害正规店铺的利益：消费者可能会在满足了廉价的产品需求之后而打消了更多的消费需求，正规店铺如果在质量、服务、店铺氛围上没有竞争力，会受到地摊相同商品的不同程度损害。
5.不诚信的交易损害消费者利益：为没有固定经营场所而且贩卖的商品质量低下，产品及服务不受相关部门监督，某些不法摊贩为了求得更大的眼前利益而欺骗消费者。
三、【如何管理
“地摊经济
”】
面对“地摊经济”这道新考题，各地如何答卷，才能让经营者有“真金白银”的获得感的同时，也让城市居民保有幸福感和安全感？这不仅要依靠城市治理能力的不断提升，更要依靠政策制定者在“抓”和“放”之间寻找最合适的平衡点。
首先，应做到因城施策、因地制宜。今年3月，《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》出台：
在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生等工作前提下，允许在一定区域设置临时占道摊点摊区和夜市、允许临街店铺越门经营、允许流动商贩在一定区域贩卖经营。这种先吃螃蟹的勇气，让人们感受到这座城市的柔性、包容与宽怀。但是，各地在借鉴成都经验的同时，也要充分结合自身城市特点以及居民习惯，充分考虑到南北方消费差异，不宜
“一窝蜂
”地复制粘贴，应探索出适合本地的路径。
其次，就盘活地摊经济而言，各地的政府只有敢于给自己
“添麻烦
”，自我加码，才能给很多受疫情冲击的个体添利润，为其减压。
为
“地摊经济
”松绑，不等于
让城市回到脏乱差的老路上，而是要通过精细化、规范化城市治理，借助大数据等科技手段，让一
“摊
”烟火气更为有序。以长沙市为例，当地的先锋街道马路市场上竖立着
“临时规范点管理制度
”“临时规范点文明公约
”两块大牌子，写着
“不占用机动车道、盲道和消防通道，不发生油烟和噪音扰民，做好疫情防控和清洁卫生
”等内容，以此**精细化管理难题。针对围绕地摊经营产生的问题，应当注意规划专门用于地摊经营的场所、增强环卫力量投入、建立网络申报简易程序、加强食品卫生二维码追溯制度等。
再次，复苏经济刺激消费，应具备前瞻的思维，不仅盯着眼下看，更要怀揣向前看的远望。政府相关部门应做好
“放管服
”结合，将有形之手的力量用在刀刃上。针对个别地区曝光的摊位租赁方
“坐地起价
”、炒作摊位费现象，应加强监管力度，清除摆在
“地摊经济
”发展面前的绊脚石。
四、【延伸阅读】
地摊经济，可以说是一种充满回忆的旧时符号，亦是城市烟火气的代名词。近日，一则消息让沉寂许久的地摊经济频频登上热搜：在今年全国文明城市测评指标中，中央文明办已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为考核内容。
这一指导方针可谓合乎时宜、顺应民心。客观看，疫情给今年经济社会发展带来不小的冲击，其中消费市场低迷、群众就业困难表现得尤为突出。而地摊经济天生就具有创业门槛低、失业风险低、商品价格低等特点，为地摊经济松绑不仅保障了民生，更抚慰了人们的心灵。一位摊主的话令人印象深刻："每个摊位上的一盏灯，照亮的都是一个家庭的希望。"灯火交错，熙熙攘攘。热起来的地摊经济，是
"人间的烟火、城市的生机
"，更是对
"人民至上
"执政理念的生动诠释。分析事物发展规律，辩证思维必不可少。虽然地摊经济有诸多利好，但是也不要忽视地摊经济曾经带来的环境污染、交通拥堵、噪音扰民和假冒伪劣产品泛滥等问题。因此，对于地摊经济，各地决不能
"一放了之
"或
"一禁了之
"，而应当本着民生情怀，用
"绣花功夫
"引导好地摊经济的发展，让地摊经济筑起民生
"里子
"，使其既有市场活力和消费动力，又能不断提高群众的获得感与幸福感。
释放地摊经济活力，相关部门要深化
"放管服
"改革，立足于
"种草养羊
"和
"放水养鱼
"，变管理为服务，建立长效机制，提供精细化管理配套和制度化用心设计。具体来说，各地要因地制宜，立足城市基层治理，加强科学规划，哪些地方可以占道，哪些地段可以开放马路市场，流动商贩的活动区域如何划定，防止其
"野蛮生长
"；制定相关规则，对出摊时间、环境卫生、消防安全等作出规定，及时做好水电基础设施、公共交通等配套服务，避免给道路交通安全和社会秩序带来风险隐患，确保地摊经济井然有序，便民惠民。
同时，有关部门也要切实负起监管责任，落实市场管理者和经营者的主体责任，对准入经营商贩的商品、健康状况等进行备案，对经营者进行实名登记，严防出
现投机者把
"好经念歪
"，避免陷入
"一管就死，一放就乱
"的怪圈，让消费者放心购、安心买；全力做好帮扶服务，从货源选品、资金扶持等多维度赋能，为摊主提供全方位的经营支持，让摊主有活干、有钱赚，真正释放政策善意，最大范围地惠及民生。
小小地摊系民生。民有所呼，我有所应。陆续释放的政策信号已为地摊经济开出
"绿灯
"，我们也期待着有更多教科书式的操作，真正让地摊经济在稳就业、保民生、促消费上成为一道亮丽的
"风景线
"。
五、【考点链接】
1.经济生活
(1)政府：加强宏观调控，加大对地摊经营者的政策支持，保就业，惠民生；完善市场规则，优化营商环境和消费环境；发挥市场在资源配置中的决定作用，让生产要素充分流动起来。推动地摊经济发展需要政府的有力支持，如财政、金融政策优惠，以保障就业，惠及民生。另外，松绑地摊经济并非全部放开，一步到位，不同城市要因城制策，因地制宜，要确定哪些路段可以放开、哪些时段能够放开，明确哪些行业属于鼓励、准许，限制地摊经营的范围，确保放得稳步有序，防止其
“野蛮生长
”，避免给道路交通安全和社会秩序带来风险隐患。另外，要加强商品的质量、价格和交易监管，保护消费者的合法权益。
(2)地摊经营者：要依法诚信经营，要遵守市场规则。要保证产品的质量安全，要提高服务意识，不得损害消费者合法权益。
(3)劳动者：树立正确的就业观，自主创业。
2.政治生活
(1)政府：转变政府职能，建设服务型政府，依法行政，建设法治政府。推进“地摊经济”健康发展，需着力在优化“放、管、服”上下功夫，既要应放尽放，又要稳步有序，既要依法依规，又要温情温度，既要全面周到，又要创新服务方式。
2、公民：坚持权利和义务相统一，坚持个人利益与国家利益相结合。地摊经营者要遵守国家法律法规，依法诚信精英，不损害国家利益，不损害消费者合法权益。
3.生活与哲学
(1)系统优化要求我们用综合的思维方式认识事物。城市管理要不断提升精细化水平，从涉及民生的细微处发力，将人、食物、摊位、垃圾等细节统筹处理，管控到位。
(2)矛盾即对立统一，要求我们在对立中把握统一，在统一中把握对立，坚持用一分为二的观点看问题。地摊经济
”连接着以就业为代表的民生，对保障就业，加快经济社会复苏、繁荣城市活力具有重要意义。在保障安全、不占用盲道和消防通道、不影响市容、不噪音扰民、不污染环境的前提下，可以适当放宽占道许可条件。同时，应以精细化思维做好前期工作，认真做好科学全面论证，确定哪些路段可以放开、哪些时段能够放开，明确哪些行业属于鼓励、准许，限制地摊经营的范围，确保放得稳步有序，防止其
“野蛮生长
”，避免给道路交通安全和社会秩序带来风险隐患。
(3)矛盾具有特殊性，要求我们具体问题具体分析。对
“地摊经济
”的管理要本着人性化原则，处理好
“情、理、法
”的关系，对经营者做好教育引导，对可能出现的矛盾以充满人情味的方式进行化解，在一定条件下对轻微违法行为给予容错改正机会，避免
“一刀切
”执法，向市场释放宽松政策支持的积极信号。
(4)矛盾的普遍性与特殊性辩证关系要求我们坚持矛盾普遍性与特殊性、共性与个性具体的历史的统一。应做到因城施策、因地制宜。今年3月，《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》提出：在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生等工作前提下，允许在一定区域设置临时占道摊点摊区和夜市、允许临街店铺越门经营、允许流动商贩在一定区域贩卖经营。这种先吃螃蟹的勇气，让人们感受到这座城市的柔性、包容与宽怀。但是，各地在借鉴成都经验的同时，也要充分结合自身城市特点以及居民习惯，充分考虑到南北方消费差异，不宜“一窝蜂”地复制粘贴，应探索出适合本地的路径。
(5)人民群众是历史的创造者，要求我们坚持群众观点，群众路线；遵循社会发展规律，自觉站在最广大人民立场上，作出正确的价值判断与价值选择。在特殊时期，松绑地摊经济，顺应了常态化疫情防控要求，是政府保就业、惠民生的重大举措，真正体现了政府以人民为中心，将维护人民群众利益作为最高价值追求。
六、【跟踪训练】
1.阅读下列材料，回答问题：
材料一：因受受新冠出肺炎疫情影响，经济社会发展严重受创，如今国内疫情已在逐渐好转，各地都在全力发展恢复经济，而“地摊经济”具有相对来说创业门槛低、失业风险低、商品价格低的特点，给予了群众更多的创业机会，地摊商品价格更亲民，更实惠，最为贴近民众的日常生活，也受到了消费者的青睐。
近日，中央文明办发布消息：在今年全国文明城市测评指标中，明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。3月中旬，四川成都市城管委出台《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》，为“地摊经济”松绑。随后江苏南京也出台相关指导意见指出在具有外摆条件，且
有统一运营管理的特色街区、商业体外广场和开放式公园，可以申请临时外摆摊点。小地摊的回归不仅与大商超形成有益互补，还留住了城市烟火气。一些网红城市原汁原味的市井生活，不仅让本地居民直接受益，也让外地游客流连忘返，有些集市还成了世界著名的打卡“地标”。
材料二：地摊经济长期以来颇受争议，一方面它是数以万计小商户赖以生存的根本，具有创业门槛底、经营风险低、商品价格低等优势，对促进经济发展具发挥了重要作用；另一方面，它是城市脏乱差管理的难题，因随意占道、影响市容、污染环境等问题备受诟病，给城市管理带来很大的调整。同时，因放开地摊，商场、超市、租赁个体户等实体店势必会受到一定影响。另外，地摊也面临商品质量、食品安全以及售后服务等方面的隐患，需要引导和管理。
（1）结合材料，从经济生活角度，分析当前我国发展地摊经济的积极作用。（14分）
（2）结合材料，用对立统一观点分析如何处理发展地摊经济与城市管理之间的关系。（10分）
（3）请你为地摊经济的健康发展提出三条合理化建议（6分）
参考答案：
（1）①缓解疫情对经济带来的冲击。刺激消费、扩大内需，发挥消费对经济发展的基础性作用。（4分）②促进创业增加就业，增加人民收入（经营者收入），保障民生。（4分）③搞活市场，促进商品流通。降低消费者生活成本，方便人民生活。（4分）④促进商业、服务业、旅游业发展，形成新的消费热点，为城市经济社会发展带来新的活力和竞争力。（2分）
（2）①任何事物都包含着矛盾，矛盾双方既对立又统一，在一定条件下相互转化。发展地摊经济给城市管理带来了难题，若禁止地摊经济又影响城市经济社会发展的活力，合理规范发展地摊经济和城市管理是相互促进的。②应坚持“重点论”和“两点论”的统一，具体问题具体分析，从实际出发。探索发展地摊经济和促进城市管理的有机结合的途径和方法，在规范城市管理、促进城市发展的前提下发展地摊经济，在发展经济中搞好城市管理，最终促进城市的可持续发展，带动城市发展活力和竞争力。
（3）①划定区域、统一管理。②审核资质、规范经营。③做好质量安全监控、卫生清洁工作。
篇十：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化
浅谈“地摊经济”发展下城市管理的难点与改进措施【摘
要】：政府为了稳定社会，复苏经济出台了一系列的政策：缩减政府财政，鼓励“地摊经济”等，明确指出各个地方政府根据当地实际情况，适当的放宽地摊经营条件，发展地摊经济，加快经济复苏。与此同时，借用地摊经济促使失业率下降并为已经失业的人员创造再就业的机会。但是，地摊经济的发展与城市建设的基本要求相违背。因此，各个地方政府应该准确把握地摊经济的管理难点，并根据实际情况做好城市管理工作。
【关键词】：地摊经济;城市管理;措施
引
言
“地摊经济”有着悠久的历史，随着城镇化的建设，在城市中未将其合法化使其在城市的发展中一直处于经济的边缘化。随着城市管理部门的成立，更是将地摊经济推向了风口浪尖，管理者和小商贩之间犹如“猫捉老鼠”，一直处于敌对位置。但是，不可否认的是在经济发展缓慢、失业率逐步增高的情况下，发展地摊经济有助于经济的复苏并可以增加就业，降低失业率。然而，在发展“地摊经济”的同时，也给城市管理带来了一些麻烦。因此，如何在发展地摊经济的同时做好城市的管理工作是当前急需解决的关键性问题。本文从地摊经济的特点以及作用着手，分析发展地摊经济的过程中城市管理工作的难点，并进一步提出相应的改进措施。
一、地摊经济的作用概述
一般来说，有地摊的街道会很热闹和繁荣。摊位上种类比较齐全又比较廉价的东西以可以吸引消费者聚集起来，激发他们的购买欲望。在一定程度上，它们会带动普通商店的人流。此外，摊点经济也是国民经济的组成部分，对整个国民经济的发展起着重要的作用。
地摊经济的独特性，可以解决农民工、下岗职工和部分大学毕业生的就业困难，拓宽就业渠道，促进社会和谐稳定。地摊经济就业比较灵活，而且属于一种非正式的就业方式，投资成本低，对基本技能和资本的要求也比较低，行业类别丰富，消费人群比较广泛，极具有包容性。因此，在经济低迷的状态下，政府发展地摊经济，可以稳定社会的发展。
二、当前地摊经济的特点
（1）低成本，地摊经济的成本一般比较低，主要是因为不需要店面费用、管理费等，而且商品属于“物美价廉”的范围，因此，摆地摊不需要通过出售高价商品获得利润，这也是地摊经济能够生存的重要原因。
（2）规模小，非正式，地摊经济的规模一般情况下都是比较小的，甚至一个人就可以开始经营，经营商品的种类、数量完全有摊主的主观意识决定，没有组织性。
（3）流动性。“摆地摊”不需要固定的地点和时间，甚至不需要固定的店面，哪里有人哪里就可以摆，摆的时间、地点完全有摊主自己主观意识决定，具有很高的流动性。
（4）从业者众多。在政府工作报告中提到，西部有一个城市发展地摊经济，一夜之间解决了将近10万人的就业问题。因此，地摊经济可以有效的缓解就业压力，为失业人群创造再就业的机会。
三、地摊经济的管理难点
（1）地摊经济的流动性决定其管理的难度比较大，流动摆摊在很大程度上影响了市容市貌，因缺乏一定的组织性，摆摊的位置基本都是由摊主自主决定，对摆摊区域的交通可能会形成一定的阻碍。通过观察发现，一般情况下，摆摊的地点都是交通干道两侧的人行道路，且有人流量比较大的商业中心或者大型社区的门口等。所以，摊贩占道经营会影响交通，摊点的随意摆设也影响到城市的整体市容。
（2）造成环境污染。大家买东西一般都需要用塑料袋，地摊经济的发展至今也是塑料袋使用的主力军，在摆地摊过程中非常有可能将塑料袋的白色垃圾随地丢弃给环境带来了一定的影响。还有像烧烤类，浓烟肆意飘散在空气中，严重影响了城市的整洁和美观。
（3）地摊经济人员流动性比较大，素质不一，给社会治安埋下了安全隐患，从而加大城市的管理难度。例如，摊位之争、价格之争等，都可能会引发暴力事件，而且全国围绕摆地摊发生的暴力事件屡见不鲜，需要引起政府城管部门的格外重视。
（4）地摊经济缺乏一定的组织性，其随意摆摊，而且地点大多数都是在居民区，在经营的过程中，商贩们为了吸引顾客，播放高分贝的音乐，大声吆喝等都会产生噪音污染，对周边居民的生活、学习和工作造成了一定的影响。
四、地摊经濟的发展下城市管理的改进措施
（一）经验借鉴他国的经验，形成地摊文化。放眼世界，许多国际大都市并没有消除街头小贩。无论是在纽约、伦敦、巴黎、罗马，都有各种类型的街头小贩、集市、夜市、周末市场、跳蚤市场等等。法国的“跳蚤市场”要求小商贩定期在当地摆摊设点，轮流设点，这样可以减少摊点造成的严重交通拥堵，并对环境造成巨大污染;在韩国，摊点被称为“道路文化”，许多韩国摊主将小型卡车改造成“打包车厢”，出售各种寿司、日用品、服装等。，这已成为韩国独特的文化景观。韩国也成立了“小摊贩协会”，以控制摊贩经济，解决一些小商贩的问题。小摊贩还自发成立了“全国店主联合会”，并拥有自己的网站，相互交流经验。
（二）对摊点设置进行规范，限时限道，分区、分场所、分时间经营。规范地摊经济，从对摆摊的时间、地点等规范化开始。例如，禁止在重要的行政活动区、城市主干道、商业办公区等设置摊点。开放住宅区和风景区的摆摊权限。并将城市道路进行分级管理，摆摊的地点根据城市道路等级进行严格的划分，实现集中管理，标准化管理。并将摆摊的种类进行划分，按种类进行分片经营管理。比如说，将流动摊点分为早餐、水果、修理、百货、夜市等类别。所有这些类别
都是分类分片区摆摊，并未每个摊主进行登记管理，将地点进行固定，同时在摆摊的时间上做出明确的规定，这样使得地摊经济逐步走向标准化管理流程。而且将城市管理的职能从“驱赶型”转变为“服务型”。
（三）重安全，提升卫生意识，加强地摊经济素质。国家提出发展地摊经济，各种摊点忽如一夜春风来，百花齐放。但是解禁不等于盲目解禁，我国人口众多，一旦开禁无限制的发展地摊经济，将促使很多的商贩涌入城市，如果没有一套可实施的管理流程，那么将会引发商贩对公共空间的争夺之战，同时也会对公共空间的环境和设施造成一定的破坏。现实中，商贩们为了选择一个比较好的地点，往往会忽视政府规划，随意选择区域进行经营，对公共空间的破坏是不可估量的。因此，要有一定能的管理制度，而且要有一定的法律法规来支撑地摊经济的管理条例，并加强城市管理队伍的组建，最好是实现公安、城市管理的联合执法。利用大众对法律的敬畏之心，规范其摆摊行为。同时，还应对摊主进行卫生常识、素质教育宣传，利用微信公众号，每日进行卫生知识、相关管理条例的推送服务，逐步提高摊主的综合素质。
城市管理部门作为政府的职能部门，应该通过建立地摊经济标准化管理流程，在以人为本的基础上，实现科学管理，促使地摊经济在规范化经营的基础上，促进经济的发展，缓解就业压力。
总
结
地摊经济在经济低迷时期表现出的强大生命力，为城市的发展做出了一定的贡献。对于城市管理部门而言，地摊经济的发展给其工作带来了一定的难度，因此，应该重视构建完善的管理流程，坚持“以人为本”，加城市管理队伍的建设，实现联合执法。
参考文献
[1]鲍佳倩，刘恨.浅谈网络时代下的校园地摊经济--以浙江师范大学为例[J].移动信息，2015（3）：27-27.
[2]赵芳.浅谈市场经济发展与城市管理的保障关系[J].经济论坛，2004（10）：138.
[3]马宁，朱美芬.和谐社会视域下发展"地摊经济"的思考[J].法制与社会，2010.
篇十一：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化
流动的民生：地摊经济发展困境与治理对策摘要：后疫情时代，面对地摊经济相关政策的反复摇摆与长期发展定位的不明晰，以M市为例，宏观上，结合城市治理逻辑与区域经营规范；微观上，聚焦于个体身份特征与空间互动，发现地摊经济在治理理念、服务供给、空间疏导、执行策略等方面存在的问题。基于治理理论，从理念引领、主体协同、制度保障、技术赋能四个层面构建精细化治理机制，以促进地摊经济实现长期有序发展，提高基层治理能力与社会精细化治理能力。
关键词：地摊经济；发展困境；精细化治理
一、引言
在新冠疫情带来的我国经济下行压力加大、失业率提高的背景下，地摊经济因其稳就业、保民生的独特优势而重新回归。在中央政策鼓励下，多个城市接踵松绑地摊经济，民间社会也掀起了投身“摆摊”的集体狂欢。
地摊经济,是指通过摆地摊获得收入来源的一种非正规经济形式。从现有研究来看，地摊治理存在政府运动式治理、被动式“挽救”，城管选择性执行等困境。需要通过精细化手段，促进地摊管理模式的创新与专业化。
长期以来地摊经济相关政策的反复摇摆，以及疫情之下多数研究将其视为保民生的一种暂时性手段，都验证了各界还未形成对地摊经济的长期合理定位和科学规划。在这样一种新的研究背景之下，面临刺激就业与城市卫生管理的两难选择问题，本文将以M市为例，针对后疫情时代地摊经济发展困境与治理对策进行研究。
二、M市地摊经济发展困境
[2][1]
从疫情前“创城运动”中的全面取缔到后疫情时代夜经济发展下的再次放宽，M市“地摊经济”的政策摇摆与治理转型，能较完整地体现地摊经济治理中的细节，因此选取M市作为典型案例来分析地摊经济发展困境。
1.治理理念滞后
治理理念滞后表现为既有权力结构体系下的被动式治理问题。地摊经济的治理需要回答利益主体的诉求，坚持“以人为本”的原则。但在实际的治理过程中，自上而下的任务分解和考核挤压了基层政府本应履行的社会责任。在“创城锦标赛”的竞争压力下，为追求城市绝对的整齐划一，部分地方政府实施一刀切的措施，盲目划片和收费，忽视了相关主体的既得利益。
2.服务供给单一
改革开放以来，我国社会结构从“总体性社会”向“多元化社会”演变，但在地摊经济治理领域“强政府、弱社会”的情况一直存在。地方政府倾向于通过职能扩张的方式来加强对地摊的管制，但地摊的分散性与流动性却导致管理压力与管理成本的攀升。此外，在政府单一的服务供给下，社会力量的协同参与不足，公共服务的效能感低，地摊经济利益相关者满意度不高。
3.空间疏导僵化
空间上的不稳定性与流动性是地摊经营与城市治理之间的矛盾之一，因此各地都把摊贩空间固定作为治理的关键。M市也划定了如军校广场等地对摊贩进行疏导，但政府主导的疏导区更多考虑的是规制成本，缺乏对摊贩经营诉求的回应，导致摊贩再次流动的“逆正规化”现象频现。具体原因包括，一是边缘化的疏导空间使摊贩远离繁荣市场；二是高管理费的商业化导向使地摊失去了低门槛的优势；三是同质产品的集中划归导致了恶性竞争。
4.执行策略扭曲
压力型体制下地方政府将维持城市秩序的任务整体性发包给城管，但评估方式的偏差造成了城管对于地摊相关治理政策的执行扭曲。首先是量化考核压力下易导致自由裁量权的滥用，部分城管为完成“治理量”的任务，利用职权之便滥[3]
收“管理费”、“赎车费”，不仅损害了摊贩利益，更影响了政府公信力。其次是专项检查下造成运动式管控，城管为在短时间内“高效”解决问题，会与摊贩形成“共谋”，在检查期间摊贩配合城管工作，而在其余时间城管则会相应放松对摊贩的管制。
三、地摊经济治理对策建议
1.树立善治理念
传统的地摊治理模式仍然以“政府质量”为导向，忽视了社会主体的本位性。由此，在新时期创新地摊经济治理模式的过程中首要任务是树立善治的价值理念，尊重被治理对象的自然过程或属性。地摊经济的流动性、灵活性是其最显著的特质，因此治理过程要实现空间秩序性与流动性共存，制度约束性与灵活性相适，充分尊重摊贩的经营规律，激发被治理主体的内在活力。
2.政社主体协同
在复杂性社会中政府对地摊经济治理可投入的资源有限，而社会力量的介入恰好弥补了这一不足，提高了地摊经济治理效率。具体来说，政府可以给予企业或社区政策优惠，在充分考虑摊贩需求的前提下，共同选定合适的疏导区域，在总体由社会主体管理运行的基础上，政府对准入筛选和租金缴纳等环境进行监督，保障筛选的透明性和租金的合理性。
3.强化制度保障
后疫情时代，需要以精细化的制度设计促进地摊经济实现转型升级。一是采用弹性化疏导手段，设置潮汐经营区与开放经营区，在充分考虑市集人流量与摊贩经营情况的条件下，弹性化管理摆摊时间、地点、收费。二是注意差异化商品准入，设置地摊经营资格审核专用通道，对商品质量及种类进行筛查。三是设置市集管理条例并安排管理员维护秩序，以信用计分制为原则，对屡次违规的摊贩进行执照扣留。
4.管理技术赋能
针对压力型体制下城管考核的偏差，需要通过技术赋能，建立包容性动态监管机制。一是修正不合理指标，强化综合性过程考核，将公众满意度等隐形指标纳入考评范围。二是以“智慧城管”为依托，一方面打造“数字化+网格化”治理平台，以网格状区域为单位及时反馈地摊治理情况，实现可视化及常态化地摊管理；另一方面，拓宽公众参与方式，实现地摊经济多渠道化问题搜集。
四、结语
后疫情时代，地摊经济的回归成为社会治理能力的重要考验，面对地摊经营与城市秩序的长期矛盾，城市管理者不能一禁了之，也不能放任自流，而应该协同多元力量，以精细化方式对地摊进行规范与扶持，从而进一步激发地摊经济“稳就业，保民生”的发展潜力，促进地摊经济实现长期有序发展，参考文献
[1]李文军,张欣.“地摊经济”下的城市基层治理转型——从运动式管控走向包容性治理[J].新疆社会科学,2020(6):134-142.
[2]蒙昱竹,姚旻.“地摊经济”的理论逻辑与中国路径选择[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2021,60(1):45-52.
[3]黄毅,文军.从“总体-支配型”到“技术-治理型”:地方政府社会治理创新的逻辑[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2014,35(2):35-44.
篇十二：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化
地摊经济调研报告多篇地摊经济调研报告·1
“地摊经济”是城市的“活化分子”，激发内生动力，释放无限价值。2020年将合理设定流动摊贩经营场所列入政府工作报告，两会期间，李克强总理为“地摊经济点赞”，在山东烟台考察期间，李克强总理表示：“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。”__地处黔北门户，是贵州省深度贫困县之一，在脱贫攻坚决胜关键时期和新冠肺炎疫情防控常态化下，为了解__城区“地摊经济”发展现状及存在的问题，及时为政府决策提供支撑和参考。__调查队开展“地摊经济”快速调查，通过向流动商贩、社区居民发放调查问卷并进行实地走访调研，共发放问卷x份，走访居民、流动摊贩、临街商户x余家，现将调查结果分析如下。
一、__地摊经济现状
(一)地摊经营主以低收入、就业难群体为主。一是进城务工农民。随着市民化进程，大量农村人口进入城市，农村转移劳动力集聚城市，地摊无需较大投入，经营成本十分低廉，从而吸引农民工流动摆摊设点。二是城镇人口中的无固定职业人群和下岗工人。城镇人口中学历低、无技能而限制就业的人群，因资金短缺、时间限制需要灵活就业的人群，地摊无疑是不错的选择。三是大学生和有创业打算的新型摊贩。为了积累创业第一桶金，增加市场实践，累计创业经验，降低创业风险，部分大学生和创业初始者选择“练摊”。
(二)地摊商品品种丰富，利润区间大，获小利易，获大利难。地摊经营种类主要有早晚餐、服装配饰、果蔬售卖、手机贴膜、烧烤小吃和儿童玩具、小商品等，其中烧烤小吃、果蔬售卖和服装配饰分布最广，数量最多。据调查数据显示，地摊日营业额在80—500元，利润在20%-40%。__一般普工工资80—120元/天，技术工工资250元/天，流动摊贩日均收入120左右，属于中等水平，流动摊位收入基本能维持一家人在__生活。
(三)地摊经济就业门槛低，逐步发挥做大就业“蓄水池”作用。地摊就业无年龄、学历、时间限制，就业门槛低、成本低、形式灵活，有“小快灵”等特点，成为了灵活就业的首选，有效增加了就业岗位，扩大了就业范围。根据调查数据显示，简单的小摊位解决1人就业占56.67%;解决2人就业占40%;解决3人就业占3.33%。
(四)居民有地摊消费情怀，对地摊经济包容度提升。一是居民中大部分有地摊消费经历。根据调查数据显示，受访调查居民中60%表示有过地摊消费经历，对地摊消费有特殊情怀，能够接纳地摊经济。近期30%的居民经常在地摊消费;30%的居民偶尔会在地摊上消费;有40%的居民表示没有在地摊上消费过。二是绝大部分居民认可地摊经济，对地摊经济支持度大。虽然地摊经济看似不起眼，与工业经济相比，难以起到明显的经济拉动作用，但居民对地摊经济持高度认可态度。根据调查数据显示，对于发展地摊经济，46.67%的居民表示非常支持;36.67%的居民表示比较支持;13.33%的居民表示一般支持;仅3.33%的居民表示不支持。
二、地摊经济的意义和存在问题
(一)地摊经济增加就业、活跃市场，是不可或缺的经济形式。
1.增加就业岗位。无论是“六稳”，还是“六保”，就业都被放在了首要位置。解决就业问题，需要政府主动发力，更需要社会发力、市场发力。地摊经济由于具有“小快灵”等特点，成为了灵活就业的首选。特别是处于脱贫攻坚决胜期和疫情防控常态化特殊情况下，积压的就业弹性需要得到释放，发展“地摊经济”在一定程度上拓宽了就业渠道、满足了就业的需求、缓解了就业压力、解决了部分人口生计问题。
2.方便市民购物。地摊因其受空间影响小，不仅成为了大商场、大超市、大卖场的有益补充。流动的地摊也方便了居民的日常购物，在逛街或者下班的时候就可以购买各种日常生活的瓜果蔬菜或者小商品，方便快捷。同时，由于地摊经营成本低，大部分商品价格要低于商铺或超市，既节省了部分开支，又满足了居民低消费需求。
3.拉动经济发展。地摊是最活跃的交易方式之一，快速流通的商品一方面增加了个体经营收入，改善了家庭生活条件;另一方面延长了生产企业销售链，加快了企业资金回收，激活了市场需求。是国民经济的重要组成部分，对促进经济社会发展有着重要作用。
4.增添人文气息。城市化发展不能一味追求光鲜亮丽、整齐划一，要充分考虑社会各阶层结构的客观存在，地摊的发展让一座城市有了活的灵魂，无论是路边小摊的“酒拳”、公园里众人对**残棋人的“指点”、还是广场边上吉他“神曲”，都是本真的生活方式，是现实的需要，也是现代城市文明发展的人文情怀。
(二)地摊经济发展迅速，面临五大问题不容小觑
1.污染环境卫生。流动地摊经常出现摊位零乱，噪音较大，油烟飞
扬、污水处理不及时、果皮和垃圾乱扔等影响环境卫生情况，加上摊主和消费者都容易有各种不符合城市文明的举止，影响城市市容秩序。
2.影响交通秩序。流动摊贩多在热闹路段、学校门口、小区门口、景点门口等人群多的地方占道经营，且多为车流、人流高峰期，严重影响道路交通秩序。
3.增加管理成本。流动商贩大都是小本经营，无固定场所，无固定时间，管理部门很难掌控，在实际管理中无法实现集中统一有效的管理;加之其流动性强，很多影响市容环境秩序、交通秩序等行为不能及时进行有效的处理，成了群众投诉的热点、社会反映的焦点和城市管理工作的难点。
4.权益保障困难。“地摊经济”包含了各种各样的产品，琳琅满目，应接不暇，相对于正规店铺，有着价格低廉的优势，吸引不少顾客。但流动摊贩不少存在缺斤短两、以次充好等不诚信行为，加上不缴税款，自由定价，侵害了消费者以及合法经营单位的利益，扰乱正常的社会经济秩序。
5.国家税源流失。从国家总体层面来讲，“乘车缴费，经营纳税。”是每一位公民应尽的义务。国家经济的发展需要税收收入的保障，对“地摊经济”的松绑，确实对民生经济的扶持，但长此以往，越来越多的店铺无利可图，趋利而行，关门摆摊，那么会流失国家税源，损害国家利益。
三、解决地摊问题的建议
(一)建规立制，注重规划。“地摊经济”是最大的民生，关系到众多底层人民的实际问题，如何抓住“地摊经济”的“牛鼻子”，既保障民生经济问题，又保障城市发展秩序，制度和规划是重要的两个抓手。一是加强制度
建设。政府有关部门出台相关制度，规定地摊经营的市场准入条件、摊主信息登记制度、诚信经营考核管理制度等，“放”“管”结合，有序经营;二是规划区域经营。在城区重点规划部分区域设立流动摊位贩卖点，规定经营地点和时间，不影响市民正常生活，不扰乱交通秩序。
(二)加强宣传，积极引导。一是积极引导特殊困难群体、精准扶贫户、有创业意向的群体加入;二是做好政策支持，人社局、综合执法局、银行等有关部门出台可行政策，刺激行业发展;三是根据地方特色文化和特色产业，引导开展地方特色产品的销售;四是积极引导城市居民，解放思想，以包容、开放、接纳的态度看待“地摊经济”及经营群体，消除误会。(三)创新方法，加强监管。地摊经济考验社会治理能力，“放”不等于放任，“管”不等于“一刀切”，既要发挥政府的有形之手，又要发挥市场的无形之手，以求释放每一个经济细胞的活力。一是转变管理方式，要彻底地从“粗暴式”管理转变成“服务式”管理，倾听群众述求，精准施策;二是在地摊经营区域设置治安管理亭，加大巡逻力度，保障经营秩序。三是定期开展座谈会，倾听摊主及城市居民的意见，及时解决在经营过程中出现的问题。
地摊经济调研报告·2
突如其来的疫情
使得每个人的工作,学习,生活
都受到一定的影响
但作为新时代的我们
会因为疫情而停下赚钱的脚步吗?
当然不会!
“地摊经济”不就来了吗?
为了了解大家心中的“地摊经济”，我们向大家发放了线上调查问卷，有很多朋友参与了这次调查。
具体数据如下：
参与调查年龄段
19-30岁，作为新一代后浪，成为了此次调查的主力军。
最喜欢逛的地摊形式
民以食为天，小吃还是成为了最受大家欢迎的地摊形式。
晚上出去散步时间
饭后走一走，活到九十九。
处在小县城的我们大多选择在7-8点出门散步。
喜欢散步的地点
虽然现在有不少人都搬至新区
但文化广场依旧是大家饭后散步的最佳地点，也有不少人会选择新区吹吹海风。
对地摊经济的展望
01
希望地摊设置在什么地方
现下，新区发展迅速，但老区也并未落后。
02
希望地摊提供哪些商品
餐饮行业在地摊经济中还是“主力军”。
03
希望地摊开放时间
选择在人流量最多的时间摆摊，顺应人们需求。
以前的地摊经历
01
是否购买过地摊商品
鉴于以前的地摊经济，还是会有很多人选择在地摊购买物品。
02
以前的摆地摊经历，最担心什么?
以往摆地摊，存在局限性。
经常会有城管进行驱赶，偶尔还会出现摊位被抢、商品被偷等情况。
03
对岱山之前的发展的地摊市场满意程度
虽然以前的地摊经济，有或多或少的缺陷，但很多人还是处于满意状态。
04
对城管执法的公正严明满意程度
城管在执法过程中，可能会有令小摊贩们不满的行为，可大家对城管的执法，还是挺满意的。
对地摊经济的兴趣程度
对于最近突然再次“爆火”的地摊经济，大家还是抱有很浓厚的兴趣。
地摊市场的优势
地摊市场，商品种类繁多，离家也比较近，是广大民众喜欢并选择地摊市场最重要的理由。
地摊管理问题
01
地摊市场会造成哪些问题
缺乏管理，秩序混乱，希望地摊市场开起来后，有关部门可以对地摊市场进行有序管理。
02
地摊市场对你的日常生活有何影响
购买东西方便的同时，大家也开始担心过于吵闹而影响休息，担心人员过多，安全感会降低。
03
地摊市场的管理需要哪方面改进
大家对于摊位的固定、摆摊时间和监察人员比较关心。
地摊经济调研报告·3
2020年国网x县供电公司为民办实事脱贫攻坚工作总结情况汇报在“x”x教育中，国网x县供电公司坚持目标导向、问题导向，聚焦“为民服务解难题”，依托党建引领，聚焦电网建设、营商环境、精准扶贫、“煤改电”、光扶供电等重点领域，在服务民生工程上出实招、用实劲、出实效，用实际行动践行__。■以服务
1010
2020年国网x县供电公司为民办实事脱贫攻坚工作总结情况汇报
本文内容：
1010
2020年国网x县供电公司为民办实事脱贫攻坚工作总结情况汇报
在“x”x教育中，国网x县供电公司坚持目标导向、问题导向，聚焦“为民服务解难题”，依托党建引领，聚焦电网建设、营商环境、精准扶贫、“煤改电”、光扶供电等重点领域，在服务民生工程上出实招、用实劲、出实效，用实际行动践行__。
■以服务民生为己任加快电网建设
国网x县供电公司围绕助力服务地方经济发展大局，以一流配电网企业建设为统领，加大电网改造力度，推进城乡配套电网设备升级改造。全年投入__.15万元对四类电网进行建设与改造，对5条35千伏线路进行技改大修，解决高压电网薄弱现象。筹集53.41万元对安驼531等91条10
千伏线路进行了技改大修，争取90.02万元对火车站587等3条10千伏线路进行了交叉跨越改造，新建及改造10千伏线路93.52千米，0.4千伏线路42.33千米，新增配变204台，净增容量30.4兆伏安，电网补强及强网护航项目实现县城7条主要线路3万余户环网双电源供电。完成212个行政村和73个美丽乡村的电网升级改造，排查治理用电隐患2335项，极大提高了线路的负载能力和供电可靠性。
■用高效服务助推精准扶贫为确保脱贫攻坚工作落到实处，国网x县供电公司依托行业优势，结合胡村、唐湾村等5个贫困村实际情况，科学制定减贫目标，加强政策宣传引导，大力引入各行业专项财政资金，扎实推进电网扶贫、产业致富、牵手联建、爱心助销、对口帮扶等活动，真心助民脱贫脱困。
国网x县供电公司在完成扶贫村电网改造提升的基础上，认真执行国家对城乡“低保户”、农村“五保户”部分用电减免优惠政策，做到应免尽免、应减尽减。帮助5个帮扶村的贫困人口实现了脱贫，为美丽x画上了浓墨重彩的一笔。
■“煤改电”护航冬季取暖
为保障辖区“煤改电”客户安全用电、温暖过冬，x县供电公司启动“煤改电”服务保障行动。组织业务骨干学习相关政策，进村入户开展“煤改电”排查摸底，详细了解农户家庭用电负荷，建立台账，对保供暖线路、配变进行巡检，实时监控重过载设备、低电压台区及三相不平衡线路等运行情况，及时消除设备缺陷，保障设备安全可靠运行。同时，以上门走访、公示栏张贴宣传画、发放宣传单等形式宣传安全用电知识。并深入客户家
中，帮助客户排查消除漏电保护器故障、室内导线老化破损、开关插座松动等家庭用电隐患。
国网x县供电公司将x教育与为群众办实事、提升供电服务相结合，不断提升公司党组织的凝聚力、战斗力，坚守为民服务x，践行为民服务x。
篇十三：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化
城市管理视角下“地摊经济”的社会态度调查
2020新冠疫情给国民经济带来及巨大冲击，同时，由于出行限制，线下的工作岗位有所收缩，给民众就业带来了不小的挑战。在此背景下，“地摊经济”的火热给经济和民生带来了活力，不仅给城市带来了久违的烟火气，创造了许多的就业岗位，吸收了因为疫情影响待就业人口。同时也释放出了积极的信号，为经济的恢复与发展带来了信心。
地摊经济作为城市是发展阶段中初级的经营形式，虽然在目前看对其正面评价较多，但民众也对其会带来的问题有一定的担心，比如环境污染、占道经营、堵塞交通等，民众对这些问题的看法和态度，关乎社会对地摊经济的评价。这些声音也就直接影响地摊经济能否被城市接纳。而不是重复之前被反对被禁止的老路。所以从舆论的角度，多主体如何看待地摊经济的发展带来的影响，如何认识地摊经济与城市治理之间的关系，对之后相关的政策又会起到什么样的影响的相关研究，在当下就显得十分必要。
地摊经济的火热离不开疫情给民众带来的影响。百姓长达几个月的封闭管控，自然产生了强烈的消费娱乐意愿，这是长期压抑的生活带来的必然反弹，而地摊经济这种与百姓距离感最少消费方式，更有生活气息与人情味。它恰似一个窗口，释放了民众因为长期封闭而带来的负面情绪和消费欲望
。所以，从舆情的视角研究地摊经济给经济和社会带来的影响，能让我们在关乎百姓生活的社会话题的认识上有一个更新，可以更全面细致的了解百姓的需求，从而在相关问题的解决上更有同理心，更有人情味。
“地摊经济”摊主与城市管理部门的关系。
2007年3月26，记者许浩在《中国经济周刊》中写到《大城市容得下“地摊经济”吗》一文。在全国各地，沿街叫卖的小商贩和城管这对“天生冤家”已
经“斗智斗勇”了几十年,从“猫捉老鼠”到暴力对抗,一幕幕市井短剧,在人们习以为常的眼光中不断上演。中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员李国庆对“猫和老鼠”的关系进行了分析：“城市流动商贩与城市治理之间的矛盾冲突,实质上反映出了人们对我国城市化发展阶段的认识偏差。我国的城市化是压缩型城市化,既肩负着传统的城市化的任务,同时又要在全球化浪潮下,完成建设与国际接轨的国际化大都市的使命。“”由此可见，摊主与城市管理之间的矛盾并非不可化解，处理好空间区域的规划和管理，也就能更好地促进摊主和城管之间，由“猫和老鼠”的关系向“鱼和水”的关系转变。
通过采访我们了解到，在南昌一些区域的城管存在暴力执法的倾向，基本不会跟经营者说明原因和道理，有的甚至会没收地摊经营的工具，地摊经营者需要以一定的金额进行换取。而在对城管进行走访时，他们表示体制和规定是遵从上级部门的指示的，他们也是按照规定来办事。
由此可见，地摊经济的生存和发展，还需要多方更多的努力和支持，既需要地摊经营者提高个人的素养，遵守法律法规，也需要城市管理者合法管理，赋予管理以人文情怀。如斯而已，城市的烟火气——地摊经济的繁荣景象指日可待。
“地摊经济”摊位问题。
2007年全国“两会”前夕,与以往严查、严管为主要手段的普遍做法不同,上海、重庆两市,先后实施了“不再一律封杀马路摊点”和“有序开放马路摊点”的举措。
对此，北京大学社会学系教授夏学銮表示：“上海准备开禁马路摊点是个好事情,是一种有益的尝试,但是否进步还要看实际操作的结果再作评论。解禁马路摊点不能凭一时的冲动,仅有良好的动机也不行,必须得出台一个具有可操作性、比较详细的管理法规,才能保证马路摊点平衡地运行。”从夏教授的言语中可以看出，权衡好“人文情怀”和“规则制度”的关系的重要性和必要性，因而才能促进“地摊经济”的良好运行和发展。
在对摊主的调查问卷显示：28%的摊主认为完善“地摊经济”要采取指定摆摊地点，有序经营；另一部分28%的摊主认为可以从完善制度，规范管理来完善。可见摊主对于地摊经济的进一步完善是有很大的期待的，既要满足流动摊贩的各种合理需求，又要使地摊经济规范化和有序化。
“地摊经济”给民众带来的便利和环境问题。
如何处理小商贩带来的便利与城市环境问题间的矛盾,在如今的大城市一直是个难题。中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员李国庆表示：“流动小商贩是能够成为和谐城市的有机组成部分的。流动商贩是许多人的谋生手段。与此同时,在城市中还存在着低收入群体,他们的收入水平决定了消费水平。小商贩的存在满足了他们的生活需求,双方都受益,实现了双赢。具体来说就是:一方面要放宽对小商贩的限制,划定经营区域,建设符合标准的商业设施;另一方面,要加强监管力度,保证市民的消费环境安全。”总的来讲，就是“两手都要抓，两手都要硬。”
在我们对城管的调查研究中，30%的人认为地摊阻碍交通，影响市民生活；29%认为垃圾不及时清理会影响市容；23%认为缺乏管理，不够规范，造成市场秩序混乱。我们认为从城管的角度看，地摊的经营形式所带来的问题，是更为直观且要优先解决的，如何实现各方的协调共赢更值得我们深思。
“地摊经济”的发展潜力。
纵观历史发展，现如今的很多百年老字号，其创始人当年都是靠小商小贩白手起家，早年他们肩挑手提，沿街摆摊设铺经营，一步一步发展成为今天的大酒楼、大饭店、大商铺，比如陈麻婆豆腐就是创业于清朝同治初年，其他小吃比如担担面、毛血旺、夫妻肺片等，无一不是以小摊小贩起家。由此可见，地摊经济的发展潜力不可小觑。
约翰.弗里德曼指出理想城市治理结果应为：“一个丰饶的城市，一个生态可持续的城市，一个适于居住的城市，一个安全的城市，一个主动包容差别的城市，一个关爱的城市。同时，他又指出，上述标准为全方位地改善城市提供远景......最终，它还提示我们城市要平衡发展。”从约翰的观点可以看出，城市应该是一个多元化，具有包容性的城市，既要发展城市，又要兼顾弱势群体的利益，实现真正意义上的“平衡发展”
国外对于“地摊经济”研究较少，由此我们可以得知，国外政府，以及普通民众对于商贩流动经营不仅仅有一个包容的，积极的态度，还有比较完善的管理体系，和合乎城市和谐发展的准则。因此，我国在治理和规范“地摊经济”经营
和发展的过程中，可以借鉴国外的治理经验，形成更加成熟的管理体系，以促进我国“地摊经济”良性发展，致力于让“地摊经济”成为民众口中的一段佳话。
在对消费者态度的调查研究中，更多的消费者认为“地摊经济”可以增加城市活力力，添增烟火气息。地摊经济焕发新生为城市带来了久违的活力，促进了人们的往来和流动。
综上所述，“地摊经济”在城市的发展势必会产生一系列问题，为了避免“一抓就死，一放就乱”的极端，政府及其管理部门必须要有完善的治理体系，既为城市发展注射活力，又兼顾“地摊经济”的良好发展态势，打造出既满足民众需求，又满足民众心中理想型的“地摊经济”。对与此同时，“地摊经济”摊主要遵守规则制度，并且履行相应的职责。而作为第三方的消费者，更是要有环保意识，保护好周围的环境，在享受到消费带来的快感之后，也不忘把垃圾送回家。多方的共同努力，才能换来对“地摊经济”经营的良好印象和积极态度。
而对于这些问题，政府及其相关部门，“地摊经济”摊主以及消费者都责无旁贷，只有这样才能真正的让“地摊经济”释放活力，让它成为市民的便利“服务点”，让它成为城市的亮丽风景线，致力于城市的和谐发展和可持续发展
篇十四：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化
新时期的地摊经济作者：丁国威
李慧
来源：《理财·市场版》2021年第08期
在做好“六稳”工作，落实“六保”任务的大背景下，延伸出的产业链和服务链为增加就业、促进消费提供了强大的动力，也是展示中国经济灵活性的重要载体。其中，有条不紊地发展地摊经济，是保障民生促进经济发展的一项务实举措，在此动力作用下，要保持足够的理性，探索推动市场经济不断良好健康发展的新路子。
地摊经济的存在形式和功能内涵
地摊经济指通过摆地摊获得收入来源而形成的一种经济形式。地摊经济并不是现阶段经济发展的新生事物，其生动写照是摊贩经济的真实缩影，在新时期现代化进程中，由于现代生活因素的影响，节约用地的发展理念延续至今，地摊经济的存在形式可能会发生变化。例如，现代城市经济的具体形式可以是美食聚集地、城市特色文化展示点等。在城市中，地摊经济成为城市经济生态中重要的组成部分，也是城市烟火气息的一种表现。另外，地摊经济具有进入门槛低、价格低等优点。
新时期发展地摊经济的价值和意义
1.有利于激发城市基层创业就业活力
去年，由于受新冠肺炎疫情的影响，造成消费市场低迷和就业困难，为了做好“六稳”工作，落实“六保”任务，其中之一就是要安排好就业。在这方面，政府要主动，社会要主动，更需要激发市场的内在动力，才能为就业稳定提供有力支撑。地摊经济以低成本、全方位开放成为灵活就业的首选。因为一些低收入群体可以通过摆地摊来解决就业和生计。比如，某试点城市，目前已建成2234个展位和临时展位，在82个主要商场占据宣传位，2个月内，共有流动摊贩17891个，新增就业岗位10万多个。这些都是发挥人的主观能动性发展地摊经济，促进就业的生动例子。
2.有利于营造城市特有的商业文脉气息
地摊经济与商业环境密切相关，是中国几千年的货摊文化。从某种意义上讲，新时期的现代经济和地摊经济也具有一定的承载作用。地摊及其独特的产品往往具有一定的地域文化特征，有些甚至成为古典文化的象征。当地小吃、民间剪纸、民族刺绣、精美手工艺品等地方特色以地摊形式逐渐融入城市，成为一座城市独特的旅游名片，也塑造了一座城市独特的旅游魅力。
新时期促进地摊经济健康发展的建议
1.厘清认识误区，建构城市发展地摊经济的理性氛围
地摊经济的发展不是一种倒退，而是一种新的发展理念。不过，近几年在许多城市地摊被质疑和关闭，主要是由于它对城市景观等外部成本的负面影响。要鼓励和支持地摊经济的发展，不是对现行城市管理政策的完全否定。事实上，一个好的导引可以成为大系统城市的一根“毛细血管”，新时期地摊经济的发展是在完善地摊发展的基础上，用新的发展理念，撕下地摊经济“脏乱”的老标签。在现阶段，要加强城市治理建设，树立“清洁、安全、有序”的新形象，使地摊经济和人民生活相和谐，适应经济高质量发展。发展地摊经济不是一项短时之举，而是一项长期措施。
疫情暴发后，就业成为重中之重。要深刻认识到，政府释放政策红利，恢复地摊经济，不是控制需求、刺激消费的紧急措施和权宜之计，而是要长期规划未来城市生活，合理回归和提升地方经济，最终目标是创造更美好的城市生活。发展地摊经济不能因管理上的一些问题而延误“民生保障”的步伐，要探索把疫情期间的治理善意转化为善治的长效约束机制，不断落实和推进民生政策。
地摊经济的发展不可能一蹴而就。由于城市管理和发展原因，地摊经济的发展仍处于起步阶段。不过也应该承认，并非所有城市都适合大规模发展地摊经济，必须立足于本地的实际情况。比如，要发展地摊经济，发展什么样的地摊经济，在哪里发展地摊经济，这些都应该根据城市有效的发展趋势和合理的功能性基础设施，对其进行合理的科学研究、审慎决策之后，再进行调整和实施。
另外，每个城市的发展建设是有区别的，其定位和发展阶段不同，管理要求也不尽相同，不能盲目模仿和跟从，所以发展地摊经济要因地制宜。
2.统筹提升治理水平，引导地摊经济有序发展
摊贩们不能没有地方，地摊管理要符合规定和要求，管理者必須重视恢复地摊经济的管理和服务，确保地摊经济健康发展，不仅要让人安居乐业，而且还要使城市干净美丽。一是地摊管理者要对其进行精细化、智能化监督管理，确保有序。二是要建立健全地摊管理体制。准确掌握地摊街区的功能状况、居民生活需求和地摊经营需求，根据地方需要实施规划，根据当地实际情况制定相应的政策。摊主也要做好服务，提供弹性服务，积极应对新时期地摊经营的挑战。政府要采取更加人性化的地摊服务措施，还要做好对地摊经营者的政策解读、宣传工作，加大对地摊经营者文明环保意识的引导，完善地摊建设区基础设施，严格食品安全质量控制，营造良好的消费环境，方便市民安全放心购买。
3.解决地摊经营、物资供应、市场竞争等实际问题
为了促进地摊经济的健康发展，需要政府和社会提供帮助服务。在业务支持上，尽量弥补地摊各环节的不足。在健康环保的发展理念下，积极培育新的市场主体，发展地摊经济，提高诚信预期，相关部门要率先推进商品贸易资格准入和质量检验，规划设计多功能的信息亭，以满足客户的需求。同时，尽可能对急需生活费用的低收入弱势群体经营者给予税收优惠。从采购支持、实现低成本等方面看，地摊经济市场资源配置的决定性作用已经显现。另外，为了方便地摊经济的支付结算，手机微信、支付宝已经成为标杆，这些方便快捷的支付方式对于促进地摊经济的发展具有重要意义。
总之，坚持以人为本是政府工作的出发点和落脚点。在一系列政策红利的支持下，新时期地摊经济将以崭新的面貌融入现代城市经济生态，从而激发城市的活力，增强市民的归属感、获得感和幸福感。（作者单位：蚌埠工商学院）
篇十五：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化
高考作文素材：地摊经济（一）“地摊经济”的名言
1.人间烟火气，最抚凡人心。
2.民惟邦本，本固邦宁。（《尚书》）
3.群众利益无小事，民生问题大于天。
4.衣食以厚民生，礼义以养其心。（许衡）
5.政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。（管子）
6.财须民生，强赖民力，戚恃民势，福由民殖。（陈寿）
7.民为邦本，本固邦宁。稳就业，保民生，既是当务之急，也任重道远。
8.城市之所以称为城市，光有高楼大厦是不行的，还要有车水马龙，有喧闹的叫卖声。（曹林）
9.地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。（李总理）
10.只有政府给自己添麻烦，才能给遭受了巨大损失的，需要复工复产的餐饮等企业添利润。（白岩松）
11.贩夫走卒、引车卖浆，是自古有之的正经行当。地摊经济，是人类最原始、也是最有生命力的商业活动之一。（邓海建）
12.城市，要有便利的设施、靓丽的外表，更要有寒冬里的庇护、黑夜中的光亮。“琴棋书画诗酒花”固然重要，“柴米油盐酱醋茶”才是最基本的民生考量。（邹勇）
13.理查德·塞纳特对城市的经典定义是，一个陌生人可能在此相遇的居民聚居地。大街空无一人，没有了相遇的机会，城市就不是城市了。流动的商贩，也是一个城市让我们可以相遇的活力之源，商贩要生存，我们要生活，人间烟火可能比光鲜的外表更重要。（曹林）
（二）“地摊经济”的典例
1.地摊经济是中国的生机
2020年6月1日上午，国务院总理李克强考察山东烟台一处老旧小区，在小区对面，许多商户在店门前摆起了摊位，李克强对摊主们说，“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和‘高大上’一样，是中国的生机。”（来源：第一财经）
2.“地摊经济”的效果
以率先行动的成都市为例，在短短两个月的时间内就新增3.6万个移动摊位和10万个以上的就业岗位。就业主体多为失业和低收入群体的“地摊经济”，展
示出了对弱势群体的接纳和包容，为他们带来了就业希望，增强了他们的幸福感和获得感。（来源：央广时评）
3.文明办不把流动商贩列入考核内容
近日，中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。（来源：澎湃新闻）
4.城管打电话叫摊主来摆地摊
日前，江西九江瑞昌市，不少摊主接到了当地城管队员打来的电话，主动动员他们到指定地点摆摊经营。摊主比较惊讶，确认事情为真且摊子不要租金后，表示：“我要叫上其他人也来摆！”（来源：澎湃新闻）
5.“地摊专用”售货车
近日，上市公司五菱汽车发布了全新“地摊专用”售货车。打开车厢即可卖货。随后，该公司销售热线被打爆，一天的接单量估计超过了上个月整月的销售量。公司股价也随之直线飙升，一天之内实现翻倍，最高涨幅一度逾150%。（来源：同花顺）
（三）“地摊经济”的观点
观点一：让“地摊经济”成一种经济风口
1.“地摊经济”是一种充满温情的城市记忆
在改革开放初期，许多人正是通过“练地摊”开启了自主创业的第一步。随着城市规模的扩大与城市管理精细化，“地摊经济”逐渐退出了历史舞台，但还有很多人依然留恋和钟情于那个具有历史记忆和烟火气息的“小地摊”。
2.“地摊经济”是一种接地气的经济形式。
“地摊经济”虽然看似显得有些低端，甚至给城市的环境卫生和城市治理带来了诸多不便，但毋庸置疑，“地摊经济”确实为城市底层群众带来了实实在在的好处与实惠。
3.“地摊经济”是一种充满生机的经济现象。
从成都市来看，短短2个多月时间，不仅吸纳了10万多人的就业，而且激活了地方经济社会发展。成都并未仅仅停留在现有基础上，还进行了提档升级，让“地摊经济”释放出了更强大的动力活力。
观点二：加强“放管服”，盘活“地摊经济”
“地摊经济”创业门槛低、失业风险低、商品价格低的特点，给予了群众创业就业更多的机会与机遇。另外，摆出小摊长阵，引来小贩大军，弥漫生活烟火，共同形成了一个城市的市井文化，这是一个城市名片的最真实体现……应该加强“放管服”，盘活“地摊经济”。
1.有序开放，为“地摊经济”发展做好规划。
2.加强监管，为“地摊经济”发展提供有力保障。
3.全力服务，为“地摊经济”高质量发展助力蓄能。
观点三：是否发展“地摊经济”要因地制宜因城而异
发展“地摊经济”，可能一定程度上创造就业岗位，但它不是一剂万能药方。发展“地摊经济”要因地制宜因城而异。
一是考虑城市定位。
行动之前，先从城市发展阶段、发展要求的大处深处仔细思量,努力做到心中有数。对于深圳这类现代化国际大都市而言，显然不宜一哄而上发展“地摊经济”。
二是考虑精细治理。
伴随“地摊经济”而来的环境卫生、交通出行、城市管理等方面的问题，需要各方面高度重视。下足“绣花功夫”，才能一针一针“绣”出群众的获得感、幸福感和安全感，“绣”出城市治理有序的美丽“华服”。
篇十六：地摊经济从围追堵截到包容开放体现了城市管理理念变化
2021届高三联考作文“地摊经济”原题及优秀范文精品原题呈现
阅读下面的材料，根据要求写作。（60分）
背景：2020暴发的疫情严重冲击了国家经济和就业。
政策：“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和‘高大上’一样，是中国的生机。”
现状：相关政策发布后，全国多地积极搭台，市民、供货商、电商闻风而动，“地摊经济”
又“火”起来了。
“地摊经济”的恢复也引发了社会热议。主要体现在两方面：一方认为“地摊经济”解决了底层民生生计、活跃了城市文化、体现了城市包容度；另一方则认为：“地摊经济”将阻塞交通、影响市容市貌、引发假货回潮等。
对此，你有什么想法？请综合以上材料内容，以一位市民的身份给“创新市城管局”写一封信，阐述你的观点与思考，并提出希望与建议。
要求：自拟标题，选好角度，确定立意；不要套作，不得抄袭；不得泄露个人信息；不少于800字。
优秀范文
地摊经济，要烟火气更要管理力
创新市城管局：
你们好！
我是本市的一位市民，针对恢复“地摊经济”的话题，特去信贵局，谈谈自己的想法。
2020年的新冠疫情无疑让企业、商贩和普通群众都过了一个“寒冬”，持续低温的经济形势，对许多餐饮而言是“灭顶性的一次灾难”，而对于普通群众和商贩而言，失去的就业机会更难以在低迷的经济形态下找到出路。成都有序开放“地摊经济”更是彰显出一份担当之情。但是地摊经济，要烟火气更要有管理力
什么是地摊经济呢？
地摊经济是指通过摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式，其合法性一直存在争论。地摊经济是城市里的一种边缘经济，一直由于影响市容环境而不能堂皇入室，但地摊经济有其独特的优势，在金融危机的背景下一定程度上缓解了就业压力。
“地摊经济”作为一种最原始的商品经济，古今中外普遍存在。唐诗“夜市卖菱藕，春船载绮罗”描述了唐朝夜市繁荣景象；《东京梦华录》“夜市直至三更尽，才五更又复开张”记载了北宋开封马行街的繁华夜市；明朝翟宋吉诗“销金小伞揭高标，江藉青梅满担挑”描写了临安地摊夜市的盛况。从国际上看，不少国家也有自己的地摊经济比如新加坡的“邻里中心”，贴近社区需求提供服务。美国有线新闻网(CNN)还曾评选过全世界最好吃的23个国家路边摊排行榜。
“地摊经济”，带回城市的“烟火气”。“地摊经济”发展到今天，也呈现出一些新特点：一是分布区域人流量大，主要分布在城市人流量相对集中的区域，如交通网络连接点，像地铁口、火车站、公交站、汽车站等;商业繁华地段，像商业街、步行街、商场等;小区密集区域;文化娱乐场所附近，如演艺中心、酒吧街等。这些区域往往车流、人流集中，也给本就拥挤的交通造成压。二是采用互联网+模式，辐射面更广。很多地摊主已经是网上和实体店相结合的模式经营了。比如夜排档、烧烤，利用微信可以下单，然后附近好几公里内都可提供送货服务。三是地摊经营范围广泛，加入人群年龄覆盖面大。地摊经营范围主要包括：废品回收、水果蔬菜食品售卖、小吃烧烤夜排档、小商品售卖、各类维修、手机贴膜等。经营的人员年龄分布从20多岁到70多岁都有，主要是40多岁至60多岁。
“地摊经济”确实为城市底层群众带来了实实在在的好处与实惠。对于市民群众而言，通过这些集中在某一个区域的小地摊，具有历史记忆和烟火气息的小地摊，可以购买到自己的想买而又买不到的小饰品、小商品，可以找到一种久违的城市热闹，可以感受到人头攒动的熙熙攘攘，可以勾起曾经的城市记忆。
“地摊经济”，要加强城市的管理力。“地摊经济”也有与生俱来的短板，那就是难以管理。地摊主为了躲避执法人员监管，往往与执法人员玩“游击战”“地道战”：你来我走，你走我卖;你上班我下班，你下班我再上班。从某种程度上说，“地摊经济”给城市治理提出了新考题，既要发挥其增加就业的作用，同时也要改变其脏乱、无序等问题。
提高城市管理水平,要在科学化、精细化、智能化上下功夫。”无论摆摊设点还是社区环境,都关乎市民生活品质,关乎市民良好体验。无论扰民现象还是交通拥堵……看似不是大事,却都与民众生活休戚相关。因此,城市治理须下足绣花针般的功夫。当城市治理像绣花一样精细,让城市的“主动脉通畅、“毛细血管”发达,各个“器官组织”都能听“脑”指挥,这样的城市显然更宜居,更有舒适度。
最美的城市表情，是百姓笑逐颜开的表情；最暖的城市记忆，是市井寻常生活的记忆。人间烟火味，最扶凡人心。城市，要有便利的设施，亮丽的外表，更要有寒冬里的庇护、黑夜中的光亮。
祝“地摊经济”蒸蒸日上！
一位普通市民
X年X月X日
教师点评
该作文采用书信体，格式严谨、结构规范。行文思路清晰，按照是什么、为什么和怎么办，层层递进。论据丰富充分，语言生动。
