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县人社局稳就业保民生工作情况和下步工作措施汇报
今年以来，在县委、县政府及市人社局的正确领导和指导下，我县把稳就业放在突出位置，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的方针，强化就业形式监测预警，有效应对失业风险，积极强化稳就业措施，稳定就业岗位，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保全县就业局势总体稳定。现将有关工作汇报如下：
一、主要工作情况
截至月底，**实现城镇新增就业**人，城镇失业人员再就业**人，就业困难人员就业**人，新增转移农村劳动力**人，返乡创业**人，分别完成全年市定目标任务的**%，城镇登记失业率控制在**%，零就业家庭保持动态为零。新增发放创业担保贷款**笔，发放贷款**万元，完成市定目标任务的**%，扶持创业**人，带动就业**人。实施稳岗返还**万元，惠及企业**家，惠及职工**人，其中，一般稳岗返还金额**万元，惠及企业**家，惠及职工**人，应急稳岗返还**万元，惠及企业**家，惠及职工**人。自年月日起，将城乡居民基本养老保险全国基础养老金最低标准提高至每人每月**元，在原每人每月**元的基础上增加**元。
二、具体工作举措
（一）积极推动政策落实。为深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府关于“稳就业、保就业”的决策部署，县里出台《关于进一步做好稳就业工作的三十条措施》《关于进一步促进就业工作的实施意见》《关于稳定就业保障企业用工的意见》和《关于促进农民工返乡下乡创业的通知》，县人社局结合工作实际，深入实施就业优先和积极的就业政策，坚持以“民生为本、就业优先”为主线，以充分就业、稳定就业为目标，以解决城镇登记失业人员、零就业家庭、农村贫困家庭劳动力等困难群体就业工作为重点，以落实就业创业优惠政策为保障，全面提升市场服务功能，相继印发了《关于对贫困家庭劳动力进行公益性岗位兜底安置的通知》、《**疫情期间创业担保贷款工作方案》、《**贫困劳动力转移就业奖补实施方案》、《**年贫困劳动力疫情期间外出务工一次性交通和生活费补贴实施方案》等鼓励性扶持政策，发挥了政策引领作用，促进政策落地见效，为扩大就业保民生提供政策支撑。
（二）努力保障重点群体。今年以来，我县围绕稳就业、保就业，一是突出抓好高校毕业生就业。持续实施高校毕业生就业创业促进计划，进一步拓展高校毕业生就业渠道，扩大就业见习规模，开展各类线上线下、校内校外招聘活动。大力开展“互联网+”就业创业培训，通过在线直播、视频直播、线上互动等多种形式，组织用人单位和高校学生开展网上招聘、求职活动。全县组织就业见习**人，认真做好困难毕业生和离校未就业实名登记毕业生求职创业补贴申领发放工作，共计为**人拟发放求职创业补贴**万元。加大高校毕业生政府购岗安置，目前，全县购岗人员就业在岗**人。二是促进农村劳动力转移就业和返乡就业创业。今年以来，积极开展“点对点”、“一站式”直达包车服务，助力企业顺利复产复工。充分发挥人社部门作用，加强与开展劳务协作的省市县联系，全面掌握各类用工需求，成立返岗就业工作专班，全面掌握各类用工需求和用工地疫情防控形势，先后与东莞、深圳、惠州、海宁、苏州等市，签订劳务协作合作协议，建立和完善双方常态化对接机制，做好农民工返岗复工“点对点”服务保障。通过四级就业服务平台，建立“每日专报”工作机制，乡镇每日汇总上报报送返乡农民工人数、外出农民工人数、准备外出农民工人数。积极沟通联络,掌握返岗人员身体健康状况、活动轨迹、接触史，及时为符合条件的拟外出就业人员**人统一办理《**新冠肺炎健康申报证明》返岗就业。目前，通过组织“点对点”集中发送外出务工专车**辆，帮助**名务工人员通过乘专列、专车踏上了返岗之路。让返乡人员真正实现了“出家门进车门、下车门进厂门”一站直达的返岗就业模式。我县农村劳动力**万人，富余劳动力**万人，转移就业**万人。其中，省外**万人、省内**万人。目前，全县累计返乡下乡创业**人，创办市场经营主体**个，带动就业**人；
**年新增返乡创业**人。三是统筹其他重点群体就业。落实《**公益性岗位管理办法》，加强和规范公益性岗位开发管理，完善和落实公益性岗位安置政策。开发了村级保洁、村级文化设施维护、重残托养服务、农村养老院养老服务、乡村劳动保障平台协管等岗位，对就业困难人员提供“一对一”帮扶，截止目前，全县累计安置公益性岗位**人就业。
（三）积极保障企业用工。为积极应对疫情，促进复工复产，印发《致全县返乡农民工朋友们的一封倡议书》，支持企业吸纳农民工就近就业。成立了由政府常务副县长任组长的企业复工复产用工保障工作领导小组，综合协调解决我县复工复产企业用工保障问题。通过市县乡村四级公共就业服务平台，对农村的剩余劳动力总量、返岗人员数量，人员求职意向、技能培训状况、企业开工及用工需求情况进行全面的摸排，做到返乡人员的基本情况清楚、当地企业用工需求清楚、对外劳务输出人员流动情况清楚。对县内**家规上复工复产企业岗位需求进行筛选，优先发布用工信息，开通“**就业网”，利用网络渠道，发布县内外企业用工需求，做好岗位精准推送。**年**月起，为满足企业用工需求和求职者就业需要，组织开展“防疫情、促就业”网络招聘专项活动，58同城招聘**年春风行动暨就业援助月专场招聘、春风送岗位就业暖人心网络招聘、民营企业服务周和产业集聚区企业与高校毕业生岗位对接网上招聘等活动，通过不见面服务，共发布县内外企业家，用工需求职位个，拟招聘人员人，达成就业意向人。
（四）减轻企业负担。大力实施“减、免、缓、返”政策。2-9月，为**家中小微企业免收企业养老保险费**万元，从年月开始，减免全县中小微企业**个月工伤保险费，减半征收大型企业**个月的工伤保险费，惠及企业**家，惠及职工人数**人，涉及金额**万元。失业保险费减免**万元，惠及**家中小微企业、参保人员**人。实施稳岗返还**万元，惠及企业**家，惠及职工**人，其中，一般稳岗返还金额**万元，惠及企业**家，惠及职工**人，应急稳岗返还**万元，惠及企业**家，惠及职工**人。
（五）强化创业带动。截止目前，全县发放创业担保贷款**笔、**万元；
完成市定目标任务**万元的**%，当年扶持自主创业**人、带动就业**人。全县发放农民工创业担保贷款**笔、**万元。全县创业培训**人，其中农民工返乡创业培训**人，返乡农民工创业辅导**人，通过引导外出务工能人带着信息、技术、资金、项目返乡创业。在行业准入、行政审批、税费减免、资金扶持、综合服务等多个方面给予政策扶持。通过参加全市第三届创业创新大赛，“全市农民工返乡创业之星”评选，大力宣传全县各行各业涌现的创业之星，以他们真实的创业事迹激发广大返乡农民工的创业热情。
（六）大力开展技能培训。积极开展职业技能提升行动，面向企业职工、就业重点群体以及建档立卡贫困劳动力等各类劳动者开展技能提升行动。联合财政部门实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”，开展补贴性线上培训，构建线上培训资源充足、线上线下融合衔接、政策支持保障有力、监管有序到位的工作格局。截止目前，全县开展技能提升行动培训**人次，完成年度目标任务的**%，其中，线上培训**人，完成年度目标任务的**%。以工代训**人，目前已审核拨付了五家企业申请的以工代训补贴共计**人补贴**元补贴（每人每月**元）已拨付到位。
（七）优化就业创业服务。强化创业担保贷款支持力度。
努力为各类创业人员、小微企业和农村经济发展提供支持，贷款对象不断拓展，贷款额度不断提高，担保范围不断放宽，反担保门槛明显降低，工作机制日益完善，申请创业担保贷款者和创业贷款发放金额大幅增长。加快推进“互联网+就业”信息系统应用力度，确保所有业务进系统、系统之外无业务。大力开展“互联网+”就业创业培训，将“互联网+”创业培训纳入职业培训补贴范围，培训补贴所需资金按规定由职业技能提升行动专项资金或就业补助资金解决。
（八）加大基本民生保障力度。为切实做好民生保障工作,兜牢民生底线，全县保障和改善民生力度持续加大，一大批惠民举措落地实施。一是上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准。今年，为养老保险待遇领取人员**万人累计发放养老金**亿元。全县月发放的基础养老金标准为每人**元（中央**元）。二是实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支,收缴基金？万元，发放基本养老金**万元，养老金按时足额发放率100%。三是扩大失业保险保障范围,通过网络、企业张贴宣传单宣传，实行“一门、一窗”办理，目前，共受理审核**人次业务，为符合条件的**人发放补助资金**万元。
（九）大力维护劳动合法权益。推进构建和谐劳动关系，完善多元处理工作机制，坚持“协调联动、多方参与、源头治理、调解优先”的原则，结合工作实际，充分发挥职能作用。一是劳动监察部门设立了举报投诉中心，公布举报电话，安排专人值班保证24小时畅通，搭建农民工举报投诉“绿色通道”。通过定期组织人员到用人单位和项目工地一线查、摸清情况，分别建立工程项目台账、工程项目拖欠农民工工资问题排查台账、举报投诉台账、拖欠农民工工资案件处理情况合账等，对举报投诉线索及时上报、分类处理；
二是深入宣传“黑名单管理制度，同时还充分利用广播、电视，张贴和发放宣传品悬挂标语横幅等多种形式，深入企业宣传“黑名单”管理制度，提高“黑名单管理制度震慑作用；
三是不间断开展日常检查对拖欠农民工工资行为，做到早发现、早查处、早解决，充分保障农民工合法权益。四是人社、住建等多部门协助构建全县建筑行业劳资保障机制，与农民工工资支付监管系统进行对接。截止目前，全县建筑工程行业共23家已纳入信息监管系统。
三、存在问题短板
受疫情影响，当前，我县在稳就业方面还存在一些问题和短板，主要表现在以下几个方面：一是就业结构性矛盾依然存在。部分企业“招工难”与部分劳动者“就业难”，以高校毕业生为重点的青年就业压力依然存在，劳动者能力素质和就业技能较低，职业技能培训薄弱，进城务工人员职业技能偏低问题突出；
二是受外部形势影响大。受疫情影响，我县劳务输出节后外出务工的农民工已经出现无业可就业返乡待岗的现象，高校毕业生、农民工等重点群体就业压力进一步增大，稳就业保就业工作的难度将进一步加大。三是配套政策不完善。今年以来，上级密集出台了一系列稳就业保就业的政策措施，其中有不少突破，比如高校毕业生社保补贴、高校毕业生就业见习等较之以前力度加大，但在实际业务经办过程中，与《**省就业补助资金管理办法》文件中补贴标准不一致，按照最新标准执行时，资金来源未界定，人力资源经营服务机构职业介绍补贴、企业一次性吸纳就业补贴，没有具体的操作细则和流程，无法落地落细。
四、下步工作措施及建议
一是推动经济发展扩大就业。完善就业优先的宏观调控机制，把稳就业作为经济运行合理区间的关键性指标，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间。推动工业强县战略，推进制造业高质量发展。提升投资和产业带动就业能力，促进数字经济、平台经济、共享经济持续健康发展，以培育更多经济和就业的新增长点。
二是支持企业发展稳定就业。加大减负稳岗力度，加快实施阶段性减免企业养老保险、失业保险、工伤保险费政策，提高中小微企业失业保险稳岗返还标准，打好“免、返、补、缓、服”组合拳，稳定和扩大就业。坚持企业至上，深化“放管服”改革，强化企业服务，全力推进企业做大做强，不断增加就业需求，做大就业总量。
三是切实提升就业治理能力。完善落实稳就业政策，针对就业领域固有的总量压力、结构性矛盾和不确定因素，突出高校毕业生、退役军人、农村贫困劳动力等重点帮扶对象，全面梳理政策清单，制定出台针对性、具体化、可操作的政策措施，形成稳就业的强大政策合力。深入实施新一轮就业政策落实服务落地专项行动，进一步优化流程、精简凭证、畅通办理。
四是突出抓好重点群体就业。支持高校毕业生等青年群体多渠道就业。拓展毕业生就业渠道，激励毕业生到民营企业、中小微企业就业，鼓励中小微企业吸纳就业。促进农村劳动力有序转移就业。提升农民就业能力，实施技能培训、学历提升、致富带头人、“领头雁”等培育行动。鼓励农民工返乡创业。促进其他重点群体就业。
五是深入推动创业带动就业。优化创业环境，落实税收优惠政策、加大创业补贴等扶持力度。强化创业服务，继续发挥创业培训、创业担保贷款、创业孵化和创业服务“四位一体”创业体系作用。支持新产业新业态新模式发展，保护新业态从业者的合法权益，降低职业资格、准入准营、线上线下、户籍限制等门槛，挖掘“双创”带动就业潜力。
六是全力开展职业技能培训。贯彻落实《**省职业培训条例》、《**省职业技能提升行动方案（2019—2021年）》，大规模开展职业技能培训。加强技能人才队伍建设，加强急需紧缺技师、高级技师培养，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。
七是切实做好公共就业服务。持续提升市、县、乡、村四级人力资源社会保障平台服务水平，全面推广使用“互联网+就业创业”信息系统，推动公共就业服务精准化、便捷化。建立岗位信息归集发布制度，健全公共招聘信息发布平台。健全就业服务快速响应机制，保障重点企业用工，加强人力资源市场监管，加大人力资源服务供给。
八是加强就业形势预警监测。密切监测重点行业、重点企业、重点群体，重点关注疫情转稳后企业用工需求和农民工返乡返岗情况，以及大学生毕业离校前后就业动态，及时发现风险隐患，精准采取措施，切实防范失业风险在产业、区域间传导和扩散，坚守不发生规模性失业风险底线。最大限度地规避失业风险，保持就业局势稳定。
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