马克思在《政治经济学批判》中指出，每个人在追求自己的私人利益的时候，也就不知不觉地为普遍利益服务。在市场经济范围内，个人的利己行为对社会利益的贡献是正面的。但是，环保产业却是例外。宏观来看，无论是社会下面是小编为大家整理的2023年度生活污水治理工作思路【五篇】（全文完整）,供大家参考。
生活污水治理工作思路范文第1篇
马克思在《政治经济学批判》中指出，每个人在追求自己的私人利益的时候，也就不知不觉地为普遍利益服务。在市场经济范围内，个人的利己行为对社会利益的贡献是正面的。
但是，环保产业却是例外。宏观来看，无论是社会、国家还是个人或某个特定团体在谋求财富利益的时候，都需要有个良好的可持续发展的环境资源，这是共同的基础；
而从微观的角度，恰恰是相反的。作为个人或某个特定团体来讲，面对有限的环境资源，为了努力创造个体的财富，则最终以通过抢占资源、破坏环境而达到目的。因此，环保产业是一个宏观需求与微观需求对立的产业。环保产业很难用一般市场模式去套用。生搬硬套的套用之下，就会出现很多南辕北辙的政策悖论。
因此，环保产业不能简单地把它推向市场化，而需要政府积极地加以干预。也因此，政府对环保产业的总体治理思路，是决定中国环保政策成败的关键所在。
过去十多年的环境保护（污水治理）效果不尽人意，也许，是政府的总体环保治理思路出错了！
二、现行总体环保治理思路应进行适时调整
中国污水治理的总体思路，概括而言就是：每个城市（县镇）建立一个污水厂。用管网将全城的污水收集到污水厂，集中处理之后，排入江河湖海。这就是集中式污水处理思路。一直以来，集中式的处理模式就被广泛的应用，各级政府已经将环保与大型污水厂建设划上了等号。
但是，中国这么多年来的环保治理越治越污，其中最根本的原因当属集中式处理这一总体思路了。
1、管网建设，中国城市不堪重负
从各种口径的数字测算，大概可以得出一个概念，配套的污水收集管网投资成本大概是污水厂的3-5倍，平均算4倍吧。如此一来，我们不难算出一个行业收益率：按照1000元/吨.天的污水厂投资成本，加上4000元配套管网投资，每天每吨的污水治理投资成本在5000元左右；
作为这个投资的补偿，即使按照0.8元/吨的居民排污费征收，每吨每天污水治理毛利大约在0.2元，以此补偿5000元的投资成本，年回报/，！/率仅有1.46%，远远低于社会平均资金使用成本。换句话说，这个产业根本不具备市场化的基础。
政府硬要将这个没有市场化根基的产业推向市场，政府就不可避免地要背负起污水治理社会总投资成本的80%（管网钱），而仅仅将那20%拿出来市场化。这种严重失衡的投资结构，给本来就不算富裕的国家财政造成重大的负担。毫无投资回报可言的管网投资，是国家财政权衡之后所不愿意负担的。于是，很多九五计划的污水处理厂拖到十五， 十五拖到十一五……
大量的污水处理厂因为配套管网建设跟不上而无污可治，成为晒太阳工程。污水从污水厂旁边流过，大量污染物依然直接进入河流湖海。
2、管网建设，中国农村无法实施
我国是个发展中的农业大国，农村人口是城市人口的两倍多，农村的村落分散，地广人稀，生活污水和农副业产生的污水污染源分散难以大规模收集，经济落后，配套设施不完善，禽畜养殖污水往往不经任何处理直排周边水系或污染渗透底下水。污水收集管网建设无法实施。
一项以保护全国环境为目的的国策，假如在全国占2/3以上人口的区域无法实施，那我们很难想象这项国策最终能够完成历史使命。这就是中国，中国就必须考虑农村问题。
3、综合国力支撑不了集中式治污模式
以下这组数据对比，能够使我们量化理解上述的第1，2 问题。
在现行的集中式治污模式总体思路之下，大量的面子工程和在管网建设、污水厂的建设过程中产生各种暗箱操作不断的产生，腐败、漏洞滋生使得一个产业无法自身完成市场的良性循环。最终的结果是国家投入大量人力、物力、财力却见不到成效，造成国家资源的大量浪费。这个结果已经被这么多年环境治理历史结局所证明。环保产业因此被称为一个尴尬的朝阳产业。
也许，是时候重新审视一下这个被历史事实证明了是错误的但仍然被写进了未来国家规划之中的治污思路。其实，错误不难发现，难的是纠正错误的勇气。
三、解放思想，认清主要矛盾，寻找一线阳光
既然管网建设我们投资不起，那么，不建管网又如何？这一下子可以节省下80%的投资成本。不建管网，将一个污水厂化整为零，就是适合中国国情的基本思路。起码，这个思路应当可以在农村或者经济不发达的城镇，取代现有的集中式污水处理思路。
化整为零（分散治理），是中国环境保护（污水治理）的必由之路！
以下是化整为零（分散治理）思路所包含的5个核心要点，就当是给国家的五个建议：
1、一厂多点，节省管网：
--化整为零，突破中国污水治理资金瓶颈
目前我国城市污水处理厂普遍采用的工艺为普通活性污泥法、氧化沟法、sbr（间歇式活性污泥）法、a－b法等，与美国、德国等发达国家所采用的技术与工艺几乎在同一水平上，必须配套大规模的管网来收集污水进行集中式的治理，投资费用十分高昂。
正如上一节所论述，管网的建设成本占整个污水处理项目社会总负担的80%左右，而这一毫无效益可言的财政负担，在我国现阶段经济承受能力之下，就成为了完成污水治理目标的最大障碍。
突破这一障碍的方法，就是在经济实力不足以投资建设管网的地区，将一个规划中的集中式污水处理厂，分成几个，分别建设在城市纳污水系周边，原有城市排污口相对密集的地方。这样，利用城镇原有纳污管网，就能够既解决污水处理问题，又大幅度节省新增管网建设投入。
一厂多点，可以理解为将一个厂分成几个分厂或者几个车间，各自独立完成污水处理任务。只不过这几个车间依据城镇原有排污口所在分布在不同位置。
理解小单元污水处理思路，也就同时解决了中国农村污水处理问题：村村自建污水厂。
当然，集中式处理模式主要考虑的是一个规模效应问题，也即是说，单位投资成本因为建设规模的扩大而下降。因此，一厂多点要考虑的技术因素就是如何寻找可以突破规模效应的低成本技术。这是下面第二个问题要讨论的。
2、因地制宜，丰俭不拘
--灵活应用多种生态技术，追求最优性价比（最高削减系数）
要做到一厂
多点或者实现农村的小规模污水处理单元，就必须应用单位投资成本和单位运行成本不受规模效应影响的技术。而这种技术体系，是存在的。这方面的技术实际上已经是十分成熟的，其中涵盖了：接触氧化法，人工湿地，泛氧化塘（稳定塘）等等。依据各地污水自然汇集形态，因地制宜，选择：小型的接触氧化，人工湿地，或者稳定塘等不同模式，再通过添加高效的人工基质的办法极大地提高这些成熟工艺的处理效率。这种将水体自净能力极大提升的生态技术思路，最大限度减少污水汇集土建成本，依据不同的污水承载水体，添加不同量的基质就行。因此，完全突破了规模效应的束缚，单位投资成本和营运成本，甚至比号称拥有规模效应的各种活性污泥法还要低得多。
评判一项技术是否适合中国国情，我们认为，最重要的一个指标就是性价比，也就是说单位投资成本每天削减的有机污染量。我们用一个公式描述：
α（削减系数）=c/（a+b）
其中：
c = 每天系统削减的cod总量
a = 系统总投资（包含土地、管网、污水厂）按照8年折旧计算出的每天投资总额
b = 系统每天营运总费用
α（削减系数）= 系统单位投资加营运的削减总量
削减系数，应依据污染源污染浓度，横向比较应用。
削减系数公式为：α（削减系数）=c/（a+b）
其中：c = 每天系统削减的cod总量；
a = 系统总投资（包含土地、管网、污水厂）按照8年折旧计算出的每天投资总额；
b = 系统每天营运总费用；
α（削减系数）= 系统单位投资加营运的削减总量（ 削减系数，应依据污染源污染浓度，横向比较应用。）
举例计算说明：
某a污水处理厂：
集中式处理，活性污泥法处理工艺，日处理量为1万吨，cod进水300mg/l，出水cod≤50 mg/l。投资费用管网3500万+污水厂建设1000万，工程占地15亩（按均价15万/亩计）营运能耗0.6元/吨。
置换削减系数公式为：
c=（300 mg/l -50 mg/l）=250 mg/l·d10000吨/天=2500000 mg/l
a=（管网3500万+污水厂建设1000万+土地费用225万）÷8年折旧÷365天=16182元/天
b=（0.6元/吨10000吨/天）=6000元/天
2500000 mg/l
则α（削减系数）=-------------- = 113 mg/l·元
22182元
如进水量在5000d/t的话，则该系数公式为：
c=（300 mg/l -50 mg/l）=250 mg/l·d5000吨/天=1250000 mg/l
a=（管网3500万+污水厂建设1000万+土地费用225万）÷8年折旧÷365天=16182元/天
b=（0.6元/吨5000吨/天）=3000元/天
1250000 mg/l
则α（削减系数）=-------------- = 65 mg/l·元
19182元
某b污水处理厂：
分散式就地处理，一厂多点，节省管网阿科蔓处理工艺，日处理量为1万吨，cod进水300mg/l，出水cod≤50 mg/l）。投资费用管网零+污水厂建设合共800万，工程占地10亩（直接利用暗涵、地埋式兼容绿化用地等等，节省用地，按均价15万/亩计）营运能耗0.3元/吨。
置换削减系数公式为：
c=一半达标（300 mg/l -50 mg/l）=250 mg/l·d5000吨/天=1250000 mg/l
一半削减70%（3000.70）=210 mg/l·d5000吨/天=1050000 mg/l
合计：c=1250000+1050000=2250000 mg/l
a=（管网0+污水厂建设1000万+土地费用150万）÷8年折旧÷365天=3938元/天
b=（0.3元/吨10000吨/天）=3000元/天
2250000 mg/l
则α（削减系数）=------------ = 324 mg/l·元
6938元
如进水量在5000d/t的话，则该系数公式为：
c=一半达标（300 mg/l -50 mg/l）=250 mg/l·d2500吨/天=625000 mg/l
一半削减70%（3000.70）=210 mg/l·d2500吨/天=525000 mg/l
合计：c=625000+525000=1150000 mg/l
a=（管网0万+污水厂建设500万+土地费用75万）÷8年折旧÷365天=1969元/天
b=（0.3元/吨5000吨/天）=1500元/天
1150000 mg/l
则α（削减系数）=-------------- = 332 mg/l·元
3469元
332 vs 65，分散治理削减系数是传统污水处理模式的5倍。
而实际情况会令这个差距更加大，因为，很多地方实际污水量要比规划少得多，在规模效应之下，污水厂建设通常远远大于实际污水收集量。这样一来，实际的投资削减系数就会下降到60-70。只有分散式的一厂多点的15%左右，优劣更加明显。
削减系数越高，表明这种技术体系单位投资效率越高。我们提出削减系数的概念，旨在提出一种新的技术评判模式，这种评判模式有助于中国发掘性价比最优的污水治理技术。
我国城市经济能力尚不强，何况广大的农村地区。对于城市污水处理后的出水要求应根据我国国情，制定相应适当的标准，不必一律向发达国家看齐，要求绝对的达标。发达国家的城市污水厂出水标准也是随经济能力逐步提高的，象污水处理事业发达的美国在七十年代主要采用膜法，70％的污水处理厂采用高负荷生物滤池，其原因主要是它的造价低、运行稳定、能耗小。后来随着经济实力的增强，出水标准提高，生物滤池不能满足要求，才逐渐采用活性污泥法等。因此我们应在适当的标准的基础上，选择适合我国国情的，削减系数最高的技术工艺。
3、理清主次，锁定目标
--达标与削减结合，完成总量削减目标
在集中式治理模式之下，污水厂达标似乎成为了环保各界唯一的目标。而忘记了，总量削减才是我们国家总控的目标，点上的达标是实现总量削减的手段。
手段与目标不清，产生了很多奇怪的现象。
例如，南方某城镇，全镇污水自然汇集到城东流入一个饮用水源。省里环保局要求镇政府将污水引导到城西建一个污水厂，然后排入另外的水系，以此保护城东的饮用水源。初衷是好的。
但是，镇里财政困难，无力承担数千万元的管网和污水厂建设。镇里提出首先在城东投资数十万元建一个泛氧化塘，用人工基质提升处理能力，使污水大幅削减进入饮用水源；
第二步，在省里拨下管网钱之后，再在城西建污水厂。这样分两步走，既是镇里力所能及的，又有效保护了饮用水源。
结果，省里环保部门与建设部门扯皮，以镇里的这个方案不符合污水厂建设规范，不符合饮用水源保护条例为由，否决了。于是，镇里污水继续合法地流入饮用水源。
这是一个多么悲哀的结局，我们的应用水源被各部门依法污染着。这就是手段与目标错位之下的政策悖论。
因此，环保部门和建设部门应该解放思想，理清手段与目标的关系，不能做出以手段为由阻碍了目标的达成。
这一点，与上述第2点的削减系数息息相关。假如目标清晰，则会鼓励各级政府量力而行，选择地方政府负担得起的削减系数最高的技术工艺，完成总量削减的任务。而假如各职能部门机械地围绕手段工作，则会领到地方政府停工待料，等待上级政府拨款，而因为我们本文第一章节提到的国力原因，这个等待将会遥遥无期，污水继续依法直排！
另外，流域总量削减总体目标的监控应该是流域断面。这是另外一个问题，以后另文讨论。
4、科学规划，长短兼容
--提高污水处理单元的兼容性，减少污水厂重复建设
集中式治理模式并非不可行，而仅仅是与中国目前的国力所不相符而已。那么，我们在提倡以分散式治理思路解决目前中国总体国力之下的污水治理问题的同时，还需要考虑的是未来的发展，也就是说，当我们的国力强大到一定程度，或者某些地方经济发展到可以支持建设大规模集中式污水处理厂的时候，该如何操作？这里涉及到的是一个未雨绸缪的超前规划问题。
我们认为，这个短期污水分散治理，未来污水集中处理的长短期兼容思想，应该被制订到一个区域的长远建设规划里。
具体而言，我们建议在建设规划里，对未来集中式污水处理厂的工艺选择，应选择与分散式模式可以兼容的工艺，以便暂时用在分散式治理工艺里（如稳定塘）的人工基质，可以被用作集中式污水处理厂的填料。这样就可以最大限度地减少重复建设的资源浪费。诸如此类。
那么，这种思路之下，也许生物固着法（接触氧化法）应该是较优的选择，而不是活性污泥法。
5、保护生态，发展循环经济
--最大限度的保持水态原貌
水是城市活的灵魂，如果我们进行错误的城市水系改造，必将导致城市特色流失，功能萎缩，影响城市可持续发展和人对环境的友好。这是建设部副部长仇保兴在5月30日举行的首届城市水景观建设和水环境治理国际研讨会上阐述的观点。
集中式的污水处理思路，实际上很大程度改变了一个流域原有的水态，城内河网历史上往往都有纳污功能，将污水截走，也就使之失去了补水。很多城市的内河干涸都是来自于污水被截走。
分散治理的思路，基本上不改变原有水态，只是实现污水削减净化后排回内河，甚至在 河中治污，这样就最大程度地保持了水态原貌，从而保护了原有生态，起码不至于以保护环境之名破坏生态。
从循环经济的角度出发，分散式治理思路比起集中式处理思路更加具有可操作性。以集中式之理思路处理完的污水，应该处在整个流域的下游，要实现中水回用，就需要再建回用管网以输送回城。从经济的角度来讲，建管网收集污水尚且不是我国国力所能承受得起的，更遑论建设回用管网？
生活污水治理工作思路范文第2篇
农村人居环境整治典型发言一：
同志们：
今天我们运用半天时间对农村人居环境整治试点县工作推进情况进行了专题调研，现场看了4个乡镇4个试点村的农村生活污水处理情况，刚才XXX安排部署了农村人居环境整治工作，XXXX也提出了很好的意见建议。下面，我再讲三点意见。
一、统一思想，充分认识农村生活污水治理的重大意义
党的提出了实施乡村振兴战略，农村人居环境整治是乡村振兴“五大振兴”中“生态振兴”最重要的一环，也是重点和难点。2018年，在全国生态环境保护大会上再次强调要持续开展农村人居环境整治，中办国办印发了《农村人居环境整治三年行动方案》，省政府办公厅印发了《四川省农村生活污水治理五年实施方案》。7月30日，市委召开四届十一次全会，赋予丹棱打造“中国美丽乡村典范”的定位，8月22日，县委召开十四届九次全会，审议通过了“两个决定”，提出构建“一核三区、全域振兴”发展新格局，打造“五美五有、全国典范”的美丽乡村。9月3日—4日，省委高规格召开乡村振兴大会，彭清华书记指出要突出抓好实施乡村振兴战略的重点工作，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，农村污水治理是这些工作的重要内容。我县是全国首个农村生态文明家园建设试点县，去年被确定为全国农村生活污水治理示范县，今年又被确定为全国、
全省农村人居环境整治试点县，全省18个农村生活污水治理“千村示范工程”试点县之一，我们的农村生活垃圾处理“龙鹄模式”已全省推广、全国闻名，在农村生活污水的治理上也先于其他地方有很好的探索，农村也有很好的治理基础，有条件形成可复制、可推广的农村生活污水治理经验，所以农村生活污水治理工作也理应走在全市、全省、全国前列。
二、分析现状，找准农村生活污水处理试点的成绩和不足
今年3—4月，县人大常委会对我县农村生活污水处理进行了为期一个半月的专题调研，摸清了2005年以来农村生活污水处理工作推进情况，找准了该项工作存在的问题及问题产生的原因，提出了很好的建议。5月8日，我在专题研究农村生活污水处理工作会上，要求在丹棱镇兴隆村、石桥乡黄山村、顺龙乡幸福村、杨场镇狮子村和石马村因地制宜进行不同模式的农村生活污水处理示范探索。
从现场查看情况和书面材料可以看出，丹棱镇、杨场镇、顺龙乡、石桥乡、县农业局、县环保局、县住建局都行动起来了，取得了一些成绩。一是基本摸清了家底。对现有“三种模式”的农村生活污水处理设施运营情况进行了初步分类统计，基本做到了心中有数。二是进行了初步探索。比如，狮子村污水处理站将人畜粪污进行集中处理，虽一次性投入大，但户均和运行成本都较低，且出水水质能稳定达标;黄山村30套玻璃钢污水处理设备除1套未找到外，其余29套经维修改造后已全部运行;幸福村引进日本技术，还存在水土不服，不仅户均和运行成本高，且没有解决磷和油污问题
;兴隆村不仅将人工湿地池“变废为宝”，还创新了单建—联建方式，探索出农民投入和监管的长效机制，很值得大家学习。
虽然取得了一些成绩，但问题也非常凸显。一是上热下冷。农村生活污水处理是改善农村人居环境实现生态宜居的重要环节，不管是国家层面，还是省、市、县都高度重视这项工作。5月来，我也在常委会、专题会、阳光问责等等大大小小的会议上多次强调，但是这几个月过去了，主动作为的乡镇和试点村却很少。二是重建设轻维护。人大专题调研报告指出，截止2017年底，全县共建设户用污水处理池(设备)6948套，能正常使用的占21%，经修复能正常使用的占27%。从今天现场查看情况来看，黄山村和兴隆村的生态湿地池，当年建设后，一直用起来的非常少。究其原因，一方面业主单位一建了之、只建不管，乡镇监管责任缺失，发挥群众参与维护也不到位。另一方面没做到科学建设，没有使用专业队伍建设，导致质量不达标。三是只探索不总结。狮子村污水处理站2013年5月就竣工投入使用，得到了一致好评和认可，但至今没有总结提炼出是怎么建设的?建成后是怎么运营维护的?没有看到你们的思考与总结，不思考不总结又怎么出经验、又怎么复制推广?
三、因地制宜，分类推进农村生活污水治理工作
(一)坚持基本原则。
要坚持因地制宜、分类指导的原则，根据地理、民俗、经济水平和农民期盼，科学确定本地区整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。有条件的地区可进一步提升人居环境质量，条件不具备的地区可按照实施乡村振兴战略的总体部署持续推进，不搞一刀切。确定实施易地搬迁的村庄、拟调整的空心村等可不列入整治范围。
(二)明确行动目标。
从中央来讲，到2020年，要实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本“干净、整洁、有序”，村民环境与健康意识普遍增强。城市近郊等条件好的地区，要基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，基本完成农村户用厕所无害化改造，农村生活污水治理率明显提高，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立。中西部有较好基础、基本具备条件的地区，要实现人居环境质量较大提升，力争实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理，卫生厕所普及率达到85%左右，生活污水乱排乱放得到管控，村内道路通行条件明显改善。从我县来讲，12个乡村振兴试点村在今年要全面铺开、全面提升农村人居环境治理工作，确保乡村振兴工作和农村人居环境治理都要走在全县前列，县上将给予项目、资金支持;明年，全县也将全面铺开此项工作，解决沿河、沿库生活污水突出问题。全省乡村振兴大会上，明确要出台乡村振兴工作先进县的激励政策措施，从明年起每年评10个先进县，每个县奖励6000万元资金，我们一定要有雄心壮志，全力争取全省第一批乡村振兴先进县。
(三)实施分类推进。
通过今天的现场参观，有3种模式值得我们全面推广。在集中聚集区，可采用狮子村模式，统一规划、建设、管理，通过县上补助建项目、村民自治保运行;在分散居住区，可采用兴隆村生态湿地池
+沼气池模式，要做好降成本、增自筹工作;在餐馆、农家乐和民宿区，可采用幸福村模式，但中车公司要负责解决餐厨垃圾和总磷问题，要降低成本。
(四)管护机制再探索。
各个村要积极探索，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。中央的政策鼓励专业化、市场化建设和运行管护，有条件的地区推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。鼓励有条件的地区探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。要简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序，降低建设成本，确保工程质量。顶层有设计，我们基层要实践。
(五)发挥村民主体作用。
要发挥好基层党组织核心作用，强化党员意识、标杆意识、带头意识，带领农民群众推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。要完善村规民约，将农村环境卫生保护等要求纳入村规民约，通过群众评议等方式褒扬乡村新风，鼓励成立农村环保合作社，深化农民自我教育、自我管理。明确农民维护公共环境责任，庭院内部、房前屋后环境整治由农户自己负责;村内公共空间整治以村民自治组织或村集体经济组织为主，主要由农民投工投劳解决，各村要思考好如何充分发动村上有劳动能力的低保户积极参与环境卫生公益劳动。要提高农村文明健康意识，把培育文明健康生活方式作为培育和践行社会主义核心价值观、开展农村精神文明建设的重要内容。发挥爱国卫生运动委员会等组织作用，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。提高群众文明卫生意识，营造和谐、文明的社会新风尚，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在自觉要求。
同志们，打造“五美五有、全国典范”的美丽乡村是全县人民的目标，大家要坚定信心、攻坚克难、加快推进，全面打赢农村人居环境治理攻坚战这一场硬仗。
农村人居环境整治典型发言二：
近年来，XX区委区政府认真贯彻落实中央和省市农村人居环境改善各项决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持把农村人居环境整治作为乡村振兴的硬任务，动员各方力量积极参与，整合各类资源强化保障，以垃圾、厕所、风貌“****”为抓手，扎实推进清洁整洁、住房改善、污水治理、农村改厕等专项行动，着力提升农村人居环境质量，加快建设生态宜居美丽乡村。
高点定位抓谋划。
坚持城乡统筹、生产生活生态统筹，遵循乡村发展规律，对接污染防治和精准脱贫攻坚战，以建设美丽宜居村庄、发展乡村休闲旅游为目标定位。
一是坚持规划先行。
坚持把规划作为农村人居环境整治的第一道工序，实行“先规划、后建设”。制定出台了《XX区农村人居环境整治三年行动实施方案
(2018—2020年)》，以项目化、事项化、清单化确定农村人居环境整治三年目标和年度任务。紧扣实施乡村振兴战略，按照“多规合一”要求统筹推进村规划编制工作，指导基层精心编制实施村规划。呆鹰岭镇、雨母山镇镇域规划设计全面铺开，临江村、新民村、土桥村等15个村的村庄规划进入实质性进展阶段。
二是坚持系统思维。
综合考虑地理、民俗、经济水平和农民期盼等要素，科学确定目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题。坚持全域旅游，以人为本、留住乡愁的思路，突出雨母山核心景区环山一线优美生态环境建设。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，深挖历史古韵，传承乡土文脉。综合提升田水路林村风貌，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。坚持以点带面、先点后面、点线结合，全面推进、整体提升。
三是坚持质量标准。
健全农村生活垃圾污水治理技术、施工建设、运行维护等规范标准。根据排水方式、排放去向等，分类制定农村生活污水治理排放标准。明确农村人居环境改善基本要求、政府责任和村民义务。鼓励村组结合实际，研究制定农村垃圾治理、乡村清洁等乡规民约。制定实施《农村生活污水集中处理设施水污染排放标准》《农村生活垃圾处置技术指南》等技术标准或指南，农村人居环境整治工作基本实现了有章可循、有标可依。
全面推进抓整治。
坚持问题导向，以农村人居环境薄弱环节为突破口，加快补齐短板，全面推进整治工作。
一是强力推进“垃圾革命”。
2019年XX区以创建清洁村庄全域覆盖为目标，集中精力对全区所有镇(街道)、村(社区、管理处)全域开展清洁整治行动。先后组织开展了村庄清洁行动“春季战役”“夏季战役”，集中攻坚了一批农村环境卫生中的老大难问题。全区累计清理村庄垃圾乱放3000余处，清理卫生死角8000余处，清理农村生活垃圾7500余吨。同时，持续推广“户分类、村收集、镇清运、区处理”的农村生活垃圾处理模式，全区所有行政村全部进行生活垃圾集中堆放、清运、填埋的无害化处理。组建立了207人的农村垃圾清扫保洁队伍
，并将村庄保洁、公厕维护、设施维修等纳入管护范围，切实提高保洁能力。今年，我区长湖村、同溪村被国家农业农村部确定为全国农村环境整治样板创建村。
二是稳步推进“厕所革命”。
结合区情实际，按照“户厕抓提升，公厕抓覆盖”的思路，组织人员逐村逐户摸排情况，在此基础上，制定了《XX区农村“厕所革命”实施方案》，科学有序推进农村改厕工作。按照“一户一策”原则，采取差异化补助的方式，稳步推进户厕改造提升。推动行政村村部、规模较大规划发展村庄、有乡村旅游发展等实际需求的村庄配建公共厕所。近年来已完成卫生厕所修建4582个，其中先后投入934万元，建成旅游公厕43个。2019年全区完成
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户农户无害化卫生厕所改(新)建任务，超过省定1254户任务的35%。
三是统筹推进“风貌革命”。
坚持把改善农村人居环境与培育乡风文明有机结合起来。充分发挥农民群众的主体作用，大力开展“一拆二改三清四化”村庄清洁行动。同时，以新时代文明实践活动为抓手，开展区级“美丽庭院”创评，加强农民群众卫生健康教育，从源头上减少影响农村人居环境的现象和不文明行为。突出“雨母一日游”沿线、重点村组的房屋、公路改造、“穿衣戴帽”工程建设。今年以来，全区清理危旧房屋30余宗，改造农村公路10余公里，完成房屋穿衣戴帽工程100余栋，有效提升了乡村颜值。重点打造新竹村、七里山村2个村为模板的清洁村庄示范点，通过典型示范引领，带动全区乡村村容村貌大幅提升。我区雨母山镇已申报全省美丽乡村建设全域推进镇，雨母山镇新竹村通过了全省美丽乡村建设示范村验收。
多措并举抓成效。
工作干得好不好，关键看成效。近年来，XX区以争先创优为目标，不断强化工作举措，推动农村人居环境整治取得实效。
一是健全制度保障。
成立了以区委书记任组长的高规格农村人居环境整治工作领导小组。进一步压实“三级书记”责任，全区各级各部门“一把手”是农村人居环境整治工作第一责任人，要既挂帅又出征，靠前指挥、亲自部署，做到真抓真管、心中有数。区党政领导坚持每月一调度、每月一巡查。制定下发了《XX区2019年农村人居环境整治工作考评奖惩细则》等6个文件，将农村人居环境整治工作纳入重点民生实事、年度绩效考核项目，层层落实责任清单、任务清单、问题清单。定期组织督导评估，评估督察结果将各项支持政策直接挂钩。
二是强化资金支持。
按照“渠道不变、统筹安排，集中投入、讲究效益，各记其功、形成合力”的原则，加大对农村人居环境整治的资金支持。建立了财政投入为主、金融机构信贷支持为辅、社会资金共同参与、村民投劳配合的资金投入体系。创新建设资金支持方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，提高资金使用效率和工作效率。2019年，我区已投资3200余万元，用以改善基础设施，改善饮水安全，确保路通、沟通、灯亮，绿化、美化、净化。
生活污水治理工作思路范文第3篇
一、主要做法
（一）精心筹划安排，以强有力的组织保障推动学习实践活动顺利开展。
我局党委把开展学习实践活动作为当前的一项重要政治任务，当作推进我市环境保护工作新一轮大发展的难得契机，摆上重要议事日程，以高度的政治意识、大局意识、责任意识，全面推动学习实践活动扎实有效开展。一是建立健全工作机构提供坚强组织保障。成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，并分设综合协调、宣传、业务协调与综合材料起草三个职能小组，以保障学习实践活动的有效运转。二是统筹谋划、精细方案确保各阶段工作有条不紊开展。结合我市环保工作的实际，及时制定了《*市环境保护局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了活动的总体目标、实施原则、方向重点以及每一阶段、每一环节的时间安排、具体内容，为顺利开展各阶段工作提供了明确的指导方针和操作指南。三是细化工作责任确保各项工作落到实处。专门印发了《开展深入学习实践科学发展观活动工作分工的通知》，明确了领导责任、职能小组责任以及开展各项具体活动的责任部门、责任人，形成了层层抓落实、事事有专职的工作格局，保证了各项具体活动有计划、有检查、有落实。四是充分运用宣传手段营造学习实践活动的良好氛围。建立了各处室、各直属单位信息员队伍和信息报送制度。在全面掌握活动动态的基础上，充分运用珠江环境报、*环保公众网、学习实践活动简报和墙报以及各主流媒体等宣传阵地，加大宣传力度，形成舆论强势，如在珠江环境报上开辟了活动宣传专栏，每周两期刊发有关活动最新动态信息；
在*环保公众网上设立了活动专栏并定期更新内容，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时反映活动开展的各方面动态、进展和成效。整个活动期间，各主流媒体、市委市府简报刊物共刊载我局学习实践活动情况37篇，此外，我局专门制作学习实践活动简报15期、墙报1期，为推动和促进全局学习实践活动的深入开展营造了良好的舆论氛围。
（二）坚持把学习引导贯穿活动始终，为学习实践活动的深入推进打下坚实的思想理论基础。
我局党委坚持将深入学习、强化理论武装贯穿于整个学习实践活动的全过程，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，把广大党员干部特别是领导干部的思想认识统一到科学发展的要求上来，把领导班子和党员干部的积极性引导到服务科学发展上来。一是扎实开展“五个一天”的学习活动，组织广大党员干部进行“补课”式学习。在党员个人自学的基础上，以党支部为单位有侧重、有针对性地精读，保证“读一天”的成效；
邀请市委党校专家作专题报告，提高“听一天”的深度；
结合近期对环保工作影响较大的事件，组织局机关、各直属单位处以上领导干部讲体会讲差距，确保“谈一天”的实际成果；
局领导分头带队走访10个区、县环保局，确保在“访一天”中广开言路；
局领导结合工作分工和走访单位的实际情况分别作专题辅导报告，确保在“讲一天”中与基层互动。通过“五个一天”的深入学习活动，党员干部更加深刻认识到开展学习实践活动的现实意义，更加准确把握科学发展观的精神实质和丰富内涵，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是紧扣主题、紧贴实际，广泛深入地组织讨论。在学习辅导的基础上，我局通过网上论坛、党员论坛、专家论坛等多种形式，围绕“什么是科学发展？为什么要科学发展？能不能科学发展？怎样科学发展？”的主题，结合环保工作在*建立现代产业体系、建设宜居城市方面如何服务科学发展的现实命题，以处级以上干部为重点，发动全系统广大党员干部共同参与讨论，使学习活动与环保工作有机结合起来，进一步激发了党员干部参与学习实践的热情和积极性。
（三）深入基层、深入市民，切实找准和**制约我市环保事业发展的难题。
按照重在“找准突出问题”的要求，我局紧紧围绕推动*科学发展、建设全省“首善之区”的新目标新要求，在解放思想学习讨论活动的基础上，进一步深化对省委提出的“八个必须、八个解放出来”和市委提出的“五个针对、五个破除”的认识，深入查摆存在的问题，找准薄弱环节，理清工作思路，着力**制约我市环保事业科学发展的瓶颈问题，积极寻求**环保科学发展难题的良方解药。一是抓住重点问题专题调研。围绕建设“首善之区”主题，我局组成由局领导带队的10个调研组，带着加强污染治理、推进污染减排、做好建设项目环保管理、加强农村环保工作等调研题目，分赴10个区、县级市，深入建设项目施工现场、企业、工业园区、农村、饮用水源保护区实地进行勘察研究，听取当地政府和环保基层单位的意见和建议，共形成12份调研报告。为探索加强农村环保工作的新思路，推进实现环境保护的全范围覆盖，我局由污染控制处牵头，组成7个调研组，对全市7个区、县级市的17个中心镇开展环保专题调研，通过派发调查表（单）、实地勘察及公众访谈，在了解掌握各中心镇环境质量、污染源及治理、环境管理能力建设等情况的基础上，形成了《*市中心镇环境保护调查报告》，提出了加强农村环保工作的9项措施。为充分整合全市环境监测资源，最大限度发挥监测效能，市环境监测中心站采取发放调查表和座谈了解的方式，全面掌握了我市12个区、县级市环境监测站的人员、设备、监测能力现状，在与市应急办、市气象局、市水质监测中心等相关部门沟通协调的基础上，研究编制了《加强环境监测与预警体系建设，健全全市环境监测网络方案》，提出了整合全市环境监测资源的工作思路和具体措施。二是抓住工作细节，开展“四个一次”主题实践活动。为了查找服务群众、服务企业和服务基层工作中的薄弱环节，我局针对环境执法、环境、环保审批等群众关心的问题，组织开展了算一次账、办一次事、听一次意见、看一次点的“四个一次”主题实践活动。局领导带队到环境受理窗口、环保行政许可受理窗口“办一次事”、“听一次意见”，到下属单位市环境监察支队“看一次点”，“换位体验”环保投诉受理和环保审批过程，直接听取群众和企业代表、基层单位的意见建议，进一步理清了提高信息化管理水平、办事效率和服务质量的工作思路。三是实施“十百千万”工程，多层次、多渠道征求意见，充分了解社情民意。其中包括组织“十个调研组”深入基层单位，向“百家企业”发放问卷问计环保方法和措施，组织“千人次环保专项执法”活动，通过环保政务窗口、全市绿色社区、环保公开网站向“万名群众”征求意见和建议。四是认真组织撰写分析检查报告，进一步明确科学发展方向。在深入调研和广泛征求意见的基础上，为切实理清环保工作科学发展思路，我局专门组成起草小组，由局主要领导全程主持，认真组织撰写领导班子分析检查报告。在检查报告拟制过程中，多次召开局党委扩大会集中研究讨论分析检查报告，广泛征求机关领导、基层代表、“两代表一委员”的意见和建议，集思广益，理清思路，确保报告质量。在评议座谈会上，与会人员对分析检查报告的总体评价满意率达100%。五是认真开好领导班子专题民主生活会，进一步形成科学发展共识，明确以科学发展观统揽环保工作全局的思路举措。根据市纪委、市委组织部和市委学习实践活动领导小组的部署和要求，我局围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展，建设全省“首善之区”这一主题，认真组织召开了局党政领导班子民主生活会。在领导班子专题民主生活会上，按照重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向的要求，班子成员重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，提出改进措施。通过召开专题民主生活会和参加直属单位专题组织生活会，在领导班子中进一步形成了科学发展共识，理清了科学发展思路。
（四）突出实践特色，以切实的整改措施促进我市环境保护工作新一轮大发展。
一是明确整改目标。通过对制约环境保护工作科学发展的问题及产生问题的主客观原因的全面剖析，我局在深入学习实践科学发展观活动前两阶段的基础上，积极反思“两代表一委员”和网民对我局机关作风的评议结果，以让人民群众得到实惠、让人民群众感到满意为目的，把换位思考、主动服务做为突破口，确立举一反三、整体推进的思路，在市环保系统全面开展以“三服务、两保障、一促进”为主题的整改活动（即服务群众、服务企业、服务基层、保障环境质量持续改善、保障全市环境安全，促进经济平稳较快增长），力争通过集中时间、集中精力抓整改落实，全面加强局机关作风建设，带动全市环保系统行风建设上新水平，在较短时间内实现“六个明显”：即从局领导班子到全局系统的作风得到明显转变；
解决群众关心的热点难点重点问题的力度得到明显加大；
促进企业科学发展的配套措施得到明显完善；
农村环境保护工作得到明显推进；
环境质量状况得到明显改善；
环境安全保障得到明显加强。二是确定具体整改内容和标准。为实现上述整改目标，我局党委在广泛征求意见，多次召开专题会议研究的基础上，明确了近期突出解决好的7个方面17个问题、中期整改的3个事项和远期整改的2个事项，共制定了67项具体措施。其中，在服务群众、服务企业、服务基层（含农村）方面包括强化饮食业污染整治、主动为企业提供技术服务、精简环保考核等9个整改项目；
在保障环境质量持续改善方面包括大力推进污染减排、加快调整功能区划等3个整改项目；
在保障全市环境安全方面包括提升环境应急能力等2个整改项目；
在促进经济平稳较快增长方面包括提高行政审批效能、推进“退二进三”扶持符合环保要求企业发展等2个整改内容；
同时明确了组织建设方面的1个整改项目。中期整改方面包括全力推进空气污染整治工作、全力推进污水治理和河涌综合整治及配套综合执法工作、推进第二批市区产业“退二进三”等3个整改项目。远期整改方面包括强化环境执法与环境行政审批、推动我市建立现代产业体系等2个整改项目。三是明确责任狠抓落实。为了确保整改方案的实施，集中力量、集中精力抓好整改落实，我局成立了由局党委书记、局长丁红都担任组长，各党委成员分别担任领导小组副组长或领导小组成员的“机关服务年”活动和整改工作领导小组，统一组织、协调和推进我局的整改工作；
建立了督办、考评和定期汇报制度，加强对整改工作的督察督办，将整改方案的落实情况列为局机关各处室领导、直属单位领导班子成员年度工作述职和年度考核的主要内容。
二、主要成效
在学习实践活动中，我局坚持边学边改、边议边改，不断转化学习实践成果，已取得明显成效。
（一）“空气整治50条”取得明显成效，被列为我市推动科学发展、建设全省“首善之区”的阶段性重要成果。由我局牵头制定的《*市2008-2010年空气污染综合整治实施方案》（简称“空气整治50条”），去年4月已由市政府公布实施，全面铺开了我市实现创模目标后新一轮大规模空气污染综合整治行动，并在去年上半年被列为全市解放思想学习讨论活动的重要成果。“空气整治50条”实施以来，我局协调各有关职能部门和各区、县级市政府做了大量工作，取得了较好成效。环境监测结果表明，去年我市环境空气质量优良天数比上年增加12天，占全年总天数94.26%，比上年上升3.03个百分点，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等主要空气污染物平均浓度连续4年符合国家二级标准，且分别比上年下降9.8%、13.8%和7.8%。气象部门提供的参考数据也显示，我市2008年出现灰霾的天数从2004年的142天大幅下降到90多天，为2004年以来最少的一年。市统计局近期的民意调查结果也显示，我市环境质量的改善得到近九成市民的认同。张广宁市长在今年1月22日主持召开的全市深入推进空气污染综合整治专项工作会议上指出：“我市‘空气整治50条’取得的成效，充分说明市政府出台“空气50条”措施的决策是完全正确的，推行的成效是十分明显的，群众是广泛拥护的，是我市推动科学发展、建设全省‘首善之区’的阶段性重要成果。”
（二）制定实施了《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的《综合执法方案》，为实现2010年亚运会前全市环境质量根本性改善奠定了良好基础。我局明确将饮用水源保护、污水治理和河涌综合整治作为水环境综合整治的重中之重，大力实施“碧水工程”。2008年，珠江*河段水质属Ⅳ类，丰水期达到Ⅲ类标准，连续3年成功举办横渡珠江活动；
全市饮用水源地水质达标率按单因子评价法和指标权重法统计分别为80.96%和98.80%，分别上升4.97和0.83个百分点。为确保在2010年亚运会前全市水环境质量有根本性改善，我局牵头制定了《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及配套的《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的综合执法方案》，落实“举全市之力”开展污水治理和河涌治理的要求，充分发挥环境保护统一监督管理的职责，综合运用各部门的行政执法资源和行政执法手段，从今年1月1日到2010年6月30日，分期分批对全市范围内排污单位的污水排放进行全面整治，并在这次为期一年半整治工作的基础上，制定实施2010年7月1日后的持续推进工作方案。
（三）治污减排力度不断加大，在全市经济保持平稳较快增长的同时，超额完成了省下达的总量减排任务，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量再次实现“双下降”。我局以严格监管和严肃考核为突破口，强化污染减排硬约束。抓好工程减排、监管减排和指导、督查和考核。2008年，全市现役火电机组和大中型工业锅炉脱硫工作已基本完成，累计形成脱硫能力12万吨/年；
全市新建成投产污水处理能力39.5万吨/日，新增污水管网190.35km。大力推进市区产业“退二进三”，目前已有50多家工业企业关停或搬迁；
省要求我市“十一五”期间关停的18家小火电中已有13家关停，关停容量共139.565万千瓦。已向276家市管重点企业、2000多家区管重点企业核发排污许可证，实行依证管理、按证排污、超证处罚；
积极推进重点污染源在线监控工作，全市31家国控重点污染源全部安装在线监控系统，并与环保部门联网；
对环境污染问题突出、群众反映强烈的146家企业实施挂牌督办。通过落实治污减排各项措施，2008年我市在经济保持平稳较快增长、全市实现地区生产总值8212亿元以上、增长12.3%以上的同时，超额完成省下达的主要污染物总量减排任务，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量再次实现“双下降”，完成了总量减排任务,预计分别下降4.8%和3.7%以上。
（四）出台了机动车污染防治的一系列政策措施，机动车污染防治工作取得突破性进展。去年以来，我市机动车污染防治工作得到了全方位推进，先后出台《关于全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油的通告》、《关于实施机动车环保标志管理的通告》和《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》等一系列政策措施，使机动车污染防治工作取得了突破性进展。目前，全市500多个加油站全部实现供应国Ⅲ标准车用燃油，到2010年可削减氮氧化物排放量4.2万吨；
全面开展环保标志发放工作，截至2009年1月5日共向本地籍和外地籍汽车核发环保标志110多万个；
我局安排环保专项资金1629.7万元继续用于公交车、出租车推广使用LPG补助，全市6800辆公交车和18721辆出租车使用清洁能源。
（五）环保监督执法力度明显加大，罚款总额超过了我市环保机构成立以来过去30年的总和，群众环境权益和环境安全得到有效保障。2008年，我局出台了关于切实加大环境执法力度的“二十七条”具体措施，并专门组织了深入学习实践科学发展观活动“*市2008年千人环保专项执法行动”，进一步有力打击了环境违法行为，不断加强行政处罚工作力度，案件查处数量、罚款额大幅增加。全市环保部门共出动执法人员69075人次，检查企业29274家次，立案查处环境违法案件3667宗，行政处罚案件2242宗，罚款总额达7056.48万元，关停企业（项目）1700家（个），限期治理136家，责令限期整改1286家，申请强制执行案件501宗。其中，罚款总额超过了我市环保机构成立以来过去30年的总和，执法工作显著加强。我局通过强化监督执法，有效解决了事关民生的突出环境问题。通过完善12369环保投诉热线管理，加强环境监督执法，健全重要“领导包案”、局长接待日等制度，确保市民反映的环境问题得到及时、有效解决，赢得了广大市民的信任。
（六）按照“保护发展，保护环境”的思路制定了提高行政审批效能的19项措施，大力促进经济平稳较快增长。为做好服务经济平稳较快发展的工作，我局继续坚持“保护发展，保护环境”的工作思路，制定了《市环保局关于落实全国环评工作会议精神促进经济平稳较快发展的意见》，坚决兑现“便民高效，公开透明，接受监督，廉洁自律，公正公平，严格审批，强化验收”七项承诺，明确了做好建设项目环境保护管理工作的5个方面19项措施。其中，在确保环评审批服务到位透明公正方面，包括强化对外窗口服务、强化电子政务服务、提高审批透明度、确保审批公正性等4项措施；
在提高审批效能方面，包括开展重点项目全过程跟踪服务、实行约谈协调制度、大幅度缩短审批时限、简化环评审批手续等4项措施；
在下放审批权限强化区（县级市）审批职能方面，包括下放项目审批权限给区（县级市）环保部门、建立完善建设项目审批备案制度等3项措施；
在严把环保准入关防止重污染项目乘机搭车上马方面，包括对“两高一资”项目不予审批、实行重污染行业入园管理、完善审批后续管理等5项措施；
在确保实现节能减排目标方面，包括实行总量前置审核和预申报制度等2项措施。
（七）强化制度建设和法规建设，建立健全长效工作机制，充分保障环保工作的长远发展。为规范内部管理，提高工作效能，切实落实岗位责任，切实达到办事公开、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结等工作要求，2008年我局共新建制度25项，修订制度4项，特别是对环保重大补助资金使用管理制度、首问首办工作责任制度和公共服务行为规范有效投诉认定办法等进行了重新修订和完善。此外，我局还启动《*市环境保护条例》、《*市饮用水源污染防治条例》等法规的修订工作；
牵头制定并由市政府公布实施《*市2008-2010年空气污染综合整治实施方案》；
制订《*市2008-2010年饮食服务业污染整治工作方案》，印发《关于进一步加强饮食服务业污染防治工作通告》；
牵头制定《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》及其配套的综合执法方案；
先后出台《关于全面推广使用国Ⅲ标准车用燃油的通告》、《关于实施机动车环保标志管理的通告》和《关于逐步限制高排放（高污染）汽车通行的通告》等一系列机动车污染防治政策措施；
完善《*市突发环境事件应急预案》；
制定了《市环保局关于落实全国环评工作会议精神促进经济平稳较快发展的意见》；
严格实施污染物排放总量前置审批制度等。
生活污水治理工作思路范文第4篇
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的总体要求，以新农村建设规划为指导，以“绿叶杯”竞赛活动为载体，以乡镇（区）政府所在地铁路、公路和通往景区道路两侧以及城乡结合部为重点，健全管理机构，完善基础设施，建立长效机制，努力提高乡镇（区）环境卫生质量，推动广大农村逐步达到“村容整洁”的标准。
二、整治内容及标准
1、整治乡镇（区）政府所在地的镇容镇貌。重点加强镇内市政设施建设和管理，解决路面破损、道路积水、居民垃圾随意排放等问题。建立完善村民卫生、绿化、市政设施管理体制。经过整治要实现无卫生死角，无乱堆放，无违章建筑，无污水外溢，道路清扫保洁达标。广告牌匾和交通标志性设施设置得当，整齐完好，市政设施、绿地养护管理到位，交通秩序管理井然有序。
2、整治学校周边环境。重点是清除垃圾污物，拆除违章建筑，取缔占道经营，整顿施工现场，坚决杜绝对教学环境带来干扰及不良影响，进一步净化校园周边环境。
3、整治铁路沿线、公路沿线、通往景区道路两侧的乱搭建、乱堆占问题。建立铁路沿线、高速公路和公路两侧环境卫生的长效管理机制。将垃圾清运、清扫保洁、绿地养护等纳入专业化管理范畴。铁路、公路两侧视野内要达到无垃圾残土，无“白色污染”，无污水溢流，无违章建筑，无“三堆两残”（垃圾堆，柴草堆，粪堆，残墙断壁，残破厕所）的标准。
4、整治集贸市场。重点解决占道集市、露天市场及自发市场的造脏、造乱、扰民、影响交通秩序问题，使露天市场、集市达到有专用场地、有专人管理，设施齐全，无垃圾积存，无污水溢流，无市场冒尖、严禁占道大集影响交通等现象存在。
5、整治乡镇（区）辖区内火车站、长客站、广场、旅游景点等公共场所。要达到整洁有序，无乱泼乱倒、乱堆乱占，公厕、绿地等公共设施要确保安全、完善，有专人管理，牌匾广告规范整洁。
6、整治村容村貌。结合农村实际，重点开展6项整治。即乱搭乱建的整治，房屋院墙的整治，人畜分离的整治，柴草堆（垛）的整治，水塘坑塘的整治，闲置空地的整治。各乡镇（区）要推荐1—2个示范村做为重点，通过整治要达到村容村貌整洁优美，有安全适用、体现特色的住房，有符合规划的硬化路面，有符合饮用水标准的生活用水，有符合卫生要求的厕所，有集中的排水沟渠和水塘，有集中的垃圾收集转运场所，基本实现人畜分离，使农村污染得到有效控制。
7、加强居民饮用水安全管理，保护水源。重点抓好水源地（上游1000米，下游300米）、输水管线、水厂、二次加压泵站等环节的水质安全管理，解决个别地区自来水供水能力不足问题，消除管网运行隐患，保证供水水量，健全供水设施安全管理体系，确保居民安全用水。
8、加强植树造林和绿化美化工作。要结合乡镇（区）环境卫生综合整治活动，加大乡村义务植树和绿化工作力度，力争达到“净化一片，绿化一片，美化一片”的目标。
9、加强垃圾排放场管理。各乡镇（区）垃圾排放场选址须经上级行政主管部门审核批准，必须达到“三远离”标准（即远离公路铁路、远离水源、远离居民区），定期进行填埋处理，以免形成二次污染。
10、各乡镇（区）在有条件的基础上应加快污水处理厂建设进度，尤其是位于爱河、草河、二道河等流域的乡镇（区），生活污水和工业废水不得直接排放，确保河水不受污染。
11、要加快农村无害化卫生厕所的建设和改造，加强粪便无害化管理。无害化卫生厕所在现有基础上，每年递增5%以上。
三、整治活动安排
乡镇（区）环境卫生整治活动，要结合实际，分阶段，分层面，扎实推进，稳步实施。整治工作分为四个阶段：
第一阶段：动员部署阶段（10月17日至10月19日）。建立健全环境整治工作领导机构，为统筹开展整治环境卫生工作提供组织保障。乡镇（区）政府分别召开整治环境卫生工作动员大会，部署整治工作；
印发整治环境卫生工作实施方案，明确整治工作目标、内容、步骤和工作要求，为全面开展环境卫生整治活动做好组织准备、政策准备、方案准备和舆论准备。
第二阶段：突击整治阶段（10月20日至10月26日）。各乡镇（区）要加强组织领导，积极行动起来，集中主要精力和人力，开展“爱我家园清洁活动”，按照全市环境卫生整治活动方案的要求，认真开展为期一周的环境卫生全面整治活动，把清理垃圾、河道、公路两侧、铁路沿线等地段的白色污染做为重点，进行清理整治。各村户全部行动起来，人人动手清洁家园，为全年的整治活动打好基础，按期保质完成集中整治任务。
第三阶段：巩固提高阶段（10月27日至10月29日）。各乡镇（区）要对照环境卫生综合整治工作的内容要求，直接抓到村，落实到户，进行自检自查，对未达到整治要求的要认真进行整改。在活动中要定期对辖区内的整治情况进行检查，以推动乡镇环境综合整治活动不断深入。同时，各乡镇（区）要在自查的基础上，形成总结材料，10月29日前上报市绿叶杯办。
第四阶段：验收阶段（10月30日至10月31日）。市政府要组织由市村镇建设办公室、绿叶杯办、新村办及相关部门参加的检查小组，按照相关考核标准，采取明查暗访和集中检查等方式，深入各乡镇（区）进行检查考核。10月底以后，迎接丹东市来我市检查考评。
四、组织机构
市政府成立推进新农村建设乡镇（区）环境卫生整治活动办公室，办公室设在城建局公用事业科（绿叶杯办）。办公室具体负责组织制订全市环境卫生整治工作实施方案；
负责环境卫生整治工作的调查研究，推广先进经验和做法；
负责整治活动的指导、检查、考核和评比，及时向市政府报告全市环境卫生整治活动的进展情况，并负责其他日常工作。
五、整治活动要求
推进新农村建设乡镇（区）环境卫生综合整治活动，是市委、市政府根据上级党委、政府有关部署精神做出的重要战略决策，是落实以人为本、可持续发展观的一项重要举措，各乡镇（区）一定要高度重视，提高认识，强化领导，力戒形式，务求实效。
1、加强对乡镇（区）环境综合整治活动的组织领导。乡镇（区）要按属地管理原则，分别负责本辖区的环境卫生整治活动。做到村村行动、家喻户晓、人人参与，要全方位开展整治活动。要制定本地区活动实施方案，采取切实措施抓好整治，做到领导有力、目标明确、措施得当、务求实效。
生活污水治理工作思路范文第5篇
关键字：河道治理、生态修复、微生物技术、水体自净
一、总述
由于我国很多地区前期雨污不分流，工业废水直接排放河体。造成城市水体污染，甚至发黑发臭。黑臭成因复杂、影响因素多。其治理路线的核心可归结为“控源截污、内源治理、生态修复”，具体来说就是把“控源截污”作为城市黑臭水体整治工作的根本措施和前提；
把“黑臭在水里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网”作为中心思想；
把“控源为本，截污优先、科学诊断，重在修复、建管并重，强化维护、综合施治，协同推进”作为基本原则。
二、治理思路
1、控源截污
河道污染，大多都有外部污染源，或为生活污水排入，或为工业污水排入，当排入河道污染物总量大于河道的自净能力时，污染物机会积累，积累到一定时候就会发黑发臭，形成黑臭河。所以外部污染源不控制，河道再治理也不能从根本上解决问题。控制外部污染源是一项复杂长久的工作，一般由政府行政主管部门牵头实施。
2、内源治理
内源治分为水体治理、底泥处理。对于水体治理可分为原位修复和异位修复，原位修复技术即在河道中通过一系列技术手段，使水体达到理想的效果；
异位修复是通过泵把河水抽吸出来通过一体化设备单独处理，达到理想的效果后再排入河道中。对于底泥处理，一些河道由于污染严重，河底会积累一层底泥，发黑发臭，甚至会冒泡，主要是发生厌氧反应，产生沼气所致。对于污染河道的底泥，一般可通过人工清淤或专性微生物消解来处理。
3、生态修复
河道水体通过内源治理后，需进一步做生态修复。主要措施有利用多孔透水透气性生态材料，如多孔混凝土砖铺设生态岸线、堤岸，道路边坡等辅以根系发达的植物种植。
三、河道治理技术措施
1、河道曝气生态净化
水生生物为主体，辅以适当的人工曝气，建立人工模拟生态处理系统，以高效降解水体中的污染物，改善或艋水质，是人工净化与生态净化相结合的工艺。该工艺实用污染较轻的水体，优点是能快速提高水体中的溶解氧；
缺点是曝气工程量大，施工复杂。如采用新型太阳能曝气设备，虽然工程量小了，但设备投资增大，经济性降低。
2、污水稳定床（氧化塘）处理技术
利用重力沉淀、微生物分解转化、水生动植物的吸收多种途径来净化水体。该工艺需要人工修整建成池塘，设置围堤和防渗层，依靠塘内生长的微生物来降解水体中的污染物，主要利用菌藻的共同作用。该工艺工程量较大，需要对河道修整，建设池塘等，投资费用较高。
3、底泥生物氧化技术
该工艺适用于黑臭水体，且有较多底泥沉积。原理是土著微生物定向扩增，就地大量繁殖土著微生物氧化底泥，通过靶向给药技术直接将药物注射到河道底泥表面，对河道黑臭底泥进行生物氧化，通过土著微生物的生物降解作用，净化水质。该工艺优点是不需要人工清淤，节省大量劳动力；
缺点是微生物药剂成本较高，微生物消解底泥需要周期较长。
4、多功能河道生态工程修复
将城市河道设计成具有多种自然景观和生物类群，景观与净化功能并存的河道净化系统，是一项利用多功能河道净化水中污染物质的生态工程技术。优点是该工艺基于长效治理，建立稳定的生态系统；
缺点是该工艺投资成本高，建设费用也高。
5、异位处理技术
该技术采用一体化处理设备，通过泵把污染水提升至一体化处理设备处理合格后排放回河体。该工艺适用水体总水量不大，污染严重的水体。优点是快速达到效果，缺点是水体总水量受限制，一体化设备投资费用也高。
6、原位选择性激活生态修复技术
该技术是把激活原位微生物所需的各种营养物质--益生元（碳源、微量元素、酶及其他载体）通过纳米技术及微包覆技术制成均匀颗粒，投放在人工建立的繁殖平台上，把这些营养物质提供给水环境中的微生物--益生菌，这些微生物被连续不断激活并因不断被提供能量和营养而可以大量连续繁殖。通过这类微生物进行有氧反硝化、同步硝化反硝化除磷、以及建立高效食物链来降解水体中富营养物质。该工艺的优点是筛选的微生物来自自然水体，不会新引入微生物，对水体安全性较高，不仅可以降低水体中的N、P、COD浓度，而且可以提高水域生态系统的自我修复能力。同时可以去除底泥中的有机物（底泥中的有机物去除率最高可达到50%以上），减少了河床和河底的底泥体积。可以通过控制激活微生物所需营养元素来调控微生物的繁殖速度，以适应不同水环境的生态修复要求。该技术选择激活的是有益微生物，同时抑制其他有害微生物。
原位修复速度快，1-2个月消除水体黑臭、2-3个月恢复水体生态，运行6-12个月后水质可提升一个类别。设备操作运行简单，直接漂浮水面，绳索固定即可。2-3个月检查一次修复剂是否需要投加。投资及运行成本较低，视水体污染程度每平方米每年只需要30-120元。
四、总结
尽管水体修复技术种类较多，但归根到底要达到长效稳定，首先要控源截污，只有把外源污染物截住，才能保证水体不被再次破坏。其次是修复水体，根据水体污染程度选择适合的技术，辅以植物建立良性生态圈，提高水体自净能力。
参考文献：
住房城乡建设部 《城市黑臭水体整治排水口管道及检查井技术指南》（试行）2016.08
