大学生村官期满工作范文第1篇近年来，国家对大学生村官制度日益重视，形成了全国大学生村官大发展的局面。据不完全统计，到2008年底全国在任大学生村官总规模达到13万人以上，分布在除港澳台以外的所有省、自下面是小编为大家整理的2023年大学生村官期满工作【五篇】【精选推荐】,供大家参考。
大学生村官期满工作范文第1篇
近年来，国家对大学生村官制度日益重视，形成了全国大学生村官大发展的局面。据不完全统计，到2008年底全国在任大学生村官总规模达到13万人以上，分布在除港澳台以外的所有省、自治区、直辖市，1381个县(市、旗)20％以上的村民委员会(嘎查)。其中有200多个县(区、市)已经实现村村有大学生村官，北京市则率先实现了3955个行政村每村两名大学生村官的目标。此外，全球金融危机引发的就业难，使更多毕业生把职业定位眼光投向了原来并未关注的农村。面对村官热，我们在欣喜的同时，不由地担心村官们任期届满后的出路问题。
客观而言，大学生村官毕竟是一项没定期限的制度，两到三年的任期事实上是一个“过渡期”。从各地已有经验来看，大学生村官届满后的出路主要有以下几种：考研、考公务员、续签留任村官、在农村创业以及到城市择业就业。
2008年一项针对全国现任大学生村官的调查中，42％的大学生村官主要顾虑是任职期满后的出路问题。在回答期满后的打算问题中，42％的人选择报考公务员，13％的人选择续签做村官，选择在农村创业的占13％，准备考研和进人人才市场的各占9％。
但根据有关调查资料，大学生村官期满后能考取公务员的比例仅为很小一部分。以北京市为例，从2009年5月份公布的“北京市各级机关面向2006年到村任职高校毕业生考试录用公务员”的职位数量来看，这次政府的“定向招考”为100余个单位的258个岗位(多为区县级以下的单位)。与之对应，2006年北京市实际招聘到任的大学生村官是2016人。我国行政力量更新规模不能完全承载大学生村官到期时的整体转换。“千军万马过独木桥”的状况再次摆在了即将期满的大学生村官的面前。
自主创业主动出击
近日，多个部委联合出台了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，对村官选聃流动机制进行了细致的规定。除了这种制度“保证”之外，还有相当大一部分的大学生村官需要自主性择业，主动寻找出路。
今年春天对大学生村官进行的一项有关创业的调查中，有48％的大学生村官在担任村官前就已经荫发创业念头；
40％的村官曾接受过创业培训指导，培训内容包括：农村政策法律、农村实用技术、农村经济与产业、农村创业知识、组织和管理能力、农村工作方法、项目申请与管理等；
有超过半数的大学生村官曾经在任职期间尝试过创业，其中约50％的大学生村官申请的创业基金来自于政府；
在“参与或期望参与的创业项目类型”的选择项上，排在前三位的行业分别是养殖业、种植业和农产品加工业。
大学生村官的创业热情是高的，但实现理想任务艰巨。大学生村官创业面临的问题非常实际，首要问题就是资金。调查发现，一股来说，由政府下拨款项要半年左右才能到达。而创业资金如果不能及时到位周转，项目就难以启动。如果向社会融资，又面临指定项目与地方条件如何对应问题等等。资金来源与到位是大学生村官创业路上的第一只“拦路虎”。
项目如何去吸引群众参与，进而实现规模发展也是令大学生村官们头疼的问题。一般来说，说服当地农民加入到创业项目中，必须有实在的效益产生出来才最有效。但大多数项目效益的产出需经历一个时间段。这成为创业项目面临的两难问题。
另外，由于大学生村官就任前对农村了解较少，社会经验相对不足。如何对大学生村官农村创业能力进行培养与提高，这也是个重大课题。笔者认为一是设立大学生村官创业导师组，指定或聘用具有经验的管理干部、企业家、懂经济的专业人士组成导师组、参谋班子，给有志于创业的大学生村官把关；
二是设立大学生村官创业基金，出台相关优惠政策，如采取小额无息贷款方式，保证大学生村官创业基本资金需要；
三是鼓励企业设立大学生村官创业合作项目，在自主创业之外扩大学生村官创业渠道；
四是建立大学生村官创业绩效评估制度：对于启动实施的大学生村官创业项目，定期进行创业绩效评估，考核优秀者给予适当鼓励。
大学生村官创业对于大学生来说，具有缓解就业压力，锻炼提高自身能力的作用；
对于政府来说，是培养与锻炼未来干部的良好渠道；
对于村民来说，则可望成为群众工作的新型组织者与掌握一定专业知识的好帮手。积极鼓励与支持大学生村官创业，将显著加强微观个体能力与宏观系统功能：因此，国家进行制度设计时，应该考虑在资金、项目、人才培养等方面的扶植和倾斜，使大学生村官创业真正实现“双赢”。
为了真实地了解村官们的实际想弦，记者采访了北京10位在任的村官，对他们当初选择村官的动机、在任时负责的具体工作以及期满后的工作意向进行了调查。
回答“毕业时为什么选择做村官?”问题时。2位村官提到是父母的意见，7位村官谈到出于比较实际的考虑，比如说工作不好找，而村官相对比较稳定，服务2年后可以把户口落在当地的人才市场，这个政策对于渴望解决北京市户口的外地生源来说，具有很大的诱惑力。仅有1位农学专业的村官表示自己对农村比较了解，加上所学的专业，认为在农村大有可为，出于兴趣而选择做村官。
回答“做村官期间的待遇如何?当地政府的承诺是否兑现?”问题时，10位村官均表示工资确实是按照当时承诺的发放，而且有“五险一金”，伙食、住宿也都有安排，户口也得到了落实，在这些方面他们很满意。但是研究生学历的村官同本科学历的村官税前工资只相差了200元，有人觉得有点儿亏，没能体现研究生的价值。而一些无法具体量化的承诺，比方说考公务员优先、转为事业编制等等优惠条件，村官们表示实现的不是很充分。
回答“做村官期间具体负责什么工作?是否为当地作出了一定的贡献?”时，村官们表示他们一般都是负责文字方面的工作，比如打字、档案管理、起草文件等，党员可能会被安排协助做党建工作。有一位法律专业的村官协助村委会打官司，还有位农学专业的村官向村民提供农技服务和致富信息。
谈到贡献问题，村官大多表示确实做了很多的工作，但都是为了完成领导交办的任务，自己并没有起到创造性的作用，工作可替代性很强。
大学生村官期满工作范文第2篇
（广东外语外贸大学法学院，广州510420）
摘 要：选派大学生到农村任村官是十七大以来党中央为解决“三农”问题而作出的一项重大战略决策。然而，由于法律地位模糊，大学生村官在任职期内及期满之后，都面临着创业方面的困境。在现有的法律法规框架下，大学生村官可以职业化，成为职业经理人；
建立大学生村官协会，通过赋予协会一定的权力和责任，为大学生村官工作提供法律支持；
建立大学生村官与母校的联系机制，使大学生村官成为母校与其所任职的农村地区之间的桥梁，通过“产、学、研”结合形式，拓宽大学生村官的创业渠道。解决大学生村官的身份问题困境，对于挖掘大学生村官的创业潜力具有重大意义。
关键词 ：大学生村官；
法律地位；
创业
中图分类号：D90文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）31-0152-03
收稿日期：2014-10-20
基金项目：本文为广东外语外贸大学2014年度部级大学生创新创业训练计划项目“聘任期满之后大学生村官的后续发展问题研究”（项目编号：201411846018）的阶段性成果。
作者简介：郑腊香（1962-），女，湖北武汉人，外交学系主任，博士，研究方向：中欧关系、高等教育。（朱海龙、杨海军、朱烨、高丹、孙菁、黄仪嘉、叶定冰，广东外语外贸大学法学院2014年部级大学生创新创业训练计划项目小组成员）。
自2008年中组部下发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》以来，全国累计有30万名大学毕业生到村任职。大学生村官工作的战略意义逐步显现，呈现出良好发展态势。[1]然而，当前大学生村官在法律上处于“非官非农”的尴尬地位，其身份问题制约着大学生村官计划的可持续发展。本文旨在分析大学生村官的法律地位对其创业的影响；
并探索解决这一问题的途径。
一、大学生村官的法律地位困境
（一）大学生村官身份与法律制度规定存在矛盾
当前，对大学生村官的身份定义为：“筛选的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他"两委"职务的工作者”。[2]“助理”一词定位模糊，大学生村官并非《中华人民共和国村民委员会组织法》中明文规定的职位。中组部近年来相继颁行的有关大学生村官的文件中也均未明确大学生村官的具体身份。如2009年下发的《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，中组部负责人就该《意见》答记者问时，特别强调《长效机制意见》规定，大学生“村官”是村级组织特设岗位人员，系非公务员身份。[3]而对于“村级组织特设岗位人员”，则无更明确的规定。1998年修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》第十一条明确规定，“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。《中国共产党章程》也规定，“党的基层委员会由党员大会或代表大会选举产生；
支部委员会选出来的书记、副书记，应报上级党组织批准”，这就意味着大学生必须通过选举的方式才能成为村支两委的成员。而2005年6月25日中共中央办公厅、国务院办公厅联合的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》规定：“到农村就业的，可通过法定程序安排担任村党支部、村委会的相应职务。”大学生村官身份现状尴尬，既不能作为村干部参与村委会选举，也不能作为公务员依据正常的政府编制进行工作的升迁调动。[4]由此可见，大学生担任村党支部书记助理或村委会主任助理的职务的任命与当前的法律规定存在矛盾。
（二）大学生村官在任职期内及期满之后，在职业问题上都面临困境
在实际工作中，大学生村官一般担任村支书助理或主任助理，但他们既不是事业编制人员、乡镇公务员，大多数也不是村支两委成员。这种模糊的身份使当前不少大学生村官面临困境和疑惑。大部分村官由于初来乍到，缺乏基层工作经验，在村上没有影响力和说服力，很难进入村里的决策层，只能做辅助性的工作：主要是档案整理、村级文件起草、户口登记等工作。有的大学生村官被乡镇政府借调，在乡镇政府经常出现，成为“干部眼中的群众和群众眼中的干部”。
[5]大学生村官也因其法律地位不明确而导致任期满后的出路问题难以解决。面对村干部和村民对其身份的不认同，面对当地政府对其无编制无法进行考核任用的无奈，大学生村官感到前途迷茫，工作积极性下降，工作成效有限。除此之外，因地区经济条件、政策兑现效果不同，大学生村官的待遇和前途无法确定，大学生村官个人的权利和利益的保障得不到保障。
无论在法律上还是在实践中，大学生村官身份模糊，因而大学生村官责、权、利不明确。大学生村官无论是在任职期内还是任职期满后，在职业生涯和职业发展方面都遇到了一定的阻力，影响了大学生村官投身“三农”的积极性和创造性，导致党中央制定大学生村官政策的优越性难以最大限度地体现出来。[6]
二、法律地位困境对大学生村官创业的影响
（一）大学生村官角色不确定带来了创业困境
大学生村官属新生事物，对于他们在新农村建设中处于一个什么样角色的问题，在现有的政策制度中并没有明确的说明。大学生村官既不是村民，也不是党政领导干部，这导致了他们身份的尴尬。对于大学生村官任职期间能否创办、领办私营企业，应当鼓励还是限制等问题，也没有现成的规章制度可遵循，导致基层组织对大学生村官任用的随意性和培养管理的杂乱无章。[7]中共中央组织部《关于进一步加强大学生村官的工作的意见》指出要积极扶持创业，鼓励和支持大学生村官干事创业，鼓励和扶持大学生村官创办领办农民合作、科技推广、社会化服务等组织和实体。探索创新创业扶持模式，引导和鼓励企业、社会组织参与扶持大学生村官创业，以大学生村官创业带动社会青年创业。[8]目前中央、市、区、县、乡镇各级领导虽然都很重视大学生村官创业工作，但激励机制不健全，调动不了大学生村官的创业积极性。由于现在大学生村官任期届满后，国家并没有明确的分流导向机制，在岗的大学生村官十分担心第二次的人生选择，不能集中精力开展工作。[9]模棱两可的身份界定使得大学生村官在工作中束手束脚，难以充分发挥自身创业潜力。
（二）大学生村官职能定位不明确造成工作困境
大学生村官职能定位并不明确，使得他们在实际工作中遇到的困难表现为：
用非所学；
得不到村民的认同，与村民、村干部沟通有困难等。角色定位模糊“大学生村官基本上难以弄清楚自己的工作角色，陷入迷茫，搞不清自己的定位在哪里的身份问题，一直是大学生村官难以安心扎根农村的核心问题”。如果是农民，可是他们没有土地；
如果是村官，可是他们没有编制，工资收入与政府工作人员相差很大。“角色定位模糊与大学生村官的工作内容含糊，职责不明确有关，他们平日里主要是文字性的工作，打打字、写写报告，整理档案资料，被以助理相待，没有实权”。角色定位的模糊化，不利于大学生村官安心扎根农村，不利于他们最大限度发挥自身价值。[10]调查发现，87.91%的大学生村官担任的主要是助理性的工作。助理工作职能不明确，村民对其认知不够，大学生村官也难以运用自己助理的身份进行实质工作，使村民对其有所了解，增加信任。再加上大学生村官任职期间不长，60%以上的大学生村官任职期为三年，更不利于其深深扎根农村，带领村民创业致富。同时这也在一定程度上使得村民并不完全信任大学生村官的工作能力，甚至质疑大学生村官身份的合法性，也就不愿意充分支持大学生村官在农村创业致富。[11]
（三）大学生村官创业过程中的归属单位不明确
大学生村官带领本村村民创业，纵使十分积极，却难免力不从心。例如，大学生村官带领村民建设一个蔬菜基地，这个基地要出售蔬菜，需要营业执照，资金，培训等等，然而，这些仅仅依靠大学生村官微小的力量是难以做到的。大学生村官对于应该寻求那个部门的帮助充满疑惑。再加上地方政策引导力量不足，大学生村官创业与大学生创业不同，他们更容易受到政策的影响。大学生村官创业也都是以个体为单位，政府没有进行有效的组织，很多问题不能直接有效地解决。[12]由于归属单位不明确，大学生村官受到的待遇调节也不尽合理，激励机制也不健全，难以调动大学生村官的创业积极性。根据中央政策，大学生村官工作、生活补贴比照本地乡镇新录用公务员试用期满后工资水平及时发放。如何比照？由谁评判？这些问题都没有得到很好地解决。微薄的收入挫伤了大学生村官的工作积极性，难以激励大学生村官创业。
（四）大学生村官聘任期满后项目持续经营面临困境
大学生村官聘任期满后，创业项目面临的持续经营和移交困境也会挫伤大学生村官的创业信心与决心。我们知道，大学生村官一般的聘任期为3年，即便续聘总共也最多是6年时间，这对于创业来说应当是足够的。然而创业成功之后的后续经营却存在着交接问题。对于不愿留任的大学生村官而言，一旦3年聘任期满，创业项目似乎成为了累赘，这也就使得他们从伊始就不愿选择创业致富农村；
而对于续聘的大学生村官而言，连任聘任期满后始终存在着出路选择的问题，在其任聘期间的创业项目能否作为其聘任期满后的出路选择，存在合法性问题。此外，若大学生村官并不打算持续经营该创业项目，那么该项目交由谁持续经营，也成为一大难题。
三、发挥大学生村官创业潜力的途径
（一）大学生村官职业化
大学生村官可以职业化，成为职业经理人。职业经理人的基本定义有两条：“一是职业的，即以契约形式将经营职责与个人回报界定清楚，将业绩作为报酬的基础，职权利与奖惩机制均透明化契约化；
二是经理人，即企业中的高层管理人士，以专业智慧获取超常报偿。”[13]职业经理人制度的产生是市场经济走向成熟的标志，反观农村经济的发展也存在类似的情况，“伴随着农村经济结构转向多元化、农民民主意识开始觉醒、农村各项事业开始觉醒，仅由当地的强势农民兼任基层社会管理者全面管理农村基层自治事务，已经开始变得不合时宜”。[14]大学生村官有着现念、现代管理知识和现代科技知识。他们年轻富有活力，有着强烈的创业意识，热情高，富有创新性。他们加入新农村的建设队伍，可以传播新思想、新观念、新思维，传送新知识、新技能，大大提升农民的文化和技术。可以说，大学生村官同农民结合，将具有更大的创业潜力。大学生村官职业化，意味着市场机制的介入，以契约为基础，对于其创业带村致富而言，其录用、薪酬、激励机制均与其创业业绩挂钩，权责分明，奖惩有据。大学生村官的职业化也是农村经济深入发展的要求，是农村管理专业化的体现。将职业经理人引入到农村基层、将大学生村官转化为职业村官，还需要政府制定相应的制度来实现。
（二）建立大学生村官协会
政府通过行政授权建立 “大学生村官协会”组织，专门为大学生村官提供公共管理和服务。设立大学生村官协会，只需民政部门批准即可成立，可以大幅减少立法成本，可操作性强。第一，大学生村官协会在行使法律、法规所授职权时，享有与行政机关相同的行政主体地位。第二，大学生村官协会可以自己的名义行使法律、法规所授职权，并由其独立承担法律责任。此时，大学生村官的法律地位通过社团法人的设立而得到保障。第三，大学生村官协会在从事行政职权以外的其他活动时，不享有行政职权，不具有行政主体的地位，只是普通的社会组织。设立全国性的大学生村官协会，对大学生村官的统筹管理，为大学生村官寻求依托，可起到人才资源库的作用，“不仅有利于克服村委会引进人才不能对口的弊病，也有利于国家科学合理的利用人才” [15]协会可制订协会章程，明确大学生村官的职能定位、权利义务；
为大学生村官寻求服务项目、经费筹集；
对大学生村官未来定位和职业发展等方面进行规定。再根据各地区的情况，设立省级、地市级大学生村官协会的分会，对各地大学生村官任职前后全过程给予具体指导，形成可操作性的政策支持体系。其对大学生村官创业带村致富的积极作用如下：
（1）挖掘大学生村官创业潜力，为大学生村官提供创业培训。针对大学生村官在创业上难以得到技术支持的问题，大学生村官协会可组织大学生村官进行创业培训，采取举办培训班、建立能人专家帮扶制度等多种方式，有针对性地为大学生村官提供技术指导和市场信息等服务，帮助大学生村官提高其综合素质。[16]
（2）建立创业激励机制，解决大学生村官待遇雷同的问题。针对大学生村官待遇雷同的问题，可由大学生村官协会建立创业激励机制，在保证大学生村官的基本工资的情况下，将创业成果作为考核绩效标准，即根据大学生村官的创业发展情况，设置风险基金，专项奖励资金，以绩效为基础进行奖惩。以高报酬鼓动创业，将有效地发挥大学生村官官的创业积极性。[17]
（3）拓宽创业资金筹集渠道，解决创业资金来源问题。大学生村官协会还可以为大学生村官提供资金支持平台：协会初步审核大学生村官的创业项目可行性，为可行项目争取社会关注、资金扶持，由协会出面，主动联络有意向投资的企业、金融机构、科研机构等单位，形成投资双向选择机制。
（4）完善创业项目流转机制，提高创业项目成功率。针对聘任期满后的创业项目的移交问题，笔者以为，应当肯定任聘期间的创业项目作为聘任期满后的出路选择的合法性；
聘任期满后不再持续经营该创业项目又交由谁持续经营？[18]大学生村官在明确不再经营的情况下可以自行选择流转给本村村民，也可以交付大学生村官协会。流转给村民的项目今后自然由村民自负盈亏，而对协会接管的创业项目，协会将该项目分配给新聘任的大学生村官，实现持续经营。
（5）建立全国性的创业信息网络体系，为大学生村官创业提供更好的政策环境、法制环境、舆论环境和信息环境等丰富资源，形成合力。[19]由大学生村官协会作为媒介与平台对创业结构进行调整，资源的优化整合，可以最大程度上发挥对创业结构的优化利用，提高效率。
（三）建立大学生村官与母校的联系机制
建立大学生村官与母校的联系机制，可以使大学生村官成为母校与其所任职的农村地区之间的桥梁。争取母校的支持和帮助，也可在一定程度上，解决由于大学生村官所面临的法律地位的困境对其创业所产生的消极影响。由于大学生村官制度已常态化，母校可为现任和继任的大学生村官建立与母校的紧密联系机制，通过“产、学、研”结合形式，拓宽大学生村官的创业渠道，并使其任职期间的创业成果，在任满期后具有可持续性。
结语
选派大学生到农村任村官是十七大以来党中央解决“三农”问题而作出的一项重大战略决策。从目前大学生村官面临的实际问题入手，在现有的法律法规规定框架下，使大学生村官职业化，成为职业经理人；
建立一个法律、法规授权的组织，即大学生村官协会，通过赋予协会一定的权力和责任，为大学生村官工作提供法律支持；
建立大学生村官与母校的联系机制，通过“产、学、研”结合形式，拓宽大学生村官的创业渠道。大学生村官具有巨大的创业潜力，只有解除其尴尬的法律困境，才能更好地发挥大学生村官在任聘期间和聘任期满后之后的创业积极性。
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大学生村官期满工作范文第3篇
点进“大学生村官网”，满满的正能量扑面而来。然而走近大学生村官的生活，却会发现其中更多的是不如意、不得已。
身份缺失
招聘大学生担任村官，始于1995年的江苏省。2005年7月，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，这项工作遂成为一个全国性的计划。根据《2014中国大学生村官发展报告》显示，2013年，全国在岗的大学生村官逾22万人。
这个数字，与起初的官方计划相去甚远。
“大学生村官”战略本意是希望为农村输入人才，注入活力，同时也有解决大学生数量过剩问题的考虑。然而无论是国家还是个人，都面临着理想丰满现实骨感的问题。
首先，“大学生村官”其实不是“官”，也不是公务员。在中国，行政级别最小的官是村支书和村委会主任，由村党支部党员和村民直接选举产生。大学生村官，往往是担任他们的助理工作。他们在基层政府基本没有地位（因为没有编制），没有升迁的空间，并且往往都是在做辅的打杂工作，无法参与到决策和管理当中。
打杂到什么地步呢？有大学生村官回忆，日常的对话常常是这样：“小X啊，我这里有份材料，你给送到县城里XX局去啊。”“你还在县城吧？快去趟我家，我媳妇儿要搬柜子，你去帮下。”“这几天山里降温了，顺便给我带几件衣服回来。”
“村里人认为你是来镀金（期满你就会走），镇里人认为你是万金油（哪里缺人手你就去哪里），村务工作当中的临时工（大事小情都有你的份儿），乡镇编制里的二等公民（没有饭卡、没有绩效奖金、有时候也没尊严），不像正儿八经的工作那样有一个合同之类的契约，也就没有相应的身份认同感。”当过三年村官，如今已成为基层公务员的小苗如此说道。
村里人不跟大学生贴心，大学生也跟村里人疏远。
在中国的不少省份，公务员、选调生和大学生村官都是同报统考，也就是说，村官往往成为考不上公务员的学生的“调剂”与“兜底”。加上大学生村官报考公务员往往有优惠政策，诸如村官期满后10%以上定向招录公务员等等，他们一般是抱着厚厚的考试资料和“考出这个鬼地方”的决心赴任，领导在的时候就伺候领导，领导不在的时候就复习。
建设农村？这样的人少之又少，更多的大学生村官是以农村为跳板。2010年对1917位大学生村官进行的调查中，“任职期满后个人打算”一项，只有10.54%的人选择留村任职，而82.26%的人选择考录公务员事业编制。
还有很多从事村官一职的大学生，是抱着落户大城市的目的上任，然而随着北京等地落户指标的缩减，大学生村官专向引进也随之减少，不解决户口，何止“留不住”，连引都引不来了。
这份锻炼值得吗？
“任何一种工作，都会增加你的经验值，农村工作，更能磨炼人的心性，事情琐碎，人物复杂，还有躲不过去的村里面的宗派斗争等等。”小苗回忆道，“需要提高你的工作技巧，待人接物的能力，如果你愿意，还可以让自己变得更世故圆滑、八面玲珑，这是一个不那么招人待见的词，但是很实用。”
对于很多刚从象牙塔里走出的大学生而言，村官生活真是让他们迅速地感受到人间百态，人情冷暖。
与村“两委”成员相比，大学生村官是“外来户”，年轻、没经验。有的村家族关系非常复杂，而大学生村官又是村党支部书记助理，一定程度上代表了“官方”立场，不可避免会有人故意刁难。有的村干部对大学生村官存在戒备心理，担心他们掺和村里的事太多，添麻烦。甚至有的大学生村官一进村，村干部就会说“你好我好大家好”之类的话进行“告诫”。因此，大学生村官要想真正融入村里，打开局面，着实需要费一番周折。
“干事主要还是得依靠村里，如果村里不支持，啥都干不成。”一位山东的大学生村官说道。大学生村官日常工作主要是协助村支书做好村里的管理，主观能动性并不强。一些大学生村官进村之初都豪情壮志，打算大显身手，但是到了干部班子不和睦的村里，工作开展不了，自身也就慢慢懈怠了。
还有这样一种错觉：一部分村官会想当然地认为由于自己的能力突出、办事漂亮等等，就会得到乡镇政府或者村里人的足够重视，甚至能够为将来的出路做良好的铺垫，然而这并不是放诸四海而皆准的规则。在很多乡镇和村，大学生村官仅仅是一个多余的劳动力，政府机关和工作人员对你再多的赞许和感谢，都不足以在期满后兑现一纸新工作的合同。
这份工作值得吗？就像许多知青怀念下乡岁月一样，很多大学生村官觉得这份工作有意义。然而与此同时，更多的人表示不推荐。
“在国家越来越重视基层工作的现在，可以说，有了村官工作经历和证明，为有心在仕途发展的人提供了有分量的敲门砖，只要有机会提拔就很快，我想这也是大部分童鞋坚持下去的原因吧。”一位大学生村官如此说道。
大学生村官期满工作范文第4篇
[关键词]大学生村官 困境 出路
[中图分类号]F325.4 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）11-0005-02
一、大学生村官正面临重重困境
（一）身份困境使大学生村官处于尴尬境地
《中华人民共和国村民委员会组织法》明确规定：“村民委员会主任、副主任和委员必须由村民直接选举产生，任何组织和个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”换而言之，大学生在农村的职务并不是实际意义上的村官，他们的职务通常是党支部书记和村委会主任助理。大学生村官既不是官也不是民的尴尬处境再加之现有的户籍限制，致使他们身份陷入两难的境地。就是因为这样模糊不清的身份，使他们很难发挥应有的职能和作用，同时也严重制约了大学生村官计划的顺利推行。
（二）法律法规不健全使大学生村官处于“不合法”的困境
很多与现有法律相悖的任命方式导致很多大学生村官为自己的特殊身份担忧。根据《中国共产程》规定：“党的基层委员会由党员大会或代表大会选举产生；
支部委员会选出来的书记、副书记，应报上级党组织批准。”这就是说，没有经过大会选举只是通过招聘的大学生担任重要职务尤其是像党支部书记这类职务，是不合党的章程规定的。《中华人民共和国村民委员会组织法》相关法条规定，直接把招聘的村官确定为村委会干部也是不被允许的。由于没有相应的法律对他们进行保护，所以他们是走在法律的边缘地带的人群。
（三）专业和自身能力与农村需求不符使大学生村官与农村生活相背离
吉林某大学2010年寒假社会实践专门就大学生村官的工作做了跟踪调查，在调查的1000名学生中学农学专业的仅有4%，了解农村实际情况的仅占10%。调查结果指出，到农村服务的大学生的专业知识与农村实际相差甚远，同时，他们顶着学士、硕士的光环恃才傲物，不能以平等的身份与农民沟通，更不能设身处地地从实际出发做事。吉林省某市“大学生村官计划”的调查报告显示，有79%的村民希望大学生村官把发展作为其工作的重点，有33%的村民希望他们把搞好教育工作作为重中之重，50%的村民则希望他们能够提高农业的科技生产水平。可反观大学生村官，90%的人希望把组织节日文化活动、增加时尚氛围作为自己的主要工作，这是与农民群众的要求相悖的。
（四）政策不统一使大学生村官深陷怪圈
为了储备基层干部队伍人才，中共中央组织部提出了选派10万村官的计划，而且必须在5年内予以实现。与此同时，中编办却将此打上了死结，他们规定基层5年内不能进新人，部门之间的政策不一致，缺少合理性。同时，很多地区出现的政策显示，大学生村官正处于应急和缓冲就业压力的政治境地。政府给他们许了很多承诺，像在日后的公务员录用中，他们有优先录用权利，研究生作为村官到农村服务可以加分，等等，但是这样的政策一出现让本来就人满为患的行政系统，更难进行人事和行政制度的改革，同时也无法避免这些大学生服务期限终止时继续寻找就业出路的怪圈。
（五）工作难有作为使大学生村官丧失信心
很多大学生不理解农村真正需要的是什么，他们只是把去农村当做自己未来走向公务员队伍的跳板，并没有想要扎根于农村，真正带领农民走向致富的道路，而面对这些所谓村官的种种状态，村民们也早已习以为常。因此，这些非官、非农、非学生的“村官”们不仅不适应农村的生活，更无法融入村民的生活，他们没有话语权，也很难得到村民在工作上的配合，村民大都会理直气壮地说：“你又不是我们选出来的，凭什么对我们品头论足？”同时，村官们要想挤进村委会简直难如登天，除了需要是党员，还必须是本村的村民，这也导致了很多大学生丧失信心不得不托关系以各种名义借调到邻近的县或市，最终难以为村里的发展献计献策。
（六）后期管理不完善使大学生村官失去积极性
如何管理大学生村官，各省市都有相应的方法和体制，但是还是有一些地区没有专门的机构作为联络沟通的纽带，有一些地区虽然有这样的机构，但是基本没有发挥作用。因此，这些村官们常年处于放羊的状态，没有交流经验的平台，没有相关的激励机制，更没有相应的心理辅导。还有一些地方政府，抱有“有米不愁吃”的状态，认为车到山前必有路，所以对于他们未来之路并没有过多的扶持计划。这些村官们，面对没有资金、没有政策、没有帮助的现状多会消极置之，对于未来的创业更是失去了积极性。
（七）未来前景渺茫使大学生村官工作懈怠
职业瓶颈成为两难身份的大学生村官日后不得不面对的困境，三年的农村工作说长不长说短也不短，这三年，他们与社会脱节，无法跟上社会发展的步伐。有意留在农村，前面说到的非官、非民的身份注定他们只能是一辈子的助理：而如果步入社会找工作，专业知识早已不再满足工作经验的需求；
而对于政府的“承诺”，他们不仅要和其他考生一样参加考试，还受到各种专业条件、性别条件等的限制。种种结果使得他们的前景将会是一片渺茫，这就将直接影响到他们的工作状态以及推行该项计划的有效性。
二、大学生村官出路**思路
自大学生村官计划实施以来，各地都在积极探索培养、管理、锻炼、期满流动等方面的一些机制，也取得了一定的成效。但是大学生村官工作期满的出路问题已经成为目前大学生村官工作中最突出的难题。如果不能探索出大学生村官期满出入新机制，因势利导，实现人尽其才，这将直接影响现任大学生村官思想的稳定以及他们的健康成长；
另一方面将会影响新一批大学生村官队伍的建设与选聘，进而将影响到整个大学生村官工程的可持续发展性。为此，我们必须深入调查研究，积极探索出大学生村官出路**之法。
（一）健全保障机制，促使大学生村官尽快转变角色
为让大学生村官尽快完成角色转换，进入角色，应采取多重渠道跟踪培养，把他们“当做子女关爱，当做人才使用，当做后备干部培养”。在思想上，要组织与大学生村官定期谈心制度，掌握他们的思想动态，摸清思想脉搏，做好心理疏导，有针对性地开展心理辅导和教育。通过面对面心谈心，倾听想法，了解意愿，解决困难，使大学生村官真正沉得下去、安下心来。在生活上，要给大学生村官创造良好的生活条件，在餐饮、住宿方面尽可能地给予照顾，努力为大学生村官营造“家”的亲情氛围，使他们切实感受到“家”的温馨。在待遇上，大学生村官的工作生活补贴应比照本地乡镇新录用公务员试用期满后工资水平确定。还要按规定办理基本养老保险、基本医疗保险、大病统筹保险、人身意外伤害商业保险等。在工作上，建立联系大学生村官制度，明确工作思路、履行岗位职责、传授群众工作经验，帮助开展各项工作，提高处理复杂问题的能力，增强工作本领。在实践中，大学生到村后，要主动适应新的环境，要通过听介绍、搞座谈、入户走访等各种方式和途径，尽快了解村情民情，熟悉村民的生产生活习惯，融入到农村、农民中去，主动实现从大学生到村干部的角色转换。
（二）续签合同，留住大学生村官
对于3年工作期满，考核合格，希望扎根农村，实现抱负的大学生村官，可根据实际情况与其续签合同，鼓励他们通过法定途径担任村干部，在村工作期间，继续享受大学生村官工作、生活补贴；
对表现优秀、党员群众认可的大学生村官，推荐他们通过招考进入县镇公务员和事业单位人员队伍；
对不愿意留在农村的，积极引导他们进入人才市场自主择业。对续签的大学生村官，应该按照工龄晋升工资，除工资收入外，也应该享受诸如过年、过节等节假日福利、夏季高温清凉饮料费等福利待遇。
（三）鼓励大学生村官参加领导干部公选、公务员和事业单位选拔考试，解决一部分村官“编制”问题
一是要以优惠政策鼓励大学生参加公务员考试或者事业单位考试，如加分优惠政策或者举行单独考试，提高大学生村官公务员考试或者事业单位的通过率；
二是对已担任村两委主要负责人且考核优秀的大学生村官，可参加领导干部的公开选拔考试，特别优秀的，在乡镇换届选举时经考核合格直接进入乡镇领导班子。这与同志提出的“要着重选拔基层中擅长于做群众工作、能合理应对复杂局面、有处理实际发生问题能力的年轻优秀干部来充实党政机关领导班子，优化改良机关干部队伍结构”精神是完全吻合的。
（四）探索实施“雇佣制”，采取弹力管理方法
大学生村官从本质上来说可以将其定义为一种职业，如果政府实行雇佣制，由政府提供相应的福利待遇，明确官民之间的权责，给予他们相应的发展空间，设置必要的推出机构，这不但能减少当地的财政支出，同时还能更好地对村官进行管理，他们在积极工作的同时能够合理地规划未来，这样不但村官的福利待遇、社会保险等得到了满足和完善，政府的工作效率也会有显著提升。全国统一的制度也是必不可少的，国家应制定出一套统一的大学生村官雇佣制规范，使未来的工作有法可依，同时，城乡差距一直存在，要根据不同地区的不同情况做合理的调整，这样有弹性的管理方法会使如流水的大学生村官成为铁打的兵。
（五）政府完善扶持制度为大学生村官扎根基层创业拓宽渠道
《村民委员会组织法》的相关法条应不断完善，赋予那些真正想扎根农村的大学生应有的身份，同时引导村民逐步接受大学生村官并对其工作积极配合和支持，允许村官通过演讲、竞争等形式进入“两委”，为村官安排实际的工作，并以考核的形式对他们进行奖惩，表现优秀的可以进入决策层，而表现恶劣的勒令其退出该机制。出台扶持村官创业的相关政策，包括金融支持、优惠政策支持、科研支持等，并建立各方面的有效数据库，设立创业基金，举办农村建设论坛、峰会等活动，实现资金、技术、信息的顺畅流通，通过这些来为他们建功立业拓宽渠道。
【参考文献】
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大学生村官期满工作范文第5篇
一、女大学生“村官”基本情况
XX省目前共有女大学生“村官”XX名，占大学生“村官”总数的XX%。其中本省户籍229名，外省户籍4人；
21-25岁的XX人，26-30岁的XX人，30岁以上的XX人；
本科学历的有XX人，大专学历的XX人；
中共党员（含预备党员）XX人，共青团员XX人，其他XX人；
已婚XX人，未婚XX名；
在村党组织任职的XX人，在村委会任职的XX人（其中2名女“村官”在村“两委”都有任职）。
二、女大学生“村官”工作、生活现状
（一）海南省针对大学生“村官”特别是女大学生“村官”出台的有关政策
省委组织部出台《海南省选聘高校毕业生到村任职工作管理办法（暂行）》，明确规定：1.大学生“村官”为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，在村任职聘期为3年。任职期满经组织考核合格后，按干部管理权限，报省委组织部审批，录用为本县（市、区）乡镇公务员；
2.比照各县（市、区）乡镇从大学生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定聘用期间的工作、生活补贴标准，按月发放。享受中央财政每人20__元的一次性安置费；
3.在村任职期间，按照当地对事业单位的规定，参加相应社会保障；
4.符合国家助学贷款偿还政策规定、聘期考核合格的，其在校期间的国家助学贷款本息由国家代为偿还。
同时，省委组织部下发 《关于为大学生“村官”办理重大疾病和人身意外伤害综合保险的通知》，要求各市县在为大学生“村官”统一办理养老、生育、医疗、工伤、失业等五项保险的基础上，再办理综合保险（包括疾病身故、意外身故、意外残疾、重大疾病四项保险），切实解决大学生“村官”的后顾之忧。
各市县严格执行省委组织部有关规定，认真落实大学生“村官”的各项待遇和保障，加强对大学生“村官”尤其是女大学生“村官”的管理。如海口市参照公务员标准，及时把大学生“村官”工作、生活补贴和安置费拨到各镇帐户，实行专人专户管理，专款专用；
下发了《关于为大学生“村官”办理重大疾病和人身意外伤害保险的通知》和《关于印发海口市选调（聘）生管理办法（试行）的通知》，为大学生“村官”办理了工伤、基本医疗、生育和国家公务员医疗4项社会保险，办理了重大疾病和人身意外伤害综合保险，并缴纳了住房公积金。澄迈县20__年5月份出台了《澄迈县选调（选聘）生培养、管理、使用暂行办法》，对大学生“村官”的培养、管理、待遇、提拔等方面都做了明确的规定。文昌市先后下发了《关于加强大学生“村官”管理工作的通知》和《关于进一步加强大学生“村官”管理工作的通知》两个文件，从加强岗位管理和教育培训、健全机制营造优良环境、落实政策保障待遇、强化管理督促检查等方面对大学生“村官”的管理工作进行了全面的安排部署。特别是文件中要求对女大学生“村官”的人身安全问题，要高度重视，给予更多的关心和照顾。
（二）妇联组织推动女大学生“村官”成长的措施、取得的成效
1.加强教育培训，提高了女大学生“村官”业务知识水平。各级妇联组织把女大学生“村官”的培训教育纳入妇女人才培训的总体计划，采取学习、交流、考察等多种形式，对女大学生“村官”进行实用技术、法律知识等多方面的培训，不断提高其综合素质。特别是注重农村工作业务培训，突出内容的针对性、实用性，如新农村建设形势任务、农村妇女工作热点难点、农村留守儿童问题等，促进她们尽快熟悉农村、熟悉工作。如省妇联出资组织女“村官”包括女大学生“村官”60人赴全国妇联培训中心天津基地进行上岗业务培训；
联合省委组织部、省民政厅、省委党校举办女“村官”包括女大学生“村官”120人参加的业务培训班；
分3个片区举办共有600多个女“村官”兼妇代会主任参加的业务培训班。临高县妇联大力实施“农村人才素质工程”，对表现突出的女大学生“村官”，每年派出外地学习。还专门制定了女大学生“村官”培训管理制度，规定每年必须对全县女大学生“村官”进行集中培训不少于3次。三亚市妇联通过发放学习资料、组织学习、召开“村官”座谈会和 工作汇报会等方式，帮助女大学生“村官”了解掌握党的农村政策、村务管理、农村基层组织建设、妇联业务等知识，为她们开展农村工作打下良好基础。20__年以来，三亚市凤凰镇妇联共组织召开女大学生“村官”座谈会6次、工作汇报会8次。同时邀请基层工作经验丰富的镇、村干部，为女“村官”们作专题辅导，使她们很快熟悉村情民意，较好掌握了所在村的情况和村务管理的业务知识、办事程序，提高了解决问题的能力。
2.适度压担子，提高了女大学生“村官”业务综合处理能力。将女大学生“村官”积极推选到基层妇女干部队伍中来，组织她们积极参加镇妇联或村妇代会的各项活动，如文明知识宣传教育、创业就业等多方面的活动，利用她们眼界宽、信息灵等特长，为农村妇女提供各种信息服务，有效推动农村妇女工作发展。如三亚市育才镇马脚村的女大学生“村官”黄林君利用网络搜集信息，帮助该村妇女科学养殖本地鸡和山鸡，增加了她们的养殖经验和收入，为该村的“腾飞事业”做出了积极的贡献；
育才镇龙密村女大学生“村官”黎礼秀为帮助当地妇女搞好玫瑰种植，从镇农业办请来农业技术人员，举办了多期种植技术专题讲座，提高了该村妇女的科学种植水平。同时，各级妇联组织对女大学生“村官”进行重点培养，实施一职多岗锻炼，引导她们成为多面手。如琼海市嘉积镇温泉村女大学生“村官”周筱，一上任便参与了土地测量、计划生育、生态文明村建设、发展党员、青少年入团等多项工作，还利用自己编辑出版专业及结识不少媒体工作者的资源优势，邀请南海网记者多次对温泉村进行宣传，增加了知名度，带动了温泉村经济发展。海口市龙华区占符村女大学生“村官”周海燕一身兼任村支书助理、村主任助理、团书记3职，她积极调查占符村青年现状，对他们加强学习培训，还策划创建养猪基地和发展农家乐等，得到村民们好评。
3.实施传帮带，增强了女大学生“村官”扎根基层的信心。充分发挥妇女干部在女大学生“村官”培养、管理和服务中的作用，着力构建市（县）、镇、村三级联动的培养网络，建立起市（县）妇联机关干部、镇妇联干部、村妇代会主任“3＋1”的传帮带机制，帮学习、传技术、教方法、带工作，帮助解疑释惑、理清发展思路、提高农村工作能力，增强工作信心。如文昌市妇联开展“巾帼牵手·姐妹同行”活动，各镇妇联**、资深女村官“一对一”分别对该市女大学生“村官”进行结对传帮带。负责传帮带的女干部定期跟踪了解女大学生村官的心理、思想动态以及工作、学习、生活情况等，开展政策指导、信息引导，传授农村工作方法。三亚市妇联指定镇妇联**作为联系人，及时为“村官”排忧、解难、释疑。天涯镇妇联派专人到村里帮助解决好女大学生“村官”的食宿及办公场所问题，镇妇联**与女大学生“村官”进行任前谈话，介绍基本情况，鼓励她们扎根农村、服务基层。白沙县妇联为女大学生“村官”搭建创业平台，给予技术及资金上的支持，帮助该县元门乡南训村女大学生“村官”范少婷在村里养鹅，并获得良好经济效益。范少婷20__年获得“技能型乡镇政府建设先进个人”称号，在她带动下，村里很多妇女都加入到养鹅队伍中，家庭收入明显增加。
4.注重制度考核，激发了女大学生“村官”争取进步的决心。每年年初或年底，各级妇联组织都会协同组织部门对到村任职工作满一年的女大学生“村官”进行全面考核，考核以大学生“村官”的岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉、学等六个方面，由选聘到村的大学生“村官”本人撰写个人工作总结，并按考核程序一一进行客观公正地考核。对考核优秀者，纳入女性人才库，适时增补为镇妇联执委，或是积极发展加入党组织。如三亚市妇联把优秀女大学生“村官”作为“推优入党”的对象，近年来，共配合党组织吸收了14名女大学生“村官”成为中共党员。同时，各级妇联组织还协助做好任职满3年的女大学生“村官”期满考核和从中择优录用乡镇公务员等工作。海口市在20__年换届选举中，有1名女大学生“村官”被选进了镇党政领导班子。
（三）女大学生“村官”任职期满后的出路情况
女大学生“村官”在村任职期满经组织考核合格后，按干部管理权限，报省委组织部审批，录用为本县（市、区）乡镇公务员。
三、女大学生“村官”工作和生活中存在的问题
（一）所学专业与农村工作不对口
从调查情况来看，女大学生“村官”所学专业属社科类的90人，理工类89人，农林牧渔类 17人，其它类37人。总体上看，涉农专业偏少，女“村官”们在校所学的专业与目前工作的需求不对口，学校学习的专业知识在工作中作用不大。
（二）缺乏农村工作经验
大部分女大学生“村官”是从校园直接到农村基层任职，有的甚至从未在农村生活过，对村里的工作环境、生活习惯、民风民情等了解较少，对农村基层工作的琐碎性、复杂性估计不足，在处理农村基层事务时，管理能力、沟通能力和解决实际问题能力不强。
（三）发挥作用不突出
女大学生“村官”大都是助理的身份，没有明确分管工作，很难找到工作的切入点和突破口，开展工作不容易。个别村组织对女大学生“村官”重视不够，女大学生“村官”的想法建议不被重视和采纳。个别村党支部书记担心女大学生年纪轻、文化高，会给自己造成一定的工作压力，内心有顾虑；
有些村干部认为女大学生“村官”是来过渡的，没有将其真正作为村干部的一员来对待。对女大学生“村官”缺乏明确的培养目标，在使用方面“哪里需要人手就到哪里”，存在重使用、轻培养的现象，定岗、定责、定权不够到位，有的被局限安排做文字工作以及涉及电脑的一些简单工作，有的成为“乡镇临时工”，一定程度上影响了她们的作用发挥和成长锻炼。
（四）工作主动性较弱
作为选聘的女大学生“村官”，3年聘任期满后经考核合格就可以转为正式公务员，有些女“村官”会有“不求有功但求无过”的心理，循规蹈矩，只求做好镇、村领导交办的工作事项，缺乏 主动性、创造性。
四、对策及建议
（一）建立选聘倾斜机制
在选聘环节实行部分政策优惠，向农业院校，特别是向涉农专业女大学生倾斜，报考时可单独划线并占一定比例，促使更多涉农专业女大学生到村任职。分配环节实行双向选择，录取的女大学生“村官”填报任职村志愿，任职村根据本村发展实际上报包含高校女毕业生专业、特长等情况的需求计划，实现按需分配、各尽所能。
（二）加大培训，帮助女大学生“村官”尽快进入工作角色
组织人事部门应将女大学生“村官”纳入干部教育培训的整体规划，鼓励、支持她们在职进行各类培训和学历深造。妇联组织可以协调相关部门组织女大学生“村官”参加相关富民政策、农业种养实用技术、维护妇女合法权益等针对性强的业务培训，引导女大学生“村官”紧密结合所学专业知识，进一步探索解决农村工作问题的方式方法，促使她们尽快适应农村工作，不断提高服务基层的能力
（三）典型引路，激励女大学生“村官”在农村建功立业
注重在女大学生“村官”中培养素质优、进步快、干劲大、奉献多的先进典型，并通过媒体大力宣传她们的先进事迹，激励女大学生“村官”向先进看齐，引导更多的女大学生“村官”发挥服务基层的积极作用。同时，要通过组织召开女大学生“村官”交流座谈会、发挥女大学生“村官”联谊会的作用、与女大学生开展结对帮扶活动等，进一步强化典型示范带动作用，营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。
