首先我们要了解农村集体土地确权登记发证的概念，“它是指对农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权等土地权利的确定登记发证工作，覆盖全部农村和城镇范围内的集体土地，包括依法属于农民集体所下面是小编为大家整理的集体工作措施【五篇】,供大家参考。
集体工作措施范文第1篇
关键词：农村 集体土地 确权发证
中图分类号：F301.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）05（a）-0196-01
首先我们要了解农村集体土地确权登记发证的概念，“它是指对农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权等土地权利的确定登记发证工作，覆盖全部农村和城镇范围内的集体土地，包括依法属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地”[1]。我国建国时间短，很多历史遗留下来的土地问题没有实际解决，权属不明，归属不清，国家基于保护农民合法权益的目的之上，在全国开展了农村集体土地确权登记发证工作。笔者有幸参与了这次确权工作，同时结合多年从事地籍管理工作的经验，浅谈一下农村集体土地确权登记发证工作中存在的问题及解决措施。
1 农村集体土地确权发证工作存在的问题
1.1 广大农民的思想意识不强
我国人口多，农民基数大，此次农村集体土地确权最直接的受益人就是农民。随着改革开放的进行，越来越多的村里年轻人选择去城镇就业，造成现在很多留守老人和留守儿童，他们的受教育水平非常低，本身知识量很少，小农意识根深蒂固，很难对国家开展的农村集体土地确权登记发证工作的作用和意义认识到位，更别说参与这项工作的积极性和主动性了，这就形成了国土工作人员自己单干的状态，很多必要的土地数据资料和历史情况抓不准搞不清，给资料的搜集工作增加了难度，影响了确权发证工作的进程。
1.2 部分土地权属存在争议
改革开放的现代化建设进程中，新引发了各类土地权属争议。其中有集体建设用地使用权纠纷，农村宅基地之间的纠纷，村与村、村与乡（镇）之间的土地所有权争议，集体土地所有权、使用权与国有土地所有权、使用权之间的纠纷等等。最近一次全国范围内进行的土地登记是在80年代，当时的人力和物力都很缺乏，时间紧迫，人少事多，不可能全面细致的进行调查登记，工作形式比较粗放，加上缺少先进的测量手段，都是采用土办法，利用各种测量尺丈量，误差较大，所以造成一些权属材料来源不全，资料保存不当等情况，部分农民对土地资料不上心，随意存放丢弃，造成部分土地资料丢失，以上这些都给确权登记造成了一定难度。
1.3 资金不足影响登记发证工作
巧妇难为无米之炊，确权工作是一项庞大而繁琐细致的工作，从开始进行到登记结束，需要很大的人力和物力，没有足够的资金支持是很难完成这项巨大的工程的。众所周知，全国的经济发展是不平衡的，各县农村集体土地确权登记发证工作的经费只有一部分是来自市属财政，大部分经费还是来自当地的财政部门。各级财政资金的充裕程度是不一样的，大部分县市区的资金争取地方财力较为困难，同时存在延后拨款的现象，这就影响了确权工作的开展。
1.4 领导不够重视及工作人员缺乏
从国家开始部署这项农村集体土地确权登记发证工作以来，已经有一段时间，地方政府全部把精力用在招商引资、发展本地经济上，而把确权登记发证工作只看成是国土资源部门的业务范畴，更没有把这项工作列入各级领导的年度责任目标考核，从而影响了农村集体土地确权登记发证工作的开展。领导重视力度不够，加上基层国土部门的工作人员缺乏，一个基层土地所多则负责三四万户，少则负责一两万户的确权登记工作，工作量之大，是可想而知的。因此，在如此短的时间内对全部农村集体土地进行确权，对各级政府和各级业务部门都是一个非常严峻的考验。
2 解决农村集体土地确权发证工作存在问题的措施
2.1 加强宣传动员工作
农村集体土地确权发证工作是一个让农民没有亲切感的工作，如何能让农民真正了解它的重要意义，打消农民的心中疑虑，调动农民参与这项工作的积极性，是开展这项工作最先做的工作，也是最容易忽略的工作。我们可以通过多种宣传途径，广播、电视家庭普及率高，可以采取插播和专题的介绍方法，利用村里的宣传墙张贴标语，在村里赶集日发放宣传材料，多种方法并进，目的只有一个，让农民群众理解和支持我们所开展的农村集体土地确权登记发证工作，保证确权工作顺畅的进行。
2.2 分类处理有争议的土地权属
农村集体土地确权发证工作最难进行的工作就是确认部分有争议的土地权属，处理这类土地确权一定要谨慎和认真。对于历史遗留争议案件主要采取协商的方式，很难用单纯的法律法规来解释这类案件。一定要现场实际勘察，依照现实，确认事实后方可采用协商调解的方式解决。有一些因为农民主观故意隐瞒真相造成错误登记，还有过往国土工作人员工作疏漏造成的纠纷，以及一些赠予和遗嘱继承等原因造成的权属争议，处理这些纠纷案件中，采取先注销后核发土地证的方法，妥善解决争议。还有一些对现场的勘察存在异议的争议案件，我们主要采取重新聘请有资质的勘察单位，出具勘察报告，争议双方都到场确认重新勘测的宗地面积、权属界线，务必使双方争议解除，满意而归。
2.3 经费足额到位，保证工作顺利开展
要想加快推进农村集体土地确权登记发证工作，必须要有强大的资金保障，为了保障经费足额到位，省国土资源厅、省财政厅可联合行文，按照应调查的土地面积、调查质量标准和难易程度来计算地方政府财政需要配套的资金，由于资金不落实或到位晚，影响农村集体土地确权登记发证工作的，应当追究地方政府和部门的责任。
2.4 对地方政府进行责任考核，选择规范作业队伍
农村集体土地确权登记发证工作表面看似是国土资源部门一家的工作，实则不然，需要很多部门的全力配合和协助。因此，有必要制定目标责任考核，从上而下，层层抓落实，层层签订责任状，哪个层级政府、哪个业务部门完不成限定任务，就追究哪个的责任，建立可执行的奖惩制度，调动各个部门的积极性，确保土地确权工作顺利开展。有了领导的重视和资金的到位，还要有一支强人队伍，才能按时完成调查以及建立数据库。这些工作的开展离不开资质优秀的作业公司。我们必须通过公开的招投标方式，选择最优的作业团队，给农村集体土地确权登记工作提供优秀的工作人员和技术保障。
参考文献
[1] 国土资源部，财政部，农业部.关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知[J].国土资源通讯，2011（5）.
[2] 方红舟.农村集体土地确权问题探讨[J].重庆科技学院学报，2013（6）.
集体工作措施范文第2篇
关键词：厂办大集体 改革 风险防控 措施
党的十八届三中全会指出，要进一步深化国有企业改革，推动国有企业完善现代企业制度。为此，一方面要继续加强国有企业规范管理，提升效率、增强活力，另一方面则应通过配套措施帮助国有企业减轻包袱。而厂办大集体作为长期困扰许多国有企业的历史遗留问题之一，只有通过改革才能得到彻底、妥善、圆满的解决。2011年，国务院办公厅下发《关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》[〔2011〕18号]（下称18号文），在前期试点基础上对全国范围厂办大集体改革工作进行了部署和指导。但由于厂办大集体长期以来积累的各种矛盾和问题较多，改革推进工作整体较为缓慢。为使改革能够顺利实施，必须对改革过程中可能面临的风险进行分析，并提出具有针对性的措施予以应对。本文拟就此问题进行研究，以为主办企业设计改革方案、推进改革进程提供参考。
1 改革主要风险点
从国家有关政策以及改革试点情况来看，厂办大集体改革的风险点主要存在于以下四个方面：人员安置、资产处置、债权债务以及舆情风险。以下就此四个方面分述之。
1.1 人员安置
人的问题是厂办大集体改革的核心和关键，如何妥善安置各类职工事关改革成败。厂办大集体劳动用工情况复杂，职工身份多样。按照18号文，大部分厂办大集体将与主办企业彻底分离而成为独立的市场化主体，厂办大集体中的从业人员也将成为真正的市场化用工。这可能引发如下风险：一是集体身份职工由于身份认同等观念，可能拒绝与社会化改革企业签订合同而要求回到主业；
二是已与集体企业签订无固定期限劳动合同的外聘职工可能要求与集体身份职工同等安置；
三是改制完成后职工可能出于各种因素对安置结果不满意而要求主业再次安置或补偿。
1.2 资产处置
厂办大集体改革的重点是要明晰企业产权，这必然涉及对集体企业资产的处置，由此可能引发两方面的风险。
风险点一：集体资产产权归属的风险。依照国务院1992年颁布的《城镇集体所有制企业条例》，集体企业的财产属于本企业劳动群众集体所有。而18号文中却规定，厂办大集体用净资产支付解除在职集体职工劳动关系经济补偿金后的剩余部分，作为主办国有企业持有改制企业的股权。可见，两规定之间存在明显矛盾。虽然厂办大集体大多亏损严重，但从全国范围来看仍有相当数量的企业经营效益尚佳、净资产总量较大，如果按18号文对剩余资产进行处置，可能面临集体职工追索资产产权的风险。
风险点二：清产核资过程中的资产流失风险。厂办大集体存在相当数量无偿占用主业资产的情况。在进行清产核资时其风险表现在：其一在清产核资、财务审计、资产评估中，将国有资产“低卖高买”而造成国有资产流失；
其二集体企业无偿占用的主业资产在社会化改制中流失；
其三因产权转让流程控制不规范，使国有资产在资产重组过程中可能面临被侵吞的风险。
1.3 债权债务
债权债务风险包括内部风险和外部风险两方面。
内部风险主要指主业对集体企业的贷款、抵押、担保等债权可能面临不易追回的问题。考虑到这些债务成因复杂、历史沿革较长，加上相关人员先后退休，具体情况和有关证据等查实难度较大，在集体企业改革过程中如果操作不当，例如错误核销等，可能成为呆账坏账，容易造成国有资产流失。
外部风险主要指厂办大集体与第三人之间因改革操作不规范而产生债务纠纷的风险。其一，因改革过程中未及时履行债务变更法律程序而使改革后企业面临涉诉风险；
其二，因改革过程中漏报或隐瞒债务，而使改革后企业甚至主业面临债权人追索；
其三，因部分集体企业在对外业务合同中权利、义务、责任约定不明确，而使主业可能承担连带责任。
1.4 舆情风险
不同行业、不同地区的主办企业及其厂办大集体各有其特殊性。因此，在厂办大集体改革过程中，在改革方式、改革时机、处置方式等关键问题上，主业必然要结合自身实际情况，谨慎稳妥地作出选择。这些选择结果在符合国家有关政策精神本质的同时，在形式和具体内容上势必略有差异，以符合本企业改革所需。然而，如果不对改革方案、安置措施等进行充分的解释说明，可能引起社会舆论的误解，导致主业受到质疑和批评。
另一方面，受企业规模、经营效益、人员负担等因素影响，同一厂办大集体内不同身份、不同类别职工在具体改革措施和改革结果等方面可能存在一定差异。如果不能及时做好思想教育和解释说明工作，容易引起不同职工间的攀比、反感、抵触等负面情绪，不利于改革顺利推进和职工队伍稳定。
2 改革风险防控措施
2.1 人员安置风险防控措施
针对人员安置面临的风险，主业可考虑采取以下防控措施：一是超前制定集体职工身份识别方案，为人员分类安置奠定基础；
二是完善劳动规章制度建设，事先制订并出台有关岗位定级、岗位竞聘、岗位考核等人资管理细则；
三是对涉及职工安置的方案和措施等，须经职工大会或职工代表大会表决通过后实施；
四是建立预留费用制度，在改革成本中提取一定比例预留费用，以应对职工在改革完成后提出的诉求。
2.2 资产处置风险防控措施
针对集体资产产权归属问题的防控措施。应当本着尊重历史、兼顾现实、合作共赢的精神，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则予以解决。关键是要区分集体企业法人所有权与出资人权益。1997年清产核资过程中，主业通常是以划拨或借款方式将有关资产界定为集体企业所有。依照条例第39条，主业向集体企业提供的扶持资金有两种处理方法：一是作为借款，二是作为投资。据此，除借款外，集体企业及其劳动者取得有关资产所有权，而主业则成为出资人。而依据条例第19条，出资人对集体企业清算后的剩余财产享有分配求偿权。况且，集体企业的经营管理实际上长期由主业负责，改革最终成本更是要由主业来承担。因此，按照18号文由主业持有净资产剩余，合理且合法。在操作层面，主业作出资产处置决定时开集体企业职工大会或职工代表大会，通过法定程序形成有关资产处置问题的决议；
在实际处理资产时应充分引入社会评估、中介等第三方机制，保证资产处置行为能够依法有序进行。
针对清产核资过程中的资产流失风险的防控措施，应通过公开、公正、公平的方式进行资产评估和转让，以有效避免国有资产流失。具体操作上，可委托各地符合资质的资产评估中介机构以及产权交易机构，采用招标、拍卖、挂牌等形式进行产权转让。
2.3 债权债务风险防控措施
针对内部风险，主业应督促有关集体企业尽快制定债务偿还方案并落实还款计划，尽早追讨欠款。对因集体企业经营不善等原因确实无法偿还的，应及时进行呆账坏账的财务处理，报请有关部门冲减国有权益。有条件的主办企业也可考虑免除或部分免除其与集体企业间的内部债务，以利于更多的资产用于职工安置。
针对外部风险，主业应当首先对所属集体企业对外债权债务关系进行全面统计调查，切实掌握全部债务情况。在此基础上，严格履行债务变更法定程序，并明确由改革后企业承担原集体企业全部债权债务关系；
对到期债务督促集体企业加紧偿还；
对业务合同约定内容不规范的，应及时整顿，明确主业在相关合同中的义务和责任。
2.4 舆情风险防控措施
一是加强舆情监控，制定舆情风险应对预案，及时发现问题、适时采取措施。
二是积极开展对集体企业改革的宣传推广工作，与各级政府进行积极沟通，争取获得各级政府的支持和肯定。同时，加强与媒体互动，引导各类媒体正确报道和全面介绍改革工作，防止断章取义、以偏概全。
三是大力加强对集体企业职工的思想教育和改革宣贯工作，使他们充分理解改革工作和方案出台背景。畅通职工利益诉求渠道，通过多种方式倾听职工意见和呼声，对合理要求要及时予以解决。真实掌握职工思想动态，做好应对预案，尽早发现问题、及时采取措施，防患于未然。
3 结论与建议
厂办大集体改革涉及企业数量大、牵涉职工面广，可能面临的风险点多。对此，主办企业一方面要树立坚定推进改革的决心，另一方面要周密部署、精心设计，事先预判风险点并制定切实有效的防控措施预案，确保改革过程平稳有序、万无一失。同时，各级政府和社会组织也应积极配合、主动协作，支持主办国有企业切实做好各项风险防控工作。
为保障改革顺利实施，对主办企业提出如下建议：一是积极与政府有关部门沟通，争取其对有关资产处置和人员安置等方案的支持，为改革提供充分依据和优惠政策。二是推进集体职工归集工作，确保所有集体职工均能平等参与改革。三是超前制定集体职工身份识别方案，采取职工自主申报、集体企业审查、主业审核相结合的方式，对参与改革的人员身份进行界定，为人员分类安置奠定基础。四是形成企业内多部门协商合作工作机制，针对改革中可能出现的问题，由主业相关部门共同协作制定风险评估和防控方案，并在改革过程中协同监督执行有关措施，保障各项风险防控计划落实到位。
参考文献：
[1]财政部企业司.厂办大集体改革工作手册[M].北京：中国财政经济出版社，2011.
[2]徐永前.厂办大集体改革100问[M].北京：法律出版社，2011.
集体工作措施范文第3篇
关键词：改造工程；
安全；
补充措施；
交底
作者简介：乔立成（1982-），男，宁夏吴忠人，吴忠供电局运维检修部（检修公司），工程师。（宁夏 吴忠 751100）
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）30-0170-02
一、变电站施工现场安全措施存在的问题
在办理变电站工作票进入变电站工作时，土建、安装等工作安全措施设置仍然存在不足，主要表现在以下几方面：
一是变电站施工设备与运行设备相邻、相近，混杂在一起，易引起走错间隔，对施工人员和运行设备构成威胁。
二是变电站施工地点在运行设备下方及基础旁工作，虽不需停电做接地措施，但是需要限高及与带电设备保持安全距离，防止误动、误碰带电设备。
三是变电站施工过程中需要各工种相互配合完成工作、各环节交互过程职责不清、各变电站现场运行人员素质高低不一，如不正确梳理，易给运行设备的安全带来隐患。
四是变电站施工现场没有及时清理垃圾，如包装袋、纸屑、金属丝、塑料袋等，施工垃圾易引起变电站运行设备故障，给运行设备的安全、稳定运行构成威胁。
五是大型吊臂车在施工中易超出工作范围，易碰触运行设备，与运行设备的安全距离有时无法掌握，变电站施工过程中大型工具车易造成变电站跳闸事故。
六是变电站施工现场，土建施工范围大，一个工作负责人很难监护到位，土建施工负责人是否有资格监护变电站内的工作，是否通过本单位安检部门审核。
七是变电站施工电源多采用就近原则，没有配置电源检修箱。施工电源时有接入变电站所用变低压侧刀闸电缆头侧，如果施工作业时低压侧相间短路，则直接导致所用交流系统失压，甚至导致所用变被烧毁，影响变电站设备正常运行。
八是外单位进入变电站工作的施工人员是否接受过安全教育，是否明白施工地点、危险源、事故预案等安全管理制度。电焊、登高等工作人员是否持有特种作业证书，是否具有资格进入变电站工作。
二、变电站施工安全措施
施工单位在进入变电站工作前应做好以下工作，以确保施工工程管理。
1.施工人员入场教育培训
施工人员必须经有关安全教育培训考试合格后，方可入场工作。学习有关国家安全工作方针、政策、法律、法规；
项目安全管理制度；
施工概况、地点、危险源、事故案例分析及事故预案；
施工安全的意义；
安规等安全知识；
安全文明施工及纪律；
环境保护有关法律法规。
2.施工现场安全员和特种作业证书
施工现场必须在确定工作负责人的同时，确定一名现场安全员，对现场施工进行专职监护，发现有违章行为必须立即制止，确保施工作业现场无违章；
对大型吊臂车在施工中应派专职监护人进行监护，在操作前告知注意事项及危险源，做到施工现场危险源的有效控制；
进行特种作业的工种必须持有特种作业证书，方能进行工作。
3.开工申请报告
外单位进入变电站施工需填写《外施工单位进入电网工作安全措施审批表》、《施工安全措施审批表》、《施工单位允许进入变电站工作通知单》、《安全协议》、《安全施工三措》、《施工技术方案》及入场人员名单，经各运维、安监等部门和单位审核通过后方可进入变电站施工。
4.变电站施工安全补充措施
变电站施工安全补充措施主要针对安装、检修、运行单位在运行的变电站从事土建、安装工作时，保证施工人员和运行设备安全，防止施工中变电站运行设备出现故障，确保运行设备的安全、稳定运行。
（1）施工垃圾清理要求：一是户外土建施工中的水泥等包装袋，要求即拆即清，就是拆除后的包装袋立即清理出变电站或集中进行收集，集中收集和清理出外的垃圾应妥善管理，防止被风刮到运行设备上构成故障；
二是户外电气设备包装的木板（条）、塑料、包装纸、包装条、泡沫块要求即拆即清，就是拆除后立即清理出变电站或集中进行收集，集中收集和清理出外的垃圾应妥善管理，防止被风刮到运行设备上构成故障；
三是施工现场要求在每天收工前进行清理，就是在每天收工前将施工垃圾、废料清理出变电站或集中进行收集，集中收集和清理出外的垃圾、废料应妥善管理，防止污染环境。
（2）施工电源接入要求：一是施工电源须配置电源检修箱，箱体须有效接地，配制保险容量应符合要求；
二是施工电源须经变电站运行人员指定电源接入点，办理工作票后进行接入工作，电源接入符合规范要求，无打火、松动现象。
（3）各施工、安装单位进入变电站施工时违反本措施的相关条款，制止无效时现场运行管理人员有权责令停止施工并将人员清理出变电站工作现场。
（4）进入变电站施工、安装单位违反本措施时必须自愿接受现场运行管理人员的处理。各施工、安装单位应严格履行以上各条款，否则，运行管理单位有权拒绝其进入施工现场。
三、变电站安全措施交底
1.审核变电站安全措施
进入变电站工作前，运行人员须审核进入变电站安全措施和补充安全措施，待手续齐全后方可办理工作票。
2.变电站安全措施交底
工作负责人填写《变电站安全措施交底表》相关内容，运行人员和工作负责人到达现场后依次将安全措施交代工作负责人，进行现场确认并签字。[1]工作负责人须向工作班成员交代变电站安全措施和补充安全措施，并进行现场确认后方可工作。[2]如表1所示，变电站安全措施交底表详细列出了变电站施工安全注意事项及安全措施，有效防止了误入其他间隔、误动、误碰带电设备等工作事故。交底表附图说明设备区设备位置、工作地点、进出通道、安全围栏及其他项目工作地点。运用图表方式直观说明工作范围、地点及进出通道，使得各工种配合有序，各环节交互过程职责清晰分明。
四、结语
在现场施工中，进行安全措施交底能有效防止事故的发生，进一步提高现场工作人员的安全意识，有效地规范运行人员、检修人员的现场工作行为；
工作现场得以集中，便于工作准备和管理及安全监督控制；
图表结合的方式，使现场安全措施清楚醒目，规范整齐，对人员安全起到强有力的保障作用；
危险点的预测、预控、预防措施使现场人员对危险点心中有数，有效地保证了人身安全和设备安全，进一步提高了检修质量和效率。实践证明，应用变电站施工安全补充措施和安全措施交底表，进一步加强了施工现场的安全管理，规范了施工单位的安全行为，有效地控制了施工全过程的安全风险，为技改及大修项目的安全、可靠、顺利进行奠定了坚实的基础。
参考文献：
[1]付艳华.变电运行现场操作技术[M].北京：中国电力出版社，
2007.
集体工作措施范文第4篇
（一）社区：本方案中社区是指城乡社区，包括街道办事处或乡镇人民政府所辖范围。
（二）社区暴发：指在社区范围内，14天内多点出现多个甲型H1N1流感本地感染的确诊病例，且病例呈现明显的聚集性。
（三）社区流行：指在社区范围内，出现多起甲型H1N1流感暴发疫情，多例病人传播链不清楚，并且有持续传播现象。
二、职能分工
（一）政府。
各级人民政府负责组织领导辖区内的甲型H1N1流感防控工作，建立联防联控工作机制或防控指挥部，组织专家对疫情形势进行评估，并及时调整防控策略，提供防控专项经费和物资保障，督导检查各项防控工作落实情况。
（二）卫生部门。
卫生行政部门负责组织协调和督导医疗卫生机构各项防控措施的落实，协调落实密切接触者的管理。发生社区流行时，负责调配辖区内医疗卫生资源。各级各类医疗卫生机构负责辖区内疫情监测报告、病例诊治、流行病学调查、防病知识宣教等工作。
（三）相关部门根据联防联控工作机制或防控指挥部的职责分工，做好相关防控工作。
三、社区暴发的防控措施
采取以传染源管理为主的综合性防控措施，减缓疫情传播、控制疫情蔓延。发生甲型H1N1流感暴发疫情的社区采取以下具体措施：
（一）专业措施。
1、加强和规范疫情报告制度，重点关注聚集情病例、住院病例和暴发事件的处置。
2、医疗机构启用红外体温监测，加强预检分诊，为发热和上呼吸道感染病人提供外科口罩等防护用品，加强医护人员个人防护，做好医院内感染控制工作。
3、开展暴发疫情的流行病学调查，确定疫情波及范围，实施密切接触者追踪和管理，落实相应的防控措施。
4、开展并加强流感样病例和不明原因肺炎病例的病原学筛查工作。
5、开展学校、托幼机构症状监测和因病缺课监测，加强对养老院等重点场所的管理和流感样症状监测。
6、公共场所、交通工具、集体单位采取以环境清洁和开窗通风为主的卫生措施，进行必要的消毒处理工作。
7、根据防控工作实际需要，对高感染风险的密切接触者及高危人群实施预防性用药和疫苗应急接种。
高感染风险的密切接触者包括：在防控工作中，近7天内在无有效防护的情况下，密切接触传染期甲型H1N1流感疑似或确诊病例的医务人员、公共卫生人员、实验室和其他相关工作人员。
高危人群包括：5岁及以下儿童，尤其是2岁及以下的婴儿；
65岁及以上老年人；
妊娠妇女；
慢性呼吸系统疾病、心血管疾病（高血压除外）、血液、神经、神经肌肉系统或者肾、肝、代谢、内分泌疾病患者，免疫功能抑制者（包括应用免疫抑制剂或HIV感染等致免疫功能低下者），19岁以下长期服用阿司匹林者；
集体生活于养老院或其他慢性病疗养机构的人员。
（二）社区措施。
1、依照有关法律、法规的规定，街道办事处或乡镇政府动员社会力量，对疫点隔离措施提供保障，包括对医学观察人员的后勤供应等。
2、密切接触者实行集中医学观察或居家医学观察，医疗卫生机构每日对其实行随访、报告。
3、建议流感样症状的病人居家休息，避免外出，限制或减少不必要的公众集会和旅游等活动。
4、学校、托幼机构、养老院、建筑工地主动开展健康监测工作；
提供社会基本服务、人员密集的企事业单位启动晨检制度。
5、及时公布疫情和防控措施信息，加强区域内的信息公布和通告工作。
6、利用多种形式广泛开展健康教育和风险沟通工作，普及甲型H1N1流感防控知识，倡导良好的个人卫生习惯，采取开窗通风等措施，消除公众恐慌情绪；
做好媒体沟通工作，发挥媒体传播信息和引导舆论的作用。
四、社区流行的防控措施
对病例实行分类管理，采取以加强重症病例救治、降低病死率、减轻疫情危害为主的综合性防控措施。在社区暴发防控措施的基础上，发生甲型H1N1流感社区流行的地区重点做好以下工作：
（一）专业措施。
1、及时评估医疗卫生资源需求，一旦资源不足，应及时向上级政府提出申请，进行补充。
2、收集和报告流感样病例就诊数、住院病例数尤其是重症病例和死亡病例情况，药品、疫苗和其他防控物资使用情况等。
3、对病例实行分类诊治与管理。重症病人由定点医院集中收治，较重病人由综合医院的感染疾病科负责收治，轻症病人鼓励居家或社区医疗机构收治。
4、医疗机构对到医院就诊的病人提供外科口罩等防护用品，做好医院内感染控制工作。
5、启用后备医院，必要时设立临时医疗救治点。
6、加强对甲型H1N1流感病毒的病原学和耐药性监测。
（二）社区措施。
1、依照有关法律、法规的规定，当地人民政府负责动员社会力量，对落实流感样病例居家治疗等措施提供保障。
2、采取减少或限制人员流动，娱乐场所停业，取消或推迟大型集会等措施。社区内企事业单位可实行集中休假或轮休制度。
3、根据有关规定，采取学校、托幼机构停课措施。
4、提供社会基本服务、人员密集的企事业单位启动健康申报制度，对流动人口集中的单位和场所加强管理，建议流感样症状者居家休息治疗。
5、必要时对疫点进行隔离管制措施，疫区实施交通检疫。
6、加强志愿者培训，组织和鼓励志愿者参与防控活动。
7、维持社区正常生活秩序，保障居民生活必需品的正常供应。
集体工作措施范文第5篇
按照县脱贫攻坚工作领导小组“关于抓好当前脱贫攻坚工作存在问题整改的紧急通知”要求，针对提出的9项问题，村及时召开脱贫攻坚工作会，针对每项问题，认真研判和自查，提出整改措施，整改任务分解到人，确保按时高质量完成9项整改工作任务，现将整改完成情况汇报如下：
一、两不愁三保障还存在短板问题
整改措施：认真开展了三排查三清零回头看工作，经再次排查两不愁三保障，村户两不愁三保障均达标，不存在问题。
整改完成情况：已落实到位。
二、问题整改工作不够扎实
整改措施：以三排查三清零回头看工作活动为契机，对存在的问题整改情况再落实，再细化，不存在问题。
整改完成情况：已落实到位。
三、对监测户、边缘户帮扶力度不大
整改措施：建立了监测台账，完善了监测入户记录和会议记录，上报了监测报告。
村监测户1户，户主，自2019年拟为监测户，村制定了监测户帮扶机制，为该户制定了帮扶计划，定期拜访，定期监测，为设立村级公益岗位每月收入600元，为其子提供外出务工信息及务工单位，目前在务工，为其妻办理了残疾证，对该户花椒种植进行了产业资金帮扶，该户种植山杏6亩，积极联系果商，今年山杏收入近2万元，该户不存在返贫风险。
整改完成情况：已落实到位。
四、厕所改造后群众不使用
整改措施：再进行入户排查，不存在厕所改造后群众不使用的问题。
整改完成情况：已落实到位。
五、村集体经济运行不规范
整改措施：召开村集体经济组织扶贫益贫收益方案研讨会并制定完善村集体经济组织扶贫益贫收益方案，召开村集体经济组织收益分配方案研讨会并制定完善村极集体经济组织收益分配方案。
整改完成情况：已落实到位。
六、数据信息更新不及时
整改措施：安排两人与镇扶贫办进行数据对接，不存在信息大平台信息与实际不相符问题。
整改完成情况：已落实到位。
七、资料填写不规范
整改措施：经自查，村不存在资料填写不规范问题，继续保持及时规范上报各项资料。
整改完成情况：已落实到位。
八、驻村帮扶工作不扎实
整改措施：村驻村帮扶的的两支队伍，完全脱产，严格执行驻村管理办法，不存在未脱离本单位工作及两头跑现象。
整改完成情况：已落实到位。
九、“一口清”还有差距
整改措施：通过多次检查、县镇组织培训、个人自学与实践工作结合，驻村工作人员能做到对村情、户情、帮扶成效一口清。
整改完成情况：已落实到位。
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