乡镇争创五旗申报材料范文第1篇一、目标任务进展情况及主要措施（一）农牧业科技试验示范狠抓国家科技富民强县专项行动计划项目的申报和实施准备工作。国家科技部、财政部为推动县域经济持续发展，促进农民增收致富下面是小编为大家整理的乡镇争创五旗申报材料【五篇】（2023年）,供大家参考。
乡镇争创五旗申报材料范文第1篇
一、目标任务进展情况及主要措施
（一）农牧业科技试验示范
狠抓国家科技富民强县专项行动计划项目的申报和实施准备工作。国家科技部、财政部为推动县域经济持续发展，促进农民增收致富，在全国实施科技富民强县专项行动计划。为了争取这项部级项目，从年初开始，多次召开局务会研究部署今年的申报工作，并把此项工作列为重中之重，全力以赴精心组织，在总结去年申报取得的经验的基础上，今年围绕我旗农区畜牧业发展和资源产业优势，对项目实施内容进行了调整，确定了“奶牛养殖集成技术开发应用”申报项目。为了确保项目申报成功，在编制项目申报材料过程中，投入了较大人力、财力，做了大量扎实有效的工作，聘请了某省农业大学名农牧业专家、教授对项目申报书进一步修改、完善，并主动向旗有关领导和市、自治区科技部门领导汇报工作进展情况，申报工作得到了市、自治区科技、财政部门的大力支持。在项目申报中，局领导专门住在呼市一个多月开展工作，还专程去国家财政部、科技部了解项目申报进展情况。该项目在全区个申报项目中，以高质量被排名第一，通过了自治区专家评审组的评审。目前该项目已通过国家财政部、科技部的审批，被列为国家科技富民强县专项行动计划项目。待正式签订项目合同书后全面实施。该项目实施完成后，将极大地提高我旗奶牛饲养的科技含量，提高广大养殖户的科技素质和科技意识，改变传统饲养观念，走上科学化、集约化、规模化养殖的轨道，加快我旗畜牧业的产业化进程，促进农民增收致富，推动我旗社会主义新农村建设。
以实施重点科技项目带动相关产业发展为切入点，全面提高农牧业科技成果转化应用水平，提高农业生产科技含量，大力推进农业科技进步，实现农业增效、农民增收。今年，我们共安排项目经费万元立项实施了“奶牛综合增产技术应用研究”、“肉羊良种繁育基地建设和品种改良综合技术应用”、“西葫芦新品种引种试验示范和标准化生产技术规程应用”和“植物生长剂对比示范”四个旗级科技项目。通过实施项目提高我旗奶牛和肉羊养殖科技含量和效益；
推动我旗西葫芦种植业快速、高效发展；
有效控制向日葵菌核病的危害，实现增产增收。各项目按照实施进度完成了阶段性任务。其中:“奶牛综合增产技术应用研究”项目，确定了个奶牛养殖示范（场）小区，户奶牛养殖重点示范户，标准化饲养农户户,奶牛头，应用奶牛标准化饲喂技术和管理程序，有效提高了奶牛产奶量，并应用隐性炎测定仪和S超生波扫描仪，对确定的户重点示范户饲养的奶牛进行普查和对症治疗；
“肉羊良种繁育基地建设和品种改良综合技术应用”项目。确定了个肉羊养殖示范（场）小区，落实肉羊标准化饲喂万头，印制发放《肉羊标准化饲喂技术读本》本，对养殖大户全部进行了培训；
“西葫芦新品种引种试验示范和标准化生产技术规程应用”项目。引进西葫芦新品种“金苹果”在此村、头村、村、村进行试验示范亩；
“植物生长剂对比示范”项目。与中国农业科学院土壤肥料研究所和某省生物工程有限公司组成的“”产品联合示范推广专家工作组共同协作，在乡村、乡村、镇党村，应用“”植物生长剂拌种处理，进行向日葵和玉米对比示范和推广亩。
为了进一步提高项目研究水平和完成质量，对每个项目的实施情况不定期进行检查，及时了解和掌握情况，使项目得到真正的落实。同时进一步规范科技项目实施程序，切实履行好项目管理、监督职能，确保项目达到预期成效，发挥科技资金的使用效益。
（二）科技示范基地建设
今年，继续加大了乡镇科技示范基地建设工作力度，深入各乡镇对乡镇科技示范基地进行指导。各乡镇农业科技示范基地建设动手早、措施强、内容多、能引导农民根据市场需求，调优种植结构，调强种植品种质量，特别是部分乡镇充分发挥资源优势，积极引进科技型企业，发展订单农业。如乡与韩国公司合作，进行萝卜、豆角、茄子等蔬菜制种；
镇与某省公司、市公司和作，进行黄瓜、脱水蔬菜制种。其它乡镇也积极引进新品种、新技术进行试验示范，如乡引进冬枣、韩国白萝卜新品种种植、渔业水产养殖；
乡引进药材芦；
镇引进黑宝葵花等。在工作中我们积极与乡镇党委、政府配合，协助研究制定措施、选定试验示范项目和新品种、新技术引进等，基本形成了乡镇分管领导主要抓、农技人员具体抓，村干部带头抓、农民积极参与的工作运行机制，保证了基地建设顺利进行。
（三）工业科技
按照旗委提出的“工业驱动，奶业带动，旅游拉动，城镇推动”发展战略，为全面推动企业技术进步，加强企业技术创新，月中旬深入化工有限责任公司、泵业有限责任公司详细了解企业生产、技术情况。收集制约企业发展需要解决的技术难题，为推动企业技术进步做好服务。
（四）科技培训
围绕社会主义新农村建设和全旗农区畜牧业、科技项目推广及农业科技示范园区建设，以提高农民科学文化素质，培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为目标，利用冬春农闲季节大力开展科技培训。月份与旗农牧局、人劳局等部门抽调科技人员深入个乡镇举办农牧业实用技术培训班多期，培训人数多人次。培训内容有：奶牛、肉羊饲养管理技术及疫病防治、饲料青贮技术、白瓜籽种植技术、果树栽培技术方面项技术。月下旬至月上旬，围绕立项实施的“奶牛综合增产技术应用研究”和“肉羊良种繁育基地建设和品种改良综合技术应用”两个畜牧类项目。与旗农牧局共同牵头，聘请专业技术人员组成两个项目培训小组，深入到镇北只图养殖小区、乡桥养殖小区、镇小区、镇养殖小区等十个小区进行了奶牛科学饲养管理疫病防治、肉羊改良等内容的巡回宣讲，采取集中授课、现场解答和发放技术资料的形式，累计培训农民多人次，收到了很好的效果，为项目实施奠定了良好的基础截止月份，累计举办旗、乡和村级各类培训万多人次。。今年的培训呈现出以下几个特点：
一是领导重视，组织措施得力；
二是多部门互相配合，内容丰富，形式多样；
三是科技培训和实施施的项目相结合，做到有得放失；
四是变科技三下乡为常下乡，并深入田间地头和农民面对面交流；
五是科技培训由面上的培训转向点的培训，由以区域为主的培训转向以产业为主的培训，由培训农民为主转向培训乡级骨干和科技明白人，使科技培训更注重了时效性、适用性、针对性。
充分利用旗新闻媒体覆盖面广的优势，加大了科普宣传力度。与旗电视台、电台、新闻中心继续联办“科技之窗”“科普园地”、“综合科技”栏目，购置农牧业实用技术光盘多张，并安排专人根据不同农时及时提供稿件进行宣传。截止月底，累计播出、刊发专栏多期。为了保证节目能按时播出，安排经费万元用于电视台、电台、新闻中心专栏制作。通过专栏宣传，使群众在家里就能学到实用技术，收到了很好的科学普及效果。
（五）新农村建设
按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求和本部门职能，制定了新农村建设方案，明确了工作重点和目标任务。通过科普宣传教育、科技培训等多种途径着力提高农民和农村基层干部的总体素质，培育出具备现代化素质的新型农民，充分发挥科技项目引领示范和带动作用，提高农业生产科技含量，大力推进农业科技进步，实现农业增效、农民增收，增强科技进步对社会主义新农村建设的支撑能力，加快我旗新农村建设步伐。
（六）科普工作
月日日与旗委宣传部共同牵头举办了以“携手建设创新型国家”为主题的“年科技活动周暨全旗第十二届科普活动宣传周”活动，月日，组织旗农牧局、教育局、卫生局、司法局等有关部门，在庙举办了以“建设社会主义新农村”为主题的科普宣传活动。本次活动内容丰富，形式多样，收到了预期的效果，取得了圆满成功。在活动中，有关部门、单位围绕活动主题和旗委、旗政府中心工作，充分发挥各自优势，通过展版、发放宣传资料、设立咨询服务台、义诊等形式，开展了内容丰富的科普宣传活动。共摆放展板余块，发放宣传资料余份，咨询服务、义诊多人次。各中小学通过制作宣传栏、黑板报、手抄报、举办研讨会、演讲会、科普知识竞赛、科技制作、科幻绘画等多种形式进行科普宣传教育。
各乡镇组织服务站和下乡科技人员，深入村户进行技术推广、技术咨询服务，帮助农民掌握新技术，依靠科技增加收入。这次活动周在活动内容、形式等方面更注重实效，注重贴近实际、贴近群众。
加强青少年科技教育，促进全旗中小学校素质教育。大力开展以“四小”、“星火计划”为主的科技活动。与旗教育局共同组织开展了青少年科技创新大赛活动，培养青少年的创新精神和实践能力。
积极扶持农村专业技术协会。深入各乡镇对各类农村专业技术协会进行摸底调查，重点对白瓜籽种植协会和明沙淖麻子协会进行了扶持，开展技术咨询、培训等服务，了解运行情况和存在的困难，不断提高农村专业技术协会社会化服务水平，充分发挥农技协作用。
（七）防震减灾
重点抓了地震监测、地震灾害预防和防震减灾宣传工作。
一是加强电磁辐射、地倾斜、重力三种地震前兆监测仪器的观测。对观测原始记录及时进行数据处理和图件绘制，为上级地震部门进行地震趋势会商提供准确、连续、可靠的资料；
二是加强地震值班，确保信息畅通，做到小时全天候值班；
三是加强了地震短临预报的监测，对我旗沿山区、黄灌区动物行为异常、水井水位地震宏观观测点进行规范管理，并坚持报告制度；
四是鉴于乡镇机构改革人员变动，及时调整了地震灾情速报人员；
五是采取多种形式开展防震减灾知识宣传，进一步提高防震减灾意识和自救、互救能力。月份，中国地震局进行了首次“全国县级防震减灾工作先进单位”评选活动，旗地震办荣获年度全国县级防震减灾工作先进单位。
（八）招商引资
积极主动与市、自治区有关部门和外资企业联系，引进韩国公司在科技局原农牧业科技试验示范基地，投资多万元进行蔬菜制种。
（九）目标监督管理
为了更加全面、客观、科学、准确地评价各乡镇科技工作实绩，尽快实现强旗富民目标，依据《右旗科技工作实绩考核办法》，对乡镇党委、政府重视科技工作程度、科技经费投入、到位和使用情况、科技培训、乡镇科技示范基地建设等几个方面，通过听取汇报、查阅相关资料等形式，进行了半年考核评价。并将考评情况形成书面材料报送到旗考核办。
（十）共性目标
计划生育：重视计划生育工作，认真贯彻执行有关政策，没有发生计划外出生人口。
社会治安综合治理：全面落实工作责任制，无集体、越级及重大事件发生；
加强安全防范和防火、防盗工作，无、吸贩毒等案件发生，内无案件、外无犯罪。
安全生产：节假日强化安全值班制度，及时消除隐患，没有发生重特大责任事故。
廉政、行风建设：严格落实廉政建设责任制，认真贯彻领导干部廉洁自律各项规定，依法廉洁从政；
加强内部管理，增强行风政风建设，制定了年度行风政风实施方案，并抓好落实，服务水平和办事效率有了进一步提高。
二、存在主要问题
农民科技意识和科技文化整体素质还不高，自觉接受科技知识的能力不强，在科技成果转化、推广、应用等方面难度大，效果不明显。
是科技队伍知识老化，由于种种原因积极性不能充分发挥，制约了科技工作更好地开展。
科技投入总体水平低，由于项目经费少，很难集中财力实施大的科技项目，致使项目引领和带动作用不够明显。
三、下一步工作重点
围绕全年目标任务，下一步重点要抓好以下几方面的工作：
抓好国家、市和旗科技项目的实施、管理和经费到位工作，确保各项目顺利实施。
乡镇争创五旗申报材料范文第2篇
高永斌
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，旗人民政府在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大和旗政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全面完成了“十二五”目标任务，实现了“十三五”良好开局。
（一）集中精力抓发展，综合实力显著增强。预计到2017年底，全旗地区生产总值完成78.4亿元，是2012年的1.2倍；
一般公共预算收入完成1.9亿元，按可比口径是2012年的1.3倍；
社会消费品零售总额完成28.6亿元，是2012年的1.6倍；
固定资产投资五年累计完成249.8亿元；
城乡居民人均可支配收入达到27381元和10344元，分别为2012年的1.5倍和1.7倍。
（二）持之以恒调结构，转型升级成效明显。三次产业结构由15∶66∶19调整为14∶58∶28。工业结构不断优化。五年实施重点工业项目72个，工业企业发展到397家，规模以上工业企业45家，工业经济总量在全市位居前列。传统产业全面升级。以蒙维、白雁湖、港原、华顺等企业为代表的电石化工实现了技术换代和产业链延伸，蒙维与中联产能置换和废渣循环利用项目顺利推进，成为引领全市化工产业高端化、链条化发展的先行区。全旗电石综合产能达到180万吨，特种PVA等下游产品产能21.5万吨。新兴产业势头强劲。制定了新能源新材料产业发展规划。引进培育了欣源石墨烯、蒙集新碳材、通汇钾肥、大唐国际等行业骨干企业。锂电池正负极材料产能达到2万吨，风光电并网77万千瓦。农牧业提质增效。粮食产量稳定在2亿斤左右，牲畜存栏出栏量均达到百万头（只）。龙头企业带动能力显著增强。雏鹰生猪养殖、天怡美蔬菜加工、蒙薯种薯繁育、中草药种植等一批龙头企业和项目相继落户，与农牧民的利益联结日益紧密。机制创新和品牌创建成效明显。土地草牧场流转面积61.6万亩，创建市级以上示范专业合作社12家。无公害、绿色、有机农产品种植面积达到30.4万亩，“三品一标”认证20个。被农业部确定为“全国马铃薯标准化种植示范旗”，建成20万亩全国绿色食品原料（马铃薯）标准化生产基地。“后旗红”马铃薯通过了“5A级国际品牌”认证，连续四届荣获中国绿色博览会和交易会金奖。七顷地村被农业部命名为第六批后旗红马铃薯“一村一品”示范村，全国首个企业生态马铃薯生产技术规程在我旗诞生并正式。商贸物流和旅游业稳步发展。实施了商贸城、农贸市场、民族文化产业街等一批重点项目，商贸流通经营网点3060家，从业人员1.5万人，餐饮住宿、购物接待能力明显提升。引进了阿里巴巴农村淘宝项目，旗乡村三级电商网络初步形成。将文化旅游业作为调结构、转方式、促脱贫的有效抓手，编制了旅游业总体规划，加大了火山资源保护力度，乌兰哈达火山群命名为自治区级火山地质公园，并成为察右后旗旅游业的一张亮丽名片。乡村旅游快速发展，农家乐、牧家游接待点80余家，7个嘎查村列入国家“美丽乡村旅游扶贫重点村”，阿达日嘎嘎查荣获“第二批中国少数民族特色村寨”称号。2017年，全旗共接待游客60万人次，是2012年的5倍。
（三）抢抓机遇强基础，城乡面貌焕然一新。牢牢把握五城联创、美丽乡村建设、精准扶贫等机遇，着力补齐城乡短板。完成了中心城区总规修编，编制了苏木乡镇、园区、村庄整治各类规划。旧城区拆迁改造2216户。实施了净水厂、天然气和给排水管网等重点项目，推动供热企业整合提升，交通和地下管网设施更加完善。以城镇出入口、环路、主街巷为重点，提升绿化、美化、亮化水平，打造生态园林景观。建成公园广场5处，新增绿化面积90多万平方米，成功创建为自治区园林县城。建成健身步道3.2公里，为居民提供了一个休闲、健身、观景的好去处。通过政府购买服务，引进北京桑德公司环卫一体化项目，环境卫生状况得到根本性改善，成功创建为自治区卫生县城。白音察干镇、土牧尔台镇、红格尔图镇列入全国重点镇，土牧尔台镇列入全国第二批特色小镇。美丽乡村建设成效显著，87个嘎查村、428个自然村（浩特）完成了危房改造、街巷硬化、村容村貌整治和卫生、文化、教育等公共服务设施建设，农牧民生产生活条件得到根本性改善，乡村面貌日新月异。生态建设取得新进展，完成林业生态建设21万亩，落实国家公益林补偿115万亩、草原生态补奖275万亩。段些村、贲红村评为自治区绿色村庄。全旗森林覆盖率和建成区绿化覆盖率达到25％和37.2％。资源利用、污染物减排、节能降耗目标全面完成。
（四）倾注全力惠民生，群众获得感不断增强。脱贫攻坚取得重大阶段性成效。将脱贫攻坚作为最大的政治任务和头号民生工程，层层压实责任，集中力量攻坚。推行了建档立卡贫困户“三色卡”分类管理，建立了干部驻村包户帮扶机制。围绕“五个一批”“六个精准”基本方略，探索推行了产业、安居、金融、社会保障兜底等9项扶贫工程，特别是在龙头企业带动脱贫、健康扶贫等方面，取得了显著成效，10676名贫困人口稳定脱贫。民生持续改善。财政收入70%以上用于民生事业。棚户区改造坚持政府主导、统筹规划，完成改造4917户。建成保障性住房3886套、互助幸福院3820户。五项保险待遇逐年提高，建立重大疾病二次报销和“一站式”救助机制。城乡低保标准实现翻番，“三个一”民生工程全面落实。强化食品药品安全监管，区域性食品安全检验检测中心投入使用，建成封闭式农贸市场、食品生产加工园各1处、食品安全示范街3条，成功创建为自治区级农畜产品质量安全示范旗。社会事业均衡发展。办学水平不断提高，顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收，丰华中学中考平均成绩连续两年全市第一，历史上首个蒙古族幼儿园建成使用。科技工作取得新进展，荣获全国科技进步先进旗，列入自治区可持续发展实验区。中心医院列为全国县级公立医院改革试点，成功创建为“二级甲等”医院。蒙中医特色专科知名度不断提升，成功创建为“二级乙等”医院。乌兰牧骑、阿斯尔艺术团、察哈尔文化研究促进会等文化机构和文艺团体加快发展，察哈尔文化作为独立学科进入集宁师院。《察哈尔史》《忠勇察哈尔》等作品荣获国家、自治区多项大奖，乌兰牧骑受文化部委派出访巴基斯坦演出，荣获自治区第十届乌兰牧骑艺术节金奖。旗乡村三级文化网络进一步健全，“三馆一站”免费开放。社会治理能力不断提升。妥善化解了一批矛盾纠纷和遗留问题，深入开展安全隐患排查和“打非治违”专项整治，实施了平安城市视频监控项目，安全生产形势总体稳定。民族团结工作扎实有效，旗政府荣获国务院民族团结进步先进集体，11个单位荣获自治区、乌兰察布市民族团结进步示范单位。连续四届荣获“全区双拥模范旗”称号。
（五）凝心聚力促改革，发展活力持续增强。“三去一降一补”扎实推进。累计淘汰水泥熟料、铁合金落后产能30万吨。商品房去库存1585套。取消和免征涉企收费20项，为企业降低用电成本1.3亿元。“放管服”改革成效明显。取消和调整行政审批项目63项，承接上级下放权力事项465项，形成制度性改革成果179项。政府购买服务改革顺利推进，建设工程和政府采购实现网上招投标。“双随机一公开”监管不断加强。商事制度改革不断深化，“多证合一、一照一码”改革加快推行，个体工商户“两证整合”正式启动，市场主体增长8%。不动产登记、“营改增”试点、财税金融各项改革扎实推进。对外开放取得新成果。主动融入区域合作，积极承接产业转移，多次组团赴京津冀、长三角、珠三角等地招商引资。五年累计引进重点项目28个，签约资金84亿元。积极参加区域交流合作活动，地区影响力明显提升。
（六）优化环境强服务，行政效能大幅提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”，深入开展“两学一做”学习教育，思想政治建设不断加强。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，大力精文减会，压缩“三公”经费，严控楼堂馆所建设、办公用房标准和财政供养人员。建立重大行政决策法制审核和法律顾问制度，认真落实“三重一大”集体决策制度，严格执行组织纪律、财经纪律。“六五”普法全面完成，法治政府建设高效推进。广泛听取社会各界的意见建议，累计办理人大代表建议和政协委员提案980件。强化审计监督，着力推动审计整改。严格执行党风廉政建设责任制，营造了政治清明、廉洁实干的良好氛围。
各位代表，过去的五年，是我旗综合实力大幅提升、城乡面貌深刻变化、各项事业均衡发展、人民生活明显改善的五年。特别是旗第十四次党代会以来，我们举全旗之力脱贫攻坚，立足实际，科学谋划，争取支持，创新举措，坚持在脱贫一线锤炼党性、磨砺意志、推动工作，充分调动干部群众和社会各界的积极性，认真借鉴好经验好做法，探索出一条符合察右后旗实际的脱贫攻坚新路。我们克服经济下行、财力薄弱等诸多困难，坚定信心、积极作为，全力争资、引资、融资，有效**资金不足的瓶颈制约，保障了美丽乡村、棚户区改造、“五城联创”等重大决策部署的高效落实。我们始终坚持“工业强旗”不动摇，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，围绕资源优势和循环经济产业链，抓招商、扩投资、转方式，引进了一批引领今后发展、积蓄发展后劲的好项目、大项目，实现了传统产业转型升级和新兴产业集聚壮大。我们始终注重打基础、利长远的工作，率先消灭了农牧区危旧土房，实施了火山旅游路、易地移民、城乡绿化、环境整治等重大工程，打造提升了火山草原旅游、“后旗红”马铃薯等知名品牌，办成了许多过去想办而没有办成的大事、实事，为旗域经济跨越发展奠定了坚实基础。各级干部意气风发，务实勤勉，广大群众的精神面貌焕然一新，对未来的美好生活充满信心！
这些成绩的取得，是旗委统揽全局、正确领导的结果，是旗人大、政协有效监督和大力支持的结果，是历届班子开拓进取、埋头苦干的结果，是广大干部群众团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在全旗各条战线上的各族干部群众，向长期以来关心和支持察右后旗发展的人大代表、政协委员、各界人士表示衷心的感谢！
回顾五年的历程，我们深切体会到：与以同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、自治区、市和旗委的决策部署在察右后旗落地生根，始终是做好政府工作的根本保证；
紧紧抓住经济建设不放松，坚持科学发展不动摇，始终是政府工作的第一要务；
千方百计抓招商、上项目、扩投资，立足旗情谋发展，始终是解决一切问题的根本出路；
坚持解放思想，善于危中求机，勇于逆中求进，用改革激发活力，用创新推动发展，始终是开创工作新局面的重要法宝；
坚持以人民为中心，抓好民生实事，增进人民福祉，始终是政府的首要职责。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，察右后旗作为边疆少数民族国贫旗，发展不平衡不充分的问题尤为突出：旗域经济发展不充分，缺乏大项目和人才支撑，欠发达地区的基本旗情没有改变；
产业发展不平衡，农牧业、服务业发展相对滞后，实体经济融资难、融资贵问题突出；
城乡之间、苏木乡镇之间、农牧区之间发展不平衡；
农牧区产业支撑不足，致贫原因复杂多样，扶贫措施还需进一步强化；
安全生产、维稳形势依然严峻，依法治旗任重道远；
教育、医疗等公共服务滞后于经济发展；
资源环境承载力与科学发展的要求有差距；
财政收支矛盾突出，防范政府债务风险压力大；
基层的执行力、落实力有待增强。对此，我们新一届政府将直面问题，勇于担当，积极作为，逐项加以解决。
二、未来五年发展目标和主要任务
未来五年，是完成“十三五”目标、决胜脱贫攻坚的关键时期，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。做好今后五年的工作，责任重大，意义深远。站在新的起点，我旗同全市、全区一样，既肩负“四个伟大”的历史使命，也具备“四个自信”、各族干部群众思想同心、目标同向，经济企稳、社会安定的良好外部环境；
既面临欠发达地区发展不平衡、不充分的客观现实，也具备上级政策支持、后发优势凸显、新旧动能转换、发展活力迸发的良好机遇。只要我们坚定信心，积极应对，把握机遇，乘势而上，就一定能够赢得主动，开创旗域经济社会后发赶超、跨越发展的新局面！
按照旗第十四次党代会和旗委十四届二次全会的安排部署，今后五年全旗经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，着力解决发展不平衡、不充分的问题，深化供给侧结构性改革，推动旗域经济创新发展，实施乡村振兴战略，坚决打赢脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治攻坚战，如期完成“五城一先进”创建，在全市、全区率先脱贫摘帽，全面完成“十三五”目标，与全市、全区、全国一道步入全面小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。
发展定位是：做强“两个园区”（即建材化工、农畜产品加工园区），建设“五个基地”（建材化工基地、清洁能源基地、绿色农畜产品生产加工输出基地、锂电池新材料加工基地、火山草原旅游基地），打造“两中一特”城乡发展体系（即中心城镇、中心村和特色小镇：白音察干镇打造成区域中心城镇，各苏木乡镇统筹规划建设以产业为支撑的中心村，其它建制镇围绕特色产业打造成特色小镇）。推进“五旗”建设（即建设富裕、法治、文明、和谐、美丽察右后旗）。
预期目标是：地区生产总值年均增长7%；
一般公共预算收入年均增长6%；
固定资产投资年均增长8%；
社会消费品零售总额年均增长8.5%；
城乡居民人均可支配收入年均增长8%和8.5%。全面完成节能减排目标。经济增长速度保持合理区间并高于全市平均水平，经济总量、发展质量进入全市前列，全旗人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面工作。
（一）决胜脱贫攻坚，开启察右后旗乡村振兴新时代
贫困人口是全面决胜小康最大的短板，脱贫攻坚是乡村振兴的第一步。抓住国家实施乡村振兴战略的历史机遇，围绕“两不愁、三保障”目标精准发力，以作风攻坚推动脱贫攻坚，确保率先脱贫摘帽。
强化措施，提升脱贫成效。突出产业增收的治本作用。立足各地实际，培育脱贫产业，提升造血功能。完善和落实好马铃薯良种繁育、生猪、肉牛养殖等各项产业补贴政策，积极培育中草药、滑子菇等特色产业。突出龙头企业和种养大户的带动作用。通过土地流转、劳务就业、牲畜委托代养、入股分红等形式，密切龙头企业、合作社、种养大户与贫困户之间的利益联结机制。强化对扶贫资金的监督管理和风险防范。突出集体经济的引领作用。发挥好华源?N、产业扶贫投资公司的作用，引导村企加强合作，支持贫困村发展集体经济，加强集体经济“三资”管理，推动农牧区资源变资产、资金变股金、农牧民变股东。到2020年，所有嘎查村集体经济收入稳定达到5万元以上。将产业扶贫与就业扶贫有机结合，重点打造“扶贫车间”“扶贫基地”等就业平台，培育一批劳动密集型企业，吸纳贫困户在“家门口”务工增收。突出社会保障的兜底作用。织牢教育扶贫、健康扶贫、社会兜底三张保障网，多方聚力、多措筹资、多层保障，确保社会保障兜得住、兜得牢。突出住房保障的基础作用。加快推进易地扶贫搬迁和危房改造工程，在解决常住农牧民住房问题的基础上，着力解决“稳得住、能致富”的问题。拓宽产业扶贫渠道。制定经济林产业规划，加快发展林下经济，推动生态建设与脱贫攻坚互促共进。统筹抓好光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、金融扶贫等工作。
志智双扶，提升内生动力。从扶思想、扶思路、扶信心、扶知识、扶技术入手，增强群众脱贫致富的主观愿望，唤起自我脱贫的信心决心，解决“思想贫困”问题。深入开展政策宣传。将宣传扶贫政策与精神紧密结合，多形式、广覆盖、深挖掘，确保扶贫政策深入人心。设立扶贫开发展馆，全面展示扶贫成效，进一步凝聚力量，激发干劲。抓好贫困群众基本生产、就业技能培训，提高群众自我发展能力。改进帮扶方式方法。探索建立生产奖补、劳务补助、以工代赈等扶贫机制，增强脱贫实效。
创新机制，强化制度保障。积极适应督查检查、考核考评常态化形势，深入开展“回头看”、交叉检查和各级检查反馈意见整改，完善精准识别、精准退出动态管理机制，做到常态核查、动态管理。积极争取财政扶贫资金和社会扶贫资金，加大涉农涉牧资金整合力度，创新融资机制，为精准扶贫提供资金保障。将作风建设贯穿于脱贫攻坚全过程，坚持在扶贫一线锤炼干部，调动好第一书记、驻村工作队、包户干部的积极性。
持续发力，巩固脱贫成效。做好脱贫摘帽后的政策延续、后续监管和巩固提升工作。摘帽不摘责任。继续把脱贫攻坚作为统揽全局的工作来抓，巩固发展成果，建立长效机制。摘帽不摘政策。对于已退出的贫困户继续给予帮扶，确保稳定脱贫。摘帽不摘帮扶。各级包扶干部继续驻村入户，结对帮扶，保持工作的连续性。积极争取京蒙帮扶、上级定点扶贫等政策。保证全旗建档立卡贫困人口稳定脱贫，确保在决胜全面小康的路上一个都不能少，在走向共同富裕的路上一个都不掉队。
激活动能，推动乡村振兴。在整体脱贫的基础上，巩固扩大美丽乡村建设和精准扶贫成果。围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标，制定乡村振兴规划，统筹方方面面资源和力量，加快构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系，完善教育、医疗、文化等公共服务体系，创新农村牧区社会治理机制。特别是突出中心村的产业带动、就业集聚功能，加快推进农业农村现代化，加快建设知识型、技能型、创新型农牧民队伍，补齐乡村发展短板，激发乡村活力。形成产业发展有潜力，基础设施和公共服务健全，乡村治理民主法治，农牧民全面发展的良好趋势。
（二）构建现代产业体系，开启察右后旗创新发展新时代
坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动三次产业融合发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建旗域现代产业体系。
加快农牧业现代化进程。壮大特色优势产业。围绕“生态、绿色、特色”品牌，抢抓消费升级、“互联网+”的机遇，推动马铃薯、杂粮杂豆、冷凉蔬菜等产业提质增效。挖掘旱作农业潜力，制定旱作农业规划，培育壮大中草药、饲草料等旱作农业。将马铃薯种子工程作为一项战略任务来抓，积极引进科研院所，以蒙薯项目为带动，加快良种繁育体系建设，扩大智能恒温储藏库建设，构建马铃薯种薯繁育，商品薯生产、加工、仓储、销售于一体的全产业链，提升“中国薯都”马铃薯核心区竞争力。到2022年，全旗马铃薯种薯扩繁面积力争达到10万亩，建成马铃薯部级特优区。坚持“生猪适度发展、肉牛扩大规模，肉羊减量提质”，加快现代畜牧业发展。以雏鹰生猪一体化项目为带动，打造百万口生猪产业基地。依托龙头企业，扩大肉牛养殖规模。压减肉羊养殖规模，提高养殖品质和效益。引进培育农畜产品深加工企业，提高精深加工水平。
改进农牧业生产方式。改造中低产田，建设高标准农田。加快推广农牧业机械化、测土配肥、绿肥压青等技术。加快发展控肥增效、节水型农业，严禁新增水浇地，加快“喷改滴”节水改造，全旗12.5万亩喷灌全部完成节水改造。全面推行水价改革，针对高耗水农牧业制定惩罚性水价政策，从根本上转变耗水型农牧业发展方式。开发柠条加工饲料及综合利用项目,提升舍饲畜牧业发展质量。
创新农牧业经营机制。加强与农村淘宝、社员网的合作，增加“农村淘宝”和“微商”服务点，扶持乌兰土宝等涉农电商企业发展壮大，构建以电商企业为主体，上联农畜产品生产、下联消费市场的新型农畜产品供应链。培育壮大龙头企业、专业合作社、家庭农牧场等新型经营主体，推广土地租赁、托管、股份合作、反租倒包等经营模式，创新农企利益联结机制。到2022年，自治区级示范合作社力争达到15家，家庭农牧场示范户达到50个。加强农畜产品质量监管，强化动植物疫病防控，将重点企业、养殖大户纳入质量安全追溯体系全程监管，建立农畜产品从产地到餐桌的全程质量可追溯体系。加大品牌建设力度，打造火山脚下绿色有机品牌，开发火山草原生态系列产品。力争把“后旗红”马铃薯打造成全国知名品牌，把火山草原生态马铃薯注册为全国农产品地理标志和生态原产地产品保护标志。
加快农村牧区改革。完成土地草原确权登记颁证，稳定土地承包关系。推进“三权分置”，建成旗级农村牧区产权交易中心。鼓励农牧民通过土地草牧场流转、托管、入股等形式，发展适度规模经营。全旗土地流转面积达到40万亩以上。满足农牧民扩大再生产的融资需求，坚决遏制农村牧区不良民间借贷。
推动工业经济多元发展。坚持做大总量，优化结构，着力打造电石化工领先区、新兴产业培育区、绿色农畜产品加工区、产业转移承接区，构筑多极支撑、多点突破、高端引领、循环低碳的现代工业体系。2022年，全旗规上工业总产值力争突破120亿元。
持续提升传统产业。运用新业态、新技术改造提升传统产业，向绿色、循环、高端方向发展。电石化工产业突出环保节能和产业链延伸，推广港原化工新工艺，引导蒙维、白雁湖、华顺等骨干企业抱团发展，形成地区整体竞争优势。在稳定现有电石产能的基础上，积极开发下游产品，下游产品产能提高到35万吨，电石就地转化率提升到50%以上。建材产业坚持“去产能与质提升”并举，支持中联提高技术装备水平，革新生产工艺，焕发新的活力。农畜产品加工业重点在市场开发和品牌建设上求突破，利用中欧班列开通、京蒙对口帮扶等契机，开发面向俄蒙欧的皮毛绒肉产品出口基地，打造面向京津冀的绿色农畜产品输出基地。
培育壮大新兴产业。围绕风光电、锂电池正负极材料、新型肥料等产业，继续引进一批龙头企业和带动项目，壮大新兴产业集群，使新兴产业成为我旗振兴发展的新亮点、新支撑。抓住国家“光伏领跑者计划”和新能源替代燃煤节能政策，结合矿山治理、村庄撤并土地整理，腾出空间，争取指标，推进风光电产业。围绕锂电池产业规划，全力引进和推动锂电池上下游项目建设，形成锂电池制造全产业链条。到2022年，全旗锂离子正负极材料产能达到15万吨，新型钾肥产能达到100万吨。
做强园区平台。完善园区定位和规划，将建材化工园区产业定位扩展为建材化工与新型材料产业，将土牧尔台园区产业定位扩展为农畜产品加工、精细化工和轻工业。完善基础设施，改善园区环境，提升承载力。实施好建材化工园区污水处理、供水等项目，土牧尔台园区污水厂完成提标改造并投入运营。加快推动园区企业中水回用，到2022年，园区工业生产全部使用中水，**企业用水瓶颈。设立生态门槛，严格执行产业准入制度，将建材化工园区打造成化工和锂电池产业领先区和绿色生态园区，园区营业收入突破200亿元，并升格为自治区级园区。土牧尔台园区重点引进符合环保要求的节水型项目。
优化投资环境。落实好中小企业扶持政策，营造“亲商、安商、富商”的良好环境，构建“亲”“清”政商关系。全面清理优惠政策，将原有土地、税收优惠政策调整为产业发展引导基金，提振业主投资信心。优化人才发展环境，实施人才回归、“引凤还巢”工程，鼓励在外乡贤、知名人士返乡创业。加强项目用地储备，盘活存量土地，满足项目用地需求。改善金融环境，探索建立华源?N、产业扶贫公司与引资企业合作共建、企业回购等融资机制，增强融资能力。继续引进股份制商业银行在我旗设点，创新金融产品，推进信用体系建设，建立健全适合中小企业发展的金融服务体系。引导企业上市融资，力争培育上市企业3家以上。强化电力保障，积极探索多元化市场供电模式，保障企业用电需求。
加快发展现代服务业。做强全域旅游业。将旅游业作为带动脱贫、振兴乡村的重要抓手，依托“京郊草原·避暑之都”旅游品牌，以“火山草原情·魅力察哈尔”为主打，坚持全域布局、全景打造、全业融合，构建“三线一镇”旅游格局（三线：火山草原主题旅游线路、察哈尔民族文化体验线路、生态人文红色旅游线路；
一镇：将白音察干镇申报打造成全国旅游名镇），打造成“北京—张家口—乌兰察布—大同”奥运旅游黄金线路重要节点。抓住特色，突出火山草原旅游主题。引进实力雄厚的投资公司实施保护性开发，做好现有投资与新引进项目的衔接融合。完善景区规划，组建管理机构，突出火山的原生态价值，强化旅游品牌包装。坚持边建设边运营，加快旅游项目实施进度。乌兰哈达火山群申报为部级地质公园，达到“4A级”旅游景区标准。深入挖掘，发展民族文化体验旅游。整合察哈尔文化元素，依托“美丽乡村”、特色城镇形成的乡风乡貌，提升农家乐、牧家游、文化产业街的规模档次，推进民族文化产业项目，打造特色鲜明的民俗文化休闲旅游目的地。把握需求，发展生态人文红色旅游。依托气候生态条件，整合天鹅湖、石门口水库、千年古榆、生态公园等自然生态景观，挖掘蒙医特色养生优势，加快老年公寓、医疗健康服务和民族体育健身项目建设，建立休闲养老度假基地。依托红格尔图战役的影响力，加快推进红色旅游项目，打造红色文化体验教育基地。挖掘阿贵庙、金代界壕、八号地岩文岩画、察汗不浪和克里孟古城等历史文化遗产，引进社会资本开发研学、科考、探险等旅游项目。提升旅游基础设施和公共服务环境。围绕“吃、住、行、游、购、娱”，推动游客服务中心、配套服务设施等软硬件建设。利用各种传媒，借助各类节庆赛事，加强旅游品牌宣传。加快建设旅游商品电商平台。加强景区规范管理，营造良好的服务环境。到2022年，年接待游客突破100万人次，旅游业总收入年均增长15%以上。
加快发展商贸物流等服务业。推动生产性物流、生活性物流配套融合发展。生产性物流依托两个园区和农畜产品生产加工基地，针对企业原料内流，工业产品和农畜产品外输，引导物流企业进园区、进基地，建立仓储加工、物流贸易、电子商务相互协调、多式联运的商贸物流体系。生活性物流重点完善覆盖城乡的电商服务网点，新建一处电商产业孵化园，引导更多电商进驻，支持现有快递公司集中经营。加快马铃薯、皮毛绒肉等应急商品预警调控体系建设，成为承接内地、辐射俄蒙的物流集散地。电商服务网点覆盖所有行政村，全部电商年上行销售额达到亿元以上，商贸物流业收入争取突破10亿元。提升住宿餐饮、批发零售、金融保险、家政等传统服务业，培育壮大健康养老、体育健身、文化创意等新兴服务业，促进生活业向精细化和高品质转变。
（三）坚持城乡融合发展，开启美丽察右后旗建设新时代
中心城镇抓提升、树形象，小镇乡村兴产业、促振兴，以城带乡，城乡融合，构建“两中一特”城乡发展体系，全面提升城乡发展环境。
抓规划，引领城乡发展。围绕宜居宜业，完善城乡规划，促进城乡发展由外延式向内涵式转变。完成白镇中心城区控规修编、重要地段城市设计以及城区道路、绿地、地下管网专项规划。推进经济社会发展、城乡建设、土地利用规划“多规合一”，强化规划刚性约束，实现“一张蓝图”管控。坚持智慧城镇、海绵城镇、特色小镇统筹共建，构建以交通干线为轴，以中心城镇为核、以特色小镇和中心村为支撑的协同发展、功能互补、多维度发展的城乡格局。
抓提升，完善中心城镇功能。以“五城一先进”联创为抓手，全面提升城镇功能、形象和品位。如期实现自治区食品安全县城、文明县城、环境保护模范县城和全国民族团结进步示范旗创建目标，力争创建为自治区生态宜居先进示范旗县和国家卫生县城、国家园林县城。加快棚户区改造。将棚改与房地产去库存有机结合，提高货币化安置比例，缩短棚改居民过渡期，力争剩余的4780户平房全部完成改造。满足群众改善性住房需求，引导房地产健康发展。完善基础设施和公共服务。统筹抓好城镇供热、排污、公厕、垃圾处理、供气等公共设施的完善提升，加快推进给排水一体化项目。下大力气解决居民反映的供热问题，改革供热体制，加快供热企业整合，推广清洁能源供热，建立严格的供热企业监管机制，完善企业、居民协商机制，让广大群众温暖过冬。对城区污水处理厂进行提标改造，加快完善配套管网建设，提高污水收集率。提高公厕“旱改水”比例，优化公厕布局。实施垃圾分类处置及无害化处理，在白镇周边新建一处再生资源回收市场。小区天然气管道实现全覆盖。巩固园林县城创建成果。继续完善提升城镇外环线、主街道、公园广场和机关小区绿化层次和文化内涵。推进城镇管理精细化、智能化。加快城镇执法体制改革，整合行政执法管理职能，成立城市管理综合行政执法局。提升城镇亮化、美化水平，实施“点亮”公园和绿地工程。加强城镇停车场、农贸市场、专业市场等公共场所的建设和管理，大力整治市容市貌、环境卫生和违章建筑。完善住宅小区公共服务功能和配套设施建设，探索形式多样的小区物业管理模式。推动新能源公交车替代燃油公交车，开展道路交通文明提升行动，创造安全畅通、文明和谐、生态环保的交通环境。
抓特色,加快建制镇发展。突出建制镇的地域特色和产业优势，建设产业支撑有力、服务功能完善的特色城镇。特别是土牧尔台镇要以创建特色小镇为抓手，结合易地移民人口增多的趋势，完善镇区规划，扩展镇区规模，健全镇区功能，加强环境整治，建立精细化管理机制，打造特色产业名镇。统筹抓好各苏木乡镇政府所在地的基础设施、功能完善，加大与周边旗县接壤地段的环境整治和生态绿化，建设生态、美丽、宜居小集镇。
抓长远，夯实城乡发展基础。围绕自治区“七网”规划，争取项目资金，实施一批打基础、利长远的重点项目。完善道路交通设施，构建立体式交通网络。实施好通村道路拓宽项目，完成火山旅游公路、石门口-王耀沟主线道路及沿线通村道路、连接园区道路等工程建设，抓好105省道后旗段三级改二级、105至223省道连接公路项目，配合做好国省干线改造和集二、集通铁路电气化扩能改造项目。完善水利基础设施网络，实现水资源可持续利用。完善水资源开发利用规划，强化“以水定产”。加强水资源管理，严控地下水资源的开发利用，实行新打机电井联审制度。推进水资源税改革，严格实行差别税额。加快推进智慧水务一体化项目。蒙维中水输送工程投入使用。推动城镇和园区防洪、抗旱应急水源及中小河流治理等工程。实施白镇中水回用系统和扬水站、泄洪道工程。完善能源网络建设，保障城乡用电。加快四王柱500KV变电站建设进度，在杭宁达莱和蒙维新材料功能区各规划建设一座220KV变电站，完成已列入规划的110KV和35KV输变电项目，实施好农村电网改造升级工程。完善信息网络，构建网络安全保障。加快推进宽带网络建设，实现农村牧区宽带全覆盖。加快推进政务外网建设，实现行政单位政务外网全覆盖。加快推进“千兆进园区”“百兆进家庭”工程，实现公共场所WIFI和4G以上移动网络全覆盖。
（四）坚持建设与保护并重，开启察右后旗绿色发展新时代
扩大生态建设成果。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚守生态底线，强化生态建设和管护。实施好京津风沙源治理、生态公益林保护、退耕还林、退牧还草、退化防护林改造等重点工程。兼顾生态效益和经济效益，加快生态经济林建设步伐，推广使用乡土树种。持之以恒抓好禁牧，完善草原生态补奖与禁牧政策相挂钩的激励机制，提高生态林抚育管理精细化水平。严守耕地、水资源、基本草原和林业生态红线。科学调整和规范项目用地，强化联合执法和重点监控，加快土地卫片执法违规用地整改进度。加强森林草原防火、病虫害防治。全旗森林覆盖率达到29.5%以上。
全面加强环境保护。严格执行生态环境损害赔偿和责任追究制度，严把环保准入关口，对不符合环保要求的项目，一律不引、不批、不建。持续推进大气、水、土壤污染防治，确保企业主要污染物达标排放。加强农村面源污染治理，提高有机肥料使用比例。加快燃煤锅炉淘汰和脱硫改造。推进热电联产项目，提高清洁能源供热覆盖率。推进固体废弃物处置及综合利用项目，提升工业固体废弃物处置利用率。推进山体、水系、绿地修复。严格执行“河长制”，加强河流湖库治理，保护好河流湖库生态。切实加强城乡水源地保护。主城区生活污水全部达标排放。加强对火山地质遗迹保护区的管理，守住全旗人民引以为傲的生态资源。加快推进石灰石资源整合，抓好矿山地质环境综合治理。积极倡导绿色低碳、健康文明的生产生活方式。
（五）践行以人民为中心的发展思想，开启察右后旗共享发展新时代
围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，加强和改进各项民生工作，让全旗各族人民共享改革发展成果。
优先发展教育事业。以办好人民满意的教育为目标，深化教育综合改革，推进教育“管办评”分离改革试点。巩固义务教育均衡发展成果，推进城乡义务教育一体化，实施好全面“改薄”工程，加强寄宿制学校环境改造。办好学前教育，加快建设普惠性幼儿园，提高学前三年入园率。优先发展民族教育，加快发展高中教育。深化产教融合、校企合作，建立实训基地，全面加强职业教育。积极推广民办公助办学模式，加强与旗外名校的合作，引进先进教育资源和教学理念。强化教学管理，创新奖惩激励机制。强化校长教师培训，提升教育工作者的敬业精神和业务能力。
优化创业就业环境。落实好高校毕业生、农村牧区转移人口、贫困人口、退役军人和城镇失业人员的就业创业扶持政策。加大农牧民技能培训，提高农牧民职业技能。完善人才引进、培养、激励政策，优化创业环境，深入推进“大众创业、万众创新”工程，健全“创业孵化园”服务功能，鼓励和支持高校毕业生、返乡青年积极投身农村牧区扶贫一线，自主创业，以创业带动就业。切实做好城镇困难家庭和失业人员的就业服务工作，城镇登记失业率控制在3.9%以内。
建设健康察右后旗。深化医药卫生体制改革，加大公立医院投入力度，落实好蒙中医扶持政策。促进医疗、医药、医保联动，完善医院法人治理结构，实行分级诊疗制度。推行家庭医生签约服务，在无村医的偏远嘎查村，实行“小药箱”送药上门服务。探索推进跨省异地就医即时结算工作，实现自治区范围内异地就医直报。规范社会办医，加快医疗机构信息化建设步伐。深入开展爱国卫生运动，做好公共卫生和重大疾病防控。深化计划生育服务管理改革，全面提高出生人口素质。开展全民健身活动，承办好各类体育赛事，实施好标准化全民健身中心、康复中心等项目。积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老的良好环境。推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。
繁荣发展文化事业。以增强“文化自信”为目标，以中华传统优秀文化为根脉，抓好察哈尔民族文化研究、开发、保护、传承。乌兰牧骑要传承弘扬“红色文艺轻骑兵”的优良传统，扎根基层，服务群众，推动文艺创新。围绕察哈尔文化、红色文化等题材创作一批优秀文艺作品，加强非物质文化的保护、传承和利用，积极创建“中国民族文化传承保护基地”和“部级民族生态文化保护基地”，扩大地区特色文化影响力。加强文化基础设施建设，旗级文化、图书、博物馆全部达标。推进公益性文化事业单位内部机制改革，增强文化事业发展活力。创新媒体传播手段，优化新闻宣传队伍结构，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强意识形态的引导管控，强化阵地意识和主导意识。丰富群众精神文化生活，深入开展文化“六进”活动，将社会主义核心价值观融入到国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作各个领域，让群众自发唱响和谐之音。
完善社会保障体系。实施全民参保计划，健全养老保险参保缴费、转移接续政策。完善城乡统一的居民医保制度，全面推行大病商业保险。统筹城乡社会保障制度，健全社会救助体系，提高保障补助标准。完善劳动保障机制，确保农民工工资及时发放。运用好政府购买服务模式，推动存量商品房转为公共租赁住房，改善困难群体的住房条件。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。完善残疾人和弱势群体的救助、社会福利、慈善事业和优抚安置工作，织密织牢民生保障网。
提升社会治理水平。深入推进平安察右后旗建设。天大地大，安全最大。牢固树立安全发展理念，落实好党政同责、部门监管和企业主体责任，加大安全生产投入力度，加强行业部门监管执法，强化专业机构抽检和企业自查，深入开展危险化学品、道路交通、消防、企业生产等重点领域和关键环节排查整治，对安全隐患出重拳、零容忍，确保安全生产形势持续稳定。加大食品药品监管执法力度，强化旗乡检验检测机构队伍和能力建设，确保让人民吃的放心。完善自然灾害、突发事件应急处置机制，加强国家安全教育，增强国家安全意识。深入推进法治察右后旗建设。扎实推进“七五”普法。以法治思维做好工作，建立健全社会矛盾多元化解机制。推进领导包案和定期接访、约访、下访制度，强化乡村平安网格员队伍建设，提升乡村干部化解矛盾纠纷的能力。建立村级和社区法律服务点，引导群众依法表达诉求，将矛盾控制在萌芽、化解在基层。倡导文明节俭新风尚，推行婚丧嫁娶简办节约，坚决破除封建迷信。健全社会治安防控体系，提高“平安城市”监控平台综合利用率。严厉打击偷盗抢、黄赌毒、传销、非法集资等违法犯罪行为。积极防范金融、信息、社会稳定等领域的风险隐患。全面贯彻落实党的民族和宗教政策，全力维护民族团结。积极适应国防军队建设新形势，强化国防后备力量建设，抓好双拥工作。做好统计、粮食、供销、工会、工商联、科协、档案史志、青少年、红十字会、人防、地震、气象等各项工作！
（六）坚持深化改革和区域合作，开启察右后旗开放发展新时代
深化重点领域改革。落实好供给侧结构性改革，加快推进经济和生态文明体制改革，重点抓好***要求先行先试的三项改革任务，创新完善农牧民与企业利益联结机制，创新俄蒙合作机制，改革生态文明体制。深化行政管理体制改革。大力推进“放管服”改革，推行项目集体审议和“单一窗口、综合受理、部门协同”机制，全面推行“互联网+政务服务”。制定企业落户、项目落地价格清单。强化企业诚信管理，加强“双随机、一公开”监管。深化商事制度改革。深化“多证合一”登记制度改革，推进工商登记注册便利化和网络化，让信息多联通，让群众少跑路，推动各类市场主体竞相发展。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，促进市场主体依法诚信经营。严格实行不动产统一登记管理，规范公共资源交易平台。深化财税体制改革。完善政府预算、债务管理、财政投资项目评审、政府购买服务等制度体系。加大财政支出优化整合力度，保障重点领域支出。加强地方政府债务管理，盘活财政存量资金，积极防范和化解债务风险。完成事业单位公车改革。创新投融资方式。推行政府购买服务、设立产业基金、PPP融资模式，争取政府债券资金和国家政策性贷款，探索组建国有政策性担保体系，解决融资难、融资贵的问题。完善财政奖补机制，合理引导社会资金投向。深化科技体制改革。促进科技成果转化，创新人才激励机制，为创新型企业、创新型人才提供良好的发展环境，培养造就一批面向基层、作风务实、技术过硬的专业人才和创新团队。抓好文化、教育、社会保障等重点领域和关键环节改革。积极推动对外开放合作。主动融入“一带一路”、京津冀协同发展和乌兰察布市“三大开放合作战略”，创新京蒙合作、区域合作、以商招商机制。坚持“引资、引技、引智”三位一体，主动承接京津冀、长三角、珠三角、雄安新区等地产业转移，引进一批符合产业规划、能源消耗低、附加值高的项目。特别是围绕新能源新材料、文化旅游、重大基础设施等项目招商引资，筑巢引凤，借梯登高、借力发展。
三、着力建设人民满意政府
打铁必须自身硬。站在新起点，肩负新使命，新一届政府班子将在旗委的坚强领导下，时刻树立“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的责任意识，始终以人民满意为最基本要求，主动接受各方面监督，全力履行好政府职能，努力建设人民满意政府。
强化四个意识，永远对党忠诚。自觉遵从，模范践行，切实增强“四个意识”，坚决维护以同志为核心的党中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，把维护党中央权威和集中统一领导落实到岗位上，体现在行动中，贯彻到政府工作的全过程。坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把精神转化为推动察右后旗跨越发展的强劲动力和实际成效。推进“两学一做”教育常态化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强政府班子思想政治建设。
以人民为中心，践行根本宗旨。时刻不忘“一切权力属于人民”的宪法宗旨，倾听群众呼声，体察社情民意，关心群众疾苦，及时研究解决人民群众关注的热点、难点问题。既要办好广大人民群众普遍关心、普遍受益的大事，也要注意满足个别群众的微心愿，多做群众受益、群众点赞的事。完善党员干部直接联系群众制度，畅通群众诉求渠道，确保群众话有地方说、理有地方讲、困难有人帮，维护公平正义，促进社会和谐，让全旗各族人民生活得更加幸福。
坚持依法履职，规范行政行为。始终做到依法决策、科学决策、民主决策、依规办事、依律履职，做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真落实“三重一大”民主决策制度，严格执行政府法律顾问、政策评估、合法性审查制度，确保政府工作经得起历史和群众检验。完善执法程序，加强行政执法监督，推进综合执法，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，高效办理人大代表建议、政协委员提案。推进政府工作制度化、规范化，不断开创政府工作新局面。
强化使命担当提升执行效能。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，弘扬真抓实干的工作作风，把精力用在促发展上，把功夫下在抓落实上，把劲头使在解难题上。实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期向社会亮进度、晒问题、找对策，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，推动工作落实。坚持雷厉风行、久久为功的工作作风和干事创业激情，传导压力，落实责任，不犹豫、不懈怠、不畏难，说实话，办实事、求实效，切实提高执行力和公信力。持续整治庸懒散，提振精气神，确保政令畅通、令行禁止，形成主动作为、敢于担当、干事创业的良好氛围。
乡镇争创五旗申报材料范文第3篇
根据市委组织部《关于实行党员干部为民服务制的实施意见》（酒组部发〔2011〕88号）文件精神，为深入推进创先争优**难题主题活动，进一步转变基层工作职能，不断创新服务模式，拓展服务渠道，提高服务水平，广泛开展为民服务活动，现就实行党员干部为民服务制制定如下方案。
一、明确总体要求
党员干部为民服务制是贯彻党的根本宗旨和落实科学发展观的具体体现，是深化农村综合改革和推动基层工作职能转变的现实需要，是密切党群干群关系和增强基层党组织亲和力的必然选择，是巩固党在基层执政基础和促进社会和谐的有效途径，是转变干部思想工作作风和加强基层党风廉政建设的务实举措。各单位、各部门要紧紧围绕深化创先争优活动、服务人民群众这一中心任务，以“贴近群众、方便群众、关注民生、优质服务”为宗旨，按照“便民、公开、依法、无偿、高效”的原则，整合服务资源，健全服务网络，深化服务内容，对群众最关心、最直接的生产生活问题实行全程，密切党群干群关系，促进社会和谐，使群众切实感受到创先争优活动带来的新变化、新实惠。
二、把握基本原则
1、以人为本、服务群众。以广大人民群众的需求为导向，以人民群众满意为标准，急群众之所急，想群众之所想，让群众在实行党员干部为民服务制中得到方便和实惠。
2、转变职能、优化服务。坚持前移服务平台，下沉服务重心，变群众跑腿为党员干部跑腿，变多口办理为一站式办理，变被动服务为主动服务，不断改进工作作风，提升服务水平。
3、依法行政、廉洁高效。坚持公正、公开、公平，事项全过程阳光操作，自觉接受群众监督。对群众申请办理的事项，随时受理、及时承办、限时办结，为群众提供便捷高效服务。
4、注重实效、稳步推进。从人民群众最期盼解决的事情抓起，从最容易办到的事情做起，紧密结合实际，针对不同情况，突出特色，分步实施，不断完善，整体推进。
三、狠抓关键环节
1、健全为民服务网络。区上依托行政服务中心设立为民服务中心，负责区级权限为民服务事项的办理，乡镇上报的办理事项；
乡镇设立为民服务站，负责受理乡镇权限服务项目和需要上级部门审批、办理的事项；
村级设立为民服务室，负责村级权限事项的办理，乡镇及以上部门办理的事项，构建以区为民服务中心为龙头，乡镇为民服务站为主体，村级为民服务室为基础的三级联动、上下贯通的服务网络。各服务机构都要有明确标识，安排专人受理事项，开通服务热线，随时接待受理群众申请，打造全天候服务平台。
2、完善为民服务机制。区、乡镇为民服务机构实行党员干部值班和“领导接待日”制度，村级服务室实行村干部轮流坐班制度，确保服务不间断。建立完善业务办理、联席协调、运行管理、监督投诉、反馈回访、满意度测评、目标管理、考核奖惩、责任追究等制度，不断规范党员干部为民服务行为，努力形成为民服务长效机制。全面推行定量定性奖罚分明的考核激励机制，将“党员干部为民服务制”实施情况纳入各级党组织年度综合目标考核范围，以组织机构健全率、事项公开率、申请事项受理率、事项办结率、承诺期限兑现率和群众评价满意率为依据，实行季度汇报、半年点评、年终考核，确保党员干部为民服务制落到实处、取得实效。
3、拓展为民服务项目。区、乡、村三级为民服务机构要按照职责要求，以群众最期盼、社会最关注、感受最直接的事项为重点，认真梳理各自层面为民服务项目，凡是与群众生产生活密切相关的事项，都要列入范围。区为民服务中心主要提供行政许可、非行政许可和审批相关服务类事项以及具体职能部门相关业务的服务。乡镇服务站主要提供计生、民政、劳动保障、国土、工商、税务、残联等服务。村级服务室主要提供民政、残联、综治维稳、新农合、医疗救助、计生、土地管理、公益事业、消费者维权、党建群团等服务。各级服务机构要分类制定为民服务事项一栏表（请参考附表），并采取制作公示栏、印制服务指南等方式，及时公开项目。
4、规范为民服务程序。要按照受理、承办、反馈、评价的基本程序，公开党员干部为民服务项目，制定为民服务流程图。受理环节主要完成接收申办人提出的申办事项，说明可以的项目和应该提供的材料并接收相关材料。材料齐全的，开具材料接收单，填写承办卡。承办环节，对程序简便、可当场办理的申请事项列为即办件，随来随办，及时办结；
对现场一时不能办理的事项归入承诺件，明确时限，限期办结；
对手续不全的事项归入补办件，告知群众补齐手续，再行办理；
对权限范围内无法办理、需要呈报上级批准的事项归入上报件，办结。反馈环节主要由员将办理结果送达申办人。评价环节，由申办人对服务事项办结情况作出满意度评价。
5、明确为民服务要求。各级为民服务机构要采取制作展板、印制服务指南、开辟网络服务窗口等形式，把党员干部为民服务涉及的服务项目、申报材料、办事程序、工作流程、服务承诺、办结时限、管理制度、监督机构和人员全部进行公开，方便群众办事，主动接收监督。全面推行以服务方式“零距离”、服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务对象“零投诉”为内容的“五零服务”，凡是列入党员干部为民服务项目的事项，群众申请必须受理，在承诺时限内必须办结，确保群众办事只进一家门、只找一个人，一次性办结。
6、创新为民服务方式。要牢固树立“一切为了群众、一切方便群众”的思想，针对不同事项、不同服务对象，积极创新服务手段，开展差异化、个性化服务，按照简易事项、一般事项、特殊事项三种类别，实行直接制、承诺制和联合制，积极探索符合农村工作实际、满足群众意愿的服务途径，灵活采用组团式服务、菜单式服务、一站式服务、结对式服务、预约式服务、网络服务等多种方式，创造性地开展党员干部为民服务活动对事项进行全方位、全程式办理，让群众少跑腿或不跑腿就能办成事，增强为民服务工作的实效性。
7、扩大为民服务队伍。各乡镇、村要根据工作需要，以乡村党员干部为主体，驻村、挂职、结对帮扶、下派锻炼干部等为补充，建立一支觉悟高、素质好、业务精、作风实、相对稳定的为民服务队伍。健全为民服务党员干部花名册，强化教育培训，增强服务意识，着力提高为民服务水平。同时，要不断丰富党员志愿服务活动，充分发挥农村无职党员的积极性，根据党员个人的优势、专长和意愿，探索无职党员为民服务制的方法措施，不断扩大为民服务队伍。
8、延伸为民服务范围。要大胆探索，勇于实践，不断拓宽领域，扩大范围，创新载体，丰富内容，深化为民服务活动。服务事项要由单一的为群众办证、签字、盖章，向生产销售、技术支持、政策咨询、信息提供等领域延伸；
服务领域要由农村向城市社区、非公企业、新社会组织、人民团体延伸，不断扩大为民服务的范围，推动党员干部为民服务制向多层面、全方位发展，在全社会形成党员干部为民服务的长效机制。
四、强化保障措施
1、加强领导，靠实责任。各级党组织要把推行为民服务制作为创先争优**难题的主要内容，加强组织领导，成立工作机构，制定实施方案，党组织书记要认真履行第一责任人职责，全面部署，扎实安排，副书记、党务干部要认真履行直接责任人职责，强化措施，狠抓落实，确保为民服务制落到实处，取得实效。各级领导干部要充分发挥模范带头、示范带动作用，从**基层群众“办事难”入手，通过开展“深度调研”活动、建立“领导接待日”等制度，积极接待群众来信来访，广泛听取群众的意见建议，定期研究工作中遇到的问题，不断完善工作机制，促使党员干部为民服务制工作顺利实施。
2、完善机制，规范运行。为民服务制是一项长期的工作，各级为民服务机构要结合创先争优**难题活动，积极探索党员干部为民服务制的有效途径，不断创新服务方式，在实践中不断完善工作机制，打造服务品牌，推进党员干部为民服务工作长效化、科学化、规范化。要建立健全党员干部为民服务制落实情况督查通报制度，各党（工）委、总支要加强对所属为民服务机构服务情况的督查，发现问题及时督促整改。区委组织部、区委创先争优领导小组办公室将联合纪检、督查部门定期开展专项督查活动，促进为民服务制工作整体推进。各乡镇务必于9月底将所有工作落实到位，确保服务工作有序实施，10月份全区党建及创先争优活动观摩时，将集中对各乡镇推行为民服务制情况进行评比并通报。
乡镇争创五旗申报材料范文第4篇
一、强化建设项目环境管理，有效控制工业污染
（一）严格执行环境影响评价制度，把好建设项目审批关。我局坚持“预防为主”的方针,进一步加强与各经济职能部门的协调与配合,严格把好环保审批关。对浪费资源、污染环境的不符合国家产业政策的建设项目坚决不予审批,坚决落实国家经济结构战略性调整和产业结构调整的要求,避免企业在钢铁、电解铝、水泥等行业的盲目投资,注重引导和鼓励工业企业发展高新技术产业,有效控制新污染。同时结合污染减排工作，严格建设项目准入条件，将总量控制指标作为环评审批的前置性条件，新建项目应具备“两个高”、“两个低”即“高产值、高税利、低污染、低耗能”条件，严格控制高耗能、高污染的项目建设。2014年至今我局共出具项目环保初审意见37份，办理审批建设项目环境影响评价文件77项，建设项目环评执行率达100%。
（二）加强日常监督检查，落实环保“三同时”制度。开展建设项目环保设施验收专项清查，制定《建设项目竣工环境保护验收专项清理检查工作方案》，成立了专项清理检查工作领导小组，开展验收清理检查工作。对2009年至2011年立项的195个项目进行排查，加大对工程建设项目环评批复执行情况的监督检查力度，有力推进“三同时”工作开展。重点对化工、冶炼、钢铁、电镀、印染、造纸、矿山开采等重污染行业、石板材加工企业、以及处于饮用水源周边等敏感区域的项目进行清理整顿，对长期以试生产为名不进行验收或未执行环保“三同时”制度的违法建设项目进行查处，提高建设项目环保验收率。2014年上半年我局共督促办理项目竣工验收30家。
（三）实施清洁生产，淘汰落后产能。加大强制性清洁生产审核督促力度，对列入2011年强制性清洁生产审核的10家（4家暂缓，6家应完成审核报告编制）加强现场检查指导，目前有4家企业通过评估，审核报告已通过专家复审；
列入2014年第一批清洁生产审核的8家企业（4家暂缓，4家应完成审核报告编制）中，有2家已完成清洁生产审核报告编制并提交上级部门审核。同时，积极配合县经贸局和所在地乡镇，督促企业实施节能降耗、减污，完善落后产能退出机制，加大对2011年关停的5家年产1万吨以下的废纸造纸企业的检查频次，防止恢复生产。
二、持续强化整改，抓好创模复核迎检工作
按照市委、市政府关于国家环保模范城市复核迎检工作部署要求，进一步加大工作力度，全面梳理创模复查省级预评估中存在的问题和《2014年市国家环保模范城市复核迎检重点任务分解表》中未达标的指标，针对存在问题，制定有效措施，狠抓落实，确保创模通过复核验收。通过强化整改，我县46家重点企业整理完善了企业环保档案，加强了环保设施运行管理和清洁生产整改，规范了排污口建设及其标志牌，改善了厂区环境和周边卫生，做到了“五个一”迎检工作要求；
对国控、省控企业和重金属、危废等重中之重的企业按要求制作了企业环保简介展板。同时，对塘坂饮用水源地加大巡查和监测频次，巩固提升了塘坂饮用水源地周边环境质量，确保在迎检期间无污染隐患现象出现。加大环保创模宣传，在县城主干道张贴环保创模宣传罗马旗500面，利用各企事业单位LED屏滚动播放创模标语，设置12面公益广告灯箱和2面大型公益广告宣传牌，并在县有线电视台播放创模广告片及宣传口号，开设“生态、你我共建”栏目，并发动环保志愿者在县城主干道沿途宣传环境保护相关知识。“6.5”世界环境日期间，举办了以“生态”为主题的书画摄影展，组织300名环保志愿者上街发放环保创模宣传材料，营造了深厚的创模迎检氛围。6月18日，环保部专家组对我县7家重点企业环境管理情况和2家企业清洁生产审核情况进行了抽查，专家组对我县的创模复检工作表示了高度肯定，我县顺利通过复核验收检查。
三、加强敖江流域水环境整治，切实保证饮用水安全
（一）加密水源地监察、监测。加大环境监察力度，利用日常检查和双休日对塘坂库区周边环境实施巡查，及时发现问题，处理问题；
加密水源地监测频次，适时掌控水源水质变化状况，确保塘坂饮用水源地水质稳定达标。
（二）强化石材加工业污染整治。一是推进石板材工业集中区建设。为提升石材园区治理水平，牵头组织县经贸局和相关乡镇以及企业业主代表先后到泉州南安和宁德古田考察学习石材污染治理先进技术，形成我县建筑饰面石材加工园区废水处理方案。上半年，丹阳镇、蓼沿乡先后委托省环保设计院编写设计石材集中园区污水处理技术方案和设计图纸，丹阳镇率先开展征地和工程招标等前期工作，现已动工建设。在此试点建设基础上，全面铺开另外三个石材园区集中污水处理设施建设，加快建设进度，争取今年内全面完成集中园区污水集中处理设施建设任务，提升我县石材行业污染治理水平。二是加强堆渣场的建设。丹阳镇虎山堆渣场拦渣坝已全面加固，拦渣坝主坝增高3米工程已完成。堆渣场周边排水沟已建成，确保不渗漏、不溃坝，完成防地质灾害评估并经县国土局审批。蓼沿乡赤南岗堆渣场和溪东堆渣场完成地质灾害性评估，现已按评估要求开展建设，目前基本上能按要求建设。三是加强石材废渣清理工作。建立废渣“统一清运，定点堆放”模式。督促蓼沿、丹阳两个石板材重点乡镇分别组建了具有独立法人资格的3家专业清渣公司，由清渣公司负责将产生的废干渣清运到指定的堆渣场。加强对石材废渣运输车辆的管理，要求清渣公司规范清渣，实现净车出厂，杜绝清渣过程中的滴、撒、漏等二次污染发生。同时加强对沿江、沿溪、沿路两侧以及河道乱堆放的石材废料、废渣的清理，并组织人员对清理后的场地覆土绿化。对现有石材堆渣场进行了全面检查，要求所在地乡镇对堆渣场按照环境影响评价要求进行规范建设。
（三）狠抓畜禽养殖业污染整治。严格按照《县畜禽养殖布局规划》、《县畜牧业2010-2015年发展规划》及《县敖江流域及饮用水源的畜禽养殖污染专项整治实施方案》，对禁养区内规模化生猪养殖场开展搬迁、关闭、拆除、清理工作。目前，我县塘坂水库、山仔水库汇水区内的畜禽养殖场已全面拆除关闭。为了巩固畜禽养殖污染整治工作取得的阶段性成效，我县加大了宣传力度，加强禁养区内巡查监管，防止已拆除的养猪场出现回潮。
四、整治违法排污企业，深入开展环保专项行动
从维护人民群众环境权益出发，认真受理群众对环境问题的投诉件，继续开展“整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动”。今年1-6月份共受理各类污染投诉133件，其中处理上级批办件8件，处理“12345”受理件97件，处理“12369”受理件28件，做到有诉必查，依法处理，及时反馈。同时，结合国家环保模范城市复核迎检，抓住当前突出的环境问题开展了专项整治。组织开展了“建设项目环保‘三同时’监督检查”、“陆源溢油风险防范大检查”、“涉镉排放企业专项检查”、“湖库型饮用水源地环保专项执法检查”、“危险废物规范化管理督查”、“加快转变经济增长方式2014年环境保护监督检查”、“核与辐射安全大检查”、“铅蓄电池和再生铅企业环保核查”、“县城餐饮业油烟整治”等9个专项执法检查，出动环境执法人员1327人次，车辆356车次，检查企业816厂次，对存在环境问题的75家企业下达了环境监察通知书，责令限期整改到位；
对10家违法企业进行立案查处，共处罚金10万元，对6家企业实施了拉闸停电措施，有效打击各类环境违法行为，有力地排除了环境安全隐患。中高期间，对娱乐业、建筑工地午夜间施工扰民问题，加大查处力度，确保县城各考场周边无噪声超标活动。
五、实施农村环境连片整治，全力推进生态创建
（一）开展农村环境连片整治。2011年长龙镇农村环境连片整治项目工程及2014年东岱镇、官坂镇农村环境连片整治工程基本上能按序时进度推进：其中，长龙镇农村环境连片整治示范项目于3月份动工，预计9月底可全面完成主体工程建设；
东岱、官坂农村环境连片整治示范项目已完成垃圾中转站主体工程。官坂镇生活污水处理工程已开工建设，东岱镇生活污水处理工程将于近期开工建设，预计都能在10月底完成主体工程建设。
（二）有序推进生态乡（镇）、村创建工作。根据省、市生态建设实施方案的要求，下达了2014年县“生态乡镇”、“生态村”创建任务，通过举办全县生态创建动员及培训会议和生态创建工作推进会，指导和推进敖江、江南、东岱、安凯、官坂、黄岐、晓沃、马鼻、潘渡等10个乡镇进行部级生态乡镇创建，琯头、东湖、筱埕、苔录、下宫、坑园、浦口等7个乡镇进行省级生态乡镇创建，67个村进行市级生态村创建。为确保部级和省级生态乡镇创建任务的完成，解决作为硬件指标的乡镇污水处理厂问题，我局积极向上级争取资金补助，上半年为苔菉、黄岐、安凯、筱埕、浦口、坑园等6个乡镇及坑园镇下园、下屿村和晓澳镇百胜村的生活污水处理项目申请了补助资金890万元。同时，积极为各乡镇联系专业环保公司编制乡镇生活污水处理设施实施方案、可研报告并聘请专家出具评审意见。完成了10个乡镇的环境规划的编制和评审，至此，全县22个乡镇有18个乡镇已完成规划编制工作，其余4个乡镇的规划文本正在修订中。市级生态村已进入申报材料的审核阶段，拟申报的81个村已上报创建材料，准备迎接市级验收。拟申报的10个部级和7个省级生态乡镇正在按照时间节点做好创建前期准备工作。
乡镇争创五旗申报材料范文第5篇
一、上半年工作回顾
（一）抓好用地管理工作，促进经济快速健康发展
1、做好建设用地审批工作
20*年上半年，我局严格按照法律、法规规定审批各类项目用地，即要保证我旗重点项目用地同时也要控制建设项目用地规模，实行节约集约用地，同时精简用地程序，提高办事效率，为自治旗经济建设提供更好的服务，20*年1月至6月共计审批各类用地24宗，面积18.3512公顷，全部为现有建设用地。（1）挂牌出让1宗，面积6.00公顷，征收土地出让金600.00万元。项目名称是兴安岭假日酒店，该项目今年我旗重点项目，项目开工建设为推动我旗流放业发展具有重要作用。（2）协议出让6宗，面积0.7098公顷，征收土地出让金62.6622万元。（3）划拨用地17宗，面积11.6414公顷，划拨用地中很多为基础设施建设项目，有阿里河镇西出口路改造工程、阿里河镇西小坝治理工程、旗体育馆等项目。
2、严格耕地保护制度，加强土地整理项目申报实施工作。
⑴保护耕地，促进节约集约用地是我局一项重要工作任务，20*年上半年我旗耕地保有量为188.62万亩、基本农田面积为149.10万亩，做到了耕地总量不减少，基本农田保护面积不减少全面落实耕地保护目标责任制，特别是基本农田的各项保护措施，做到节流挖潜，保护与保障并重，确保全旗耕地面积不被占用，不减少。
⑵优化耕地质量，认真做好我旗土地整理项目的申报和实施工作。根据自治区帮扶工作计划，我旗上报了*自治旗托扎敏等三个镇共四个猎民村的土地整理项目，经过上级主管部门和专家的实地踏察后同意上报，现项目的初步设计和预算均已完成，正积极向自治区报批；
另外我旗由国家批准实施的诺敏镇基本农田土地整理项目，经过多方论证，变更设计已经全部完成，下一步将进入项目的招投标，预计8月份可全面实施；
乌鲁布铁镇基本农田土地整理项目已通过专家评审，纳入自治区土地整理项目库；
我旗国营古里农场基本农田整理项目正在进行项目设计，将上报自治区进行审批。
3、城镇基准地价更新工作顺利完成
20*年上半年，我旗根据《城镇土地估价规程》和自治区《关于认真开展城镇基准地价更新和重新公布工作的通知》（内国土资字[20*]626号）文件要求，开展了全旗城镇基准地价更新工作，此次更新包括阿里河镇、托扎敏镇、甘河镇、大杨树镇、乌鲁布铁镇、诺敏镇、宜里办事处、克一河办事处等六镇二个办事处，聘请内蒙古科瑞不动产评估公司做此次基准地价更新工作，成立了基准地价更新工作领导小组，现初步成果已提交我局，我局于20*年6月13日举行城镇基准地价更新听证会，充分听取社会各界的意见和建议，现正申请市国土资源局进行验收，待验收通过后及时向社会予以公布实施，为自治旗经济发展提供准确的地价信息。
（二）矿产资源管理工作顺利进行
1、完成矿山企业持证情况检查工作和煤炭企业超层越界开采专项检查工作
为更好的加强对矿山企业的监管，根据市局2月22日召开的全市煤炭资源采矿权专项检查和采矿权价款处置工作会议要求，根据*旗实际情况，我局对全旗范围内的矿山企业持证情况进行了全面检查，目前*旗共有矿山企业16家，其中煤矿3家、铁矿1家、萤石矿1家、硅石矿1家、水泥灰岩矿1家、采石场5家、砖场3家、矿泉水1家，检查结果已报市局矿管科；
按照会议要求，*旗国土资源局聘请黑龙江省齐齐哈尔矿产勘查开发总院，于3月12日至16日针对是否存在超层越界开采行为对*自治旗大杨树振兴煤矿一号井和*自治旗大杨树兴达矿业有限责任公司新二井两个煤炭企业做了专项检查，对矿区拐点坐标和井下开采情况进行了精密测量，并要求出具井上下对照图和文字报告，检测说明书已经提交并已报送市局。此次检测结果证实*自治旗大杨树振兴煤矿一号井已经越界，目前正在等待处理。*自治旗大杨树兴达矿业有限责任公司新二井在矿区范围内开采。陈旗东升奶牛科技示范有限公司大杨树宏基煤矿目前正在资源整合，无法开展实地检测工作。
2、完成二00七年度矿山年检工作
*自治旗现有各类矿山企业16个，其中省级发证矿山企业5个占矿山企业总数的31.25%、市级发证矿山企业11个，占矿山企业总数68.75%。实际自检的省级发证矿山企业5个，自检率100%;实际自检的市级发证矿山企业11个，自检率100%。抽检的省级发证矿山企业5个，抽检率100%；
市级发证矿山企业9个，抽检率81.8%，应综合利用的矿山企业16个，占实检矿山企业总数的100%。
3、上半年矿产资源补偿费的征收工作圆满完成
我旗的矿山只有16家，数量较少，并且半数处于停产状态，征收矿产资源补偿费的费源少，为确保矿产资源补偿费征收征收面和征收率达到100％，完成矿产资源补偿费征收任务，我局加强了对矿产资源补偿费征收的管理，上半年共计征收矿产资源补偿费42328.00元，完成全年矿产资源补偿费征收任务的52.91％。
4、加强地质灾害防治工作
按照上级主管部门关于做好年度地质灾害防治工作的通知要求，为尽可能减少地质灾害给人民生命财产造成损失，根据《地质灾害防治条例》我旗编制了《突发性地质灾害应急预案》和《地质灾害防灾预案》，认真落实了地质灾害防治工作责任制，预测、预警了地质灾害危险点，建立了汛期险情巡查、实情速报、值班等相关制度。为我旗地质灾害防治工作创造了有利条件。
（三）矿产资源勘查工作有序进行。
1、明确目标、强化矿产资源勘查监管力度
截止20*年底我旗矿产资源勘查项目56个，勘查面积3160多平方公里，勘查秩序取得了健康有序发展。今年在相关政策的指导下，我局首先对矿产资源勘查监管工作做了精心部署，明确了监管目标，落实了工作责任，实行了勘查进度月报制度。目前，我旗矿产资源勘查正在逐步展开，大部分探矿权已提交了开工报告和施工设计。其次工作中做到了密切配合、积极协调，通过地方政府和林业部门的支持帮助，一些重点勘查项目已提前进行了开工，且施工正在合理有序开展。另外，全面落实我旗矿产资源勘查工作还存在一些问题，由于受林权限制和林业防火等因素，大部分探矿权不能按计划开工，一定程度上制约了我旗矿产资源勘查步伐。
2、顺利完成了探矿权挂牌出让工作，推进了探矿权市场化管理进程
受内蒙古自治区国土资源厅委托，20*年5月22日我旗顺利完成了小湾里河等15个探矿权项目挂牌出让工作。15个探矿权总面积584平方公里，起始价583万元，底价598万元，最终出让价款755万元。探矿权挂牌出让体现了公开、公平、公正和诚实信用的原则，建立了透明有序的矿业权市场秩序。另外，为了推进我旗探矿权市场化进程，我局又积极申报了19个探矿权挂牌出让项目。我旗探矿权挂牌出让取得的圆满成功，为我旗资源配置和延续创造了有利条件，推动了矿业经济发展。
3、积极立项、争取项目资金，大力发展地方经济
我旗矿山环境治理历史欠帐较多，矿区环境严重影响着周边居民的生产、生活。另外，考虑到旗域优越的自然地质条件，我局借助自治区3年帮扶机遇，积极申报了大兴煤矿矿山环境治理项目，嘎仙洞、昆仑山冰川地质遗迹保护及毕拉河火山地貌地质遗迹保护项目，阿里河镇地热勘查项目。目的是争取项目资金，全面改善我旗矿山环境，加大地质遗迹保护，大力发展地方经济。
（四）夯实基础，加强地籍管理，不断提升国土资源管理水平。
强化地籍管理工作，是依法管理国土资源的一项重要手段，上半年我局在抓好其他工作的同时，加强地籍基础业务建设，不断提升国土管理工作水平，重点做了以下几个方面的工作：
1、认真做好第二次全旗土地调查宣传、经费落实、前期准备等各项工作
根据国务院、自治区、呼伦贝尔市关于开展第二次全国土地调查工作的通知，自治旗成立了相应的第二次全旗土地调查领导小组，制定了《*自治旗第二次全旗土地调查实施方案》，为营造良好的舆论氛围，在自治旗范围内全面开展第二次土地调查动员工作，利用电视、报刊宣传媒体宣传口号，为保证调查工作的如期完成，经请示旗政府将此次调查经费做出预算列入旗财政20*年度财政经费预算，确保调查经费依法专款专用，旗政府批准落实20*年度调查经费100.00万元。目前，根据调查经费的落实情况，已通过自治区第二次土地调查办公室培训测评合格的齐齐哈尔市金源地质矿业有限公司承担了*自治旗第二次土地调查工作，签订了《*自治旗第二次土地调查项目委托合同书》。
根据国务院土地调查办公室对我旗第二次土地调查工作底图统一制作的完成情况，20*年5月26日，我旗调查办主任已从自治区领取第二次全旗土地调查工作底图、影像数据，并与承担土地调查单位签订了《资料保密协议》，通过图件对接工作，为我旗土地调查工作提供了完整、科学的技术资料。
2、土地登记规范化自查整改工作顺利完成
通过土地登记规范化工作的开展，改进以往不规范的土地登记，严格审核登记申请提交的土地权属来源和法律证明材料，认真执行“五不登记”的标准，受理的土地登记达到权属来源合法、面积准确、四至清楚。土地登记人员持证上岗，对没有取得上岗资格证的工作人员，不得直接从事土地登记工作，因违规登记造成错登、漏登的，追究登记人员相关责任，登记资料实行公开查询，资料的整理、归档，按照市国土资源局土地登记规范化要求，进行分类达到查阅方便、科学合理。目前，我局配备了CLC地籍信息系统软件，从宗地图的打印到土地证书的输出，实现了微机化、规范化。
3、日常土地登记情况
自新颁布的《土地登记办法》实施以来，我局积极组织土地登记人员通过网络、业务专刊认真学习，尽快应用到实际工作当中，能够适应各类土地登记，土地登记采取不登记、不生效的办法，严格履行土地登记的申请、地籍调查、权属审核、注册登记、核发土地证书的程序，对不符合登记条件的坚决不予登记，截至上半年我局共登记发证总计962宗，其中：城镇住房用地948宗、抵押13宗、出租1宗，新批建设用地1宗。楼房分割登记66户。
（五）加强行政执法监察，严肃查处违法案件和妥善处理群众问题
1、加强土地、矿产资源违法案件查处力度
今年共立案七起，分别是矿产无证开采案件四起，超层越界开采一起，非法占用土地案件一起，另有一起土地案件经查实不属于违法案件。结案六起，销案一起，结案率达到100%。处理违法占地面积0.004公顷，下达行政处罚金额13.02万元，实际到位1.02万元，其余12万元已申请法院执行，限期办理土地登记面积0.015公顷，使用炸药17箱，雷管215发，炸毁和封闭非法盗采煤洞13个，没收原煤0.2吨，扣押采矿工具一批。
2、加强执法动态巡查
今年上半年以来，我局本着“预防为主、事前防范和事后查处相结合”的原则，始终按照“重预防、严查处”的执法要求，将城乡结合部和矿产开发集中的区域作为动态巡查的重点，按照20*年初制定的《*自治旗国土资源局动态巡查责任制度》，确定了全旗境内的巡查区域和巡查次数，旗局监察人员多次对全旗土地矿产违法行为进行巡查，共发现10起违法占用土地建房和2起无证采沙石行为，违法占地面积达到200m2，执法人员当场下发了停止违法行为通知书予以制止。
3、认真做好行政诉讼案件工作
上半年有行政诉讼案件二起，一起已经结案，我局胜诉，另外一起正在审理过程中，结案胜诉率为100%。
4、加大国土资源法律、法规的培训宣传力度。
⑴根据呼国土资发[20*]50号《关于开展全区旗（县）乡（镇、苏木）村（嘎查）级干部国土资源法律法规知识宣传教育培训活动的通知》文件要求和《呼伦贝尔市开展乡（镇、苏木）村（嘎查）级干部国土资源法律法规知识宣传教育培训活动实施方案》的具体部署和安排，我旗编制下发了《*自治旗开展乡(镇)村级干部国土资源法律法规知识宣传教育培训活动实施方案》，精心组织开展培训活动。
⑵利用“6·25”土地日、“4·22”地球日对广大人民群众进行普法教育、宣传土地法、矿产资源法和相关的法规，使老百姓知法、守法，获得广泛的响应。
5、妥善处理群众问题。做好工作，是维护社会稳定的一项重要工作，我局严格按照自治区国土资源厅、市国土资源局的规定，针对我旗国土资源特点，及时分析原因，研究对策，坚持领导负责制，认真排查群众来信、来访问题。上半年共受理群众来访2起，已办结2起，办结率为100%，没有因为土地问题越级上访现象发生。通过有效的工作，全旗国土资源管理秩序向良好目标迈进，有力地维护社会的安全稳定。
（六）加强国土资源队伍建设，干部队伍素质进一步提高。
1、加强理论学习和业务培训。一是加强理论学习，重点在队伍中狠抓《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的教育，既查思想问题，又找工作差距。二是加强业务培训，开展了国土资源各项工作业务培训学习，及信息业务和电脑业务的培训，通过培训，有效规范了各项业务行为，提高了国土资源系统干部的业务水平。
2、加强廉政建设和作风建设。一是认真落实党风廉政责任制，严格规范干部的从政行为，将党风廉政建设的各项具体任务分解到领导干部及相关职能部门头上，层层落实责任。二是加强党风廉政教育，及时传达上级的有关会议精神，从源头上遏制腐败和不廉洁行为。三是开展行风、政风评议，努力查找工作中存在的问题，为全旗经济发展服务。
（七）建立健全财务管理制度
在财务管理方面，认真执行旗财政新财务管理办法，依据上级有关法律、法规和会计基础规范的规定，加强了会计管理工作，严格执行了会计法规制度。按照国家统一会计制度规定的程序和要求进行组织工作，对规定收缴的各种费用及时上缴财政，严把财经纪律关，保证了会计工作依法有序地进行。今年上半年土地总收益完成935万元，比去年同期增长了501万元。
20*年上半年，我旗国土资源管理工作虽然取得一定成绩，但也还存在许多不足和困难，主要是国土资源利用效率有待于进一步提高，国土资源利用观念不强，粗放利用、滥用土地和矿产资源现象依然存在，系统人员依法行政和办事效率及廉政建设等工作有待提高。
二、20*年下半年工作安排
下半年，我局国土资源管理工作要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步落实科学发展观，坚决贯彻执行国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和上级国土资源主管部门的各项决策，紧紧围绕求真务实，服务发展，推动发展这一主线，全面贯彻落实旗委、旗政府的中心工作部署，全面提升国土资源管理水平，提高队伍素质，尽心尽力为全旗经济社会发展做出新贡献，努力完成全年的各项工作任务，重点做好以下几方面工作：
（一）进一步加强地籍管理工作
1、根据《呼伦贝尔市第二次土地调查20*--2012年责任目标》，全部完成我旗农村土地调查和城镇土地调查成果并通过预检，配齐必要服务器，健全局域网络，配备至少2名网络管理员，能够独立承担数据库及网络日常维护工作，达到能应用系统的程度，通过土地调查成果汇总我旗工业、基础设施、金融商业服务业、开发园区和房地产等用地情况。
2、有序开展日常土地登记工作。根据市局通知要求，全力配合呼伦贝尔市森工集团企业剥离办社会工作中土地产权移交及土地权属登记工作，我局抽调业务骨干与其他相关部门通力协作、现场办公，对符合土地登记条件的，及时进行登记造册。我局在日常土地登记工作中，认真完成上级主管部门下达的各项工作任务，结合新颁布的《土地登记办法》、《土地调查条例》，提升业务理论水平，服务于社会，塑造优质、高效、服务型的国土资源系统窗口，落实工作责任目标，使我旗地籍管理工作上一个新台阶。
（二）认真做好矿产资源开发管理各项工作
1、做好矿产资源补偿费征收工作，确保矿产资源补偿费征收征收面和征收率达到100％；
2、及时、准确的完成20*年度"矿产资源储量报表"的填写及"矿山年报"工作，要在完成矿产资源储量动态检测工作的基础上全面实现对矿山企业的储量动态监督管理工作。在此基础上加强监管，防止超层、越界、滥采乱挖等现象的发生。
3、做好采矿权到期矿山企业的采矿权延续工作。
4、进一步加强矿产资源勘查监管工作，强化勘查进度管理，做好探矿权项目年度初审工作。
5、继续推进探矿权市场化进程，公开、公平、公正开展探矿权挂牌出让工作，全面推进我旗矿业经济发展
6、积极开展立项工作，争取申报项目尽快落实。
7、加强地质灾害防治工作，使灾害防治各项工作落实到位，建立起群测群防系统，最大限度地避免或减少地质灾害发生。
（三）强化行政执法力度，加强国土资源监察工作
1、继续开展巡查工作，查处国土资源违法行为。
2、按照法律规定进行行政应诉、行政复议和行政诉讼工作。
3、继续协助*旗法院强制执行，拒不交纳罚款的矿产违法案件。
4、受理全旗境内的土地、矿产权属纠纷。
5、为了做到及时发现、制止、查处违法行为，下半年针对土地及矿产违法案件应更加大力度查处，对全旗各乡镇应全方位的进行国土资源动态巡查工作，
（四）继续加强建设用地管理和耕地保护工作
20*年下半年我局将继续做好国有土地供应审批工作，针对旗重点项目用地提供准确及时的服务，同时加大耕地保护力度，对能利用现有建设用地的尽量不占用农用地，保证我旗耕地总量不减少，基本农田面积不减少。继续做好城镇基准地价更新工作，根据上级文件要求，7月1日后必须使用新的基准地价更新成果，我局将严格按上级文件要求，做好新地价验收、公布实施工作，确保新的基准地价成果顺利实施。
继续进行土地整理各项工作，抓好诺敏镇基本农田土地整理项目的实施工作；
做好四个猎民村的土地整理项目报批工作；
做好乌鲁布铁镇基本农田土地整理项目的实施前期工作；
做好旗国营古里农场基本农田整理项目的报批工作。
