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乡村振兴与农村现代化现状(15篇)

时间:2022-11-18 21:35:02 振兴乡镇 来源:网友投稿

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乡村振兴与农村现代化现状(15篇)

篇一:乡村振兴与农村现代化现状

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  乡村振兴战略背景下农村基础设施建设的现状与对策

  中国建筑第二工程局有限公司

  摘要:乡村振兴是我国在新时代提出的一项重大的国家战略。农村基础设施是农村社会至关重要的一种公共产品,是影响和制约农村社会发展的关键因素,也是乡村振兴战略实施过程中必须要解决的一个重大问题。当前,我国农村基础设施建设相对滞后,是制约乡村振兴战略实施的关键因素,也是当前乡村振兴战略推进实施过程中一些地方政府必须直面的问题和挑战。

  关键词:乡村振兴战略;农村基础设施建设;现状;对策

  1我国农村基础设施建设存在的问题

  1.1生产和生活基础设施建设方面

  1.1.1农业机械化发展不平衡、不充分

  现代农业的发展离不开农业机械化,我国农用机械化不断由粗放式向集约型发展。近几年,我国农业机械总动力略有下降,主要农作物耕种收综合机械化率不断提升,从2009年的49.1%上升至2019年的70%,农业机械化率大幅提升。以2019年我国农业各项机械化率为例,小麦、玉米、水稻这三类主要农作物的耕种收综合机械化率为69%;畜禽养殖业机械化率为35%,其中鸡养殖的机械化率为40%,生猪养殖机械化率为30%,肉牛、水禽等机械化率则普遍低于30%;设施农业机械化率仅31%-33%。由此可见,虽然我国农业机械化水平不断提高,但我国农业机械化发展总体呈现不均衡的特点。

  1.1.2农村信息网络基础设施建设薄弱,配套设施不全

  2020年底,我国数字乡村建设取得初步进展,行政村4G覆盖率超过98%,农村互联网普及率明显提升。与2010年相比,2019年,我国农村宽带接入用户增长约4.4倍,农村宽带接入户数占全国的比例从19.6%提升至30%。农村信息网络基础设施建设既是乡村振兴战略必不可少的要素,又是农村文化建设渠道,也是农村居民生活的新活力。其中电商平台,不仅可以将农产品供给国内大市场消费,增加农民收入、提高农业效益,同时也可以满足农民的多元化消费。《网络促进农村消费研究》指出农村物流基础设施仍不完善,表现为乡镇公路建设亟待加强,快递配送最后一公里难题仍存在;农村市场秩序还不够规范,假冒伪劣产品和虚假宣传等频现;针对广大农村地区的维权办法尚未设置,无法有效保障农村消费者因为网络消费而带来的利益损失。

  1.2农村基层医疗卫生体系薄弱,专业人才紧缺

  2018年农村医疗每万人医疗机构床位数占全国75.7%,比2009年提高3.6个百分点。2009年全国每万人拥有卫生技术人员数是农村每万人拥有卫生技术人员数的1.45倍,而2018年,全国每万人拥有卫生技术人员数是农村每万人拥有卫生技术人员数的1.48倍。对比发现,农村医护人员配置数亟待加强。近年来,乡村卫生院作为我国农村基层卫生服务体系重要组成部分,其总量出现下降趋势,乡村医生和卫生人员数量大幅锐减,既有城市县域医院的虹吸作用,又存在编制数量有限、人员收入无法满足需求引发的卫生技术人员流失。

  2乡村振兴背景下我国农村基础设施建设的对策

  2.1大力推进农业农村“新基建”

  一方面,乡村振兴的战略方向之一为建设网络化、信息化的数字乡村,支持农村信息基础设施建设,推进农村5G网络等公共基础设施建设。通过农村“新基建”,可以为农业农村数据的采集、利用和开发构建基础,促进农业现代化管理,改善农民生活环境。江苏省徐州市丰县智能采集畜牧和作物生长大数据,搭建数字化农牧场管理平台,建立畜牧和作物生长模型,优化了管理方式;依托数字丰县,建立垃圾处理、污水治理、农废处置等全方位、全天候的农村人居环境智能监测平台,改善了乡村环境。另一方面,乡村振兴战略的实现路径之一是产

  业兴旺,积极构建农村现代化物流体系。通过农村“新基建”,**“最后一公里”难题,建成覆盖农村的现代交通路网,打造现代化物流园区和物流平台,打通了农村与市场的对接渠道,进一步带动地区产业联动发展。2017年,我国自主研发的首条智慧物流快线(智运快线)在广东省茂名市新安镇运营,全长15公里,通过“专线索轨+穿梭机器人”运输,无缝链接城、镇、乡、村,随时发、准时到。

  2.2建立农村基础设施长效多元化管护机制

  农村基础设施具有公共品特征,针对农村基础设施外部性和排他性的差异,明确责任主体,区分管护形式,提高管护效果。首先,纯公共物品,如农村公路等,在消费过程中具有非竞争性和非排他性,由政府或者村集体作为管护责任主体,提供后续管护资金,直接承担或外包管护任务。按照“县道县管、乡道乡管”的原则,推行农村公路路长制,以县政府负责人为总路长,下设立乡、村道路长。其次,准公共物品中,灌溉水渠等俱乐部物品,具有非竞争性和对外排他性,其受益人相对固定,可以在政府给予一定补贴的条件下,调动村集体或农户积极性,自行管理;而水库、水塘、泵站等公共资源物品,其所有权由全体村民共同享有,需具备管护技术,一部分可以由接受过正规培训的农户日常维护,另一部分如因管护技术要求较高,可由当地政府提供资金,使用者缴纳一定费用,安排专业机构定期维护管理。

  2.3丰富农村金融投入多样性

  一是发挥政府财政撬动作用。在韩国新村运动初期,政府主要加强草屋顶改造、道路硬化、改造卫生间、集中建水池等农村基础设施建设工程项目,农民生产生活水平显著提高。该时期资金来源主要为村庄自筹,政府投资仅占35.1%。目前我国已经取得脱贫攻坚全面胜利,农村基础设施情况远好于韩国新村运动初期,大规模财政投资投入农村的必要性较低。且现阶段地方政府债务压力较大,更应在乡村振兴中发挥财政资金的引导作用。二是多元化资金投入。农业基础设施建设具有投资大、周期长的特点,社会资本投资热情有限,韩国设立国民投资基金,要求各金融机构购买,并通过相关法律规定符合条件的民间企业可以从事基础设施投资项目。借鉴经验,我国可以设立农业基础设施建设投资基金,并引

  入市场化专业基金模式运作;在控制风险的前提下,设立企业“白名单”,鼓励社会资本向农村基础设施项目投资。

  2.4内部人才培育与外部人才输入并举

  (1)培养我国农村高素质职业农民。法国农业尤其重视用现代科学技术武装农民,政府建立了完善的农业教育体系和农业教育文凭体系,将受教育程度划分为农业工人、技师、工程师、硕士研究人员和博士五级,同时实行了严格的农业资格准入制度,强制要求农民接受培训、参加考试、获取合格证书后才能从事农业。借鉴法国农业教育经验,我国可以实施“职业农民证书”培训工程,推动农民持证上岗和标准作业。(2)创新人才吸引模式。日本实施的乡村振兴志愿队建设,是由政府聘任熟悉乡村情况且有一定农村知识储备的非村民为队员,从事农林水产业和乡村居民支援等乡村振兴活动,引导了大量年轻人在任期结束后留在乡村继续从事乡村振兴活动。借鉴日本志愿队模式,我国可以在脱贫攻坚成果的基础上探索新的人才吸引模式,一方面吸引学有所成的“农二代”返乡创业,另一方面政策引入外来人才投身乡村建设,如党政干部基层锻炼、大学生村官、医生教师和专家学者“组团式”帮扶、志愿者公益实践等方式参与乡村振兴事业。

  3结语

  农村基础设施建设涉及农村的经济、社会、文化等方方面面,良好的农村基础设施建设是实现乡村振兴战略的必要前提。针对农村基础设施建设目前存在的问题,我国统筹推进农业农村基础设施建设现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路,切实保障乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

  参考文献

  [1]刘建安,于辉,王秀东.农业重大科技基础设施建设的实践与思考[J].农业科技管理,2021,40(1):48-50,96.

  [2]邓研华.农村基础设施建设:现实问题与治理对策[J].农村经济与科技,2020,31(24):239-240.

篇二:乡村振兴与农村现代化现状

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  乡村振兴战略提出的背景、现状及对策

  一、乡村振兴战略提出的背景

  实施乡村振兴战略,在党的十九大报告中正式提出。报告将之列入决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。

  党的十九大以来,***多次提及乡村振兴战略,从不同层面对推动这一重要战略的落实提出具体要求。

  1、2017年11月,***就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示时指出:“厕所问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面,不但景区、城市要抓,农村也要抓,要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。”

  ——厕所问题,是一件“小事”,也是一件“大事”。

  “小康不小康,厕所算一桩”。在***高度重视和关心推动下,一场“厕所革命”逐步从城市扩展到农村,置于城乡文明建设和乡村振兴战略的高度来部署推进。厕所革命,成为推动乡村振兴、树立文明新风的重要发力点。

  2、2017年12月,在考察时指出:“实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里票子有多少,更要看农民精神风貌怎么样。”

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  ——农业强、农村美、农民富,是农民获得感和幸福感的关键所在,也是决定全面建成小康社会成色和社会主义现代化质量的关键所在。

  当月,“研究实施乡村振兴战略的重要政策”的中央农村工作会议召开。在会上,***深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大问题,对贯彻落实提出明确要求。“三步走”的目标任务、“七个坚持”的基本原则、走中国特色社会主义乡村振兴道路的八个“要”……会议作出了实施乡村振兴战略的一系列重要部署。

  3、2018年1月,在中共中央政治局第三次集体学习时强调“乡村振兴是一盘大棋,要把这盘大棋走好。”

  ——下好这样一盘大棋,讲究的是充分观局谋势、通盘考量。乡村振兴的成功实施,并不能只靠发展农村,更需要站在城乡区域协调发展的高度精准把握。因此,在此次集体学习时,明确将乡村振兴置于“积极推动城乡区域协调发展,优化现代化经济体系的空间布局”的高度,强调要“突出抓好”。

  4、2018年2月,在考察时强调“党的十九大提出实施乡村振兴战略,这是加快农村发展、改善农民生活、推动城乡一体化的重大战略,要把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重,把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务,扎扎实实把乡村振兴战略实施好。”

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  ——***提出“扎扎实实”这四个字的要求,言简意深。“实干”,也是推进工作一以贯之的要求和标准。这个月,《中共中央

  国务院关于实施乡村振兴战略的意见》正式发布。这是改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件。

  5、2018年3月,在参加十三届全国人大一次会议代表团审议时指出“实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好‘三农’工作的总抓手。”

  天下大事必作于细。乡村振兴应该怎么干?提出五个“振兴”——乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,强调推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。***为我们搭建起了乡村振兴的“四梁八柱”。

  6、2018年4月,在考察时强调:“乡村振兴不是坐享其成,等不来、也送不来,要靠广大农民奋斗。村党支部要成为帮助农民致富、维护农村稳定、推进乡村振兴的坚强战斗堡垒。”

  ——“幸福都是奋斗出来的”,这句***在2018年新年贺词里的“金句”,激励着亿万国人。实施乡村振兴战略,靠的仍然是这两个字——奋斗。

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  7、2018年5月,主持中共中央政治局会议

  “确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会,为实施乡村振兴战略打好基础。”

  ——主持中共中央政治局会议

  小康不小康,关键看老乡。在全面建成小康社会的决胜期,不平衡不充分的发展问题在农村最为突出,最艰巨最繁重的脱贫任务也在农村。实施乡村振兴,推动农村全面进步、农民全面发展,摆脱贫困是前提。

  这个月,***主持召开中央政治局会议,审议了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。这两份具有行动指南意义的重要文件同时审议,正是***对于“要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来”这一要求的直接体现。

  8、2018年6月

  “乡村振兴,人才是关键。要积极培养本土人才,鼓励外出..下载可编辑

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  能人返乡创业,鼓励大学生村官扎根基层,为乡村振兴提供人才保障。要加强基层党组织建设,选好配强党组织带头人,发挥好基层党组织战斗堡垒作用,为乡村振兴提供组织保证。”

  ——在考察时强调

  乡村振兴这篇“大文章”亟待广大人才大施所能、大展才华、大显身手;乡村,也始终是各类人才干事创业、发挥才能、实现作为的广阔天地。

  9、2018年7月

  “各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义,把实施乡村振兴战略摆在优先位置,坚持五级书记抓乡村振兴,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。”

  ——对实施乡村振兴战略作出重要指示强调

  在此次重要指示中,对实施好乡村振兴战略“划重点”:

  ——把实施乡村振兴战略摆在优先位置

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  ——坚持乡村全面振兴,抓重点、补短板、强弱项

  ——实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴

  ——推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展

  ——激发广大农民积极性、主动性、创造性

  ——激活乡村振兴生动力,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感……

  从实施途径到目标效果,走好中国特色社会主义乡村振兴道路的重要涵就蕴含在***的重要指示中。把握好这些重点,实施乡村振兴战略也就找准了方向。

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篇三:乡村振兴与农村现代化现状

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  乡村振兴战略下的农村现代化——评《中国农村现代化社会基础研究》(修订版)

  张红伟;刘亚

  【期刊名称】《中国瓜菜》

  【年(卷),期】2019(032)007

  【总页数】1页(P81)

  【作

  者】张红伟;刘亚

  【作者单位】河北科技学院

  河北保定071000;河北科技学院

  河北保定071000

  【正文语种】中

  文

  随着现代社会的不断发展,我国经济、政治、文化等方面均实现了长足发展,农村经济发展和农村现代化建设也得到了有效提升。我国对农村经济、政治、文化等方面的发展越来越重视,更加关注现代化农村的建设。在党的十九大报告中明确指出,要加强乡村发展,推行乡村振兴战略,进一步推进农业农村现代化建设,坚持农业农村优先发展。乡村振兴战略下的农村现代化,不仅要秉持我国源远流长的农耕文明历程中形成的发展规律,还要符合新时期我国特色“三农”问题的现实状态。由王立胜编著的《中国农村现代化社会基础研究》(修订版)一书系统梳理了中国农村现代化社会基础,对研究乡村振兴战略下的农村现代化提供有益借鉴。

  《中国农村现代化社会基础研究》(修订版)一书共分为9章,第1章是关于相关基本理论及研究基础;第2章是关于市场化战略的实施:对中国农村现代化既

  有社会基础的双重消解,主要介绍了乡土社会的消逝、总体性社会的瓦解等内容;第3章是关于构建农村基层基本连接模式:农村现代化社会基础再造的政治制度供给,主要介绍了传统中国农村政治构架的特点、国家意志的压倒性体现等内容;第4章是关于发展农村合作组织:农村现代化社会基础再造的重要路径,主要介绍了农村合作组织的必然性、农民主观理性的“非理性”选择等内容;以及其他章节内容。该书从“中国农村现代化社会基础”概念着手,依托跨学科原理及方法构建分析框架,全面探析中国农村现代化社会基础问题,反映中国当前“三农”问题的实质,进一步对当前正在进行的社会主义新农村建设的方向、策略和推进方式提出建设性意见,是中国乡村振兴战略的基础研究力作。

  依据《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》中“城乡融合”的发展机制体制,农村现代化的内涵可概述可两方面内容,一方面是新农村建设,也就是在农村社会环境的“原生态”前提下,依托现代化理论,使其达到与现代化水平较高的国家相匹配的程度,此方面内涵的根本上即为“现代化注入”,主要是针对相关现代化基础薄弱的乡村空间开展实施。另一方面是农村城镇化,也就是现代化趋同论的重要体现,作为一项由内而外的现代化发展机制,主要呈“就地城镇化”形态,比如大城市的“城中村”或者周边乡村向城市化迈进,对城市化进程中的资源予以共享,这种现代化发展表现出一定的“自组织性”。但不管是何种农村现代化内涵,均不可单纯地理解为物质填充所建立的现代化。现代化中金融、医疗、教育等方方面面的建设完善,必须与乡村社会固有的生活、生产规律相符,在农村社会中建立起可持续性的现代化发展形态及存在状态。

  《中国农村现代化社会基础研究》(修订版)一书指出,农村现代化社会基础,是指农民间的连接关系、农民个体与国家的连接关系以及由农民个体经由特定形式组成的农民群体与国家的连接关系模式。这一社会基础是决定我国农村现代化发展方向、模式和形态的基本要素,调整和改变这种关系模式的努力可称之为社会基础再

  造。建构农村现代化社会基础,需要适应现代化的要求,对农村社会进行重组和改造。结合以上农村现代化的内涵,为实现乡村振兴战略下的农村现代化发展,现提出以下几方面建议:首先,要解决农村民生问题。随着现代社会的不断发展,农村发展是国家发展的重中之重,而农村发展必须要以解决民生问题为核心,进而引导广大农民不断实现新发展,提高现代化发展的有效性。在这个过程中,首要解决的是农民就业和收入问题,唯有保证农民就业稳定,增加农民收入,提高农民幸福指数,开拓农村发展空间,方可切实保障农村整体发展的有效性。其次,要加强农村基层工作。农村基层工作是农村现代化发展中至关重要的一项内容,要不断提高基层工作的有效性,才能为农村现代化发展提供有力保障。在加强农村基层工作过程中,要深刻认识人民群众的切实需求,人民群众的诉求即为基层工作所需关注的内容,人民群众的问题即为基层工作所需解决的问题。另外,还应当不断提高工作队伍的综合素质,进而加强相关工作的有效性,提高整体工作质量。最后,要加大对“三农”的投入力度。未来一个很长阶段,农业农村依旧是全面社会较为薄弱的一环,农民依旧是一个弱势群体,为了深入贯彻政府提出的“坚持农业农村优先发展”要求,必须加大对“三农”的投入力度,构建健全财政支农资金和项目资金整合使用的运行机制,为农村现代化发展提供有力支持。

  书名:中国农村现代化社会基础研究(修订版)

  作者:王立胜

  ISBN:9787548832645出版社:济南出版社

  出版时间:2018年7月

  价格:98.00元

篇四:乡村振兴与农村现代化现状

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  乡村振兴现状调查报告

  乡村振兴现状调查报告(精选5篇)

  在某一情况或事件需要弄清楚时,我们有必要仔细地调查清楚,并且最后的结果会记录在调查报告中。那么什么样的调查报告才合适呢?下面是小编帮大家整理的乡村振兴现状调查报告(精选5篇),希望能够帮助到大家!

  20**年3月28日至4月18日,对石堆镇全面实施乡村振兴战略,加快推进“四个城市”建设进行了调查研究,形成如下调研报告。

  石堆镇位于安丘市东部,面积67平方公里,辖47个行政村,1.06万户,人口3.9万,耕地面积6.4万亩。今年以来,石堆镇以全面实施乡村振兴战略为着力点,以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标,以开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动为主线,加快推进“四个城市”建设,全力推动经济社会发展实现新突破。

  一、基本情况

  (一)全面摸排,掌握第一手资料。

  全面摸清每个村底数,包括人口、房屋、基础设施、农业产业结构调整,以及村规民约制定、在外能人、矛盾纠纷、村霸村痞等情况,进行深入分析研判,为实施乡村振兴战略、推进四个城市建设打下了坚实基础。

  (二)突出重点,开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动。

  一是产业兴旺方面。开展“带富增收富民”活动。

  1、培育一项致富产业。各村结合实际,突出特色,确定一项或多村确定一项能够有带动性的增收产业项目,增加群众收入。

  2、培训一套致富技能。通过外出参观学习、举办种养业、务工知识等培训班,确保有劳动能力的群众培训达到90%以上,培养造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。各村帮助留守人员联系工艺品加工、农产品粗加工等项目,最大可能的增加家庭收入。

  3、探索一条融资渠道。积极争取政策和资金扶持,金融信贷单位,对有意向发展项目缺少资金的家庭,特别是返乡农民工、复退军人、回乡创业大学生创办项目,帮助落实贷款方案,最大限度的提供金融服务。

  二是生态宜居方面。开展“乡村环境整治”活动。

  1、全面开展农村环境和卫生整治,通过落实门前三包,完善村规民约,加强宣传教育等手段,引导村民树立良好的生活卫生习惯和爱护环境的意识,确保村庄环境卫生长期清洁。坚持“应绿尽绿,能绿则绿”,对村内主要街道进行绿化、亮化,房前用竹篱、围栏围起,房前屋后规范栽种瓜果、绿化小品,全村形成“植物自然,乡土浓郁”的景观。

  2、加快美丽村庄建设,全镇打造西莲池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、马家亭子、梯门、娄戈8个示范村。

  3、加快推进城镇化建设。镇驻地村、社区中心村利用好土地增减挂钩政策,加快推进农村社区建设,引导农村居民向镇区、社区集中居住。

  三是乡风文明方面。开展“倡树新风正气”活动。

  1、开展先进典型评选活动,每月确定一个评选主题,在“阳光议事日”活动中开展“移风易俗标兵”“石堆好青年”“种养殖能手”等先进典型评选活动,利用电视、报纸、微信等形式,对先进典行大张旗鼓的宣传,激发全镇广大干部群众凝心聚力、干事创业的热情和积极性。目前已评选巾帼标兵117名、移风易俗标兵121名、石堆好青年92名。

  2、开展移风易俗活动,各村成立红白理事会,增强群众简办婚丧嫁娶事宜、远离不良习俗的自觉性。

  3、开展系列群众文化活动,组织开展广场舞大赛、消夏晚会、农民趣味运动会、书画展等系列活动,丰富群众文化生活,营造浓厚的文化氛围。

  4、每村打造1条文化长廊,重点宣传社会主义核心价值观、法律法规等多方面知识,让村民在潜移默化中接受教育,引导观念,让大家感受到新农村精神文明建设的新风尚。

  四是治理有效方面。

  1、开展“街头巷尾平安”活动。每村配备1名警务助理,每村建立一支治安巡逻队伍,警务助理牵头开展治安巡防,信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天网”监视系统,连接派出所治安监控平台。每村组建一个警民微信交流的群,提供警务服务、典型案件和安全防范等信息,随时随地与群众进行互动、交流。

  2、开展“全民参与调解”活动。每社区聘请1名法律顾问,在阳光议事日组织法律咨询和宣传,让法律咨询服务形成常态化。各村成立调解委员会,由支部书记任主任,由有威望的老党员、老干部、优秀村民和评选出的先进典型组成,积极化解矛盾纠纷,力求“小事不出村”。每村建立一处“听证室”,对家长里短、邻里争吵等简单矛盾纠纷实行村级听证。

  五是开展“干部能力提升”活动,强化乡村振兴战略实施保障。制定了《农村干部规范化管理暂行办法》,明确村干部工作职责,严格落实属地管理责任。每月召开一次“阳光议事”会议,组织学习农业技术、法律常识、健康保健等知识,充实阳光议事内容,增加阳光议事日的吸引力。要求村“两委”班子成员,每人确定一个净增收不低于3万元的致富项目。发展村庄集体经济,在盘活资源、招商引资、土地流转上下功夫,拓宽村级集体经济发展的新路子,确保村集体经营性收入不低于5万元。

  (三)打造示范点,进行典型带动。

  重点打造步云岭休闲生态园、莲池高效农业示范园、亭子高效农业示范园、沃奇文冠果主题公园四个示范点。其中,步云岭休闲生态园,规划面积3500亩,已建成1500多亩,是集观光旅游、户外运动、休闲采摘、餐饮娱乐、农事体验、延伸加工等多功能于一体的休闲旅游综合体。目前,已发展阡陌人间、步云山庄、云岭人家、环秀山庄等11家休闲农庄和1处步云赛鸽文化交流中心。通过园区的示范带动,发展大樱桃、草莓、蔬菜等高效种植大棚80个,发展西瓜、大桃、黄金梨等1500亩。莲池高效农业示范园,规划面积2200亩,已建成1100亩,已发展百汇紫苏庄园、东顺蒜黄种植基地、华仔蔬菜种植基地、田硕洋葱种植基地、孟戈有机蔬菜合作社种植基地等5家。

  亭子高效农业示范园,占地150亩,已建成高效种植大棚45个。沃奇文冠果主题公园,占地面积358亩,以生产生活生态、健康文化旅游为主题,建设木本粮油博物馆、文冠果加工和旅游综合体、文冠果健康体验展示中心,打造文冠果种植、选育、高产示范、集散、加工、营销一体化的全国木本粮油谷。目前,已经栽植文冠果210亩。全部建成后,带动就业人数300余人,年可实现利润2900万元,利税700余万元。

  二、存在的困难和问题

  (一)对群众参与乡村振兴的教育引导不够。农民群众对乡村振兴战略的认识程度不够深,尤其在发展产业方面,目前大部分产业项目主要以工商资本下乡的方式建设,通过引导群众产业结构调整、发展高效农业、农家乐、乡村旅游难度很大。

  (二)缺乏政策、资金扶持。在基础设施提升方面,村级集体经济薄弱,镇级财政不足,单凭县、镇、村三级财力,很难对完善农村基础设施建设。

  (三)人才匮乏。目前,广大农村对人才缺乏吸引力,大学生及高层次人才不愿到农村创业。回来的也只有在外能人到村担任村干部。

  三、意见建议

  (一)建议加大对群众乡村振兴战略的教育培训力度,调动群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。

  (二)建议加大对农村基础设施建设的扶持力度,完善道路、给排水、电力、通讯等基础设施,配套完善医疗、教育、文体等设施,不断提升基本公共服务水平。

  (三)建议加大政策扶持、项目扶持、资金扶持力度,发展建设田园综合体、郊野公园和休闲农庄,打造文化旅游和休闲度假区。

  (四)建议上级职能部门提供政策、资金、项目、技术等各类支持,为吸引人才、留住人才创造良好条件。

  家庭联产承包责任制是以坚持农村土地集体所有、家庭承包经营为前提的一项基本经济制度,曾经极大地释放了农民的潜能,深刻地改变了我国农村面貌。但是,随着农村劳动力的老化和减少,农村土地零散化、碎片化,土地产出低效化等问题也逐渐凸显,并逐步滞后于现代农业的要求,已然成为乡村振兴的一道坎。近年来围绕落实农业农村改革部署,正确处理农民和土地关系这一改革主线,通过土地三权分置、承包权入股、适度规模经营、创新经营体制的方式,我们在街道村进行了一些实践和探索。

  一、农村土地承包经营现状及难题

  街道村地处街道北面,距离城区2.5公里,下辖7个村民小组,现有农户519户,农业人口1781人,现有耕地面积1947亩,人均耕地约1.09亩。在实行农村家庭联产承包责任制之初,为了体现公平原则,将耕地分级搭配,整田整土划割为若干小块分到农户,导致每家每户承包经营的耕地零散分布。随着城镇化进程加快,农村外出务工人员增多,在家的“留守农户”接手耕种承包地,使地块分布更加零散。如村5组其中一户农民3.5亩旱地被划分成10余块,最小的一块地只密植了3株柑桔。分散的土地,给农业生产带来了诸多不便。

  一是难以进行机械作业,耕作效率低;

  二是增加基础设施建设的难度;

  三是产业结构调整相互掣肘;

  四是种养结合的农业循环经济模式难以有效运行;

  五是对外土地流转涉及农户多,难以协商一致;

  六是地块分割产生了较多不能耕作的边界,浪费了耕地资源。

  围绕**这一难题,近年来我们在街道村进行了一些实践和探索,通过承包权入股、土地预流转的方式,有效地实现了耕地的“团聚”和适度规模经营,劳动效率和经营效益也相应提升。

  二、土地股份制的探索及构想

  在村调研发现,虽然群众意识到了承包地散碎化的各种弊端,也有将土地“集零为整”的愿望,但缺乏系统性解决方案和具体路径,缺乏组织者。如农户间相互可以进行土地调换,但各怀心思,效果有限;外部业主整体流转集约经营因农户意见不一难以达成。鉴于此,我们在广泛调研、听取民意的基础上,提出了土地三权分置、承包权入股、适度规模经营试点的构想:以生产社为单位,以农民自愿为前提,农户的耕地承包经营权全部入股,土地股份化,对农田进行集中整理,引进专合社、龙头企业进行成片经营。在具体探索过程中,我们分别制定了《村耕地成片经营试点管理办法》、《农村土地承包经营权预流转协议》等,组织街道及村干部成立了工作小组,通过宣传动员并与村民们达成一致意见,在不改变土地农业用途的情况下,以书面协议形式,每户农民将所有土地经营权委托给所在村民小组,村民小组和村集体资产公司完善入股相关手续,实现土地标准化整理和规模化经营。

  三、土地股份制的实践和成效

  为实施乡村振兴战略,扶持村集体经济发展,街道以村为试点村,通过盘活农村资产资源,吸引民间投资,以村集体资产公司为主要载体,建立“公司+合作社+农民”的互利共赢产业发展模式,大力发展血橙基地,切实提升村集体经济发展水平,有效增加农民收入。

  (一)落实三权分置。

  农村承包土地确权颁证后,推进土地股份制改革,要坚持推进“三权”分置并行,落实好集体所有权,坚持农村土地集体所有制不动摇,这是开展土地股份制改革的前提。在实践中,稳定农户承包权,赋予农民对承包地占有、使用、收益等用益物权权能;放活土地经营权,创新土地经营权流转模式,推行由农民一次性出租让渡土地经营权向入股经营、合作经营等共享土地经营权方式转变,形成农村土地集体所有、家庭承包、多元经营的新型农业经营机制。

  (二)规范资源管理。

  街道村20**年注册成立市区社区集体资产管理有限责任公司,对现有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村级公益性房屋等集体资源资产进行清产核资,通过回收分散的集体资产,对村级“三资”开展集约化、规范化管理。对村集体经济共有人进行确认,为下一步村集体收益分配提供依据。按照“村集体公司+专业合作社+农户”的思路,农户以土地承包经营权入股到村集体公司,集体公司聘请专合社和农村经纪人负责生产经营,通过把村集体资源资产折股量化组建村集体公司,并整合上级财政扶持资金和吸收民间资金,实现村集体公司、专业合作社和农户之间的三方合作和互利共赢。

  (三)培育主导产业。

  一是以区大规模绿化行动项目(混交林)为支撑,通过新栽苗、嫁接等方式,规范化种植塔罗科血橙1000亩。注入社会化资本,完成“伙儿山牌”血橙商标注册,通过电商平台开展前期市场拓展、销售。

  二是林下种植蔬菜、芽菜等,并与公司签订蔬菜订单收购合同,培育近郊城市保障性蔬菜基地。

  三是发展特色水产和肉牛生态养殖,利用嘉隆竹木专业合作社竹笋加工废料为牛饲料,牛的粪便作为种植血橙有机肥,实现种养结合、种养循环。四是培育发展休闲农业经营主体,结合血橙、蔬菜种植、有机草莓等产业,融合新村发展和七洞湖休闲体验,打造村田园综合体品牌,建立1-2家星级农家乐、农业公园,形成轻纺园区和南观路农业旅游示范点。

  (四)优化利益机制。

  进一步强化产业发展对村集体经济的带动作用,村集体公司争取区集体经济发展试点项目资金90万元投入血橙种植项目,专合社吸收民间资金和技术,通过采取“村集体资产公司+专合社+农户”的股份合作模式,引导农户、村集体公司和参与“三变”改革的新型经营主体依法订立合同或协议,形成“利益共享、风险共担”的股份联结和合作机制,确定村集体与合作社共占4成、入股农户占6成的初次收益分配方案,探索建立灵活多样的股权收益分配和土地增值收益分配机制,拟实施经营收益二次返利,切实保障村集体经济组织和农村居民股东权益。同时,聘请本村种植大户、贫困户进行长期或临时性工作,以工资收入的形式回馈种植大户和农户。

  (五)开展新村建设。

  加快“四好村”创建和幸福美丽新村建设,着力实施农村房屋改造、风貌改造、环境整治、洁净亮化工程;开展农村垃圾治理、污水处理和厕所改造,示范区内农房、道路及沿线人居环境改善逐步提升,适度统一,彰显特色;推进乡风文明示范工程建设,建立完善“一约三会”(村规民约,村民议事会、道德评议会、禁赌反黑会),开展五好家庭、星级文明户、文明院落等评比,开展法律明白人、法律进乡村等活动,推动社会主义核心价值观融入群众生活;开展感恩奋进教育,大力弘扬自强不息、扶贫济困的传统美德,提振贫困群众精气神。

  十年前,四都乡作为松阳县整乡搬迁的下山脱贫乡镇,不少农户下山搬迁到县城周边生活,村里的房子、田地、山林被大量闲置,乡村“空心化”现象严重。十年后,四都乡大力发展精品民宿,一些贤才能人返乡创业,乡村重新焕发新活力。调研组针对四都乡基层党组织如何利用民宿经济发展助推乡村振兴的课题,展开深入调研,形成如下调研报告。

  四都乡是松阳典型的山区乡镇。20**年以来,该乡立足实际、因地制宜,充分利用其独特的地理气候、生态资源和乡村优势,高起点、高标准推进精品民宿建设。截止目前,全乡共有中高端民宿、农

  家乐27家,床位283张,餐位1500余个,共接待游客50余万人,四都山居民宿的集聚效益和经济效益日益凸显,知名度和美誉度不断增强。

  一、四都乡民宿经济发展的成效与启示

  (一)品质引领,政府主动作为。

  一是高起点,开展规划设计。引进国内外知名团队参与规划建设,先后与清华大学、哈佛大学等团队开展紧密合作。如平田村26幢民居由多个知名学院的团队联合设计施工。在政策处理之初,村两委干部主动参与难题**,村民思想不通,实行党员联系户包干制度落实;村庄建设进度延缓,村两委干部齐上阵,确保按时完工。

  又如,20**年8月第一家精品民宿“过云山居”试营业,三年多入住率稳定在90%以上。业主与村集体良好互动,多次参与“主题党日”志愿者服务,为村民送上寒冬里的暖阳;20**年以来,南京先锋书店、云夕酒店、榔树民宿综合体等先后入驻四都,期间,村主要干部全程参与,营商环境和谐。

  二是强整合,建设基础设施。四都乡统筹整合,全域谋划,结合六边三化三美、五水共治、传统村落保护等工作,整合资金,在道路建设、村庄环境整治、自来水提升、污水治理等方面优先考虑民宿发展村的配套建设,加大政府投资力度。20**年以来,共投入政府资金3000余万元用于村庄和民宿的基础配套设施建设。

  三是优保障,提供高效服务。如何利用民宿发展助推村集体增收,四都乡陈家铺村、西坑村、庄河村走出了一条盘活存量资源的道路,将村闲置房产、土地、山林等统一租赁到村集体,为客商提供优质资源。做好政策处理和要素保障工作,主动对接民宿项目建设各阶段存在的难题**,形成乡、村、民宿三方联动模式,为业主提供优质服务。

  (二)内涵发展,民宿共建共享。

  一是立足当地,深挖特色。坚持高品质的规划设计,现已营业的过云山居、云端觅境等除了凭借独特的地理位置和生态环境,也充分展示了在地文化,挖掘和突出当地文化元素,乡村特色,在保留中创新,在创新中显品质。

  二是发挥优势,融入乡村。一方面通过举办萝卜节、乡村音乐节、乡村论坛、艺术沙龙等风格各异的活动以及与村民共过传统节庆等形式,进一步融入农村、农民。另一方面村两委邀请设计师、专家等参与村庄建设,为村庄发展把脉,聘请了王维仁、张雷、叶胜海等7人为乡村振兴顾问。

  三是注重长效,打造品牌。重视民宿自身文化品牌的建设,积极研发符合民宿特色的logo、伴手礼等,开展员工服务、礼仪等培训,组织参加管家、厨师比赛等。

  (三)强村富民,助推乡村振兴。

  一是民宿带动“双增”。四都民宿已初步形成了以江苏、温州、上海、杭州等城市为主的客源市场,民宿经济进一步壮大,带动了当地农民就业500余人,间接带动相关行业就业1000余人,村集体年增收40余万元。

  二是民宿促进产业。通过民宿的健康发展,有效地促进了当地产业结构的调整优化,新成立香榧、番薯、果蔬等村级合作社4家,全乡生态循环农业、文化产业、全域旅游等发展势头良好。

  三是民宿改善乡风。随着优秀人才的乡村回归和深入参与,“乡村振兴”讲习所孕育而生,社会治理格局发生新变化,文化修复、人心修复于无声处改变着乡风民风。

  调研组也发现四都民宿发展存在一些短板,如民宿的融合度不高,“民宿+文化”、“民宿+农业”等深度挖掘不够,功能比较单一,缺乏与生活习俗、生态资源、农业生产的深度融合;民宿的同质化现象,一定程度上存在自然景观类似,文化特色相同,不能充分体现民宿主人独特气质、内涵,“故事分享”不多。

  二、四都乡民宿经济发展的建议

  根据四都乡民宿旅游开发的现状及面临的问题,调研组提出如下发展策略。

  一是建立健全利益联结机制。乡村民宿是乡村振兴的重要载体,应始终放在“乡村振兴”和“三农”战略的大背景下谋划,否则就丧失了生命力。下一步,要树立与村集体、村民共融共生的发展意识,最终于村集体之间建立利益联结机制。

  二是深化一二三产融合。要鼓励民宿业主树立对农业、农村、农民的行业特色、空间要素、民俗文化的深度融合意识;要加强对当地原汁原味的人文环境保护和传统文化的传承意识,做好“民宿+文化”、“民宿+农业”等文章。

  通过五年的探索和发展,四都乡在民宿经济发展上取得了一定成效,坚持以党建引领村庄发展,在城乡融合发展、产业转型升级、乡村文化复兴、生态环境保护、农民持续增收、农村治理有效等方面走出了乡村振兴的“四都模式”,为打通“绿水青山就是金山银山”迈出了新步伐。

  东方红水泥有限责任公司总投资3.4亿元,其中设备投资1.64亿元,建设一条年产100万吨新型干法水泥生产线、建设余热发电系统、配套建设自备矿山开采工程。

  项目采用世界上最先进的新型干法工艺技术,实行计算机网络集散控制,装备处于世界先进水平,环保投入达总投资的26%左右,能源消耗指标最先进,粉尘排放量控制在30毫克/立方米以内的国际先进水平。

  项目建设不破坏原有水系和植被,按照花园式工厂布置,实现人和自然的和谐统一。项目建成后,可实现年销售收入22154万元,税收1605万元。将实现经济效益、社会效益和环境效益同步和谐发展。

  一、政策优势明显

  水泥行业为高污染行业,近年来,国家为治理水泥行业的小、散、乱及污染严重的问题,采取了严格的行业准入政策。四川省相应采取了淘汰落后产能,以大换小,产能等量置换的行业政策,基本不新批、新增水泥产能。坚决杜绝重复建设及严格的行业准入政策,为资中县东方红水泥有限责任公司日产2500吨水泥项目竣工投产后的正常生产经营奠定了政策基础。

  四川省资中县东方红水泥有限责任公司为了执行“控制总量、调整结构、淘汰落后、上大压小”的战略方针和提高旋窑水泥比重的产业政策,实现水泥工业增长方式的转变和可持续发展,决定利用当地丰富的原料资源,在位于距资中县约13km处的兴隆街镇三皇庙村11社,紧邻东方红水泥有限责任公司老厂区建设一条2500t/d熟料的新型干法水泥生产线,同时,为了充分利用2500t/d新型干法生产线的废气余热,还建设一座额定功率为4.5mw的纯低温余热电站。这项目得到了资中县委政府、内江市委政府的高度重视,将项目列为市重点项目,推荐为四川省重点项目,将项目的建设写入了两会的工作报告。

  二、市场优势突出

  (一)内江水泥行业现状与趋势

  现状:水泥的供求基本平衡。从市场需求与设计产能看:截止20**年,内江市全部水泥企业总设计生产能力1154万吨,其中旋窑生产能力760万吨,立窑生产能力394万吨,水泥的供求基本平衡。从市场价格与库存情况看:价格走势平稳,水泥企业基本没有库存。目前,资中几家水泥公司所有水泥现款现货,无滞销,无欠款。

  趋势:将出现供小于求的现状。淘汰落后产能带来的供给不足。到20**年,内江地区将要淘汰的立窑设计产能达394万吨/年,而实际产能在600万吨以上。四川省要淘汰的落后产能为4500万吨/年。经济快速发展带来的需求增加。gdp的增长与水泥需求具有正相关性。如20XX年,四川省1万元投资需要消费水泥1.2吨。十二五期间,我们周边的几个地方的gdp仍将是两位数的增长,其增长仍将是靠投资拉动。内江、资中等加速城市化、工业化进程需要大量投资,尤以是城乡住房建设、道路交通建设、水利设施建设等的大量动工,带来巨大的水泥需求。

  (二)优质水泥供小于求

  从川南地区水泥供给的现状来看,一是优质水泥产量低。大型水泥厂和新型干法生产线生产的水泥不能满足本地区对优质水泥的需求量。二是销售价格上优质水泥、品牌水泥价格每吨要高出几十元。三是东方红公司生产的干法水泥质量很好,只是生产时间短,还没有形成品牌优势。

  (三)东方红水泥公司的主要用户及用量

  东方红公司有二十多年的水泥经营历史,具有成熟的销售市场,生产的水泥主要销往成都、资阳、内江、泸州、宜宾、永川、遂宁等地。所有销售现款现货,主要用户为各地房地产开发商和道路桥梁建筑公司,东方红公司一直以来库存无积压。

  (四)全省的干法水泥亟待大力发展

  四川省新型干法所占的比重远低于全国平均水平。从总体上看,四川省水泥工业总量基本平衡,但旋窑水泥所占比例不大,新型干法水泥的比例更小,水泥工业结构很不合理。在这种情况下,优质旋窑水泥,特别是新型干法水泥亟待大力发展。东方红公司投建的生产线,在内江以至周边城市形成较强的竞争力。

  三、矿山资源充足

  (一)资中石灰石资源优势突出

  资中具有丰富的水泥资源优势。县委政府依托资源优势,把资中水泥行业的建设融入四川全省的产业大格局中,发挥优势,振兴资中的水泥产业。

  县委政府提出了建“年产1000万吨的水泥生产大县”的奋斗目标。据地质勘查成果和估算,资中的石灰石资源总储量在30亿吨以上,可利用资源储量约10亿吨,正常情况下,能满足年产1000万吨水泥的原料供应30年以上。

  资中的石灰石资源开发利用,始于上世纪60年代(烧石灰),到目前已形成年400—500万吨的生产能力,支撑县内形成了近300万吨水泥生产能力,直接创税约XX万元。解决部分农村剩余劳动力,群众劳务收入超过XX万元。加之,以资中为中心的有效运输半径内,仅资中拥有相对丰富的石灰石资源,周边有的市、县甚至根本没有这种资源,这是资中提出在四川盆地中心区域打造年产1000万吨水泥生产基地的重要依据。

  (二)自备矿山资源充足

  白石为水泥的主要原料,资中县拥有丰富的石灰石资源,储量398亿吨。资中县人民政府将兴隆街镇红庙子、金星、三皇庙、高峰、华光五个村6个矿山的石灰岩矿产资源挂牌拍卖给予项目业主做自备矿山,用于新型干法水泥生产线。正式采矿权按照法定程序已办理三个,另外三个正在办理之中。为新项目的建设提供给了充足的资源,可供该项目建成后使用1XX年以上。四川省绝大多数企业没有自备矿山,周边城市大多缺乏石灰石矿山资源,东方红公司具有得天独厚的资源优势。

  (三)自备矿山勘察结果

  项目拥有自备矿区,经四川省地质矿产勘察开发局二0二地质队地质勘察,普查面积5.4平方公里。在现探矿权内获得内石灰岩矿资源量(333+334)类为24932万吨,其中推断的(333)为15781万吨,(334)为9151万吨。平均剥采比为0.9:1。其中0.5:1以上的为底下开采,0.5:1以下的为露天开采。露天开采中可利用的砂岩、页岩有8-10米,年用石灰石200万吨,可满足年产100万吨水泥的企业开采石灰岩矿资源1XX年。

  矿区矿石质量很高。含钙达50%以上,比其他矿石高出3-5个白分点。含硅在20%以上。充分保证了水泥生产的高质量、高品质。为产品赢得市场奠定了坚实基础。

  公司自备矿区距离生产车间平均为2.8公里,运输成本极低。生产车间距离兴隆街镇约1公里,距离资中县城约12公里,距离内江市区约40公里,矿区内有三级公路和乡村简易公路穿叉,交通运输十分方便。

  一、进一步端正指导思想:

  学校一班人要进一步端正指导思想,提高思想认识。**x中学作为完全中学,初中部与高中是一个有机地、紧密相连的整体,可以说是一荣俱荣,一损俱损,所以要平衡投入,平衡管理,一样的重视,一样的支持,综合协调,全面发展,整体提高。尽管该校是教育局直管的副科级事业单位,但是按照义务教育法的规定,初中的管理事宜当地政府管理为主,直接接受乡镇中心学校的管理与指导,这是一种特殊的管理体制,大家要理解,要清楚。初中的.考核结账算在**x镇中心学校,但成绩首先是**x中学的,如果考核算账成绩不理想,对**x中学、对**x镇中心学校都不利,教育局、镇党委政府、**x的老百姓也有想法,这一点大家心中要明确要有数的。

  二、进一步理顺管理体制:

  要按照县教育局的管理职责和权限划分来,**x中学和镇中心学校要相互理解、支持、配合,形成合力,为了振兴初中的教育教学质量作出共同的努力。

  一是形成有初中管理特色的管理模式。初中与高中的教育规律不尽相同,教育教学管理也不一样,各有各的特殊性和规律,所以,初中不能完全照搬、套用高中的教育教学管理模式,要根据全县初中教育教学工作会议的精神和中考的要求形成适合初中的管理模式。

  二是加强初中部的管理力量,要让有事业心、有能力、公道正派的人担任管理岗位的工作,要明确岗位目标任务与工作职责,平衡分配管理岗位任务,加强履职考核,实行能者上平者让庸者下的竞争机制。

  三是完善初中部内部的管理机制,对初中要明确责任和工作目标,要适当授权和放权,要加大必要的经费投入。四是制定明确的管理考核方案。镇中心学校对x初的要有一个明确的考核方案,明确目标任务。x中要在学校层面对初中部明确目标任务,初中部对个班级、教师也要制定明确的考核评比方案,把目标任务落实到具体的班级和教师身上。

  三、进一步健全激励机制:

  一是要充分利用各种考核奖惩政策,建立一套适合初中实际情况的以教育教学奖惩为主的激励机制,健全各种管理与奖惩激励制度,完善各种考核考评方案和操作落实的办法。

  二是学校指定的各种政策、方案、制度、办法、机制要公正公开公平,要以调动学校干部、教师、职工、学生等不同层面工作学习的积极性、创造性为主要目的。

  三是要树立他们的质量意识、责任意识、危机意识。

  四是通过制度管人、管事,通过狠抓过程的管理来抓落实。

  五是学校干部要期带头示范作用。

  要做到吃苦、吃亏在前,享受在后,在经济待遇的分配、各种荣誉的评选、教学任务的落实上要先顾一线的业绩突出的教师,不能是先顾领导自己,不能在一些小事的不当处理上对教师产生挫伤感,影响教师的积极性。总目标总任务、阶段性的目标任务要具体,要落实。考核激励要公正要严格,要体现出干的多与干的少、干的好与干的差、干的效率高与低,干的成本的高与低的差别来,只要起点一致、程序公正、考核评价科学、多沟通多交流多联系。

  四、进一步加强思想政治工作:

  由于是完全中学,管理体制、分配机制等方面存在着不同,这是事实,也就产生了教师待遇上的客观的不平衡,初中教师在思想上有时不平衡,工作积极性、工作责任心势必受到了影响,这就需要学校加强初中教师的思想政治工作力度,认真做好初中教师的思想政治工作,提高初中教师的认识,转变初中教师的思想,调动初中教师的积极性和责任性、敬业奉献精神,提高队伍的活力与创造力,保证队伍内部的和谐,提高教师的素质能力。要通过教育引导教师端正思想认识,从实际出发,从国家的政策,从全县同类初中相比较来看待待遇问题,不能形成一种偏离教育价值观的导向。待遇问题很重要,但是待遇首先受国家的分配政策指导,还要受当地的财力与消费水平的制约,三是与工作量的多少、工作效率的高低、工作的复杂程度、投入的工作成本的多少等因素密切相关的,收入与付出总是程正比的。

  五、进一步加强学生的德育工作:

  加大学校的德育工作力度,加强学生的行为习惯养成教育,使学生树立明确的理想和学习目的,养成积极的学习生活态度和吃苦精神,增强学习的自主性和积极性。学生良好的行为习惯的养成不是一朝一夕的事情,是依靠长期的坚持养成的,所以要迫切加强学生的德育工作,加大学生的思想政治工作力度,树立学生的理想,养成良好的行为习惯,培养良好的道德品质。学生的的管理,不在于防和堵,关键在于教育和引导,学生的思想道德建设,关键在于班主任的工作,及其他科任教师要积极参与其中,形成教育合力。

  六、进一步加强教学过程管理:

  明确教学中心地位,规范教学过称管理,教学管理要务实,要有针对性,要充分发挥教学管理的引导作用,要提高教学管理效率。教学过程管理要从针对上面的要求出发,以解决存在的问题为突破口,要以提高教育教学质量为目标,改一年备考为三年备考,该单科备考为全科备考。在教学管理上,要摸索出一套性的行之有效的评价激励制度,特别强调要注重教学管理过程的落实,不能水面一棍,光搞形式不注重实效。

  七、进一步提升教育教学质量:

  制定发展规划,明确目标任务,落实阶段目标。具体来说:

  一是要完成中考的目标任务,以县录取重点高中的平均比率为标准,即2%的人数为重点高中录取目标。重点高中的指标分配一般参考当年的中考成绩、办学规模人数、历年办学效益、日常教学管理水平、三年前升重点高中学生今年的升造率等因素,从这里可以看出,每年分配重点高中人数的既要参考当年中考的直接结果,还要参考平时的学校管理工作的水平。

  二是要完成普高上线率,普高上线越多,就相应的减轻了当年的中职招生任务,这是一举两得的事。

  三是提高各学科中考的人均分、降低低分率。

  四是巩固直升率,对于各种转出的学生要及时办理学籍异动证明,避免流失,保证直升率,不能摊空头人数。

  五是要完成好中职春招任务,完成春招任务的人数在最后算中考成绩时,将这部分人数从应考人数中剔除的,这样,既完成了中职招生任务,又提高了直升率,相应的提高了人均分、降低了低分率,这样做对于提高中考的综合成绩有较多的好处。

  所以初中要掌握这计算成绩积分的要领。六是要提高各种学生竞赛的获奖人数与级别,各种竞赛获奖的人数与级别将作为提前预录分配指标数的重要参考依据。七是要对平时的各种检查视导要高度重视,平时的检查视导情况的好坏将作为办学效率。管理水平的重要依据,将作为重点高中录取分配指标的重要参考依据。

  八、进一步改善学校社会形象

  **x中学这几年发展变化进步较大,社会形象和社会影响较好,需要继续加大社会宣传力度,加强与各方的沟通与联系,积极改善初中外部发展环境,改善社会对初中的舆论影响,让当地群众满意。

  九、进一步提高教师的素质能力

  一是加强教育与引导,提高教师的思想素质。重点是要抓好责任心、责任意识、增强教师的集团荣誉感、危机意识、敬业奉献精神。

  二是加强业务学习,提高教师的业务能力素质。要以校本研训作为教师学习的主要活动载体与形式,鼓励教师自觉的学习提高,要学习最新的教育科学理论、学习理论、学科新知识、学生管理理论等,转变观念,更新思想,提高认识,扩展视野。

  三是加强能力锻炼,提高教师的业务能力。特别是要加强新理念下的备课、上课、说课、评课、反思、辅导、学生管理、班级管理、学生心理辅导等基本的教师业务能力建设。

  十、进一步端正领导工作作风。

  学校领导要有强烈的事业心,要带头示范,处事要公正公平、要提倡多吃苦,要淡泊名利,要讲究工作方式方法,不断提高管理水平和能力。

篇五:乡村振兴与农村现代化现状

tle>实施乡村振兴战略 推进农业农村现代化发展-百度文库

  实施乡村振兴战略

  推进农业农村现代化发展

  作者:迪娜·哈布都拉

  来源:《农民致富之友(上半月)》2020年第15期

  迪娜·哈布都拉

  农业农村现代化发展关系到新疆经济社会的快速稳步发展,而乡村振兴战略是实现新疆农业农村现代化发展的重要战略部署,为此新疆必须以十九大精神为指引,全面推进《新疆维吾尔自治区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》的落实,带动新疆农业升级、农村进步、农民增收,促进新疆经济社会长远持续发展。

  一、深化农村改革,拓展农村集体资产发展路径

  新疆要坚持深化农村改革,为转变农业粗放式生产经营模式,走出农业发展困境,以及拓展农村集体资产发展路径打下坚实基础。农村改革可从以下三个方面着手:其一,改革农村土地制度。新疆要对农村土地进行统筹规划,处理好农民与土地的关系,通过实施“三权分置”改革措施,确保土地承包关系稳定,充分调动起农民参与农业生产经营的积极性。新疆还要持续扩大集体土地权能,保持土地公有制不变,在改革中盘活农村存量用地,切实维护好农民利益,让农民能够享受到农村改革的成果。新疆要重视乡村环境的改善,规划宅基地建设,提升农村生活品质,并且充分挖掘乡村旅游资源,将其作为带动农村经济发展的重要路径。其二,改革农村集体产权制度。新疆要全面清查农村集体资产,引入集体经营性资产股份合作制,让农民拥有经营性资产的股份,推进经营性资产保值增值。新疆要增强集体资产的活力,尤其要推进集体林权、水权制度改革,规范林业资源、水资源以及农村产权的交易市场建设,盘活农村集体资产,拓展农村集体资产发展新路径。其三,推进农村民生建设。新疆乡村振兴战略的实施要关注农村民生的持续改善,将民生工程作为稳定民心、发展农业的重要基础。在民生工程建设中,新疆要从就业、教育、医疗、住房等层面出发出台一系列的惠民政策,让农民享受到乡村振兴的发展成果。同时,新疆还要积极开展扶贫工作,坚决打赢扶贫攻坚战,对贫困地区实施精准扶贫,实现全部脱贫的目标。

  二、推进农业现代化,带动农村经济稳步增长

  在新疆实施乡村振兴战略的过程中,要将农业现代化发展作为重要内容,通过实施一系列的农业现代化发展措施,促进新疆农村经济增长模式由量变过渡到质变,不断提高农业农村经济发展水平。具体战略措施如下:其一,加快农业产业化发展。新疆应大胆创新农业生产经营模式,实现多种生产经营方式并存,形成具有新疆农业特色的现代化农业经济体系。在乡村振兴战略中,新疆要坚持一村一品、一乡一业的发展战略,着力发展各个乡村的种养大户,支持农产品加工业发展,通过实施一系列政策措施,引导农民加入到合作社中,并重点建设农业产业示范园区,让农民在现代化的生产经营模式下获取更多的经济收入。其二,建立农业保障体系。新疆要立足于农业发展现状,健全保障农业现代化发展的支撑体系,增强农业可持续发展能力。新疆农业保障体系包括现代农业科技体系、基层农业技术推广机制、农业补贴政策、社会资本引入机制、农业社会化网络服务体系、农产品质量安全管理机制、农业防灾减灾机制、林业病虫害防治机制等,通过完善一系列的保障机制措施,消除新疆农业现代化发展瓶颈。其三,推进农业信息服务平台建设。加快农业农村信息化建设。新疆要引入信息技术、大数据技术、互联网技术、人工智能技术等先进技术,建设农业物联网,提高农业生产装备技术水平,以科技带动农业生产力的稳步提升。新疆还应建设农业信息服务平台,在平台上及时发布农业

  政策信息、农业先进技术、农产品市场需求等方面的信息,为农户和企业提供信息咨询服务,同时也为国内外市场了解新疆农产品情况提供平台,从而畅通农产品营销渠道。

  三、提高农产品品质,建设规范化的农产品市场

  新疆受地域、气候、资源等因素的影响,其农产品特色十分鲜明,是促进新疆农业农村经济发展的重要突破口。在乡村振兴战略部署下,新疆要不断提升农产品品质,促进农产品交易市场规范化发展,带动新疆各地区脱贫致富,实现农民增收的目标。具体措施如下:其一,打造农产品品牌。新疆的农产品具有地域性特色,应积极建设农业标准化生产和农产品质量安全检测体系,对农作物、畜禽、林果等农产品进行严格的质量把关,提升农产品品质,创建新疆著名商标、名牌产品,不断提高新疆农产品在国内外市场中的知名度。同时,新疆要建设“三品一标”认证管理体系,对涉农环节进行标准化管理,规范农业生产、农机作业、农药施用以及农产品储运等各个环节,保证生产加工出更多的绿色农产品。其二,建设农产品市场。新疆要打造农产品优势产业带,重点开展农产品市场建设,提高农产品市场交易经济收益。新疆还要围绕农产品市场建设农产品集散地,搭建起四通八达的物流网络,为新疆开展农产品批发业务提供有力保障,促使新疆逐步形成功能完善、区域集中购销的外向型农产品批发市场。其三,拓展国外市场。在“一带一路”战略背景下,新疆要充分发挥出在农业种植技术、机械化生产以及农产品品牌等方面的优势,与沿线国家深化农业合作,拓展新疆农业的国外市场。新疆还应当积极参加亚欧博览会、农博会等,将其作为推广新疆农产品和农业种植技术的平台,扩大新疆农业对外合作发展的空间。

  总而言之,在乡村振兴的战略部署下,新疆要深化农村改革,改善农村生产生活条件,增加农民的收入来源,提高农民的收入水平。同时,新疆要持续推进农业现代化建设,完善农业现代化支撑体系,打造农产品品牌,规范农产品市场秩序,从而夯实新疆农业农村经济发展基础,破除农业发展瓶颈,推进新疆农业农村稳步迈入现代化的发展之路。

  (作者单位:834600新疆塔城中共额敏县委党校)

篇六:乡村振兴与农村现代化现状

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  乡村振兴战略现状分析及发展路径探索

  乡村振兴战略现状分析及发展路径探索

  20**年3月28日至4月18日,对石堆镇全面实施乡村振兴战略,加快推进“四个城市”建设进行了调查研究,形成如下调研报告。

  石堆镇位于安丘市东部,面积67平方公里,辖47个行政村,1.06万户,人口3.9万,耕地面积6.4万亩。今年以来,石堆镇以全面实施乡村振兴战略为着力点,以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标,以开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动为主线,加快推进“四个城市”建设,全力推动经济社会发展实现新突破。

  一、基本情况

  (一)全面摸排,掌握第一手资料。

  全面摸清每个村底数,包括人口、房屋、基础设施、农业产业结构调整,以及村规民约制定、在外能人、矛盾纠纷、村霸村痞等情况,进行深入分析研判,为实施乡村振兴战略、推进四个城市建设打下了坚实基础。

  (二)突出重点,开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动。

  一是产业兴旺方面。开展“带富增收富民”活动。

  1、培育一项致富产业。各村结合实际,突出特色,确定一项或多村确定一项能够有带动性的增收产业项目,增加群众收入。

  2、培训一套致富技能。通过外出参观学习、举办种养业、务工知识等培训班,确保有劳动能力的群众培训达到90%以上,培养造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。各村帮助留守人员联系工艺品加工、农产品粗加工等项目,最大可能的增加家庭收入。3、探索一条融资渠道。积极争取政策和资金扶持,金融信贷单位,对有意向发展项目缺少资金的家庭,特别是返乡农民工、复退军人、回乡创业大学生创办项目,帮助落实贷款方案,最大限度的提供金融服务。

  二是生态宜居方面。开展“乡村环境整治”活动。

  1、全面开展农村环境和卫生整治,通过落实门前三包,完善村规民约,加强宣传教育等手段,引导村民树立良好的生活卫生习惯和爱护环境的意识,确保村庄环境卫生长期清洁。坚持“应绿尽绿,能绿则绿”,对村内主要街道进行绿化、亮化,房前用竹篱、围栏围起,房前屋后规范栽种瓜果、绿化小品,全村形成“植物自然,乡土浓郁”的景观。

  2、加快美丽村庄建设,全镇打造西莲池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、马家亭子、梯门、娄戈8个示范村。

  3、加快推进城镇化建设。镇驻地村、社区中心村利用好土地增

  减挂钩政策,加快推进农村社区建设,引导农村居民向镇区、社区集中居住。

  三是乡风文明方面。开展“倡树新风正气”活动。

  1、开展先进典型评选活动,每月确定一个评选主题,在“阳光议事日”活动中开展“移风易俗标兵”“石堆好青年”“种养殖能手”等先进典型评选活动,利用电视、报纸、微信等形式,对先进典行大张旗鼓的宣传,激发全镇广大干部群众凝心聚力、干事创业的热情和积极性。目前已评选巾帼标兵117名、移风易俗标兵121名、石堆好青年92名。

  2、开展移风易俗活动,各村成立红白理事会,增强群众简办婚丧嫁娶事宜、远离不良习俗的自觉性。

  3、开展系列群众文化活动,组织开展广场舞大赛、消夏晚会、农民趣味运动会、书画展等系列活动,丰富群众文化生活,营造浓厚的文化氛围。

  4、每村打造1条文化长廊,重点宣传社会主义核心价值观、法律法规等多方面知识,让村民在潜移默化中接受教育,引导观念,让大家感受到新农村精神文明建设的新风尚。

  四是治理有效方面。

  1、开展“街头巷尾平安”活动。每村配备1名警务助理,每村

  建立一支治安巡逻队伍,警务助理牵头开展治安巡防,信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天网”监视系统,连接派出所治安监控平台。每村组建一个警民微信交流的群,提供警务服务、典型案件和安全防范等信息,随时随地与群众进行互动、交流。

  2、开展“全民参与调解”活动。每社区聘请1名法律顾问,在阳光议事日组织法律咨询和宣传,让法律咨询服务形成常态化。各村成立调解委员会,由支部书记任主任,由有威望的老党员、老干部、优秀村民和评选出的先进典型组成,积极化解矛盾纠纷,力求“小事不出村”。每村建立一处“听证室”,对家长里短、邻里争吵等简单矛盾纠纷实行村级听证。

  五是开展“干部能力提升”活动,强化乡村振兴战略实施保障。制定了《农村干部规范化管理暂行办法》,明确村干部工作职责,严格落实属地管理责任。每月召开一次“阳光议事”会议,组织学习农业技术、法律常识、健康保健等知识,充实阳光议事内容,增加阳光议事日的吸引力。要求村“两委”班子成员,每人确定一个净增收不低于3万元的致富项目。发展村庄集体经济,在盘活资源、招商引资、土地流转上下功夫,拓宽村级集体经济发展的新路子,确保村集体经营性收入不低于5万元。

  (三)打造示范点,进行典型带动。

  重点打造步云岭休闲生态园、莲池高效农业示范园、亭子高效农业示范园、沃奇文冠果主题公园四个示范点。其中,步云岭休闲生态园,规划面积3500亩,已建成1500多亩,是集观光旅游、户外运动、休闲采摘、餐饮娱乐、农事体验、延伸加工等多功能于一体的休闲旅游综合体。目前,已发展阡陌人间、步云山庄、云岭人家、环秀山庄等11家休闲农庄和1处步云赛鸽文化交流中心。通过园区的示范带动,发展大樱桃、草莓、蔬菜等高效种植大棚80个,发展西瓜、大桃、黄金梨等1500亩。莲池高效农业示范园,规划面积2200亩,已建成1100亩,已发展百汇紫苏庄园、东顺蒜黄种植基地、华仔蔬菜种植基地、田硕洋葱种植基地、孟戈有机蔬菜合作社种植基地等5家。

  亭子高效农业示范园,占地150亩,已建成高效种植大棚45个。沃奇文冠果主题公园,占地面积358亩,以生产生活生态、健康文化旅游为主题,建设木本粮油博物馆、文冠果加工和旅游综合体、文冠果健康体验展示中心,打造文冠果种植、选育、高产示范、集散、加工、营销一体化的全国木本粮油谷。目前,已经栽植文冠果210亩。全部建成后,带动就业人数300余人,年可实现利润2900万元,利税700余万元。

  二、存在的困难和问题

  (一)对群众参与乡村振兴的教育引导不够。农民群众对乡村振

  兴战略的认识程度不够深,尤其在发展产业方面,目前大部分产业项目主要以工商资本下乡的方式建设,通过引导群众产业结构调整、发展高效农业、农家乐、乡村旅游难度很大。

  (二)缺乏政策、资金扶持。在基础设施提升方面,村级集体经济薄弱,镇级财政不足,单凭县、镇、村三级财力,很难对完善农村基础设施建设。

  (三)人才匮乏。目前,广大农村对人才缺乏吸引力,大学生及高层次人才不愿到农村创业。回来的也只有在外能人到村担任村干部。

  三、意见建议

  (一)建议加大对群众乡村振兴战略的教育培训力度,调动群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。

  (二)建议加大对农村基础设施建设的扶持力度,完善道路、给排水、电力、通讯等基础设施,配套完善医疗、教育、文体等设施,不断提升基本公共服务水平。

  (三)建议加大政策扶持、项目扶持、资金扶持力度,发展建设田园综合体、郊野公园和休闲农庄,打造文化旅游和休闲度假区。

  (四)建议上级职能部门提供政策、资金、项目、技术等各类支持,为吸引人才、留住人才创造良好条件。

  乡村振兴战略现状分析及发展路径探索

  十年前,四都乡作为松阳县整乡搬迁的下山脱贫乡镇,不少农户下山搬迁到县城周边生活,村里的房子、田地、山林被大量闲置,乡村“空心化”现象严重。十年后,四都乡大力发展精品民宿,一些贤才能人返乡创业,乡村重新焕发新活力。调研组针对四都乡基层党组织如何利用民宿经济发展助推乡村振兴的课题,展开深入调研,形成如下调研报告。

  四都乡是松阳典型的山区乡镇。20**年以来,该乡立足实际、因地制宜,充分利用其独特的地理气候、生态资源和乡村优势,高起点、高标准推进精品民宿建设。截止目前,全乡共有中高端民宿、农家乐27家,床位283张,餐位1500余个,共接待游客50余万人,四都山居民宿的集聚效益和经济效益日益凸显,知名度和美誉度不断增强。

  一、四都乡民宿经济发展的成效与启示

  (一)品质引领,政府主动作为。

  一是高起点,开展规划设计。引进国内外知名团队参与规划建设,先后与清华大学、哈佛大学等团队开展紧密合作。如平田村26幢民居由多个知名学院的团队联合设计施工。在政策处理之初,村两委干部主动参与难题**,村民思想不通,实行党员联系户包干制度落实;村庄建设进度延缓,村两委干部齐上阵,确保按时完工。

  又如,20**年8月第一家精品民宿“过云山居”试营业,三年多入住率稳定在90%以上。业主与村集体良好互动,多次参与“主题党日”志愿者服务,为村民送上寒冬里的暖阳;20**年以来,南京先锋书店、云夕酒店、榔树民宿综合体等先后入驻四都,期间,村主要干部全程参与,营商环境和谐。

  二是强整合,建设基础设施。四都乡统筹整合,全域谋划,结合六边三化三美、五水共治、传统村落保护等工作,整合资金,在道路建设、村庄环境整治、自来水提升、污水治理等方面优先考虑民宿发展村的配套建设,加大政府投资力度。20**年以来,共投入政府资金3000余万元用于村庄和民宿的基础配套设施建设。

  三是优保障,提供高效服务。如何利用民宿发展助推村集体增收,四都乡陈家铺村、西坑村、庄河村走出了一条盘活存量资源的道路,将村闲置房产、土地、山林等统一租赁到村集体,为客商提供优质资源。做好政策处理和要素保障工作,主动对接民宿项目建设各阶段存在的.难题**,形成乡、村、民宿三方联动模式,为业主提供优质服务。

  (二)内涵发展,民宿共建共享。

  一是立足当地,深挖特色。坚持高品质的规划设计,现已营业的过云山居、云端觅境等除了凭借独特的地理位置和生态环境,也充分

  展示了在地文化,挖掘和突出当地文化元素,乡村特色,在保留中创新,在创新中显品质。

  二是发挥优势,融入乡村。一方面通过举办萝卜节、乡村音乐节、乡村论坛、艺术沙龙等风格各异的活动以及与村民共过传统节庆等形式,进一步融入农村、农民。另一方面村两委邀请设计师、专家等参与村庄建设,为村庄发展把脉,聘请了王维仁、张雷、叶胜海等7人为乡村振兴顾问。

  三是注重长效,打造品牌。重视民宿自身文化品牌的建设,积极研发符合民宿特色的logo、伴手礼等,开展员工服务、礼仪等培训,组织参加管家、厨师比赛等。

  (三)强村富民,助推乡村振兴。

  一是民宿带动“双增”。四都民宿已初步形成了以江苏、温州、上海、杭州等城市为主的客源市场,民宿经济进一步壮大,带动了当地农民就业500余人,间接带动相关行业就业1000余人,村集体年增收40余万元。

  二是民宿促进产业。通过民宿的健康发展,有效地促进了当地产业结构的调整优化,新成立香榧、番薯、果蔬等村级合作社4家,全乡生态循环农业、文化产业、全域旅游等发展势头良好。

  三是民宿改善乡风。随着优秀人才的乡村回归和深入参与,“乡

  村振兴”讲习所孕育而生,社会治理格局发生新变化,文化修复、人心修复于无声处改变着乡风民风。

  调研组也发现四都民宿发展存在一些短板,如民宿的融合度不高,“民宿+文化”、“民宿+农业”等深度挖掘不够,功能比较单一,缺乏与生活习俗、生态资源、农业生产的深度融合;民宿的同质化现象,一定程度上存在自然景观类似,文化特色相同,不能充分体现民宿主人独特气质、内涵,“故事分享”不多。

  二、四都乡民宿经济发展的建议

  根据四都乡民宿旅游开发的现状及面临的问题,调研组提出如下发展策略。

  一是建立健全利益联结机制。乡村民宿是乡村振兴的重要载体,应始终放在“乡村振兴”和“三农”战略的大背景下谋划,否则就丧失了生命力。下一步,要树立与村集体、村民共融共生的发展意识,最终于村集体之间建立利益联结机制。

  二是深化一二三产融合。要鼓励民宿业主树立对农业、农村、农民的行业特色、空间要素、民俗文化的深度融合意识;要加强对当地原汁原味的人文环境保护和传统文化的传承意识,做好“民宿+文化”、“民宿+农业”等文章。

  通过五年的探索和发展,四都乡在民宿经济发展上取得了一定成

  效,坚持以党建引领村庄发展,在城乡融合发展、产业转型升级、乡村文化复兴、生态环境保护、农民持续增收、农村治理有效等方面走出了乡村振兴的“四都模式”,为打通“绿水青山就是金山银山”迈出了新步伐。

  乡村振兴战略现状分析及发展路径探索

  按照市局安排,我局组织人力对我区的关山镇代家村、新兴街道办的屈家村开展了为期两天的调研。此次调研活动的方式采用了听取镇(街办)村、组领导的座谈汇报、组织农民座谈、进入农户单个问访,向农民发放调查问卷等方式集中走访了解。现将在区关山镇代家村的调研情况统计分析汇报如下:

  一、关山镇代家村的基本情况

  区关山镇代家村位于城区东部8km处,北毗邻富平张桥,由阎入关山至蒲城的县际公路从其村旁穿过,基本属于典型的远离城区的农业村。该村现有农户519户,耕地面积3500多亩,农业人口数2180人,人均耕地1.60亩,全村几乎以种植甜瓜蔬菜为主,达到2600多亩。该村农民人均纯收入低于3806元的全区平均水平。

  二、关于调查问卷情况统计

  该村发放问卷30份,收30份。从对调查问卷中涉及的五个方面的情况统计汇总结果:

  (1)农村农民家庭的基本构成:每户人口在3~6人之间,以4~5口人居多,占发放总卷的52%之多。其中专门务农的3人居多占到23%;其文化程度以初中居多,占到36.4%,高中(职高)占9.5%,其余是初中以下。

  (2)关于产业发展和农民增收情况:农民家庭经济收入来源主要集中在种粮食、种植经济作物两方面途径,几乎占到31份问卷的84%,其余表现在畜禽饲养。该村纯收入~4000元的在30户中有15户,4000~6000元的4户,6000~8000元的5户,收入8000元~1元的在30户中占有6户,没有超过1.2万元的,其主要的.农业收入集中在粮食和瓜菜两项上;收入的支出依序主要表现为买衣着、现金购买食品、子女教育和交通通讯上,总和占到68%;用于非经常性支出的依序集中表现在购买耐用销费品、盖房子、农业机械三方面,占到57%;余钱储蓄的支付依序集中在盖房子、供孩子上高中大学、购买价值较大的耐用销费品两方面,占到近63%。当需要钱时解决办法依序集中在向亲戚、朋友借和银行、农村信社贷借两方面,且贷款借钱用途依序集中在农业生产、医疗开支、子女上学三方面。30份问卷中,农户的医疗、交通通讯和教育的三大支出中均超元的水平,其中因病、子女上高校加大支出的有13户,在15000元以上。在农业信息的获取途径上集中表现在电视广播和技术人员指导两方面,在对待

  政府的项目问题与实施上集中反映在相信政府,但缺乏资金和需要技术扶持三个选项方面,将近占到78%左右。

  (3)村镇建设和农村社会事业问题:在该村村镇建设和农村社会事业问题方面,通过我们实际查看,村民反映和问卷统计上,总体情况为交通便利,村有规划整齐,出村路面有土路与水泥路,但无垃圾台(一般有人不定期打扫),无路灯,无沼气能源,无公厕,村内网络很少(仅协会示范点一处);对农村学校教育持基本满意或满意的态度居多,占到54%;在医疗保健方面,总体情况为看病方便,但医疗保健水平一般,占到64%多,且看病费用支出以劳动收入为主;购买各类商业险的以养老保险居多,占到近45%左右。

  (4)培训农民与培育农村经济组织:在这方面通过问卷反馈看,农民对问卷中的“专业合作经济组织”这一名词在字面上不理解,缺乏科学认识,认为没有“合作经济组织”与“没参加”、“不知道”的问卷回答占到40%,不做任何表态的有16%左右,但对认为村里建立合作经济组织是否必要的问卷回答几乎占到90%。

  (5)农村治理问题:从调查问卷情况看,该村社会治安、社会风气一般,占到67%;对村两委班子的管理问题反映很好,认为团结、民主、决策公开,能征求意见的达到76%;村民代表大会每年3次,村务公开真实性大,财务每年公开3次。在该村存在的突出问题上依

  序集中反映在农业科技推广问题、贫富差距过大和农产品销售困难三个方面,几乎占到87%。

  三、对该村调研情况的综合整理分析

  从调研座谈和问卷中分析看出,该村和村民存有以下几个问题。

  (1)农民三大支出费用相对年纯收入,明显偏大。由于该村是一个比较典型的远离城区的村组,该村除了农民种植无公害甜瓜、蔬菜外,就是从事小额投资饲养业,几乎每户有奶山羊,养奶牛的全村共有15户,进城务工、外跑运输、开街门店等情况比较少。农民收入较前者新兴屈家村则比较低。在此次发放的30份问卷有15份就在元~4000元之间占一半,而全年三大费用支持也超过元,如有子女上学或疾病出现则更大,这一矛盾突出增收不易。

  (2)制约农民增收的各种因素比较多。其制约因素表现在一是自身上文化程序低,获得农业科技信息渠道相对狭窄,接受信息技术培训少,比方对“合作经济组织”与“甜瓜协会”同作用不同语的含义不理解,甜瓜协会本身就是一种合作经济组织。二是客观因素上,年收入中的各种费用开支多应用于购买基本食品、子女教育、购买耐用消费品上,其次才是当年农业生产资料投资,加之农业生产资料市场价格与农业经营成本偏高,又占用了相当一部分收入,使农民增收的困难显现。三是个人观念与影响。在选择产品从种、摘、收获、销

  售都是自己处理,一人搞到底。瓜菜收摘后,自己上市销售而不通中间商、协会组织,虽多赚了钱,但时间成本、劳动成本加大。另外,外出打短工补贴收入的意识淡薄,守家守地。四是农业生产自然条件和地理环境因素。

  (3)农民意识到教育的重要,渴望得到作物新品种、新技术。从有余钱储蓄用途看,供孩子上高中上大学成为首选,即使无钱设法借贷款用于子女的教育开支意识深扎在农民思想中。另外,农民自身也希望通过技术培训、网络科技和政府引导、协会合作组织帮助等途径来提高自身农业作物水平能力,通过引进新品种做好耕作换代。

  (4)农民希望从政府处得到更进一步的扶持,对政府有三大盼。从走访中了解到一是盼望政府在实际工作中做好科技培训、项目资金扶持和市场信息的提供。二是盼望政府解决农村农业用水电、农资市场价大、农业经营成本过高、个人投入资金不足的问题。三是盼望政府解决农村医疗条件、农民养老保障、子女上学费用大的问题。

篇七:乡村振兴与农村现代化现状

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  浅谈乡村振兴与乡村规划

  摘要:实现农业强、农村美、农民富的宏伟目标,农村富不富、美不美将是衡量乡村是否实现全面振兴的重要标准。乡村振兴任重而道远。规划引领乡村振兴是关键所在。

  关键词:乡村振兴;村庄规划;管理;保障

  一、引言

  乡村振兴是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代突破

  “三农”抓“三农”的总抓手。在本世纪中叶,使十几亿人口的乡村全面振兴,实现农业强、农村美、农民富的宏伟目标,这是人类史上从未有过的壮举,农村富不富、美不美将是衡量乡村是否实现全面振兴的重要标准。

  二、南阳乡村规划现状问题概述

  从现实情况看不容乐观,乡村振兴任重而道远。以我们南阳为例,南阳是典型的农业大市,辖区2.6万多平方公里,耕地1326.8万亩,是全省耕地保有量最多的地级市。全市人口约1200万,最新数据显示常住人口为971.31万人,占全省常住人口的9.78%,常住人口总量在河南省18个省辖市中居第二位,城镇化率为50.59%;乡村常住人口约480万人,占49.41%。经过30年来的改革开放,全市经济得到了长足发展,农民收入水平显著提高,由于受传统习俗的影响,农民经济宽裕后首先改善居住条件,于是乡村房屋新建、改建量大、面广、速度很快。但由于乡村规划缺失、房屋设计凌乱、政府管理不到位,乡村快速建设中的许多问题也逐渐显现出来。

  一是乡村建设无规划。地方多年禁止审批农村宅基地,农民多以自己责任田为依托想建哪就建哪,毁坏耕地建房屡见不鲜,导致新建的房屋横七竖八、杂乱无章,尤其是沿路建设十分突出。更有甚者建新不拆旧,一户占两宅或多宅,较

  为普遍。我市2009年到2016年通过城乡挂钩拆除农村居名点约7.23万亩,但根据地籍变更调查数据,2006年到2016年,我市农村居民点没有减少,反而净增量约达17.26万亩,农村居民点规模突破了土地利用总体规划确定的2020年农村居民点用地规模的控制目标。

  二是房屋的建筑形式缺少规范。农民建房多以自己老宅或自己责任田面积、位置确定,沿路建设居多,造成房屋的大小形状各异,高矮不一,外观设计五花八门,墙体颜色不统一,千奇百怪,七零八落。

  三是房屋建设没有与本村的历史、文化、习俗、传统相结合,照搬城市住宅建设模式,导致村庄风貌遭到破坏,乡村不像乡村;或者没有和村庄所处自然条件、自然景观相结合,导致自然景观被破坏,后续的公共设施无法配套等。

  四是盲目地拆毁了原来富有民族特色、地方风格的老房子,导致原本十分美丽、富有个性的传统村落逐渐消失,失去了村庄原有的乡土特色和文化积淀。

  五是房屋建设与村庄公共设施的建设没有统一布局。排水、道路等户与户之间自发随意简单对接,没有统一的标准和要求;大多数村庄没有统一供水系统,以自备井为主,也没污水排放系统,垃圾堆放点,污水、垃圾自由倾倒、排放;村村通和村庄内的道路修建比较窄,不能回车,极易造成拥堵。基本谈不上生活空间、生产空间、生态空间的有序安排布局,无法满足当代农民现代化生产、生活的实际需要。

  六是产业发展无规划。产业发展是乡村振兴的硬核,重点依靠乡村的地理位置、自然禀赋、历史特点、资金来源、现实条件、群众意愿等确定产业方向。虽然近年来广大农村进行了广泛的探索取得了有益的经验和案例,但对于乡村振兴来说远远不够。

  三、提升乡村规划的措施

  古人云:“凡事预则立,不预则废。”要实现乡村振兴,实现农村的现代化,使乡村成为美丽宜居的乡村,使农民过上美好现代的生活,就必须解决乡村规划问题,必须有科学的规划来引领未来乡村的发展。

  “纷繁世事多元应,击鼓催

  征稳驭舟”。笔者认为乡村规划要引领乡村振兴,服务好乡村发展首先必须做好以下几方面工作:

  首先,要认清对象,明确乡村规划的定位。乡村又称非城市化地区,通常指社会生产力发展到一定阶段上产生的、相对独立的、具有特定的经济、社会和自然景观特点的地区综合体。在某种程度上说乡村是构成社会的较小单元,在行政划分上应属于乡或镇的组成单元,可以使行政村或自然村,也可以是几个行政村或自然村的组合体。乡村的这种属性决定了乡村规划应属于末端规划,也就是实施规划,在各级规划中乡村规划的实施性最强。乡村中除农业外,还包括工业、交通运输业、建筑业、商业、服务业等物质生产和非物质生产部门的经济活动,是生态环境、土地、交通、水利、村庄、农综、土地整治等专项规划实施的最后落脚点,所以乡村规划不能是简单某一类或某一方面的规划,应是多规融合的局部空间规划。

  其次,要因地制宜,精准施策。乡村不仅是从事农业生产和农民聚居的地方,而且也是一个经济生活的整体,在文教、风俗等多方面具有独立活动的性能,所以乡村规划要坚持人与自然的和谐,贯穿生态理念,重视生态保护与修复。规划必须切实保护、充分挖掘乡村文化,体现文化内涵,反映地域特色,做好现代元素和传统文化的巧妙结合。真正做到“留得住青山,记得住乡愁”。同时,要着重坚持产业兴村,必须以乡村的自身条件和周边环境,为振兴乡村的产业把好脉,谋划好当前和长远。

  第三,确保规划的稳定性和连续性。当前大多规划的一个普遍且突出问题是朝令夕改。规划刚刚批准实施就有要求规划调整,更有甚者,上报待批期间就有要求规划调整的事件发生。究其原因主要是领导意志印痕较深,也有规划自身刚性过强,弹性不足,重点是行政行为较多。因此,要强化规划实施的法律保障和法规政策的执行力,确保一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,一届领导接着一届领导干,一张蓝图绘到底。

  第四,强化各方面的保障和支持。一是政府要加大资金投入落实必要的建设资金。二是充分利用市场机制,广泛吸纳社会力量,投资收益相适应,推广政府和社会合作模式。例如经营绿色农产品公司可参与农村垃圾污水处理项目,人畜

  粪便等腐化处理后是优质有机肥料使其获益等,还可以与乡村旅游、土地整治、特色产业相结合,使社会的闲散资金发挥应有的作用。三是要强化政策支持。重点是农村建设用地整治规范及标准体系,环境保护设施建设用地、标准、规范,对环保企业的支持、扶持等。

  第五,注重人才的培养储备和管理。规划引领乡村振兴离不开人才,主要是专业人才。一方面是规划编制人才,当前进入大数据时代,IP技术空前发展,社会实践应用空前广泛,大数据的运用成为提升规划科学性的主要手段之一。诸如类似的先进的技术、先进的理念,如何熟练巧妙运用到规划编制中需要人才,研究挖掘乡村文化需要人才。作为自然资源管理系统的重要组成部分,建议省厅加快组织系统内规划师的培训,培养一批懂规划、爱规划、钻研规划的技术人才和规划管理人才。另一方面,规划的实施更需要人才。规划引领乡村振兴科学规划是前提,规划实施才是关键,规划实施好,首先是理解规划,其次要求强力的手段和科学的方法,这当需要有才能的人去实现。同时,对人才的管理也很重要,目前还没有一套完善的对规划编制单位管理的制度和规范,缺乏对规划编制单位的监督和考评手段,已严重影响到精品规划的产出和实施。

  四、结语

  规划引领乡村振兴对于我们国土空间规划人来说,既是一场攻坚战,更是一场持久战。梦想无疆,凿路前行,站在新时代的风头浪尖我们要立足现实,以击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和危难崛起的虎虎生气,为乡村振兴事业做贡献。

  参考资料:

  [1]韩立达等.基于乡村振兴视角下的农村产业用地案例研究[J].土地科学动态,2018(2):36-39.

  [2]赵钿.新农村规划设计的探索与思考[J].小城镇建设,2005,000(012):90-91.

  [3]张红岩,张克强,刘志军.乡村振兴推动下的乡村产业规划浅析[J].砖瓦世界,2019,000(018):8.

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