县委书记在县政府第十次全体工作会议上的讲话意见
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根据会议安排，我就分管工作讲三个方面的意见：
一、关于第一季度工作
今年以来，全县改善民生和社会事业、公安司法、旅游产业开发、县志年鉴等工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实全县三级干部大会精神，按照“三句话”的总体要求，以惠民生、促和谐为目标，立足抓早、抓实、抓细，科学谋划，扎实推进，各项工作启动迅速、开局良好。
一是项目建设进展顺利。启动实施各类民生项目**个，计划总投资**亿元。目前，累计完成投资**亿元，占年度计划的**%。其中：**迁建工程信息楼、教学楼、实验楼、宿舍楼、综合服务楼等**个单体工程全面开工，正在进行基础主体施工，开工总面积达**万平方米；职教中心迁建、**小学、**镇中心幼儿园、**幼儿园新建工程正在进行土地征用、方案设计等前期筹备工作；其余**个学校基础设施建设工程已全面开工建设。县医院迁建工程完成住院楼五层主体、后勤中心楼三层主体，外科门诊楼正在进行基础施工；**社区卫生服务中心搬迁工作全面完成；卫生监督所业务用房建设项目正在申请立项批复。**中心敬老院完成项目规划、设计，正在进行基础开挖。**所乡镇文化站已有3所正在进行工程扫尾，其余1所正在进行基础施工。
二是民生实事全面落实。落实义务教育阶段学校补助经费**万元。农村改厕、农村百户贫困计生“两户”安居工程全面开工，无线广播覆盖工程全面实施。医疗卫生体制改革顺利推进，新农合参合率达到**%。加大高学历紧缺型人才引进力度，引进师范类专业人才**名。广泛开展和谐文化“四进基层”活动，城乡低保提标、民政救助、档案管理、群众体育等各项工作稳步推进。
三是旅游产业持续升温。围绕贯彻全市旅游发展大会和“养生**”动员大会精神，突出“人文生态、休闲度假”主题，概算投资**万元，启动实施以**景区为龙头的旅游产业综合开发工程。目前累计完成投资**万元，占总计划的**%。其中，**生态休闲旅游经济区（**片）建设性详细规划已完成初稿；**景区综合开发工程已开始招投标，部分节点已动工实施；工业园区军工主题体验园、农家乐建设项目已开工建设。“八个一”系列旅游宣传推介和旅游服务技能大赛已全面展开，各项工作全面启动。
四是社会管理全面加强。突出“两节”、“两会”期间的安全保卫，认真开展冬季严打整治、春季攻势等行动，对公共场所等重点区域进行了全面排查整治。共整治特种行业**处、交通秩序混乱地段4处，社会治安秩序明显好转，交通、消防安全形势基本平稳。认真开展食品药品专项整治活动，对**户重点药械和餐饮服务单位、**户奶牛养殖场（户）开展了集中检查，查处相关违法案件**件，罚款**余元，有效维护了市场秩序和社会稳定。法律“八进”活动和人民调解、社区矫正等工作有序推进，成效明显。
总的来看，一季度全县社会事业各项工作取得一定成效，但也存在一些困难和问题。主要表现在：一是今年涉及民生、旅游等重点建设项目较多，工期紧张、任务艰巨，目前总体进展不够平衡。特别是职教中心迁建、**小学、公安业务用房等项目，由于选址、征地拆迁、工程设计、施工招标等前期工作不到位，目前仍未开工建设；**景区开发工程由于受林区气候影响，目前进展相对滞后。二是影响社会稳定的新矛盾、新问题时有发生，食品安全监管、道路交通和消防安全形势仍然严峻，流动人口、社会闲散人员等重点人群的服务管理工作不够到位，社会管理有待进一步加强。以上这些问题需要引起我们高度重视，采取切实有效措施在今后工作中认真加以解决。
二、关于下一步工作
各乡镇、各有关部门要对照年度“711”工作计划，目标再明确、措施再加强、机制再完善、重点再突破，确保圆满完成年初既定的各项目标任务。
一要切实加快项目进度。要抢抓当前施工黄金期，勤调度、严管理，全力抓好**一中、县职教中心、县人民医院迁建、老年公寓等重大基础设施建设工程，加快**、**中心小学、**小学、**、**中心幼儿园、卫生监督所业务用房、**中心敬老院、乡镇综合文化站、农村改厕等各类新建、续建项目建设进度，确保按期完成建设任务。要坚持时间服从进度、进度服从质量，定期召开重点项目推进会，督促各施工单位赶进度、保质量，推动已开工项目加快建设进度，督促进度慢的工程迎头赶上。
二要统筹推进重点工作。各相关单位要统筹兼顾，合理安排工作力量，把常规业务与重点工作有机结合，确保常规工作不欠账，重点工作有突破。教育系统要认真贯彻落实“两抓一促”工作思路，全面推进义务教育阶段学校课堂教学改革。要全力组织好年度高考工作，力争高考成绩取得新突破。特别是“两基”迎“国检”工作，事关大局，责任重大。县教育局、各乡镇、街道办、工业园区以及各有关单位要高度重视，严格按照县上印发的《**县两基迎国检实施方案》要求抓好各项基础准备工作，确保我县“两基”工作顺利通过国家检查验收。卫生系统要以深化医药卫生体制改革为主线，逐步提高新农合报销比例，全力实施好**大基本公共卫生服务均等化项目和城乡一体化管理工作，积极开展公立医院综合改革试点，重点实践政事分开、管办分开、医药分开的有效方式，切实解决好广大群众看病贵、看病难的问题。要全面加强公共卫生管理，继续组织开展食品安全专项整治，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，加强对初级农产品、食品加工、流通和餐饮环节的监管力度，确保食品安全。要抓好流行性传染疾病的预防治疗工作，加强重大传染病疫情监测和防治知识健康教育宣传，落实防治责任和措施，保障群众身体健康。文体广电系统要以创建全国文化先进县为统揽，进一步完善文体公共服务体系，改善乡镇文化基础设施，管理好、利用好现有的公共设施，积极开展公益性群众活动，组织实施好全民健身活动、“千台大戏送农村”、“文化下乡”等活动，丰富群众业余文化生活。积极参加市第三届运动会，力争取得优异成绩。
三要深度开发旅游资源。要围绕市上“五大旅游经济区”产业布局和全县“一心一翼两轴”空间结构布局，编制、修改、完善我县旅游产业发展规划和重点旅游线路开发、景区景点建设等配套规划，为全县旅游产业发展打下良好的基础。要坚持大手笔建设，加快**景区玄峰山景区综合开发工程进度，抓好**川农业旅游观光带、省列**农家乐建设、军工体验园、**宾馆建设等8个重点旅游建设项目，进一步完善旅游发展要素。要针对景区、酒店、旅行社等不同岗位，推进旅游行业服务标准化，加强导游、酒店管理人员、服务人员等旅游一线人员的技能培训，提升专业素质和服务水平。要抓住“5•1”、“10•1”国庆长假等有利时机，围绕弘扬特色文化、享受生态养生，多层次、全方位做好旅游宣传推介，着力扩大**旅游的知名度，推进旅游产业持续升温。
四要全面落实惠民政策。要坚持从解决群众最关心、最盼望的热点、难点问题入手，采取切实有效措施，全力落实年初承诺的“十件实事”。要按照省、市要求，扎实做好双拥优抚、城乡低保、五保提标工作，逐步扩大救助覆盖面，提高低收入群体、特殊群体的救助水平。要健全完善县乡村三级自然灾害救灾应急体系、临时救助制度，充实信息员队伍和救助队伍，储备救灾物资，积极预防和应对各类自然灾害。
五要全力维护社会稳定。坚持把维护稳定作为首要政治任务，加强道路交通、消防等领域专项整治，保证群众生命财产安全。要认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动，切实提高政法队伍整体素质。严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”等严重危害社会治安犯罪活动，进一步加大矛盾纠纷排查力度，加强重点人员管控，不断提高办案效率。要深入开展“法律八进”、人民案卷评查等活动，深入推进“法治县、法治乡镇，法治单位”和“民主法治社区”、“民主法治村”创建工作，不断提高全民法律意识，维护社会稳定。
三、关于依法行政工作
去年以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级、各部门切实加强依法行政工作，着力推进法治政府建设，各项工作取得了明显成效：行政决策制度、程序不断完善，科学民主依法决策机制进一步形成；行政执法体制改革不断深化，行政执法行为进一步规范；政府职能转变和管理方式创新不断推进，行政效能进一步提高；各级行政机关工作人员依法行政意识不断增强，依法行政能力和水平进一步提升；关注民生热点，最大限度地化解了矛盾纠纷，政府公信力、执行力进一步提升。
会上，市委常委、市政府常务副市长x作了重要讲话。会议指出：全市上下要扎实有效地推进依法行政各项工作。各级各部门一定要加强领导，扎实推进，把这项基础性、全局性的工作抓紧抓好。结合贯彻全市依法行政工作会议精神，今年全县依法行政工作重点要抓好以下六个方面：
一要进一步加强组织领导。要健全完善推进依法行政的体制和机制，强化各级行政“一把手”依法行政第一责任人的职责。县依法行政工作领导小组办公室要加大对依法行政工作的协调指导力度，制定工作计划，分解工作任务，逐级落实责任，组织开展依法行政工作的调研、半年督促检查和年终目标责任考核工作，充分发挥典型示范带动作用。
二要进一步健全学法机制。各级各部门都要建立学法制度。要依托县委党校和人社局举办的各类培训班，把依法行政知识列入教学内容；各行政执法部门要结合工作实际，定期组织开展专业法律法规知识培训；县政府法制办要组织好行政执法人员法律法规知识的学习培训。通过多渠道、多形式的学习培训，切实提高行政执法人员依法行政意识和执法水平。
三要进一步完善决策制度。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为重大行政决策的必经程序。凡是有关经济社会发展、涉及群众切身利益的重大决策、重大项目，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，确保做出的决策合法合规、科学正确、符合民意。
四要进一步规范执法行为。要结合去年县政府机构改革工作部门的变更、职能的调整，继续推行行政执法责任制，重新梳理、审查、公布法定职权依据，科学、合理设置执法岗位，分解职权落实责任。严格落实行政执法资格管理制度，及时清理、审查、确认行政执法主体资格，核发、注销行政执法证件，全面公布行政执法人员基本信息，自觉接受社会监督。要结合开展行政执法案卷评查活动，健全对行政执法案卷的立卷归档和评查工作，逐步实现案卷评查工作常态化。
五要进一步推进政务公开。坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要通过县政府网站、电视台、公示栏等媒体向全社会公开。要重点推进公共资源配置、重大建设项目批准实施等事项的信息公开，拓宽公开领域，把群众普遍关心的就医、上学、住房、交通等方面的办事制度、程序条件、服务承诺、收费项目、监督渠道等全部公开，切实保障人民群众的知情权和监督权。
六要进一步化解社会矛盾。要加强行政复议工作，畅通复议渠道，提高复议实效，努力将行政争议化解在初始阶段。建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。加强信访与诉讼、复议、仲裁的衔接配合，有效化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定大局。
