根据省、市和县关于进一步加强应急体系和应急能力建设要求，紧紧抓住机构改革契机，打通基层应急管理“最后一公里”，切实抓好我镇应急管理规范化建设工作建设。现将相关工作情况汇报如下：一、强化应急管理工作的组下面是小编为大家整理的2023年应急管理工作汇报【五篇】【完整版】,供大家参考。
应急管理工作汇报范文第1篇
根据省、市和县关于进一步加强应急体系和应急能力建设要求，紧紧抓住机构改革契机，打通基层应急管理“最后一公里”，切实抓好我镇应急管理规范化建设工作建设。现将相关工作情况汇报如下：
一、强化应急管理工作的组织领导
召开了党政联席会讨论研究，成立了由党委书记XXX、镇长XXX任主任，分管应急管理工作人武部部长XX任常务副主任，相关工作分管领导任副主任，相关站所及各村书记、主任为成员的应急管理委员会，抽调精干力量成立程龙镇应急办。由原安监站负责人XXX任应急办主任，统筹调度全镇应急管理工作，指导督促各村应急管理工作。
二、完善应急预案体系，壮大应急救援力量
按照“横向到边、纵向到底”的目标，依照2020年应急管理工作的任务，有针对性地修订完善总体预案，突出抓好专项预案，使各项应急预案内容完整，简明扼要，符合实际，操作性强。为确保能够有效地处理好各类突发公共事件，我镇加大资金投入力度，组建以公安、消防、医疗救护等专业力量为主体，以民兵预备役、镇村干部等力量为补充的应急救援队伍，如半专业扑火队。
三、加强应急值守和救援物资保障
为扎实做好应急值守这一工作，我镇专门设置了应急办，明确了将镇政府党政办整合兼顾应急办应急值守值能，专门配备了无线固定电话、卫星电话、办公桌椅、电脑、扫描仪、复印机、档案资料柜、床等办公设施，制定了值班安排，每天落实专人24小时值守电话。为确保突发事件中救灾物资的及时到位，通过与各村积极协调，各村都固定了专门存放抢险救灾物资的场所，并逐步储备各类抢险救灾物资。
四、组建网络宣传教育群，进一步提高应急处突能力
积极在各村村务公开群向全镇群众宣传安全生产的有关知识和内容，向广大干群宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强人民群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，努力做到应急常识进村组、进学校、进企业，形成全镇共同正确应对突发公共事件的良好局面。
我镇应急管理规范化建设工作虽然取得了初步成效，但仍然存在一些薄弱环节。一是运行机制还没有完全捋顺；
二是人员、编制不到位，村级应急组织机构还没有完全落实，没有专职人员来抓基层应急管理工作，在一定程度上影响了基层应急管理工作的开展；
三是应急管理经费威纳入乡镇财政预算，投入不足；
四是应急管理科普知识宣传教育没有普及，群众自救互救能力较低。
应急管理工作汇报范文第2篇
结合当前工作需要，的会员“qizhicong”为你整理了这篇应急管理局2020年工作总结及工作亮点情况汇报范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
应急管理局2020年工作总结及工作亮点情况汇报
一、安全生产工作方面
1.危化品及烟花爆竹方面。一是坚持企业全面自查，全面组织辖区内所有危化品、化工企业开展安全生产风险隐患自查自纠，深入全面查摆安全风险和隐患；
二是坚持清单管理，逐条逐项帮助企业制定整改措施，指导企业抓好隐患整改，实施隐患整改闭环管理；
三是聘请高水平专家，坚持高水平、“四到达”、严整改，对重点化工危化品企业、烟花爆竹公司进行检查指导服务。
2.工矿商贸方面。一是严格做好疫情防控期间工矿商贸企业安全生产工作，确保企业疫情防控到位，安全生产平稳有序；
二是扎实开展集中整治、百日攻坚和拉网式大排查等专项执法检查行动，聘请专家重点对煤矿、非煤矿山、涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间等重点企业开展专项执法检查；
三是狠抓宣教培训，针对疫情特殊时期，依托省厅安全生产智慧平台，采取线上线下培训相结合的方式，扎实开展培训工作。
3.县安委会办公室综合监管方面。一是持续推进全县安全生产隐患排查治理全覆盖，开展全县安全生产集中整治行动、全县安全生产“百日攻坚”行动、全县安全生产拉网式大排查集中行动、以及全县安全生产专项整治三年行动计划等；
二是开展专项行动，突出重点行业领域安全生产隐患排查治理。如开展全县沿街商铺安全隐患排查治理工作、燃气安全专项整治、施工领域安全生产专项整治、临建板房安全专项整治、流动灌装液化气安全专项整治、电气焊等动火作业安全管理工作等；
三是不断完善体制机制建设，全面把控全县安全生产工作计划。制定出台我县《安全生产党政领导责任制规定》、印发《2020年嘉祥县安全生产工作要点》、每月全面调度、排查风险隐患，建立全县各行业领域风险隐患排查清单、推行企业隐患挂牌公示警示制度等。
2020年来，县应急局共出动执法人员720人次，检查各类生产经营单位575家次，查改各类安全隐患3226项，立案72起，处罚261万元。
二、应急管理工作方面
1.应急管理体系建设。一是应急管理体制基本理顺。按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，基本建立健全了嘉祥县应急管理体制，成立了嘉祥县突发事件应急管理委员会。二是应急预案体系基本形成。及时修订整合我县突发事件总体应急预案、各镇街（开发区）应急预案、30余个生产安全类及5个自然灾害类专项应急预案。三是应急处置能力基本符合。整合应急信息资源，利用区块链、大数据、感知网络、融合通信等现代化信息技术，在应急局辅楼三楼，建设了嘉祥县应急指挥中心（安全生产类和自然灾害类）。
2.防汛抗旱防台风工作。一是建立健全防汛抗旱防台风体制机制。防汛抗旱指挥部由应急局、水务局、住建局各指派一名分管领导和一名业务人员组成专班，在县应急局联合办公，14个镇街（开发区）防指办均调整到应急办，构建了上下贯通、分工明确的指挥体系和职责体系。二是组织开展防汛抢险应急救援综合演练。5月23日上午，县防指组织各镇街和相关成员单位在金屯镇小王河105国道桥西侧开展了防汛抢险应急救援综合演练。三是健全基层抢险队伍，强化物资保障。县防指对全县各镇街（开发区）和成员单位抢险救援队伍进行摸排，共有1130余人，各类物资490余项，其中吨袋740条。
3.森林防火工作。一是提前谋划，周密部署。针对防火重点时段，县森林防火指挥部提前召开专题会议，切实解决森林防火工作中的突出问题和薄弱环节，有效防范森林火灾事故发生。二是分片包干，责任到人。由7名县级领导对我县6个镇街的23处重点区域进行包保，同时对23处重点区域明确了镇街、部门及村级责任人。三是多措并举，广泛宣传。利用多种形式大力宣传森林防火的重大意义，采取粉刷标语、拉条幅、发放宣传材料等形式，宣传森林火灾防范和扑救知识，不断增强广大群众森林防火意识。
三、工作亮点
1.以“安全生产月”活动为契机，开展“主播走现场”直播活动。6月16日，县应急局借助济宁邮政抖音直播平台，由局执法人员担任主播，采取“主播走现场”的形式，开展“安全宣传咨询日”活动。
应急管理工作汇报范文第3篇
根据南丹县扫黑除恶专项斗争领导小组关于印发《南丹县深入开展扫黑除恶专项斗争全面加强综合治理工作方案》(丹扫黑组〔2019〕2号)的通知，为切实抓好扫黑除恶和打击烟花爆竹行业治乱工作，确保我县烟花爆竹销售市场良好的安全生产经营秩序，杜绝各类烟花爆竹事故发生，保持全县安全生产态势持续平稳，我局在全县范围内开展了烟花爆竹行业治乱专项整治行动，现将有关情况报告如下：
一、烟花爆竹行业治乱整治工作开展情况
（一）加大宣传力度，狠抓线索摸排。我局制定并下发了《南丹县应急管理局关于印发<南丹县应急管理局开展扫黑除恶暨烟花爆竹行业治乱工作方案>的通知》（丹应急发〔2019〕10号),召开烟花爆竹“行业治乱”行动专题会议，部署开展全县烟花爆竹行业治乱专项整治行动，组织各乡镇和相关部门开展全县烟花爆竹行业治乱专项整治行动，利用圩日进一步加强打击烟花爆竹治乱工作宣传力度，形成“齐抓共管”、“群防群治”的安全格局。
（二）购买安全生产服务，加强烟花爆竹行业安全检查专业化。强化对烟花爆竹批发企业、零售点隐患排查，扎实推进“政府买服务，专家查隐患促整改”工作开展。我局通过县财政预算划拨50万元向具有资质的安全生产中介机构开展
购买服务工作，组织相关专家每季度开展烟花爆竹安全专项检查。利用专家安全专项检查，查隐患，查乱象。
（三）严格准入门槛，确保烟花爆竹领域安全。我局严格按《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可证实施办法》的规定要求，根据烟花爆竹销售点设置的规划布局，严格把关符合办证条件地区的准入门槛，加强准入控制，严格控制不具备安全条件的生产经营单位进入市场。上半年以来，我局对15家申请烟花爆竹零售点进行实地核查，逐条逐项进行严格审查，不符合条件的一律不予审批，严把审批关。
二、2019年烟花爆竹行业治乱专项整治行动工作成效
我局坚决打击违法违规经营烟花爆竹行为，狠抓烟花爆竹行业治乱，切实维护烟花爆竹良好经营秩序，取得了一定成效：
（一）烟花爆竹责任落实到位。我局充分发动乡镇、社区、街道，对烟花爆竹零售环节进行“网格化”监管，对全县各乡镇共61家烟花爆竹零售店实行乡镇（街道）“一人一店”监管，严格落实“人盯店”，将烟花爆竹行业治乱及安全监管责任具体落实到店、落实到人。
（二）行业乱象得到遏制。我局牵头，组织市场监督管理、公安、消防、综合执法等部门组成烟花爆竹联合执法队，多次对全县烟花爆竹经营情况开展联合执法检查及行业治乱行动，从严从快查处各类安全隐患和违法行为。上半年，共检查烟花爆竹经营单位38家，出动执法车辆16台次、执法人员29人次，查处违规储存经营户1家，下达《现场处理措施决定书》
1份，责令立即整改；
处罚烟花爆竹违规企业4家，下达《处罚决定书》4份，处罚金额5万元。通过整治，巩固了烟花爆竹安全经营管理正常秩序，保障了人民群众生命财产安全和公共安全。
（三）聘请专家开展安全生产检查取得积极成效。坚持每季度聘请专家对全县烟花爆竹批发企业仓库进行安全检查，共检查烟花爆竹批发企业3家次，下发检查记录3份，排查安全隐患9项，责令整改9项，已完成整改9项，整改率达100%。同时我局组织执法人员对各乡镇烟花爆竹安全监管工作进行抽查，共检查烟花爆竹零售点16家，下发执法文书16份，确保乡镇烟花爆竹经营秩序正常。
三、存在问题
1、我县部份乡镇存在燃放烟花爆竹的传统习惯，与之接壤的省一定程度存在非法生产经营活动，必须持续严防非法流入等违法经营行为。
2、部分零售经营、储存行为不规范。不规范经营、杂货混装以及超量储存等现象仍有存在，无证经营行为在旺季也时有发现。
3、目前我市仅有少数县区没有出台禁放办法，希望我县尽快划定禁放区域，出台禁放办法。
四、建立烟花爆竹行业治乱整治长效机制
（一）加强烟花爆竹批发企业安全管理。督促烟花爆竹批发企业健全产品流向登记台帐，按照“六严禁”的要求严格落实各项安全措施。
（二）严厉打击烟花爆竹行业乱象经营行为。根据上级工作要求，联合烟花爆竹联席会议各职能部门，严厉打击烟花爆竹行业乱象经营行为，落实责任，依法查处非法生产、经营、储存烟花爆竹产品的违法行为，持续保持烟花爆竹“治乱”工作的高压态势，进一步巩固我县烟花爆竹经营市场的安全稳定形势。
（三）加大烟花爆竹宣传和执法力度。在加强对烟花爆竹安全生产法律法规宣传的同时，对烟花爆竹领域非法违法行为加大执法力度，通过加大处罚进一步落实企业安全生产主体责任。
最后，党组书记茶学军对我局扫黑除恶治乱专项斗争工作提出了四点要求:
一是认识再深化
二是工作再细化
三是管理再精化
四是坚持做到“四个结合”
即:
坚持行业工作安排部署与扫黑除恶治乱工作相结合;
坚持行业督导检查与扫黑除恶治乱摸底排查工作相结合;
坚持安全生产培训与扫黑除恶治乱宣传相结合;
应急管理工作汇报范文第4篇
“四个扎扎实实”重大要求工作情况的汇报
县委办：
按照县委、县政府安排部署，湟中县应急管理局于2019年3月18日正式挂牌成立，将县政府办公室的应急管理、县民政局的救灾、县自然资源局的突发地质灾害救援、县水利局的水旱险情应急处置等13项职责进行整合。目前，县应急管理局设七个办公室，下属1个事业单位(县安全生产监察执法大队)，行政人员编制为11名，工勤1名，事业编制4名。改革期间，县应急管理局机构改革紧凑有序，做到了干部职工思想不乱、工作不断、队伍不散，实现了改革和工作的相互促进。
一、基本情况
在县委、县政府的坚强领导下，县应急管理局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和历次全会精神，坚持把“两个绝对”具体化作为树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”的思想方法和实践载体，牢固树立安全发展和绿色发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，积极厘清机构职责，加快应急救援体系建设，健全完善安全生产责任体系，深入开展安全生产大检查，积极推进防灾减灾救灾工作，努力提升保障能力和风险防控水平，为全县社会经济的发展提供了持续稳定的环境。1-7月，全县共发生23起事故，同比增加12起，上升109.1%；
死亡4人，同比减少1人，同比减少20%；
受伤30人，与去年同同比增加15人，上升100%。其中：生产经营性道路交通事故20起，受伤30人；
农机事故2起，死亡2人，工贸领域车辆伤害事故1起，死亡1人。未发生重大森林火灾事故。县消防救援大队共立案20起，行政处罚34万元。
二、经验做法
（一）强化综合协调，推动责任落实。
全面落实省、市安委会和县委、县政府关于加强安全生产工作的部署，先后召开县安委会全体会议4次、消防工作会议2次、“国务院安委会办公室2018年度省级政府安全生产和消防安全工作现场考核巡查工作会议”1次。在全县范围内部署开展“两节两会”、春季开复工和喜迎建国70周年安全生产大检查。
（二）是突出主体责任，严格依法监管。
认真编制年度安全生产执法计划，通过法制建设引领、执法检查推动、问题整改落实等措施，督促企业严格落实安全生产主体责任。今年，按照“双随机一公开”工作制度要求，针对80家重点检查企业，开展工作检查160家次,下达整改指令书80份，立案查处9起，现已收缴罚款6.5万元。
（三）深入推进工矿商贸“标准化”、“双重预防机制”建设。
组织42家涉及有限空间作业的工贸企业建立台账，排查有限空间数量210处，推动25家工贸企业开展“一企一档”建档工作。专项检查期间共检查工贸企业42家，排查出各类安全隐患97项，约谈企业负责人1人。根据省市要求，推动我县5家非煤矿山（含1家尾矿库）开展了双重预防机制建设，目前，青海祁连山水泥有限公司非煤矿山双重预防机制建设试点初步成功，能够全面实现隐患排查治理。
(三)深化专项整治，推动末端治理。
为深刻汲取江苏响水“3·21”爆炸事故教训，认真履行安全生产监管职责，深入推进危险化学品专项整治。监督检查县域内22家危险化学品经营单位，排查问题隐患34项，责令现场立即整改15项，责令限期整改19项；
履行属地监管职责，对甘河工业园区10家涉及“两重点、一重大”危险化学品生产、经营单位进行了监督检查，其中包括：生产单位4家、经营单位6家，排查安全隐患27项，下发相关指令文书10份；
扎实开展烟花爆竹“打非治违”专项行动，检查烟花爆竹门店67家，查处非法经营店铺70家，查获假冒伪劣烟花爆竹制品668件；
开展非法生产经营危险化学品专项行动，依法捣毁乙炔气体非法充装点1处、危险物品非法储存点2处，查缴空氧气瓶89个，乙炔气瓶53个、柴油约1600升、硝酸等危险物品约400升。
(四)整合应急资源，提高保障水平。
我县现有救灾物资储备库1所，储备库面积560㎡，储备库库存物资价值约为104.6万元。16个乡镇（街道）建立了面积不小于60平方米的乡镇救灾物资储备库，库存物资价值约为99.5万元，确保灾情发生后能及时就近调运物资。进入汛期，为有效应对突发事件，及时向各乡镇下拨紧急转移安置资金30万元，紧急采购价值为68.8万元救灾物资帐篷、棉被褥等救灾保障物品。全县共有各类兼职应急救援队伍25支，专业救援队1支（县消防救援大队），各乡镇（街道）、各单位开展应急演练18次。
(五)强化综合施策，提升防救水平。
目前，县域内18座水库在汛限水位以下正常运行，107个涝池、44个淤地坝运行正常。进入汛期以来，针对今年我县降水较往年偏多的严峻形势，县防汛抗旱指挥部成立3个检查组，对全县的水库、涝池、泵房、电站、河道等进行了全面检查，要求各管理单位严格控制水库汛限水位，严禁超汛限水位蓄水，确保水库大坝安全运行。共检查水库18
座、河道17条、水电站13座、泵站9座、涝池38个，排查隐患16项。同时，县河长办督促各乡镇对阻碍行洪河段进行整治，并定期开展巡查。1—7月份全县共发生自然灾害5起，灾害波及全县32个村（社区），4703户18918人，各类农作物成灾面积达765.86公顷，造成农作物经济损失692.67万元，相关灾情信息已逐级上报应急管理部。
三、当前存在的主要问题
虽然我局扎实开展了各项工作，但还存在部分问题，一是对新整合的应急管理工作研究还不够深入，对全县抗震救灾、自然灾害防治等情况了解不全面，尚未建成完善高效的应急管理体系。二是全县应急管理基础薄弱。全县应急管理工作仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期，相关领域的人员装备、应急设备等基础投入还不够。三是生产经营单位主体责任落实还不够，企业安全生产投入不足、安全培训教育不到位等问题突出。
四、下一步工作重点
（一）推进应急体系建设。
按照机构改革要求，不断提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力，构建集中统一、规范完善、切实高效的综合性应急管理体系，整合全县应急资源、救援力量和信息平台，完善应急组织机构和指挥体系，建立信息互通共享和应急处置联动机制，形成统一规划、统一指挥、统一联动的应急指挥体系。推进应急救援队伍体系建设，整合政府、社会、企业救援力量，提升应急救援效率和水平。
（二）不断加强队伍自身建设。
以新时代中国特色社会主义思想为指导，加强干部职工思想政治建设，切实改进工作作风，建设一支思想好、作风实、能力强的应急管理队伍。严格落实集中学习制度，增强专业化本领，提升分析问题、解决问题的能力，提高应急管理水平。按照县政府《湟中县关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施工作方案》，进一步规范监管执法行为，统一执法标准，做到严格、规范、公正、文明执法。
（三）突出应急管理工作。
持续加强应急能力建设，按照《湟中县人民政府办公室关于做好各类应急预案编制修订工作的通知》对我县突发事件总体预案、生产安全事故灾难应急预案、突发地质灾害应急预案、防汛抗旱应急预案等13项预案进行编制，经专家评审和县政府分管领导审核后，提交县政府审定。
（四）推进安全生产工作。
持续推进安全生产领域改革，不断完善安全生产制度体系建设，根据《2019年湟中县安全生产领域改革发展重点任务分工方案》对33项重点改革事项进行跟踪落实，促进安全生产责任落实。深入推进“四级五覆盖”责任体系建设，筑牢“横向到边、纵向到底”的监管体系。严格落实《西宁市安全生产事前问责暂行办法》等制度规定，进一步完善安全生产和防灾减灾救灾考核制度，全面落实“双随机一公开”工作机制，不断压实属地管理、行业监管责任和企业主体责任。
（五）提高防灾减灾能力。
发挥县防汛抗旱指挥部综合协调职能，督促协调各乡镇（街道）、水利、自然资源和住建等部门扩大巡查范围，加大监测频次，对水库、河道、在建工程、地质灾害易发区等重点部位加强巡查，完善治理方案和应急预案，强化重点部位防范措施，普及灾害避险知识，提高群众自防、自救能力。
（六）营造全社会关注应急的氛围。
除安全生产宣传外，将应急管理、防震减灾救灾、消防安全等内容纳入我局宣传重点，探索制定统一高效的宣传办法，教育引导群众提高应急意识。组织重点企业、乡镇开展专题培训，以安全生产和减灾救灾为重点，邀请专家进行授课，切实提高培训成效。强化宣传教育，结合安全生产宣传教育“七进”活动，组织开展邀请新闻媒体走进危化企业、应急演练观摩等活动，持续提升应急知识的社会知晓度。
（七）深化舆情信息监测和引导。
加强宣传造势，抢占主流阵地。充分运用各种媒介，全方位多角度宣传我局意识形态和应急管理工作的经验做法和工作成效，针对自然灾害类和安全生产类突发事件，及时协调相关部门召开新闻会，利用主流媒体传播党和政府的声音，引导舆论正面发声。
应急管理工作汇报范文第5篇
由于中国大多数企业缺少对汇率风险的管理，加之汇率波动幅度及波动频率的不确定性增加，使暴露于汇率风险中的企业数量和风险头寸增加。因此，建立科学合理的企业汇率风险应急机制具有现实意义。文章运用解释结构模型（ISM）对构建企业汇率风险应急机制及其影响因素进行了分析研究。通过构建模型，明确了建立企业汇率风险应急机制将受5个等级的16个因素影响，其中2个因素为直接影响因素，5个因素为基础性影响因素。文章试图为企业汇率风险应急机制构建提供理论依据，为企业汇率风险应急管理实践提供有效路径。
关键词：汇率风险;应急机制;影响因素;解释结构模型
中图分类号：F27235 文献标志码：A 文章编号：
10085831（2015）04005906
一、研究背景与问题
2005年中国开始实行以市场供求为基础，参考一揽子货币的有管理的浮动汇率制度。汇改以来，人民币兑美元已大幅升值。截至2014年1月，人民币兑美元累计升值了35.84%，其中次贷危机前（以2007年8月为界）升值幅度为9.47%，而危机后升值幅度则达到了24.09%。然而，在普遍预计人民币兑美元即将进入“5时代”的时候，人民币兑美元走势却发生逆转。无论是次贷危机后的人民币快速升值还是即将迈入“5时代”的走势逆转，都考验着企业汇率风险应急管理及其能力。
央行宣布人民币兑美元汇率浮动区间从2014年3月17日开始由原来的±1%扩大到±2%。这一政策的变化迫使涉外企业将承担更大的汇率风险。实施浮动汇率制度以来，汇率波动的特征主要表现在：其一，汇率波动幅度及频率增大。汇率波动幅度越大，涉外企业盈利受到影响的程度就越大。对于一些利润率较低的企业，比如有的纺织及服装企业利润低于3%，大幅的汇率波动将会吞噬企业的部分或全部利润。而汇率波动频率的增加，又会使企业遭受汇率风险的可能性变大。其二，人民币汇率波动不再呈单边趋势（单边的升值或是单边的贬值），而是双向波动，使汇率风险的复杂性进一步增加。汇率波动的不确定性增加，打破了人民币单边升值时出口企业承受汇率风险的状况，人民币贬值将使进口企业暴露于汇率风险中，这就意味着承受汇率风险的涉外企业范围进一步扩大。
党的十八届三中全会明确了全面深化改革的总体目标，经济及体制改革是重中之重。构建开放型经济新体制是中国经济社会发展的必然要求，更是当前国情的必然选择。只有成为开放型经济体国家才可能积极地参与到国际分工中，才能够发挥出本国的比较优势。随着中国企业国际化进程不断深入，开展国际贸易的企业数量逐渐增加，国际贸易规模也不断扩大。但是，由于国内外环境存在不确定性和复杂性，汇率的波动将更趋频繁，这就导致暴露于汇率风险之中的企业数量和汇率风险头寸不断增加，涉外企业的经营管理受汇率波动影响的程度也日益增加。《中华人民共和国突发事件应对法》把突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，而经济安全事件属于社会安全事件。针对汇利率风险等63种风险，国资委要求中央企业进行全面管理，督促中央企业建立完善应急管理体系，提高应对各类突发事件的能力。在这样的大背景下，培养和提升应对经济突发事件的应急管理能力，建立科学、合理的应急机制就具有重要的现实意义。目前中国大多数涉外企业对于汇率风险管理的意识比较薄弱，风险监控体系缺失，汇率风险管理人才和经验匮乏，基本上处于被动接受汇率风险的状态，对于人民币汇率稍大的波动更是无助和无奈。通过对一些省市具有代表性的进出口企业进行调查，发现大部分企业特别是中小型企业没有主动防御汇率风险的意识，自认为企业只能被动接受由汇率波动所引起的利润变化[1]。这种状况严重影响了企业的日常运营和发展。因此，企业亟需建立科学、合理的应急机制来应对这种困局。
随着汇率市场化的稳步推进，企业汇率风险应急管理也成为新的研究热点。应急机制反映了系统各组成因素之间以及与外部环境的相互作用，通常表现为针对某一突发事件而制定的方案和采取的一些应急措施，是静态与动态的有机结合。综合近年来的研究，对应急机制经验和分项的研究较多，综合性的研究较少，尚未建立应急机制系统的结构模型[2]。因此，本文基于解释结构模型（ISM）方法对影响企业汇率风险应急机制的因素进行分析，探讨汇率风险应急机制影响因素及各因素之间相互影响的关系，为构建和完善企业汇率风险应急机制提供科学依据和实践指导。
二、文献综述
基于应急管理过程视角，Haddow和Bullock[3]认为应急管理包括灾害发生前的准备、灾害响应以及自然或人为灾害发生后的支持和社会重建。加拿大政府制定的加拿大应急管理框架确定了应急管理的4大支柱及其相关内容，即预防和减灾、准备、应对和恢复[4]。王宏伟[5]认为可以从突发事件应对与处置的各个环节入手，进行指标体系的设计，具体包括应急准备、预测预警、事件发生、应急反应、应急处置、扩大应急、应急结束和后期处置等8个方面。邵云飞[6]认为在突发事件发生前、中、后3个阶段中，指挥调度、资源保障、辅助决策、信息管理和处置实施这5大空间子系统都要给予支撑。
另有一些学者尝试对应急机制的框架和应急管理体系进行研究。闪淳昌[7]指出突发安全事件应急机制主要包括建立健全监测预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责与响应机制、公众沟通与动员机制、应急资源配置与征用机制、奖惩机制和社会治安综合治理、城乡社会管理机制等。赵兴民[8]则认为突发自然灾害的教育应急机制应由预警机制，分级响应、应急联动与救助机制及善后处理机制3部分构成，其中，预警机制包括对自然灾害的监控与预警、制定应对突发自然灾害的应急预案、加强对师生员工的防灾减灾教育、建立定期模拟突发自然灾害逃生演练机制;善后处理机制则是由受灾师生的转移与安置、教育教学秩序的迅速恢复、灾难留下的广大师生心理创伤的恢复、对损坏的校舍进行重建4个方面组成。王锐兰[9]构建了由预防、过程、效能和恢复等4个一级指标构成的政府应急管理绩效评价指标体系。刘辉[10]认为应急管理系统主要的工作流程包括实时监测、预警识别、预案启动以及方案处置和后处理。桂岚[11]构建的公路突发地质灾害应急机制包括险情监测、安全隐患检查、灾害调查、会商机制、应急预案、后勤保障、实施速度、信息机制等8个方面。
目前，中国对于汇率风险管理的系统性理论研究还不多，尤其是汇率风险应急机制方面的理论研究更少。在汇率风险管理系统方面，很多中国学者进行了研究：胡大江[12]认为企业的国际贸易汇率风险管理系统可以视为由风险识别、风险度量、风险规避、风险监控和绩效评估等要素构成，其中风险监控包括监测机制、预警机制、信息传递和反馈机制、止损机制、紧急处理机制。杨志国[13]指出涉外企业要建立一个高效的汇率风险管理组织架构，它应包括一个权威的汇率风险决策机构和一个专业的汇率风险管理团队。朱贺[14]分析了构建汇率风险预警机制的必要性及迫切性，探讨了构筑汇率风险预警机制的框架，具体包括采用高效度的刚性的技术预测方法、结合适应中国国情的柔性的基本因素指标分析法和政府、银行与企业各司其职，而企业的重中之重是增强独立识别、预测、规避汇率风险的能力。
近年来，学者用解释结构模型研究了突发事件、地质灾害等应急管理中各个因素之间的关系。韩传峰[2]提出构建突发事件应急机制系统包括预警机制、处置机制、信息机制、领导机制、评估机制、保障机制、善后机制和社会参与机制等8个要素，通过分析要素之间的纵向和横向关系，确定了信息机制和领导机制要素的基础重要性。史丽萍[15]通过大量的调查问卷，获得了预测预警机制、应急预案管理等14项企业应急能力的关键要素指标，并确定了善后处理机制和事后恢复重建是企业应急能力结构要素中最直接的两个要素。
三、解释结构模型（ISM）
解释结构模型（Interpretative Structural Modeling Method，简称ISM），又称作ISM分析法，是美国华菲尔特教授为了研究规模大、结构复杂的社会经济系统问题而开发的研究方法，现在已广泛应用于现代系统工程。ISM能够有效地把系统中各元素之间复杂的关系转化为直接的、明确的结构关系，以便于理清模糊、混乱的思想。ISM主要是在分析系统各因素之间存在关系的基础上，通过定性表示系统各因素之间存在的关系模型，把复杂要素进行结构化和层次化，最后，把系统要素之间的所有关系（直接关系和间接关系）都用有向图表示，并在此基础上进行研究分析，最终得到影响系统的关键性要素，即根本要素。ISM方法主要包括以下4个部分。
（一）生成邻接矩阵
首先，从整体上熟悉和把握系统，确定系统的各个组成要素，并为各个要素编号，如Si（i=1，2，…，n）。其次，根据系统中任意两个组成要素Si、Sj之间存在的关系，确定两要素的关系，用SiRSj表示。此时，说明要素Si对Sj存在“给予影响”或“先决条件”或“重要”等关系。最后，整理系统中任意两元素之间关系的有无，得出邻接矩阵A=[aij]，其中aij=1，当Si对Sj有关系时
0，当Si对Sj没有关系时 。
（二）生成可达矩阵
得到邻接矩阵A后，再做邻接矩阵A与单位矩阵I的和运算，求得A+I。然后，对矩阵A+I进行幂运算，不过矩阵A+I幂运算必须以布尔代数运算为基础进行。当矩阵A+I进行幂运算满足式（1）的条件时停止，此时，计算得出一个正整数n。
M=（A+I）n+1=（A+I）n≠…≠（A+I）2≠（A+I）（1）
此时，矩阵M=（A+I）n称为可达矩阵，它反映了要素之间直接和间接的关系。可达矩阵M的元素mij如果等于0，这说明要素Si对要素Sj不存在直接或间接的影响;如果等于1，这说明要素Si与要素Sj之间存在着可到达的路径，即要素Si对要素Sj存在直接或间接影响关系。
（三）各要素的级别分配
对可达矩阵M中的各要素Si分别求出可达集合P（Si）和先行集合Q（Si）：
P（Si）={Sj|mij=1}（2）
Q（Si）={Sj|mji=1}（3）
P（Si）可以通过查找可达矩阵M的第i行上值为1的列对应的要素得到，而Q（Si）则是查找可达矩阵M的第i列上值为1的行对应的要素。再求出各要素集合L1，此时L1必须满足式（4）。
L1={Sk|P（Sk）∩Q（Sk）=P（Sk），k=1，2，…，n}（4）
L1中的要素位于层次结构图中的最上面，同时必须满足以下条件：从其他要素可以到达L1中的要素，反之则不行。接着，删去可达矩阵M中L1中各个要素所对应的行与列。同理，依次确定L2，L3，…。然后根据级位划分的结果对可达矩阵M进行重新排列，就可以得到层次化的可达矩阵。
（四）生成层次结构图
级别分配结束后，第一层次是整个层次结构图的最上面，即把L1中的各要素放置在层次结构图的最上面。接下来的就是层次结构图的第二层次，即放置L2中的各要素。以此类推，按照从上至下的级别顺序，把L3，L4，…各级别中的要素依次归类放置，最后使用有向图表示系统的层次结构，得到完整的层次结构图。层次结构图简单明确地展示了系统中各因素的层级关系及其相互之间的关系。位于整个层次结构图第一层次的要素则是系统中最直接的要素，而处于层次结构图最低端的要素是系统的基础性要素。第一层的要素都属于影响系统的直接要素，而其他各层的要素则间接影响着系统，间接要素主要通过影响其他要素达到影响系统的作用。
四、企业汇率风险应急机制影响因素解释结构模型的构建
一个完整的应急管理过程包括预防、预警、反应、控制与恢复五个阶段。通过选取一定数量的具有代表性的进出口企业进行调查发现：应急预案、汇率风险防范意识、专业人员、利用金融衍生工具或合同条款进行止损、信息沟通、决策支持、与进出口公司开展合作等因素都不同程度地影响了企业汇率风险管理效果[1]。再借鉴韩传峰和刘亮[2]、桂岚和李跃军[11]、胡大江等[12]、刘铁民[16]的研究成果，本文归纳并确定了16个比较合理的企业汇率风险应急机制的潜在影响因素。为了更方便地建立系统的ISM模型，把16个因素按照顺序分别命名，如表1所示。
表1 企业汇率风险应急机制影响因素表
阶段影响因素指标编号直接影响指标
预防
预案编制及管理S1S2、S3、S4、S5、S6、S7、S8、S9、S10、S11、S12、S13、S14、S15、S16
应急宣传教育及培训S2S1、S3、S4、S7、S8、S10、S11、S12、S13、S14、S15、S16
管理机构S3S1、S2、S4、S7、S8、S9、S10、S11、S12、S13、S14、S15
预警
专业队伍S4S1、S2、S3、S5、S6、S7、S8、S9
汇率风险监测及评估S5S6
预警决策系统S6S5、S8、S9
反应
应急信息沟通、反馈机制S7S8、S9、S10、S11、S12、S13
指挥与协调S8S7、S9、S10、S11、S12、S13
决策支持S9S7、S8、S10、S11、S12、S13
控制
会商机制S10S11、S14、S15
资源整合S11S12、S13、S14、S15
止损机制S12S11、SS14、S15
紧急处理机制S13S10、S11、S12、S14、S15
恢复
善后处理机制S14S15
恢复计划S15S14
应急绩效评价经验总结S16S1、S2、S3、S4、S5、S6、S7、S8、S9、S10、S11、S12、S13、S14、S15
A=S1
S2
S3
S4
S5
S6
S7
S8
S9
S10
S11
S12
S13
S14
S15
S160111111111111111
1011001101111111
1101001111111110
1110111110000000
0000010000000000
0000100110000000
0000000111111000
0000001011111000
0000001101111000
0000000000100110
0000000000011110
0000000000100110
0000000001110110
0000000000000010
0000000000000100
1111111111111110
M=S1
S2
S3
S4
S5
S6
S7
S8
S9
S10
S11
S12
S13
S14
S15
S161111111111111111
1111111111111111
1111111111111111
1111111111111111
0000111111111110
0000111111111110
0000001111111110
0000001111111110
0000001111111110
0000000001111110
0000000001111110
0000000001111110
0000000001111110
0000000000000110
0000000000000110
1111111111111111
（一）生成邻接矩阵
各个因素之间存在一种“影响”和“被影响”的关系，经过相关文献的参考归纳，对表1中的汇率风险应急机制中各个影响因素之间的关系进行了判定，把两项关系的有无归纳成企业汇率风险应急机制影响因素的邻接矩阵A。
（二）生成可达矩阵
得到邻接矩阵A后，进行布尔代数运算处理后，得出可达矩阵M=（A+I）4≠（A+I）2≠（A+I），n=4。
如矩阵M所示，S1、S2、S3、S4、S16的行和列对应的元素完全一样，所以可以把S1、S2、S3、S4、S16看作一个因素，保留S1删去S2、S3、S4、S16。同理，把S5、S6看作一个因素，保留S5删去S6;把S7、S8、S9看作一个因素，保留S7删去S8、S9;把S10、S11、S12、S13看作一个因素，保留S10删去S11、S12、S13;把S14、S15看作一个因素，保留S14删去S15。得到缩减后的可达矩阵N。
S1
S5
N=S7
S10
S1411111
01111
00111
00011
00001
（三）各要素的级别分配
对可达矩阵N进行级别分配并建立重新排序的可达矩阵，就可以得到企业汇率风险应急机制影响因素的层次化可达矩阵，如表2所示。
表2 层次化的可达矩阵
S14、S15S10、S11、S12、S13S7、S8、S9S5、S6S1、S2、S3、S4、S16
S14、S1510000
S10、S11、S12、S1311000
S7、S8、S911100
S5、S611110
S1、S2、S3、S4、S1611111
（四）生成层次结构图
如表2所示，影响企业汇率风险应急机制的因素可以分为5个层次。第一层要素集合{S14，S15};第二层要素集合{S10，S11，S12，S13};第三层要素集合{S7，S8，S9};第四层要素集合{S5，S6};最低一层要素集合{S1，S2，S3，S4，S16}。在这基础上，用有向图表示，得到了企业汇率风险应急机制影响因素的解释结构模型图，如图1所示。
图1 企业汇率风险应急机制影响
因素的解释结构模型图
从结构图中可以看出，企业汇率风险应急机制影响因素可体现为5个层次，其中第五层的预案编制及管理（S1）、应急宣传及培训（S2）、管理机构（S3）、专业队伍（S4）、应急绩效评价及经验总结（S16）5个因素是应急机制影响因素中的基础性因素，这5个因素通过不同方式对企业汇率风险应急机制的其他因素产生直接或间接的影响。
第四层的汇率风险监测及评估（S5）、预警决策系统（S6）2个因素对第三层的应急信息沟通及反馈机制（S7）、指挥协调机制（S8）、决策支持（S9）3个因素有直接影响。通过对汇率波动的监测，评估汇率风险的大小，启动相对应级别的预警，为企业的应急管理提供决策依据。
第三层的应急信息沟通及反馈机制（S7）、指挥协调机制（S8）、决策支持（S9）3个因素是中层影响因素，也是最关键因素之一，起着承上启下的作用。快速的信息报告、通报和，以及统一的应急指挥、协调和决策，都直接影响上一层次要素的有效性和要素之间的网络联系。
第二层的会商机制（S10）、资源整合（S11）、止损机制（S12）、紧急处理机制（S13）4个因素直接影响第一层的因素，它们反映应急控制的能力和水平。
第一层的善后处理机制（S14）、恢复计划（S15）2个因素是企业汇率风险应急机制最直接的因素，反映企业应急管理的最终效果。
五、结论
基于解释结构模型对企业汇率风险应急机制影响因素的分析，找出其影响因素之间的层级关系，得出影响企业汇率风险应急机制的2个直接因素和5个基础性因素。这7个因素是企业在汇率风险应急管理过程中的关键点，必须要给予足够的关注和重视。善后处理机制（S14）、恢复计划（S15）这2个要素属于应急管理中的恢复阶段，直接关系到汇率风险应急机制的最终执行效果。实施一系列应急措施后，管理者在恢复阶段的主要工作是弥补已发生的损失，尽可能减少损失对企业生产经营的影响，制定合理、有效的确保生产经营顺利进行的方案。通过企业汇率风险应急机制影响因素的层次结构图还可以得知：在企业汇率风险应急管理中预防阶段的工作至关重要。凡事预则立，不预则废。预防阶段作为应急管理的第一个阶段，是后续的应急工作和应急措施有效执行的基础和前提。只有做好这个阶段的管理工作，在汇率风险发生之时，管理者才能够有条不紊地处理紧急情况，从而最大程度地降低或避免损失。汇率风险应急机制解释结构模型揭示了各个影响因素的相互关系和关联层次，在一定程度上为构建和完善汇率风险应急机制提供了理论依据和决策参考。
与此同时，由于企业汇率风险应急机制具有系统性、整体性，各因素之间存在着复杂的网络关系，不是孤立存在的，也不是单纯的线性关系，因此企业在汇率风险应急管理中要注意综合权衡，不可偏废，必须注意有效、合理、协调地管理和控制各个阶段的因素，这样才能使企业汇率风险应急机制有效运行。
本文将汇率风险管理、应急管理和系统工程理论有机结合，把定性的影响因素合理地定量化，为企业汇率风险应急管理提供了新的研究思路。此外，企业汇率风险应急机制影响因素的解释结构模型也能给进一步确定各影响因素权重提供参考。
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