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建设全国统一大市场意见的心得6篇

时间:2022-11-14 14:40:06 心得体会 来源:网友投稿

建设全国统一大市场意见的心得6篇建设全国统一大市场意见的心得  学习关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见心得体会  《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下下面是小编为大家整理的建设全国统一大市场意见的心得6篇,供大家参考。

建设全国统一大市场意见的心得6篇

篇一:建设全国统一大市场意见的心得

  学习关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见心得体会

  《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下简称《意见》)指出,“完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求,是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容”,对促进要素自主有序流动、加快要素价格市场化改革、健全要素市场运行机制等作出了重要部署。

  改革开放40多年来,我国商品和服务市场发展迅速,目前97%以上的商品和服务价格已由市场来形成,但生产要素市场在运行过程中依然不同程度地存在行政干预过多、市场化运作不畅、资源配置效率不高等问题。主要表现在:一是土地、劳动力、资本等传统要素市场发育相对滞后,普遍存在二元结构双轨运行现象、市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍,影响了市场对资源配置决定性作用的发挥。二是要素产权不清晰、市场化交易机制不健全、市场发育不足,技术、数据等新型要素市场规则建设滞后,未能形成有效的激励机制,影响了市场的配置效率。因此,充分发挥市场配置资源的功能,必须深化要素市场化配置改革,推进要素市场制度建设。

  要使市场在资源配置中的决定性作用更为充分发挥,市场效率的提高是基础和前提。市场效率,从经济学的角度看,就是如何对

  有限的资源(劳动力、资本、土地、技术、数据等要素)在企业和部门间进行有效配置,使生产的商品和劳务最大化。市场经济是一种效率型经济,要实行要素市场化配置、提升服务实体经济的能力,就必须努力提高市场效率。市场体系是由商品及服务市场和土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场构成的有机整体。因此,应重点从以下几方面着手完善制度,提高要素市场效率。

  持续改善营商环境,提高产品市场效率。促进政务服务从重审批向重监管、重服务、依法行政转变,实行市场准入负面清单制度,推进“互联网+政务服务”“区块链+政务服务”,进一步完善企业登记制度、压缩企业开办时间、工程建设项目审批时间,以“减程序、减时限、减费用”为目标打通“最后一公里”;进行审批流程简化、资源整合、数据共享、业务联动,并运用现代信息化手段,让数据多跑腿并在各部门之间有效流通和使用,变“群众跑”为“网络跑”,实现政府观念大解放、作风大转变、效率大提升,形成一办到位、一帮到底、跟踪服务的互动局面。出台进一步促进民营经济健康发展的意见,营造公平竞争的市场环境,重点在市场主体保护、市场准入和监管、企业融资、减税降费等方面对民营企业、小微企业给予大力支持,进一步明确非公经济在经济发展中的重要地位,优化市场主体格局,充分激发经济活力。要继续深化放管服改革,重点在加强知识产权保护、降低企业税负成本、维护外商投资权益等方面加大改革力度,继续鼓励利用外资,为跨国公司等外资企业提供更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境,与相关国家和地区进行产能合作,实现互利互惠,提高产能的经济效益。

  深化金融供给侧结构性改革,提高金融市场效率。不断增强金融供给对金融需求的适应性和灵活性,从而提高金融市场效率。一是完善融资结构体系,大力发展股权融资,增加直接融资占比。建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,有效发挥其市场融资、价格发现和资源配置功能,加快以注册制为核心的多层次资本市场的建立,改革股票发行制度,实施注册制,鼓励更多的企业通过股权融资,引入“源头活水”。同时,探索建立多层次资本市场间互联互通机制,引导不同阶段企业通过不同层次资本市场融资,疏通各层次资本市场流动性,在壮大各层次资本市场基础上,使企业能根据自身发展阶段、融资需求,转板到相应层次资本市场。二是优化金融机构体系,构建多层次、广覆盖、有差异的金融机构体系。推动不同类型的金融机构区别定位、特色发展,更好满足实体经济多层次、多样化的金融需求;推动城商行、农商行、农信社等中小金融机构回归本源,充分利用熟悉本地客户等优势,根据市场需求提供有针对性的金融产品和差异化服务;推动银行理财子公司和保险资管公司的加快设立,缩短业务链条,减少“通道成本”,使银行和保险机构在风险隔离的前提下走向直接融资的主战场,卸下自身资产负债表和监管指标的“包袱”,进行资金配置,支持实体经济发展。三是提升金融产品和服务质量,提高金融服务效率。推进产品和服务创新,开发专业化、个性化产品,尤其要健

  全金融科技服务功能,加强对民营企业、小微企业和“三农”的金融服务。鼓励金融机构运用人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术,优化业务流程,降低服务成本,不断扩大金融服务的覆盖面,提高金融服务的可获得性和便利程度。

  **城乡二元化难题,提高劳动力市场效率。一是在劳动力市场上,应以深化户籍制度改革为突破口,实现劳动力在行业、城乡和地域之间的自由流动,加快农业转移人口市民化。以完善劳动就业法律制度为抓手,依法保障劳动力平等就业,坚持按劳分配和按生产要素分配相结合的收入分配方式,扩大中等收入群体,建立最低工资标准,提高农村劳动力的收入水平,进一步提高其消费能力。二是通过发展职业教育,大力提升劳动力的素质,培养和培训数以万计的技术技能型人才,提高劳动力市场的竞争力效率。三是以城乡融合的方式来推进城乡公共服务一体化,深化政府机构改革,在城乡公共服务供给过程中逐渐形成政府主导、市场和社会组织共同参与的多元治理模式,在部分公共服务中引入市场力量;同时建立促进城乡公共服务均等化的人事制度,建立城乡一体化的教育体制、医疗卫生体制以及社会保障体制,提高要素在城乡之间的流动效率。此外,应建立健全农村土地产权制度,以农村土地的所有权、承包权和经营权改革为契机,来促进农村土地的流转和增值,完善土地增值利益分配关系,确定各产权主体的合理分配比例,形成有序的收益分配结构,确保农民能够成为土地增值的受益者和获得者,提高农村常住人口的收入水平。

  完善产权相关制度,提高技术市场效率。在知识产权保护方面,应提高知识产权侵权法定赔偿上限,建立对专利权、著作权等知识产权的侵权惩罚性赔偿制度,拓宽快捷、低成本的维权渠道,比如运用移动互联网平台进行在线识别监测等。在知识产权运用方面,应推进知识产权、产业和金融的结合,以金融手段来推动知识产权成果的产业化,反过来激励企业和科研机构的研发投入。同时,要提高对科研人员的激励措施,实施股权、期权和分红激励等方式,充分发挥知识产权对科技创新和成果转化的长期激励作用。健全职务科技成果产权制度,深化科技成果使用权、处置权和收益权改革,开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点,培育发展技术转移机构和技术经理人,根据数据性质完善产权性质,培育数字经济新产业、新业态和新模式。

篇二:建设全国统一大市场意见的心得

  学习贯彻《中共中央国务院关于加快建设全国统一

  大市场的意见》心得体会

  《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》近日

  发布,从全局和战略高度明确了加快推进全国统一大市场建设的总体

  要求、主要目标和重点任务,释放了经济下行压力下持续深化改革开

  放、推动高质量发展的积极信号。

  建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。

  近年来,全国统一大市场建设工作取得重要进展,但在实践中还存在

  一些妨碍全国统一大市场建设的问题,市场分割和地方保护比较突出,要素和资源市场建设不完善等。落实构建新发展格局的战略部署,必

  然要加快建设全国统一大市场,畅通全国大循环。

  当前,我国发展面临的风险挑战明显增多,加快建设全国统一大

  市场也是促进经济平稳运行的重要举措。通过加快建设全国统一大市

  场,以提升供给质量创造更多市场需求,以优化市场环境释放更大消

  费潜力,以打通堵点卡点拓展更广阔流通空间,以公平公正监管营造

  更透明营商环境,有助于稳定市场预期,推动经济持续健康发展。

  建设全国统一大市场,要立足内需,畅通循环,坚持立破并举。

  要加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打

  通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流

  动。

  全国统一大市场不是封闭的内循环,而是国内国际循环相互促进。

  要以国内大循环和统一大市场为支撑,有效利用全球要素和市场资源,使国内市场与国际市场更好联通。推动制度型开放,增强在全球产业

  链供应链创新链中的影响力,提升在国际经济治理中的话语权。

  坚持问题导向,抓好重点任务,朝着加快建设全国统一大市场的

  方向协同发力,不断畅通经济循环,中国经济一定能顶住下行压力,在加快构建新发展格局中开辟更广阔发展空间。

  打通全国统一大市场的堵点

  《意见》提出,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资

  源在更大范围内畅通流动。

  市场“大而不通”问题其实一直存在,只不过过去外贸依存度比

  较高,而现在外贸依存度有所下降,就到了要面对和解决这个问题的

  时候了。

  畅通国内大循环的一个主要的堵点,实际上是在生产要素市场上。

  “尽管我们最近也有一些研究发现商品市场在地区之间存在市场分

  割、重复建设等问题,但在中国更为重要的问题其实是生产要素市场

  上的分割状态,而其中最为重要的问题就是劳动力市场上的劳动力在

  跨地区之间仍然没有畅通循环。”应当取消阻碍生产要素跨地区流动

  的一些制度性的障碍,其中最为重要的就是户籍制度的障碍要慢慢地

  下降。

  《意见》提出实行统一的市场准入制度,意味着各地不能各自为

  政,而是要变成全国统一制定市场准入的负面清单。做到这几点,中

  国就可以更好地发挥规模经济和市场统一的效应,更好地发挥中国作

  为大国大市场的优势。

  发挥市场的规模效应和集聚效应

  《意见》提出,发挥市场的规模效应和集聚效应,加强和改进反

  垄断反不正当竞争执法司法,破除妨碍各种生产要素市场化配置和商

  品服务流通的体制机制障碍,降低制度性交易成本。

  发挥市场的规模效应和集聚效应”符合经济发展的一般规律,也

  是遵循“产业和人口往少数城市和城市群集中“趋势的客观选择。而

  进一步降低市场交易成本,包括各种有形的和无形的交易成本,比如

  运输成本、制度性交易成本等,则是发挥市场的规模效应和集聚效应

  的关键所在。

  要素和企业只有形成大规模集聚才能产生效率,比如区域间资本

  流动存在来源于行政垄断的障碍,资本就无法在最佳区位集聚,也就

  无法产生规模报酬递增的效果。因此,破除阻碍商品和要素跨区域流

  动的体制机制障碍,有利于它们选择最佳的流动目标,通过规模效应

  和集聚效应在最大程度上实现价值增值。

  发挥市场的规模效应和集聚效应,这其实是通过经济的集聚,来

  促进生产要素发挥更大的作用。中国巨大的国内市场是其他国家所

  不具备的,而只有国内统一的大市场,才能充分发挥中国作为一个大

  国的规模效应。破除统一大市场建设的障碍,也必然会带来经济更加

  集聚。

  发挥各地区比较优势

  《意见》提出,充分发挥各地区比较优势,因地制宜为各类市场

  主体投资兴业营造良好生态。

  充分发挥各地区的比较优势,是说各地区都有自己的比较优势,应该因地制宜,而不能遵从地区比较优势、盲目发展,最后会引发更

  多的问题,比如带来严重的政府债务问题。

  按照相对比较优势理论,各地区可以根据“两利相权取其重,两

  弊相权取其轻”原则进行经济决策,如果某地区在A和B两个产业领

  域均具有绝对优势,它的理性决策是选择其中最具有优势的A产业重

  点发展,而另一个地区可以选择B产业重点发展。

  坚持不同地区间的分工协调发展是区域发展“全国一盘棋”思想

  的必然选择,也只有各地区充分发挥自身的外生比较优势,并在分工

  协作中培育内生比较优势,才能促进中国经济高质量发展。分工协调

  发展并不会导致区域间“穷者越穷、富者越富”的马太效应的出现,不同地区通过人口和资本等各类要素的合理配置,比如欠发达地区的

  人口流出和资本的流入会提升当地常住人口的人均收入水平,进而在

  发展中实现平衡。

  推动不同地区间的分工协调发展关键则在于破除影响各类要素自

  由流动的地方保护和区域壁垒。

  破除地方保护和区域壁垒

  《意见》指出,破除地方保护和区域壁垒。指导各地区综合比较

  优势、资源环境承载能力、产业基础、防灾避险能力等因素,找准自

  身功能定位,力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争,不搞

  “小而全”的自我小循环,更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。

  各地应根据自身的禀赋优势,确定在全国统一大市场中的功能定

  位与分工地位。既要依赖于中央统筹协调,又要推动地方之间的主动

  协同,打破相关壁垒和门槛,从根本上形成建设全国统一大市场的合

  力。

  统一大市场将在市场的基础上更有利于加强中央宏观调控。现在

  加强统一大市场,是因为市场上各个地方的分权式竞争已经到了一个

  阶段,这个阶段需要更多的协调,而这并不意味着我们要回到计划经

  济。中国的行政管理体制是条块结合以块(即地方政府)为主,不同

  阶段需要不同的管理形态与体制,在经济发展起飞的阶段,大家赛跑,那么地方的自主权可以更大。而当经济进入成熟阶段,由于很多经验

  已被探索出来,各地探索的功能相对没有那么重要,协调的功能更加

  重要。因此这个时候加强中央的调控,加强垂直管理就有一定的必要

  性,但这也是有边界的。

  除了市场准入机制,还需要司法体系的统一,避免在司法层面的

  不统一产生的地方保护主义。“保障机制方面统一的执法,破除执法

  的地方保护主义这两方面很重要。在基础性的制度规则之外,地方还

  是会有比较大的自由发挥空间。中央也会鼓励地方进行积极的探索,更好发挥地方的积极性。

篇三:建设全国统一大市场意见的心得

  建设统一大市场的精神实质

  既要把经济运行保持在合理区间,又要抓好制度创新,带动管理创新和技术创新。

  面对当前错综复杂的国内外形势,党中央、国务院发出的关于加快建设全国统一大市场的指导文件,对于完善中国特色社会主义市场经济体制机制,在改革深水区攻坚克难进一步解放生产力、推进高质量发展,落实新时代“新的两步走”现代化战略,都具有十分重大的意义。正确把握建设全国统一大市场的精神实质,至少应特别强调五个方面。

  要形成对所有合法产权一视同仁的保护

  只有形成对所有合法产权一视同仁的保护,才叫统一市场,即要在统一大市场里夯牢不可缺少的全面依法治国、追求长治久安的基石。在逻辑关系上,中央文件指导精神所要加快建设的全国统一大市场,和改革发展中早已经明确的“高标准、法治化营商环境”构建中一个非常重要的基石——“全面依法治国”是密切联结在一起的。现实中,有些企业和社会成员的产权实际上受到了侵犯,没有很好地在一些具体案例里真正贯彻全面依法治国所要求的“法律面前一律平等”这个非常重要的维持社会公平正义的方针。在完善中1

  国特色社会主义市场经济的过程中,必须要真正面对问题去解决问题。

  要形成对所有生产要素实现无壁垒流动或充分的低门槛准入的统一大市场

  对统一大市场中的要素流动,在此之前,中央已经有专门的文件加以强调,这正是对应于经济学基本原理上所说明的,要使市场在资源配置中发挥决定性作用,就必须要求形成要素的充分流动。作为我国推进现代化建设主线的供给侧结构性改革,在供给侧各个要素怎样发挥潜力和作用的方面,所蕴含的一个根本逻辑就是,市场环境建设一定要攻坚克难,使要素尽可能无壁垒流动,从而使供给侧要素的组合能够充分发挥潜力、形成活力。当然,诸如环保要求的技术标准,技术经济政策标准化,这些是有必要的,而且必须依法由政府管理部门利用公权来实施,但也不能借此一味地提高门槛。在这些年的改革开放实践中,政府主导的倾向是努力降低准入和消除壁垒,就是体现着建设统一大市场的一个基本趋势——消除不正当垄断和过度垄断,首要的是消除旧体制下存在明显弊端的行政垄断,即要求在配套改革方面攻坚克难,形成有效制度供给,降低交易费用,在实现要素充分流动这个前提之下真正解放生产力,最为便捷地达到供给侧要素的优化组合与活力释放。

  要推进高水平全面开放,形成与全球化国际市场对接的2

  国内统一大市场

  新发展格局里,我们更加强调要在应对不确定性和力求掌握主动权的考虑之下,更好地“以内循环为主体”,但这绝对不意味着放松我们进一步扩大开放方面发挥潜力的努力。内外循环是相互促进、相得益彰的。我们要进一步发展完善中国特色社会主义市场经济。在这个过程中,企业应该面对的是“负面清单”,政府应该面对的是“正面清单”,这是从上海自贸区开始多轮推动中国本土自贸区发展中已明确的基本准则。我们要义无反顾地拥抱经济全球化,以开放促改革来进一步促进高标准法治化营商环境的构建,促使全球各方面可调动的积极因素支持中国倡导的构建人类命运共同体。将国内外循环打通的这个市场,必须是与国际商业文明规范一致的大市场。

  要实现城乡一体化高质量发展的统一大市场

  我国在改革开放后的几十年发展过程中,常住人口城镇化率已经达到了65%左右,但户籍人口的城镇化率还只有45%左右,换句话说,14亿多中国人里大多数还没有取得市民身份,已经进城的约3亿农民工及他们的家属,大部分还是没有取得市民身份的人,在基本公共服务方面还不能受到均等化对待。让所有的社会成员共享改革开放的成果,体现中国特色社会主义市场经济的升级发展、促进共同富裕,这个问题一定要解决。未来几十年中,我国社会成员流动的大趋势3

  是,差不多还要有4亿人会从农村逐步转入城市,成为新市民,应该让他们尽量便捷地取得市民的身份,享受基本公共服务。这是我们建设统一大市场的题中应有之义,同时也是一个难啃的“硬骨头”。这一方面表明我们的真实城镇化水平还不足以给出这种有效供给,另一方面也表明我们还有相当可观的发展空间。随着城镇化、工业化的推进,伴之以市场化、国际化、信息化、法治化程度的提升,我们一定要把“城乡一体化”这个中国未来的统一市场发展起来,以真正实现能够与现代文明在城乡管理概念上直接对接的新局面。

  要统一规范地实现有序竞争并且机制归一的市场环境

  这个“统一”就体现在市场环境中的规则和内在逻辑,是对所有市场成员、社会成员一视同仁的。在本质上,这体现出对所有市场主体、社会成员的公平正义的一致性。我们不应简单地、纯技术性地把这个统一市场理解为参照或者局限于所谓的质量标准或标准化。现在说的“统一”,当然包括进一步做好标准化的工作,但真正的统一市场绝对不是停留于这个层次,而是在打造现代国家治理机制方面实现全面的法治化,在公平正义取向上取得明显的进步。现在中央强调的统一大市场建设,其战略意图就是把经济运行保持在合理区间的同时,抓好制度创新,带动管理创新和技术创新,克服相关弊病,让企业在高标准法治化营商环境中充分地放开手脚,形成长期行为,得以在“负面清单”下“海阔凭鱼跃,4

  天高任鸟飞”地去试错创新,进而让生产力得到更大的解放。

篇四:建设全国统一大市场意见的心得

  基于全国统一大市场数字贸易共同体的成本控制与优化

  一、建设全国统一大市场主要目标是培育参与国际竞争新优势

  2022年4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布,意见明确,建设全国统一大市是构建新发展格局的基础支撑和内在要求,要加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流通,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变,为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

  根据意见,加快建设全国统一大市场的工作原则是:立足内需,畅通循环;立破并举,完善制度;有效市场,有为政府;系统协同,稳妥推进。主要目标是:持续推动国内市场高效畅通和规模拓展,加快营造稳定公平透明可预期的营商环境,进一步降低市场交易成本,促进科技创新和产业升级,培育参与国际竞争合作新优势。

  建设全国统一大市场既是打破地方保护和市场分割、打通制约循环关键堵点和构建国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的要求,更是和国际市场全面接轨、增强中国在全球产业链、供应链、创新链中的影响力,提升在国际经济治理中话语权的必然要求。有了全国统一的无差别市场,才具备和国际市场接轨的条件,才能充分参与国际竞争合作。

  二、“数字化”是全国统一大市场建设的必要条件,“数字友好”将成为落实产权和竞争层面改革,以及破局全国统一大市场建设的关键要素。

  全国统一大市场建设要求加强行业自律、社群自律、强化产权保护及确权机制、负面清单、公平竞争和信用制度等基础制度规则的统一,推进市场流通网络、信息渠道和交易平台等设施的高标准联通,打造统一的土地和劳动力、资本、技术和数据、能源和生态环境等要素和资源市场,提升商品和服务的质量体系、标准、计量体系和消费服务市场监管的高水平统一,推进市场监管、执法程序和监管能力的公平统一,变“事后被动响应”为“主动监管与主动服务”,想达成这些目标,数字化是必要条件。

  中国世界贸易组织研究会数字经济和数字贸易专业委员会(简称“CWTO数贸会”)全球首倡“数字友好公理系统”,倡议和发起“世界数字友好日”。“数字友好”作为一个数字文明哲学和公理系统,是一种人与数字化和谐共生的社会形态和数字文明趋势,其核心内涵是以人为本的人类生产生活和以数据驱动的数字生态系统协调可持续发展,并遵循科学实证不断进化和改善,最终实现人类自由而全面发展的社会状态。“数字友好公理系统”的提出,除了对当今人类社会所面临数字鸿沟问题的深度思考,更重要的是基于对数字世界发展成功经验的梳理、总结与科学实证,拟通过建立最广泛共识和协议的方式,将全球不同文明、不同价值观、不同种族的人民团结起来,差异化、有步骤、分阶段,在不同地区实现联合国可持续发展目标。因

  此,构建“数字化、全球化和友好型”的“全国统一大市场”是畅通内外循环和接轨国际市场的必然要求。

  三、通过“国际消费中心城市”数字友好建设,引导和带动全国统一大市场国际合作

  2019年10月14日,经国务院同意,商务部等14部门联合印发了《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》。2021年7月19日,经国务院批准,在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市,率先开展国际消费中心城市培育建设。

  国际消费中心城市是消费资源的集聚地,更是一国乃至全球消费市场的制高点。培育建设国际消费中心城市的工作目标是,利用5年左右时间,指导基础条件好、消费潜力大、国际化水平较高、地方意愿强的城市开展培育建设,基本形成若干立足国内、辐射周边、面向世界的具有全球影响力、吸引力的综合性国际消费中心城市,带动形成一批专业化、特色化、区域性国际消费中心城市,使其成为扩大引导消费、促进产业结构升级、拉动经济增长的新载体和新引擎。

  国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一,具有很强的消费引导和带动作用。从数字友好指引国际消费中心城市看:1.聚焦名优消费品、特色消费品和定制化消费品,吸引各具特色的差异化国际消费城市。2.智慧商圈建设,在呈现、销售、服务、配送、救济等角度,全方位信息化、智慧化、产品服务和一体化、适应高互动、高感知、个性化服务的全球业态发展情况。3.鼓励多元、创意文化,形成百家争鸣、时尚引领、优化体验的创新消费业态。4.改善立体交

  通网络和配送网络。5.国际消费维权的信息化、法治化。6.深度挖掘消费经济增长潜力。

  四、以数字贸易为引擎,推进“数字友好型”全国统一大市场建设

  数字贸易天然具有标的低价化、传输数字化、支付数字化、交付数字化、身份可信化、产品服务一体化、产品非竞争性、纠纷解决的数字化、自治化的特征。数字贸易可以充分实现GDP持续增长、实现共同富裕、以及鼓励多元创新的复杂城市治理和创新经济业态。在鼓励创新、鼓励数字贸易的数字友好价值引领中,逐渐实现社群的自律化,乡村、园区、保税区、自贸区、城市、城市带、一带一路国家的一体化,网格化、多边市场化、规模化、重组化,构成现代经济系统中以身份、共识、创新和安全为基本准侧的复杂巨系统治理,挖掘跨境非货币交易市场机会。

篇五:建设全国统一大市场意见的心得

  学习《统一规划体系意见》心得体会

  近日,中共中央、国务院发布《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》(以下简称《意见》)全文公布,《意见》是对于我国未来一定时期内规划体系建设、规划编制及规划实施的纲领性文件,为新时代规划编制指明了方向,势必会对未来规划行业产生重大的积极影响。

  2020年9月20日,中央全面深化改革委员会第四次会议审议通过审议通过《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》,会议强调,科学编制并有效实施国家发展规划,引导公共资源配置方向,规范市场主体行为,有利于保持国家战略连续性稳定性,确保一张蓝图绘到底;要加强党的领导,落实高质量发展要求,加快统一规划体系建设,理顺规划关系,完善规划管理,提高规划质量,强化政策协同,健全实施机制,加快建立制度健全、科学规范、运行有效的规划体制,构建发展规划与财政、金融等政策协调机制,更好发挥国家发展规划的战略导向作用。

  《意见》指出,〝以规划引领经济社会发展,是党治国理政的重1

  《意见》的出台

  一、规划的重要性和地位显著提高

  1、规划的重要性

  要方式,是中国特色社会主义发展模式的重要体现〞。两个重要足以体现出规划的重要地位,规划的重要性不言而喻,规划是党的主张、党的战略、党的政策、国家意志的载体,规划的实施,是落实党和国家重大战略的重要抓手,规划再也不能〝纸上画画、墙上挂挂〞。

  《意见》指出,〝国家发展规划,居于规划体系最上位,是其他各级各类规划的总遵循〞。而国家发展规划是〝党的主张转化为国家意志〞的载体,这就意味着各级、各类规划是在不同层级、不同领域对党的战略、党的政策及国家意志的执行和落实。明确各个部门、各级政府在编制规划要以国家发展规划为统领,首先要确保党的战略主张能够在本级规划中落实,无论哪级政府、哪个部门,只有在吃透国家发展规划,理解国家发展规划的内涵,才能够将党的战略落实到位。落实国家战略形成〝全国一盘棋〞,才能有效的改善规划〝命太短〞、〝一届政府一个规划〞的局面。

  2、规划的地位

  二、理顺规划关系、确立规划体系

  根据规划的功能,确定了规划的定位。

  统领规划:国家发展规划,规划体系中的最上位;

  基础规划:国家级空间规划,基础平台功能,提供空间保障,其他规划的约束和指导;支撑规划:国家级区域规划、国家级专项规划。

  按照我国的行政体系,各级行政区的发展规划为本行政区的统领规划,空间规划作为基础平台,为地区发展提供空间保障,并对本地区的其他规划提出的开发和保护活动提供约束和指导。

  《意见》指出,〝国家级空间规划要聚焦空间开发强度管控和主3

  三、国家级空间规划的功能

  核心任务:空间开发强度管控和主要控制线落地;规划基础:摸清并分析国土空间本底条件;划定控制线:城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界;制定管控手段:统筹协调各类空间管控手段。

  要控制线落地〞,从这个角度上来看,空间规划是土地利用总体规划一种延续,土地利用总体规划重要的功能就是通过各类指标实行用途管制,管控开发强度,并划定城市开发边界、基本农田保护红线及生态红线,只不过空间规划的内涵要更丰富、管控范围更广泛、管控手段更全面。

  国家发展改革部门作为国家级规划编制目录清单的管理单位,负责制定规划编制清单或编制计划,同时,国家发展改革部门负责规划间协调以及下位规划、专项规划对国家发展规划衔接落实情况审查工作。

  规划再也不能随意编制,《意见》指出〝未列入目录清单、审批计划的规划,期限少于3年的,原则上不编制规划〞。我国管理层级多、管理部门多,各级各部门均有自己的规划体系,存在着规划数量过多、质量不高、衔接不充分、交叉重叠等问题,这些问题的存在一是对公共资源的浪费,二是规划之间的重复和矛盾,也在一定程度上影响了规划作用的有效发挥。

  《意见》指出〝报请国务院批准的国家级空间规划,由国务院自然资源主管部门会同发展改革部门制定编制目录清单〞,从这一规定可以看出,国家级空间规划本身并非一本规划,要制定编制目录清单,也就是说,空间规划本身也是一个规划体系。

  四、建立规划编制目录清单管理制度

  国家鼓励科研机构、智库机构、第三方评估机构在规划的编制和规划实施评估过程中发挥相应的辅助作用,在规划编制和实施过程中,为政府及相关部门提供政策建议,为政府科学编制和实施相关规划起到积极的辅助作用。

  《意见》对规划的实施提出的明确的要求,规划是引领,规划的落地离不开财政政策、金融政策的支持,财政规划、金融领域规划的制定要统筹考虑国家发展规划的实施,财政资金要优先投向国家重大任务和重大工程项目;货币政策和信贷政策要根据国家发展规划确定的重大任务制定。

  《意见》也指出,年度计划要与发展规划衔接、规划实施评估提出规划实施建议、空间规划等相关规划要与修订后国家发展规划进行衔接,也要进行动态调整和适时修订。

  五、第三方机构的辅助作用

  六、更加注重规划的实施

  规划的制定是难点,但规划的实施更是难中之难,再好的规划也需要不折不扣的落实起来,才能完全发挥规划的作用。

  12月4日,国家发展改革委召开电视电话会议对《意见》进行了学习和传达,是最早公开学习此文件的国家部门。无论传达的早晚,经中央全面深化改革委员会审议通过,以中共中央、国务院名义发布的《意见》,势必对未来一定时期内的规划体系建设、规划编制起到重要的指导作用。

篇六:建设全国统一大市场意见的心得

  关于加快全国统一大市场通讯稿

  前不久,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)发布,明确了加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务。

  当今中国,拥有14亿多人口、全球最大的中等收入群体、超1.5亿户市场主体,建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网,拥有世界级港口群。2021年中国吸引外资首次突破万亿元人民币大关,社会消费品零售总额增长12.5%,折射出“全球最大市场”的信心与底气。加快建设全国统一大市场,必将有利于新形势下深化改革开放,更好利用发挥、巩固增强我国市场资源的巨大优势,全面推动我国市场实现由大到强。

  加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变,仍要攻坚克难。比如,《意见》提出,必须“打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点”。以物流成本为例,中国社会物流总费用占GDP比重一直较高,一个重要原因就在于制度性物流成本过高。《意见》强调“强化市场基础制度规则统一”,并把“促进现代流通体系建设,降低全社会流通成本”作为主要目标,就是旨在从流通端塑造更畅通高效的强大市场。

  从历史阶段看,建设全国统一大市场意义重大。国家富强、民族振兴、人民幸福,都有赖于此。市场的强大,不仅体现在规模

  上,也体现在政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性等方面。进入新发展阶段,建成高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,是全面建设社会主义现代化国家必不可少的支撑。一个商品要素资源在更大范围内畅通流动的高标准市场体系,将成为中国特色社会主义制度优越性的生动体现。

  从发展效益看,建设全国统一大市场具有普惠性。这不仅有助于推动国内市场高效畅通和规模拓展,也有助于降低市场交易成本,培育参与国际竞争合作新优势。以提升供给质量创造更多市场需求,以优化市场环境释放更大消费潜力,以打通堵点卡点拓展更广阔流通空间,以公平公正监管营造更透明营商环境,将惠及更多市场主体和消费者。

  从发展特征看,建设全国统一大市场具有可行性。近年来,在物流配送、商品销售等领域,已形成不少以数字化为基础、线上线下融合的商贸流通新平台新模式,数字经济业态日益丰富。推动商品市场数字化改造和智能化升级,有助于提升产业链供应链现代化水平,助力形成强大国内市场。建设全国统一大市场,就是要推进市场设施高标准联通,以升级流通网络、畅通信息交互、丰富平台功能为抓手,提高市场运行效率。

  当今世界,最稀缺的资源是市场。强化统一的市场基础制度规则,统一要素和资源市场的打造,十分紧迫。狠抓《意见》贯彻落实,加快建设全国统一大市场,必将为中国经济社会发展蓄积更为

  强劲的动能。

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