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行政许可讲话5篇

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行政许可讲话5篇行政许可讲话　　甘肃省气象局岳虎副局长在全省气象行政许可工作经验交流会议上的讲话　　作者：佚名　　文件来源：本站原创　　点击数：104更新时间：20下面是小编为大家整理的行政许可讲话5篇,供大家参考。

行政许可讲话5篇

篇一：行政许可讲话

　　甘肃省气象局岳虎副局长在全省气象行政许可工作经验交流会议上的讲话

　　作者：佚名

　　文件来源：本站原创

　　点击数：104更新时间：2011-6-13【字体：小

　　大】

　　（2011年6月8日）

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全省气象行政许可工作经验交流会，这次会议的主要任务是贯彻落实全国气象依法行政工作会议精神，进一步强化社会管理和公共服务职能，认真履法律法规赋予气象部门的社会管理职能，总结、交流2006年以来气象行政许可工作的实践经验和具体的做法，深入分析全省气象行政许可工作存在的问题，面临的新形势和新任务,探讨解决的办法和途径，因此，这次会议十分必要，也十分重要。借此机会，我就气象行政许可工作讲几点意见，供大家参考。

　　一、近年来，气象行政许可工作的简要回顾。

　　近年来，省局根据《行政许可法》规定和省政府确定保留的15项气象行政许可项目，制定了《甘肃省气象行政许可事项统一受理和送达办法》等7件规范性文件；设计《气象行政许可事项申请表》等22种文书；逐项分解了行政许可事项办理指南，明确每一项行政许可事项的项目名称、实施机关、法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、联系方式等；编辑印刷了《甘肃省气象局行政许可规范要览》，分发全省气象部门执行。为了落实“一个窗口”对外的行政审批工作要求，省局专门设立了气象行政审批办公室，具体负责气象行政审批的日常工作，并指导和监督全省气象部门开展气象行政审批工作。2009年，省局根据省审批改革办公室《关于继续清理、取消和调整行政审批工作的实施方案》工作要求，结合新颁布的法律法规，认真开展了规范性文件的清理工作，省局与省审改办多次组织召开座谈会对气象部门保留的15项行政审批事项进行逐条审核，保留了依据法律法规设定的行政许可项目12项，取消了3项。连续两年将行政审批工作列入全省目标管理考核内容，积极推进，截止目前，全省14个市（州）气象局全部进驻了当地政务大厅开展行政审批工作，实现了行政审批集中统一办理。各市州局气象窗口体现了为民、便民、利民，建设责任、阳光、高效、廉政的机关形象。办事服务受到当地政务大厅管理办的通报表扬，部分市州局窗口的工作人员被评为推进服务型政府建设工作先进个人，树立了气象部门的良好社会形象。做到

　　了执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督制度化，有效防止行政权力的缺失和滥用，较好地了保护公民、法人和其它组织的合法权益，有效地履行了法律法规赋予气象部门的社会管理职责。

　　但是，我们必须清醒地认识到：新形势下气象事业发展方式正发生着深刻转变，气象行政管理职能正发生着重大变化，推进气象依法行政面临的形势依然十分严峻。行政执法工作中还存在许多不适应和亟待解决问题。一是对气象依法行政的重要性、紧迫性认识还不到位，部分单位和工作人员，特别是一些领导干部重建设轻管理，重内部管理轻社会管理，重公共服务职能轻社会管理职能的现象依然存在，对依法行政工作重视程度仍然不够；二是依法决策和科学民主决策的机制还不够完备，管理理念、方式、方法、手段还未从根本上转变，权力与利益挂钩，权力与责任脱节，习惯于运用传统的行政手段，不善于或者不会运用法律手段管理气象工作，依法办事意识和能力不强的问题还较为突出；三是气象行政执法体系、气象依法行政工作机制和气象行政执法保障机制还亟待完善，特别是还有个别市州气象局法制管理机构与执法机构不健全，职责不清，工作不落实，存在既当运动员，又当裁判员等问题，己无法满足依法行政的要求。要解决这些问题，就必须认真贯彻落实全国、全省和全国气象依法行政工作会议精神，深刻认识全面推进气象依法行政工作的必要性和重要性，进一步增强气象依法行政的紧迫感和责任感。

　　二、对今后加强和改进气象行政审批工作提四点要求。

　　（一）要提高全体工作人员依法行政意识和能力。郑国光局长在全国气象依法行政工作会上强调指出：“加快推进气象依法行政，是落实依法治国基本方略、建设法治政府的需要。是贯彻落实科学发展观、适应经济发展方式转变的需要。是提高气象防灾减灾、应对气候变化能力的需要。是依法履行社会管理职能的需要，也是反腐倡廉的现实需要。”各单位要积极采取措施，切实增强全体工作人员特别是各级领导干部依法行政的意识，提高其运用法治思维和法律手段解决气象事业发展中突出矛盾与问题的能力，使其养成自觉依法办事的习惯，营造办文讲法律依据、审批按法定程序、处理问题考虑法律后果的良好氛围。全省气象部门一定要从加强党的能力建设、巩固党的执政地位、保障中国特色社会主义伟大事业不断前进的战略高度，尤其要按照党中央关于加强和创新社会管理的最新要求，结合气象依法行政工作的实践，着眼于提升四个能力，充分认识全面推进依法行政的重要性，以高度的政治责任感和历史使命感，采取切实有效的措施，不断提高依法行政的能力和水平。

　　（二）转变行政管理职能，加强行政许可工作。全省气象部门的工作人员，特别是领导干部和行政执法人员必须认真学习《行政许可法》。《行政许可法》集中体现了政府执政为

　　民的宗旨，适应了依法约束政府行为、规范公权力的依法行政的本质要求，以法律的形式妥善地处理了政府与市场、公权力与私权力的关系，蕴含了法治政府是有限政府、服务政府、透明政府、诚实政府、责任政府的基本理念，反映了设权应法定、有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿等权力运行的一般规律。各单位要加强行政许可“窗口式”办公制度规范化建设，为社会公众提供便民、利民、高效的服务。要认真执行《甘肃省气象行政许可事项统一受理和送达办法》等7个办法。加强与政府有关部门的沟通协调，建立完善气象探测环境保护、防雷设计审核与竣工验收、气候可行性论证等事项并联审批机制。在实施行政许可过程中，将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所或者审批场所进行公示，并及时向当事人提供格式文本。负责具体行政许可工作的人员，要按照规定的程序和条件，认真做好许可项目的审查工作，对符合条件的，要及时审批；对不符合条件的，要向申请人说明理由，不得降低标准审批，更不得在审批过程中以权谋私。加强对社会中介组织的监督指导，充分运用备案审查和事后监督等手段加强监管，推行行政许可事后监督制度。为了实现依法行政，就必须以便民、利民为宗旨、建立高效、快捷的行政运行程序，依法保护公民、法人和其它组织的合法权益。

　　（三）强化公共服务和社会管理职能。气象部门作为国家气象行政主管部门，行使全社会气象行政管理职能，应当始终坚持国家气象的观念，站在国家气象事业发展的高度、按照有利于经济社会发展大局依法履行社会管理职责。根据法律法规，依法加强对气象灾害防御、气象探测环境保护、气象信息发布与传播、防雷社会管理、施放气球管理、气候资源开发利用等社会管理。加强气象行业发展规划，统筹业务布局，健全行业管理协调机制，加大行业合作交流力度，合理配置行业资源，促进行业优势互补，提升行业气象科技水平。要实行气象行业业务技术上岗证制度，有效实施行业监督、指导、协调和服务，提升气象行业管理能力。要进一步加强雷电灾害防御的组织管理。要充分认识加强防雷社会管理的重要性和紧迫性，认真梳理加强防雷社会管理的工作思路。逐步实现防雷服务社会化，防雷管理规范化，防雷工程集约化的目标。要树立正确的服务观念，公共气象服务与气象社会管理是相辅相成、互相促进的，要坚决防止和克服在社会管理中片面追逐经济利益的倾向，通过政务大厅有效的履行社会管理职责，提升公共气象服务能力，树立好社会形象。要强化公共气象服务能力建设，优化公共气象服务程序，健全公共气象服务保障体系，完善应急管理信息发布机制，实现气象公共服务的均等化。切实加强******提出的气象“四个能力”建设，提高服务水平，适应开放竞争对气象工作各方面的新要求。

　　（四）进一步推进政务公开。完善综合部门主导，相关部门协调，监察审计部门监督检查为一体的气象政务公开工作机制，落实《政府信息公开条例》，严格信息公开工作程序和信息公开发布机制，明确职责权限。提升省、市（州）气象局网站的服务功能，加强政务公开信息化建设，逐步推行电子政务，推动政务公开工作的规范化。强化重点领域、重点环节、重点岗位的信息公开，并以此为突破口逐步实现网上公示、网上审批等，进一步推进政务公开。

　　同志们，气象行政许可工作，任务光荣而艰巨，全省各级气象主管部门负有重要的工作职责，行政审批窗口的工作人员肩负着具体的工作责任，我们要坚持以科学发展观为指导，以求真务实的工作作风，开拓进取的敬业精神，克难攻坚的拼搏精神，埋头苦干的奉献精神，正视困难，迎接挑战，为进一步推进依法行政工作，促进甘肃气象事业跨越式发展做出新的贡献。

　　最后，祝会议取得园满成功，祝大家身体健康！工作愉快！

篇二：行政许可讲话

　　在全区深入推进行政审批制度

　　改革工作会议上的讲话

　　马

　　飚

　　（2011年12月27日）

　　同志们：

　　今天，自治区人民政府召开全区深入推进行政审批制度改革工作会议，主要任务是：全面贯彻落实全国深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议精神，总结我区深化行政审批制度改革的成绩经验，部署下一步的改革工作，加快推进政府职能转变和管理创新。下面，我讲几点意见。

　　一、充分肯定我区深化行政审批制度改革取得的成绩

　　行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容，是民主政治建设的重要内容，是政府职能转变的关键环节。近年来，我区按照党中央、国务院的决策部署和要求，围绕优化政务服务环境、促进经济社会发展的主题，重点抓好完善领导工作机制、清理行政审批项目、创新行政审批方式、整合政务服务资源、完善政务服务体系、深化政务公开，全面深入地推进行政审批制度改革，取得了明显成效。

　　（一）强化领导，建立和完善工作机制。自治区成立了深化

　　行政审批制度改革工作领导小组，全面负责指导和协调深化行政审批制度改革工作。各市县成立了由主要负责人任组长的深化行政审批制度改革工作领导小组。全区上下建立了主要行政领导为第一责任人、分管领导具体抓，政府法制、监察等部门具体实施的深化行政审批制度改革工作领导机制。

　　（二）精简审批，大力推动政府职能转变。十年来，我区先后开展了5次大规模的行政审批项目清理工作，目前保留和认定我区行政审批项目1316项，比2000年的2910项减少1594项，精简比例近55%。通过大幅度清理、取消行政审批事项，把政府不该管的交给企业、社会和市场，逐步理顺政府与市场、政府与社会的关系，市场配置资源的基础性作用进一步增强，权力过分集中的现象切实改变，社会主义市场经济体制不断完善。

　　（三）扩权强县，增强县域经济发展活力。为扩大县级经济社会管理权限，提高县级政府自主决策和统筹协调能力，2010年12月，自治区出台《广西壮族自治区人民政府关于开展扩权强县工作的意见》，将721项行政审批项目的审批权限部分或者全部下放到县级政府管理，其中直接下放565项，委托下放156项，下放的行政审批项目占全部行政审批项目的54.78﹪。目前扩权强县的工作正深入开展，一些地方已取得初步成效。

　　（四）创新体系，建设自治区、市、县三级电子联网的政务服务体系。2007年2月，自治区党委、政府决定在自治区、市、县三级建立政务服务中心，率先在全国建成三级电子联网的政务

　　服务体系，全面推进行政审批相对集中制度改革，为办事企业和群众提供便捷高效的“一站式”行政审批服务。目前，自治区、市、县三级都已建立政务服务中心，上下联动、层级清晰的政务服务网络已经形成，得到了中央有关部门的肯定，赢得了广大群众和投资者的称赞。

　　（五）完善机制，健全行政审批工作制度和监管机制。建立实施全区统一的首问负责、限时办结和责任追究行政审批“三项制度”，推进政务服务和政务公开制度化、规范化建设。自治区颁布《广西壮族自治区政务服务管理办法》，率先通过立法规范政务服务工作。制定实施《广西壮族自治区政务服务政务公开政府信息公开“十二五”规划》，明确政务公开和政务服务发展方向。开发建设全区行政审批电子监察系统，通过统一平台、统一标准、统一模式和统一软件，建立起自治区、市、县三级政务服务中心联网应用、集中和实时监控的现代化电子监察监督管理体系，建立起以行政效能监察为主体，以电子监察为手段，以行政效能投诉处理为保障的行政审批实时动态监管机制。

　　（六）强化管理，推进行政审批标准化建设。建立行政审批项目动态化管理制度，及时调整行政审批项目目录，编制行政审批项目的操作规范和流程图，对保留行政审批项目的项目名称、设定依据、实施权限、实施主体、审批条件、申请材料、法定办结时限和承诺办结时限、收费等内容实行“八公开”，最大限度地减少了行政审批的随意性，极大地方便了办事的群众和企业。

　　（七）健全网络，推进政务服务和政务公开向基层延伸。到2010年底，全区有条件的乡镇（街道）建立起352个政务服务中心，有条件的村屯（社区）设立了6623个便民服务站。整合基层“七站八所”的行政审批、行政执法和公共服务资源，将行政审批服务前移到乡镇（街道）和村屯（社区），为群众提供办事咨询、行政审批、信息公开等服务，推行“农事村办”和便民服务免费代办制度，初步实现“居民办事不出社区、村民办事不出村屯”的目标，群众的利益诉求在基层得到表达，服务需求在基层得到满足，矛盾纠纷在基层得到及时化解。

　　（八）开拓创新，探索行政审批服务新模式。建立重大项目联合审批常态化工作机制。各地区、各部门对重大项目联合审批活动开通行政审批“绿色通道”，实行“一站式”、“阳光下”审批服务，加快了项目建设。推行行政审批保姆式服务、亲情式服务、节假日预约服务和加班延时服务项目。以“创先争优”活动为契机，组织直接面向社会的有关部门开展行政审批服务下基层活动，主动上门为企业发展和项目建设提供优质高效服务。

　　同时，我们也要清醒地看到，我区行政审批制度改革仍存在不少问题：一是思想认识不到位，改革进展不平衡。部分地区和部门对行政审批制度改革的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性认识不足，依法行政观念没有完全树立；少数地区和部门瞻前不顾后，主要考虑自身利益，对涉及本地区、本部门的行政审批项目不愿减、不愿放，部分地区和部门的改革进展相对滞后。二是我

　　区目前实施的行政审批项目中仍有不属于、不应该由政府直接管理的事项；有的行政审批项目出于部门利益而设置；有的行政审批项目已经过时，不再适应经济社会发展的需要；有的行政审批项目属于重复设置，多头管理。三是少数地区和部门对保留的行政审批项目，办事程序不透明，审批环节过多过滥，审批条件和标准不明确，审批监督制约机制不健全；个别部门把行政审批作为权力“寻租”手段，行政审批“暗箱操作”和自由裁量不规范等行为时有发生，违规违法审批现象时有出现。四是行政审批“三集中”不到位，政务服务功能有待健全。市县政务服务中心基础设施落后，行政审批项目和部门进驻率不高、窗口授权不充分、审批“体外循环”问题比较突出，一些政务服务分中心缺乏规范，难以实现“一站式”服务。公共资源交易中心管理体制没有理顺，未能按照中央要求充分发挥作用。五是扩权强县推进工作难度大，缺乏推进机制和全区统一的扩权方案，推进成效还没有充分显现。

　　二、明确深化行政审批制度改革的主要任务

　　“十二五”时期是我区加快富民强桂新跨越和全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是大有可为的黄金发展期和错综复杂的矛盾凸显期。行政审批制度改革涉及经济社会管理的方方面面，是深化经济体制和政治体制改革的关键环节。要按照中央的部署和要求，坚定不移地继续推进行政审批制度改革，推动政府职能转变和行政管理

　　体制改革取得实质性进展。

　　（一）进一步清理减少行政审批事项。坚持市场优先和社会自治原则，凡是市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，不得设定行政审批；凡是可以采用事后监管和间接管理方式的，不得设置前置审批。清理的重点领域是投资领域、社会事业领域等与人民群众利益密切相关领域的行政审批，规范非行政审批事项。进一步深化投资体制改革，真正确立企业和公民个人的投资主体地位。要加大审批事项的清理、精减和调整力度，放宽限制，打破垄断，扩大开放，公平准入，鼓励竞争。清理解决好行政审批项目重复设置，多头管理的问题。对利用“红头文件”等对公民、法人和其他组织提出的限制性规定，对没有法律法规依据、不按照法定程序设定的登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等管理措施，要一律取消。对经清理保留的行政审批项目目录要定期向社会公布，行政审批项目的操作规范和流程图要适时调整，及时公开行政审批项目的名称、设定依据、审批条件、申请材料、审批程序、审批时限、收费标准和依据等。

　　（二）严格依法设定和实施审批事项。行政机关设定审批事项必须于法有据，严格遵循法定程序，进行合法性、必要性、合理性审查论证。未经审查论证的，行政机关不得设定或变相设定行政审批事项。涉及人民群众切身利益的，要通过公布草案、公开听证等方式广泛听取意见。没有法律法规依据，行政机关不得

　　设定或变相设定行政审批事项。要按照“审批、管理、监督”相分离的原则，全面整合归并内部处科室行政审批职能，将审批职能与监管职能相对分离。

　　（三）进一步加强全区五级政务服务体系建设。全面加强全区各级政务服务中心建设和规范管理，各级政务服务管理机构主要负责本辖区政务服务的组织、协调、监督、管理、指导和服务，统筹管理本辖区行政审批、政务公开、政府信息公开、便民服务、效能监察、电子政务、公共资源交易、行政投诉等工作。将政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设的范畴，进一步加大投入，加强各级政务服务中心基础设施建设，为办事企业和群众提供真正的“一站式”、“一条龙”服务。

　　（四）坚持不懈推进政务服务事项集中办理。原则上各级政府实行一个窗口对外，凡与公民、法人和其他组织密切相关的行政审批事项，包括行政许可、非行政许可审批、公共服务事项和相关收费都要纳入政务服务中心办理，禁止“明进暗不进”和“两头受理”。各部门要把大部分接待、咨询、受理、办复等工作转移到各级政务服务中心集中办理。双重管理和垂直管理部门的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项，要按照便于工作、方便群众的原则，纳入当地政务服务中心集中办理。完善重大项目联合审批工作机制，对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，逐步实行联合办理或并联审批。依靠政务服务中心建立统一规范的公共资源交易平台，实行公共资源交易中心与政务服务中

　　心一体化管理，逐步推进自治区、市、县三级公共资源交易网络建设，使自然资源开发利用、工程建设、土地使用权出让、产权转让等涉及市场准入和竞争事项实现“统一进场交易、统一进行管理、统一接受监督”。

　　（五）继续推进政务服务和政务公开向基层延伸。进一步规范乡镇（街道）政务服务中心的职能，加快整合基层“七站八所”的行政审批、行政执法和公共服务资源，把分散在基层“七站八所”且与群众生产、生活联系紧密的计生、司法、民政、国土资源、林业、新农合、广播电视、社会保障等政务服务事项，集中到乡镇（街道）政务服务中心办理，优化办事流程，减少办事环节，完善“农事村办”制度，为群众提供高效便捷的政务服务和公共服务。

　　（六）深入推进扩权强县工作。健全扩权强县的推进工作机制，制定全区统一的扩权强县推进工作方案和具体操作规范，建立健全扩权强县的相关配套措施，加快扩权强县的推进工作进度，确保2012年上半年全面完成扩权强县推进工作，自治区将组织专项督查，确保721项行政审批项目的审批权限全部直接下放和委托下放到县级政府。抓好22个扩权强镇试点和10个镇级财政管理方式改革试点镇的政策落实，注重总结扩权强镇试点工作经验，积极开展扩权强镇的制度建设。

　　（七）加强对行政审批权力运行的监督制约。继续完善行政审批电子监察系统，对行政审批事项实行动态管理，强化行政审

　　批的全过程监督。推进行政审批规范化、标准化建设，实现行政审批全区无差异化服务，最大限度减少行政审批的随意性，坚决杜绝行政审批“暗箱操作”。创新审批管理方式，大力推行和规范网上审批，把审批事项、审批程序、申报条件、办事方法、办结时限、服务承诺等在网上公布，实行网上公开申报、受理、咨询和办复。推进行政审批诚信体系建设，运用信息、网络等现代技术实现对行政审批的监督和管理。建立健全相关制度，保障行政审批设定和实施利益相关方的知情权、陈述权、申辩权、监督权。严格实行首问负责、限时办结、责任追究制度，对违法设定和实施行政审批事项侵害当事人合法权益的要依法追究责任。

　　三、切实把改革的要求和措施落到实处

　　深化行政审批制度改革是一项系统工程，既涉及政府及其部门，又涉及公民、法人和其他组织，全局性、政策性很强。各级各部门要常抓不懈，采取有效措施，把各项工作落到实处。

　　（一）加强组织领导。高度重视深化行政审批制度改革工作，把深化行政审批制度改革摆在更加突出的位置，坚持不懈地加以推进。各级各部门的主要领导要对本地区、本部门的推进改革工作负总责，切实担负起深化行政审批制度改革第一责任人的领导责任，进一步健全推进改革的领导体制和工作机制，及时解决本地区、本部门推进改革中存在的突出问题，提高推进改革的工作质量，加快推进改革的进度。各相关部门要搞好协调配合，合力推进行政审批制度改革。

　　（二）突出改革重点。围绕转变政府职能和服务经济社会发展大局，把减少对微观经济活动的直接干预，强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能作为政府管理的目标和方向，以产业发展、民生工作、文化建设等领域审批事项为重点，主动清理和规范现有审批项目，建立健全行政审批运行机制，压缩行政审批环节，优化行政审批流程，下放行政审批权限，提高行政审批效率，为人民群众提供优质便捷高效服务。

　　（三）强化监督考核力度。把行政审批制度改革工作纳入廉政建设责任制考核、依法行政考核、行政机关绩效考评体系，细化考核标准，强化考核力度。要充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用。各级监察部门、政府法制机构和政务服务中心管理办公室要加强对推进改革工作的督促、检查和指导，完善责任追究办法和奖惩激励机制，对推进改革工作不力、损害群众合法权益，造成严重后果的要严格追究责任，确保推进改革工作落到实处。

　　同志们，做好新形势下的行政审批制度改革工作责任重大，任务繁重。我们要按照中央和自治区的统一部署要求，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进政府管理创新，不断提高依法行政水平和能力，努力建设法治政府和服务型政府，为加快实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献！

篇三：行政许可讲话

　　市政府行政审批服务中心工作报告

　　市行政审批服务中心主任

　　屈登奎

　　（2010年3月24日）

　　各位领导、同志们：

　　市政府行政审批服务中心自2002年7月成立以来，在市委、市政府的正确领导下，在有关单位的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，不断优化服务环境，强化内部管理，竭力把行政审批服务中心建设成为“展示政府形象的窗口，联系群众的纽带，转变机关作风的典范”，为实现我市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。下面，我简要总结以往的工作，并提出今后的工作打算，不妥之处请批评指正。

　　一、工作回顾

　　截至2009年年底，中心共受理各类行政许可及服务事项167001件，其中即办件107993件，承诺件58801件，补办件91件，退回件116件。承诺件办结58777件。总办结率99.99％，即办率64.67％，承诺件办结率为99.96％;投诉处共受理了108件各类群众投诉，接待上访、口头反映、咨询问题的群众近万人（次）。做到了事事有交待，件件有落实。

　　（一）坚持求实创新，积极探索行政审批新模式。

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　　行政审批服务中心始终坚持以体制创新推动和引领行政审批制度改革的新发展。一是建立了新的运行模式。实行了“一站式办公，一条龙服务，全过程公开，规范化管理”

　　的运行模式。二是实行了新的管理模式。在不改变人员编制、项目归属的前提下，中心与有关部门建立了一套完善的项目监管、人员管理和工作考核的规章制度，规范了管理，保证了中心的有序运行。三是探索了新的审批方法。将原来分散、封闭的审批方式改为集中、开放的审批方式，即办件、答复件由窗口当场办结，承诺件按承诺时限办结，方便了办事群众，提高了办事效率。四是拓展了新的服务方式。根据外来投资商的要求，中心主动同招商局等单位联系，实施跟踪服务，为外来投资者提供了更加方便快捷的服务，改善了我市的投资环境。

　　（二）强化项目监管，不断规范行政审批运作秩序。

　　中心牢牢抓住项目监管这个关键环节不放松，坚持靠强有力的监管有效规范行政审批秩序。一是界定进入项目范围。本着

　　“把与人民群众息息相关的行政审批项目集中在中心办理”这一指导思想，把进入中心的项目定位于“三个面向”，即面向企业和其它经济组织，面向群众，面向外来投资者。部门与部门之间的审批项目暂不进入中心。基于这一考虑，中心配合有关单位对市直单位的行政审批项目进行了清理，经与有关部门协商后，把223项行政审批事项集中

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　　到中心办理，最近再次对行政许可审批项目进行了清理，并筛选新增了140项纳入行政审批服务中心。二是对办件全程监管。依据“六件管理”和“六项制度”的要求，利用中心管理系统对窗口办件的全过程进行跟踪监督，督促窗口按要求按时限办结，对发现的问题及时做出处理；中心采取定期或不定期的方式深入窗口了解和掌握办件情况，发现窗口办件中存在的问题，督促窗口整改；对办件办理情况坚持每季度总结，编辑成《情况反映》，报送市上有关领导、同时向窗口单位和窗口进行通报。三是抓办件提速。为进一步提高效率、方便办事群众，制作了“窗口服务告知单”，在窗口落实“一次性告知”；主动协调窗口单位，给窗口充分授权，简化了审批程序；同时各窗口主动压缩承诺时限，给办事群众提供了最快捷的审批服务；坚持开展学业务、学法规，全面提高素质，进一步提高了工作效率。

　　（三）构建监督体系，严格规范行政审批行为。

　　一是推行阳光下作业，从源头上进行监督。依据审批项目“六公开”的要求，中心把服务内容、办事程序、政策依据、申报材料、承诺时限、收费标准等六项内容制作成办事指南，在大厅公示栏、触摸屏、电子显示屏、中心网站上予以公布；按照服务内容的不同，把受理的审批事项分为即办件、承诺件、补办件、联办件、上报件、退回件，明确各自办理的办法，方便办事群众对办理过程的监督和投诉，真正

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　　做到以公开促公正，以公正促公平。二是实行“一口收费”，对收费进行监督。中心设立收费窗口，对进入中心的收费事项，由收费窗口负责统一收取，使收费情况得到有效管理和控制。三是设立征求意见信箱和投诉信箱，从社会层面上进行监督。其主要目的是接受群众的意见和建议，受理行政审批服务中心各窗口工作人员因服务态度、工作作风、办事效率、廉洁等方面的投诉和举报，更好地接受群众监督。

　　（四）完善服务功能，积极营造行政审批良好环境。

　　服务是中心的宗旨,也是中心存在和不断发展的根本，我们一直坚持拓展服务功能、改善服务环境，推动中心向更高层次发展。一是推行审批科室整体进中心。2004年7月，为深入贯彻落实《行政许可法》关于“相对集中行政审批权”的有关精神，我市提出：行政审批项目部门内向一个科室集中，有审批职能的科室向中心集中。工商局等单位，对内部科室进行重组，把有行政审批权符合进入中心的项目集中到一个科室，统一进驻大厅。机构和体制上的改变，增强了功能，提高了效率。二是优化服务环境。在优化服务环境上，我们坚持软、硬环境一起抓，一起改善。在硬件设施上，开通了中心网站，设臵了电子触摸屏、电子显示屏，设立了咨询台，开辟了公示栏、办事指南，窗口制作了窗口服务告知单，窗口人员实行亮牌服务。在软环境建设上，在窗口人员中开展了“学业务、练技能，比效率、比服务”的“双学双

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　　比”活动，窗口工作人员基本达到了对行政审批政策、法规熟知，对办件业务熟悉，对微机操作熟练，热心接待每位办事群众，尽心办好每件事项。

　　（五）加强内部管理，不断提高行政审批服务质量。

　　一是健全制度，实行严格管理。中心先后制定并逐步完善了《金昌市行政审批服务中心工作规范》、《金昌市行政审批服务中心窗口及工作人员考核办法》、《金昌市行政审批服务中心服务窗口投诉受理制度》等40多项规章制度和管理办法。依据相关制度，从项目受理、服务态度、服务质量、相关收费等方面实施严格管理，保证了中心的平稳运行。二是定期考评，提高队伍素质。窗口工作人员的能力素质决定着服务的质量和层次，我们始终坚持以考促管、以评促管，全面提高队伍素质。坚持开展“每月一评”活动，每月对窗口工作人员熟知管理制度、熟悉办件业务、熟练使用微机情况进行考核，并将平时的办件办理、录入、统计计入考核成绩；坚持开展“每季一授旗”活动，结合每月的考核成绩，采取自下而上推荐，主任办公会研究决定，评选“流动红旗窗口”和“服务标兵”；坚持开展“年底一表彰”活动，综合全年考评情况，年底统一实施表彰，对先进窗口和个人给予奖励。三是开展活动，增强凝聚力。中心通过举办文体活动、征文比赛、外出考察学习等活动，加强交流与沟通，培养集体荣誉观念，不断增强中心的凝聚力。四是加强与窗口

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　　单位协作，形成管理合力。中心坚持每季向进驻窗口单位通报大厅项目办理、人员管理等情况。定期不定期和窗口单位负责人交流看法，座谈讨论并及时解决工作中遇到的困难和问题，使中心和窗口单位相互配合，形成合力，有力推进中心的各项工作顺利开展。

　　二、存在的问题

　　我市行政审批服务工作虽然取得了一定的成绩，但是还存在着一些问题，与党和政府的要求，人民群众的愿望还有一定的距离。

　　一是一些部门思想认识不到位，对行政服务工作不够重视。项目进入不够充分，授权不到位。特别是有些部门将项目及人员撤出大厅。致使行政审批服务中心的窗口、服务人员、行政许可及服务事项相应减少。

　　二是对行政审批服务中心窗口授权不充分，“两头办理”、“体外循环”的现象仍然存在，个别窗口仅起到了“文件收发室”的作用。

　　三是没有按照政务公开的要求，全面公开行政许可（审批）和服务事项的依据、条件、内容、时限和结果，特别是没有全面公开审批权力运行的关键部位和环节，仍然存在模糊操作的行为。

　　五是服务手段落后、设备老化严重，不能满足网上办公、网上审批的要求，无法达到信息化建设和创建全国文明城市

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　　的要求。

　　总之，行政审批服务中心的发展大致经历了两个阶段。成立初期，大厅运行情况良好，深得人民群众欢迎;近几年，发展相对滞后，跟不上社会经济发展的需要，引起社会舆论的广泛关注，对此，市委市政府高度重视，在广泛调研、听取各方意见后，决定召开这此会议，解决相关问题。

　　三、下一步工作打算

　　（一）全力推进“两集中”、“两到位”行政审批制度改革。

　　“两集中”指的是具有行政许可职能的部门和单位将行政审批职能集中归口到一个科室，实现单位许可职能的“小集中”;该科室再成建制进驻行政审批服务中心办公，进行“大集中”。“两到位”指的是政府公布的、纳入政务公开的行政许可和服务事项进入行政审批服务中心到位，单位在行政审批服务中心窗口成为本单位实施行政许可的唯一窗口；审批权限授权给窗口到位。

　　“两集中”、“两到位”可以说是保证行政审批服务中心运行的生命线。没有“两集中”、“两到位”，建设好行政审批服务中心就是纸上谈兵，搞好行政审批服务工作也无从谈起。我们要深刻认识“两集中”、“两到位”的重要性，办好服务窗口，切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

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　　（二）建立网上政务大厅，利用现代信息技术提升服务水平。

　　通过实践，我们认识到现代化信息技术在提升大厅服务水平方面发挥着极其重要的作用。我们要积极行动，争取市委市政府大力支持，投入资金更新和改造网络和计算机设备，适时建设网上政务大厅，实现大厅服务与网上办公、网上审批同步，提高办事效率，提升服务水平。在建立网上政务大厅的同时，市监察局也将同时建立电子监察系统，对行政服务大厅的办件过程进行全程监督。

　　（三）加强管理，巩固发展。一是抓好制度建设，并抓好落实。以《

　　金昌市人民政府关于进一步加强行政审批服务中心工作的通知》为指导，在管理上下功夫，制定出一系列切实可行、操作性强的规章制度，做到用制度管人，用制度管事。二是要随着国家行政体制和行政审批制度改革向纵深推进，不断创新，学习好的经验，结合我市实际，研究与时俱进的新思路，为领导决策提供依据。三是要充分发挥行政审批服务中心在构建责任政府、服务政府、效能政府、廉洁政府中的独特作用，通过自身的不断努力赢得领导的重视和支持，让人民群众满意。

　　各位领导，同志们，我市行政审批服务工作任重道远，要做的工作还很多，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在市委市政府的正确

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　　领导下，以改革的精神，创新的思维，务实的态度，扎实的工作，把我市行政审批服务工作提高到一个新的水平，为优化发展环境，建设和谐金昌做出新的更大贡献。

　　谢谢大家。

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篇四：行政许可讲话

　　行政许可职能整合改革动员会领导讲话

　　同志们：

　　今天我们在这里召开市级机关内部行政许可职能整合改革动员大会，这是一次高规格的会议，到会的有市级五大班子领导和各镇街、部门的主要负责同志，体现了市委、市政府对行政许可职能整合改革的高度重视。按照市里要求，这项改革必须于月份前完成，与以往的改革不同，此次改革是自下而上进行，所以任务更艰巨，工作难度更大，时间更紧迫。刚才市长从行政许可职能整合改革的意义、主要任务和工作要求三个方面对职能整合改革工作进行了全面的动员部署，希望大家深刻领会讲话精神，认真贯彻落实。下面我再强调三点意见。

　　一、要从全局和战略的高度认识行政许可职能整合改革的重要性和紧迫性。

　　行政许可职能整合改革作为行政管理体制改革的一项重要举措，是我市自身发展的客观需要。政府的主要职能是为经济社会发展提供服务，近年来，经济社会发展迅速，市场经济活动异常活跃，社会管理任务日益繁重，公共服务需求日益增长，这就要求政府要顺应经济社会的发展，不断改革和完善现行行政管理体制，提升行政效能，优化发展环境，为新一轮发展提供强大动力。行政许可职能整合改革是行政管理体制改革的重要组成部分和突破口，是顺应我市经济社会发展的破冰之举，推行这项改革，有利于建立“一条龙”审批、“一站式”服务和“一门式”受理的行政审批运作模式，提高行政效率，改善服务环境；有利于促进政务公开，实现阳光审批，从制度上有效加强对权力的制约，推进廉洁政府建设；有利于让行政机关从繁重的具体审批事务中解脱出来，集中精力履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，加快建设服务型政府。LOCAlhOsT行政许可职能整合改革是对传统行政审批体制的变革和扬弃，是政府审批管理理念的一次转变和创新，是提升行政效能的有效手段，是优化环境提升城市竞争力的重要举措，是我市综合改革年的一项重要活动。

　　党中央在《关于深化行政管理体制改革的意见》（2月27日党的十七届二次全会上通过）中指出，要坚持“积极稳妥、循序渐进的原则推进行政管理体制改革，鼓励地方结合实际改革创新”。省委省政府也十分重视行政许可职能整合工作。8月，省纪委王华元书记和陈敏尔常务副省长在丽水会议上强调，“要总结宁波象山等地的经验做法，在全省推广审批职能整合，在行政机关内部相对集中行政审批权”。3月，省发改委、监察厅、法制办、编委办联合印发了《关于我省推进行政机关内部行政许可职能整合的意见》（浙发改社体221号），明确要求各县（市、区）在全面推行行政许可职能整合改革。当前，许多改革先行地区已经走在了我们的前面：象山县于5月在省内率先开展了行政许可职能整合改革，仅用一个半月时间，34个具有行政审批职能的县级部门

　　全部完成整合，引起了省内外的高度关注，得到省有关部门的支持和肯定。，宁波市在全市范围内全面推进行政许可职能整合改革工作，取得了显着的成效。东阳、兰溪、磐安等兄弟县市也已于完成了职能整合改革工作。因此，这项工作可以说上级有要求，外地也有好的经验，推进改革的基本条件已经成熟，必须抓紧时间实施。

　　各相关部门、各级领导、广大机关工作人员都要充分认识行政许可职能整合工作的重要性和紧迫性，不折不扣的落实市委市政府的决策部署，毫无保留、毫不犹豫地支持这项工作，共同为创建高效的政务环境、优越的发展环境做出自己的努力。

　　二、把握好行政许可职能整合改革的目标和重点

　　为圆满完成改革任务，顺利实现改革的各项目标，各有关部门在工作中要注意以下几点：

　　1、要确保实现“四个到位”。一是项目清理到位。项目清理是行政许可职能整合改革的基础。各部门要以我市三轮审批改服务项目为基础，根据法律法规和其他规范性文件的规定，认真组织清理本部门服务项目。只要向企业、群众提供许可、审批、服务的项目都要进行全面的清理和规范，确保不留死角，不搞隐蔽审批，不搞暗箱操作。二是职能整合到位。这是行政许可职能整合改革的核心。本着应归尽归、应并尽并的原则，所有承担行政许可职能的单位，无论是行政机关，还是事业单位，都必须同步开展职能整合工作；所有应该实行职能整合的单位，都必须尽快设

　　立行政许可科；所有的行政许可职能，包括行政许可事项、非行政许可事项、初审事项及其他服务事项的办理，都必须整合到行政许可科；所有部门、单位的行政许可科，都必须成建制入驻365便民服务中心，实行集中办理，现365便民服务中心因场地原因暂时无法进驻的，待新行政服务中心建成后整体进驻。三是授权到位。这是行政许可职能整合改革的关键。各部门对行政许可科要充分授权，实行“一个领导分管，一个科室办理，一个窗口对外，统一受理，独立办理”。各部门要调整领导班子分工，明确一名领导分管行政许可工作，与企业群众关系密切、办件量大的部门分管领导应当入驻365便民服务中心办公；要明确行政许可科科长职责，确保其正常履职，保证部门窗口独立承办各项审批许可事项。四是人员配备到位。这是行政许可职能整合工作的保证。各部门要配足行政许可科编制，把素质高、业务精、责任心强、服务态度好的在编人员调配到行政许可科，切实提高服务水平和工作效率。

　　2、要努力做到“三个结合”。一要与我市扩权改革试点工作相结合。省委、省政府赋予我市相当于地级市的经济社会管理权限，各部门要借职能整合的有利时机，理清扩权事项内容，明确扩权事项的权责主体，落实扩权事项的审批和监管责任。二要与审批流程再造相结合。实行职能整合改革，决不是简单的职能合并和分工的调整，其核心是在简化流程，方便群众，提高行政效能。各部门要通过建立健全配套工作制度，形成科学、规范、高效的

　　审批流程，提高审批工作效率，改善部门形象。三要与电子监察系统建设相结合。加快电子监察系统建设是推行阳光政务的有效保证，要通过电子监察系统的建立，加强对审批权力运作的过程监管，约束和规范权力行使，推进依法行政、廉洁行政。

　　关系”。一是要正确处理好与上级部门的关系。这项改革实施后，行政机关上下级内设科室之间的对口关系将被打破。对此，各部门要主动向上级机关汇报内设机构职能调整情况，加强沟通和联系，争取上级部门的支持和配合。二要正确处理好行政审批和后续监管的关系。行政审批与监管职能相对分离后，部门要强化日常执法监管，扭转和克服长期以来由于批管一体导致的“重审批、轻监管”，杜绝“以批代管”、“不批不管”的现象。要注重建立行政审批与监管的衔接规则和争议解决机制，保证批后管理的有序进行，真正做到审批简便规范，监管到位有力。三要正确处理好行政许可科与其他科室的关系。设立行政审批科集中办理行政审批项目，必然会涉及到各部门内部科室职能的调整。各部门要科学、合理地调整好内设科室的职责，理顺关系，形成分工明确、职责清晰、沟通顺畅、衔接紧密地内部工作机制。四要正确处理好审批放权与加强监督的关系。部门主要领导要认识到“授权”不等于“放任”，“进中心”不等于“出部门”，要加强对审批权力行使的监督，一方面要推行阳光政务，公开审批流程，消除暗箱操作，确保权力在阳光下运行；另一方面要注重形成行政审批与后续监管既相互分离又相互制约的工作机制，通过后续监管促进

　　行政审批的公正、公平和规范。

　　三、几点要求

　　一要树立正确的权力观。行政许可职能整合改革不仅是职能、科室和人员的调整，说到底是权力分工和利益格局的调整，行政部门和公务人员能否更新理念，形成共识是改革成败的关键。各级机关以及每位公务人员特别是领导干部要牢固树立起“权责对等”、“用权为民”的正确权力观，摒弃“权力至上”、“部门至上”等错误观念，把思想统一到市委市政府的决策部署上来，保质保量的完成职能整合工作。

　　二要确保改革进度。各部门要按照市行政许可职能整合改革的

　　2、行政许可职能整合改革是落实依法行政、提高政府效能的重要途径。我市自开始实施行政审批制度改革以来，前后共进行了三轮，审批事项大幅削减，审批时限大大缩短，得到了企业群众的欢迎。但是审批项目反弹、审批程序繁复、审批乱收费等行为并未得到根治。7月1日《中华人民共和国行政许可法》颁布实施，行政许可事项依法得到规范，使行政许可工作走上了制度化、规范化的道路。《行政许可法》明确规定，行政机关实施行政许可，必须遵循公开、公平、公正和高效、便民的原则；行政许可需要行政机关内设的多个机构办理，按照“一个窗口对外”的要求，确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。这些原则和规定,是推进行政许可职能整合工作的法律依

　　据。长期以来，行政机关的内设机构的职能配置和组织形式以本部门为中心，优先考虑行政机关内部的有效运转和内部权力分配的均衡，没有或极少考虑对外审批服务的效率，因此，要提高行政效能，就必须从内设机构的职能配置和组织形式出发，坚定不移地推进行政许可职能整合改革，建立以服务企业和群众为中心、以效率和质量为改革标准行政审批体制。

　　3、实行行政许可职能整合是预防和治理腐败、推进廉政建设的重要举措。《行政许可法》在行政许可设定、具体实施、监管等方面作出了原则性规定，从制度上能最大限度地防止腐败的产生。但是《行政许可法》的具体实施环节还需要我们去细化，通过制定相关的工作制度来规范，而实施环节又是容易产生腐败的环节。目前，有些部门强调各种原因，对窗口授权不充分，审批仍在各内设机构流转，办理环节多，期限长。通过实行行政许可职能整合，实现各部门行政许可事项和非许可审批事项的集中进驻，实现所有的审批环节在阳光下操作，审批中用权的环节少了，审批过程透明了，监督与制约就更加到位，就更有效遏制权力寻租，切实杜绝权钱交易现象的发生，从源头上、制度上促进干部廉洁从政，提高廉政建设水平。

　　二、明确目标，细化任务，切实把握行政许可职能整合改革的各个环节

　　1、坚持三个基本原则。一是精简效能原则。行政许可职能整合改革要在原有人员编制、中层干部职数和内设机构个数限额

　　内，调整内设机构职能，撤、并、设立行政许可科。二是依法整合原则。要以有效履行行政许可职能为基础，依照《地方人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《行政许可法》的有关规定，科学配置职能、内设机构和人员，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成运作规范、权责一致、执行顺畅、监督有力的行政许可工作体制。三是集中办理原则。各部门的行政许可、非许可审批及其他服务事项的办理，都要集中到行政许可科，实行统一受理、统一办理、统一送达，实现“一个窗口对外”。

　　2、完成三个目标。一是理顺内设机构职能配置，建立“批管分离”体制。合理配置内设机构职能，理顺内设机构之间关系，使内设机构的行政决策、执行、监督职能界定更加清晰。建立分工明确、职责清晰、沟通顺畅、衔接紧密的内部工作制度，实现行政审批与行政监督职能相对分离，做到审批简便规范，监督到位有力。二是形成高效顺畅的行政审批运作机制。按照行政首长负责制的要求，行政审批工作由各部门主要领导负总责，并明确一名分管领导具体负责。创新行政审批方式，缩短审批流程，提高审批效率，积极推行一审一核制、行政审批责任人制度等高效审批方式。积极探索联合审批高效运作机制，使政府各部门在行政审批操作平台上的协调更加通畅，联合审批程序更加简化。三是创新行政审批监督方式。通过建立电子监察系统将行政审批全过程纳入监控范围，约束和规范行政权力，使行政权力行使有规，监督有效，推进依法行政。

　　3、采取三种调整方法。行政许可职能整合改革的重点是内设机构的调整，要结合部门实际和改革工作要求分别采用三种方法：一是撤一建一。行政审批职能由二个及二个以上科室承担的部门，通过内设机构及工作职能的整合、调整，撤销一个原有科室，单独设立行政许可科；二是并一设一。因工作性质特殊，撤销一个原有科室确有困难的，可在保留原有科室名称基础上合并一个科室，单独设立行政许可科。以上

　　两种方式都是单独设立行政许可科，各部门特别是办件量大的、涉企涉民办事频率高的部门原则上都要通过这两种方式单独设立行政许可科。三是挂牌。行政审批办件量较少的部门，单设行政许可科确有困难的，可在原有科室（办公室除外）增挂行政许可科牌子。这种设立方式在实际操作中应从严控制，切忌搞形式主义走过场。设立行政许可科后，各行政部门要向行政许可科充分授权，把行政许可、非许可审批和其他服务事项全部纳入行政许可科，实现“一个领导分管，一个科室办理，一个窗口对外”。

　　4、实施三个步骤。第一步是全面清理服务事项，认真梳理部门行政审批职能。有行政审批职能的部门要以市政府公布的服务项目目录为基础，结合我市扩权改革后上级部门下放的行政审批职能，按照《行政许可法》的要求，对本部门的行政审批事项（含行政许可、非许可审批和其他服务事项，下同）和部门内设机构或直属单位的分布情况做一次全面的梳理。行政许可事项要严格按照《行政许可法》关于许可项目设定的要求逐一对照审核，有明确法律法规依据的项目予以保留，没有法律法规依据的一律予以取消。要特别重视非许可审批事项的清理工作，非许可审批事项以本级或上级政府及部门规范性文件设定，是政府政策性的倾斜和优惠，是以往服务项目清理的死角，要参照行政许可事项做好清理规范工作，明确办理依据、程序、条件和时限。要做好其他服务事项的清理规范工作，这类事项办理频率高、与企业群众关系密切，要通过削减办事环节，下放办理权限，尽可能做到即来即办，提高工作效率。各部门服务事项清理结果须在月日前报市行政许可职能整合领导小组办公室审核，经市政府批准后统一向社会公开。第二步是整合行政机关内部许可职能，调整内设机构，设立行政许可科。各部门根据行政许可事项、非许可审批事项和其他服务事项办理职能的数量和分布等具体情况，在现有编制数、内设机构数、中层领导数不增加的前提下，按照撤一建一、并一建一或挂牌等方式设立行政许可科，统一行使本部门的行政审批职能。各部门行政许可职能整合及内设机构调整方案须在月日前统一报市行政许可职能整合领导小组办公室，经市编委会批准后实施。第三步是整体进驻365便民服务中心，实行集中办理。已在市365便民服务中心设立窗口的部门，新设立的行政许可科要根据市行政许可职能整合领导小组办公室的安排，于月日前整体进驻市365便民服务中心运作。未在中心设立窗口的部门或因场地原因暂时无法进驻中心运作的，可在本机关办公场所设立办事窗口，待新行政服务中心建成投入使用后统一进驻。确

　　因办件量少或其他客观原因不能进驻中心的，经市行政许可职能整合改革工作领导小组同意，在本机关办公场地设立办事窗口，作为行政服务中心的分中心并接受市365便民服务中心管委会的指导、协调、监督和管理。

　　垂直管理部门要在规定的时间内报请上级主管部门，对本单位的行政审批职能作相应的整合，对内设机构作相应的调整，进驻市365便民服务中心。

　　三、加强领导，明确职责，确保行政许可职能整合改革顺利推进

　　1、统一思想，提高认识。行政许可职能整合改革是政府的一场“自我革命”，是行政管理体制改革的突破口，涉及政府部门的职能定位、权力和利益的调整，涉及管理理念和管理方式的更新与变革，必须切实加强领导、明确责任，精心组织、周密部署，要把此项改革作为我市转变政府职能、提高行政效能、改进机关工作作风、建设服务型政府重要任务来抓，确保改革工作扎实有序推进。

　　2、精心组织，周密安排。为加强行政许可职能整合改革工作的领导，市里已经成立由任组长，由市机构编制委员会办公室、法制办、365便民服务中心管委会、发展和改革局、监察局等部门主要领导为成员的行政许可职能整合改革工作领导小组；下设办公室，由任办公室主任，负责工作的具体组织和协调。在市行政许可职能整合改革工作领导小组的统一领导下，各部门也要组

　　建相应工作机构，制定科学操作方案，周密部署实施。各部门主要负责人要亲自抓、负总责，按照市委市政府的要求，高标准严要求地做好改革工作。

　　3、要加强协调配合，落实工作责任。市行政许可职能整合改革工作领导小组及其办公室负责这项工作的组织、协调和督促。市法制办、365便民服务中心负责项目的审核、公布等事项。市编办、发展和改革局负责内设机构的职能整合整合和机构调整等事项的审核、审批。市365便民服务中心负责各单位的行政许可科进驻窗口办公等事项。市组织人事部门要根据各单位的内设机构整合情况，检查落实各部门科室、人员和中层干部的调整，适时督促调整各部门领导班子成员的工作职责，理顺关系，明确分工。市纪检监察部门负责对各相关部门职能整合工作进展及落实情况进行监督，对阳奉阴违、明推暗挡，贯彻落实不到位的部门与个人或不服从岗位安排和分工调整的相关人员按党纪政纪从严处理。市纪检监察、法制、发改、365便民服务中心管委会等部门要建立行政许可职能整合改革考核机制，把改革工作作为年度目标责任制考核的重要内容。各有关部门要密切配合，各司其责，合力推进行政许可职能整合工作，确保改革顺利圆满完成。