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强化各类检查监督机制作用发挥15篇

时间:2022-11-17 14:30:04 公文范文 来源:网友投稿

强化各类检查监督机制作用发挥15篇强化各类检查监督机制作用发挥  完善监督检查机制  加强企业内部控制  我国经济正处于和世界接轨的阶段,高质量的会计信息对经济发展和维护市场经济秩序尤为重要。然而,下面是小编为大家整理的强化各类检查监督机制作用发挥15篇,供大家参考。

强化各类检查监督机制作用发挥15篇

篇一:强化各类检查监督机制作用发挥

  完善监督检查机制

  加强企业内部控制

  我国经济正处于和世界接轨的阶段,高质量的会计信息对经济发展和维护市场经济秩序尤为重要。然而,部分企业会计信息失真,存在各种违法乱纪现象,严重扰乱了社会主义市场经济秩序.造成这些问题的重要原因之一就是内部控制制度不健全,管理和控制弱化.内部控制不健全是各种违法乱纪现象出现的温床。要加强企业内部控制就必须加强内企业内部控制的监督检查。内部监督检查机制主要指内部控制机制和内部审计机制,内部监督通过企业自身的制度建设和组织机构来防范和控制财务风险,是监督检查的主要形式.企业外部监督检查机制包括政府部门的检查监督和社会监督。政府监督主要包括各行政职能部门的监督,如财政、审计、税务、工商等部门,社会监督主要指社会中介机构的监督,如会计师事务所依法受托对企业进行的监督。

  目前,县级供电企业的财务监督检查机制还不完善,无论是制度上还是机构设置上都存在着一些薄弱环节,本文就如何完善监督检查机制,加强内部控制谈以下几点看法。

  一、财务监督检查机制中的现状和问题

  1、内部控制环节薄弱

  多数县级供电企业已经制定了内部控制制度,但这些制度还不健全或者不完善,没有将各项规定予以细化和具体化,不适合企业自身的特点,不能完全达到堵塞漏洞,消除隐患的目的,不能防止并及时发现、纠正错误和舞弊行为.企业的控制环境、会计系统和控制程序存在着一些薄弱环节,存在内部管理松弛、控制弱化的现象。资金控制方面,现金支出超出限额,空白支票没有按照顺序编号,作废支票没有加盖作废戳记;采购与付款控制方面,采购与付款授权制度执行不严格,部分单位存在越权审批的现象,相关单据、文件保管不健全;销售与收款控制方面没有按照规定的结算纪律和结算办法进行结算,坏账计提不准确,销售退回和折让会计处理不正确等。会计电算化的发展给内部控制提出了新的要求,而目前多数电力企业还仅仅停留在应用的水平上,在数据维护和安全保证上还有一些缺陷.2、内部审计不到位

  企业对内部审计的重要作用认识不足,没有建立健全内审机构,设置上往往隶属于财务部,或者与监察部门混岗,独立性和权威性较弱,内部审计职能的充分履行和内部审计目标的实现都受到了严重影响。审计方法陈旧,基本上靠手工的方法进行相关信息的汇总和比较鉴别,审计报告质量不高。审计内容不全面,偏重于服务职能而忽略了内部控制的监督和评价,审计人员素质有待提高,专业知识和工作经验上有所欠缺,心理上、技能上的行为未能达到实施内部控制的基本要求,对内部控制的程序或措施理解不到位,真正科班出身的审计专家很少,不熟悉经营管理,也缺乏监督意识,不能为控制财务风险提供正确的信息依据,内部控制制度很难充分发挥作用。

  3、政府监督的指导性不强、缺乏协调

  政府各监督部门依据自己的需要,进行某一方面的监督检查,没有向日常全方位的监督检查转变.只重检查、不重管理整改和提高,只重事后监督、不重事前预防.监督检查与管理服务相脱节,没有把监督检查与和企业的建章立制和堵塞漏洞结合起来,不能为企业控制财务风险服务.各职能部门随时随地就能派员检查,导致政出多门、功能交叉、多头监督、标准不一,缺乏横向信息沟通,既加重了被检查单位的负担,又影响了监督效果的提高。

  4、社会监督的作用没能充分发挥

  不规范的执业环境和不正当的业务竞争,使社会监督的作用远远没有发挥出来。目前改制完成的会计师事务,首先面临的是生存问题,在执业的过程中,往往把经济效益放在首要的位置,在不出现大问题的情况下,注册会计师往往会屈从管理当局的意见,普遍存在着消极监督的现象,对于企业内部控制和财务管理上存在的问题和漏洞视而不见,没有在防范财务风险上发挥重要作用。

  二、完善监督检查机制的建议和对策

  针对以上几个方面,要完善企业的监督检查机制,加强企业内部控制,笔者认为应当从以下几个方面入手:一、强化制度建设,建立健全内部控制体系

  内部控制制度的重点是严格会计管理,设计合理有效的组织机构和职务分工,实施岗位责任分明的标准化业务处理程序。

  县级供电企业应该结合内部控制的原则,根据企业自身的特点,来制定各项规章制度,如财产清查盘点制度、现金收付复核制度、物资收发复核制度等,使各项制度具体化、明细化、合理化,使内部会计控制的资金管理、会计流程等方面都有章可循,特别是职务分工和岗位设置,保证岗位、职权的合理设置及划分,做到互相制约、互相监督,从源头上加强对财务风险的控制.要制定严格的岗位工作标准和交接手续,划清责任。

  同时兼顾与会计相关环节的控制,比如采购与付款,销售与收款、工程预算等关键环节,切实加强内部控制,降低财务风险.另外,可以聘请中介机构或相关专业人员对本单位的内部控制体系进行评价,并根据评价报告对企业的内部控制体系进行整改,不断地完善企业的内部控制体系。加强会计电算化条件下的内部控制,加强系统安全控制和程序操作控制,增强企业的抗风险能力。

  二、完善内审组织机构和职能

  健全内审机构,在企业内部建立独立于财务部门和其他部门的内部审计机构,避免同级监督,使其直接对总经理负责,以增强其独立性和权威性。同时制定严密的内部审计制度,详细规定内部审计机构的职能和职责,在目前服务职能的基础上,强化对内部控制和风险的监督和评价的职能,注重发现风险、控制风险、化解风险,发现问题及时向管理层提出建议,全面监督检查企业的财务和经营管理活动。引进国内外先进的审计方法,强化审计手段,规范审计程序,健全评价体系,提高审计水平,提升审计建议的层次。注重事前、事中的审核控制与事后的检查评价,同时对整改措施的执行情况进行监督,对于内审报告中提出的整改意见和处置建议,管理层应及时研究并给予反馈,确保发现问题能够及时解决。着力于审计人才的引进和培养,除从院校引进专业人才外,加强现有审计人员的培训教育,把掌握现代化审计知识的人作为考核聘用财会人员的首要条件,把精兵强将选配到内审岗位上来。

  三、政府监督应加强指导性和协调性

  政府监督要从突击监督到日常全方位监督转变,把检查监督与管理服务结合起来,寓服务与监督之中,通过监督检查来发现财务管理和制度上存在的问题,及时发现违法、违章的苗头,强化建章立制和堵塞漏洞,防微杜渐,使企业的财务和经营管理工作不断完善,来降低各种财务风险。同时各政府职能部门应加强协调,加强横向信息沟通,在检查监督的时间、内容和方式方法上进行交流沟通,杜绝功能交叉、多头监督、标准不一的现象,减轻被检查单位的负担,以促进监督效果的提高.

  四、充分发挥社会监督作用

  会计师事务所作为社会监督的主要力量,应当在控制风险方面发挥更

  大作用。除了完成年度审计和工程审计工作之外,企业可以定期聘任会计事务所对企业的各项财务制度、账务流程、岗位和职权设置等方面工作进行检查监督,全面评价内部会计控制制度的合理性,能否实现整体控制目标,找出漏洞,查漏补缺,提出内部会计制度评价报告,阐明今后应该改正的计划与进度安排。在日常业务处理方面也可以向专业人员咨询,寻找更加合理、完善的处理方法,来控制和防范企业的各种风险,提高会计信息质量。

篇二:强化各类检查监督机制作用发挥

  如何发挥监督机制作用

  如何发挥监督机制作用

  作者:梅忠德

  更新日期

  :2010年

  6月

  24日

  烟草在线专

  摘要:为进一步提高领导班子、内管人员对行业内部专

  卖管理监督工作规范、专卖内管检查工作方法的认知、理解

  程度。

  2010年

  6月

  12日,广西百色市局内管处组织相关人

  员进行了一次内管知识培训。培训采用幻灯片播放的形式,由本次培训重点从广西烟草内部专卖管理信息系统预警处

  理流程规范、广西烟草营销综合管理

  V3信息系统报表查询

  与分析着手,使领导班子、内管人员加深对内管工作规范的

  的理解。

  了解,尤其对内部监管的意义、重要性及必要性有了进

  步

  在现代化企业的运行管理体制中,必须有效地发挥监督

  fIt

  机制的监督作用,科学系统的对全过程管理进行控制,在决

  策前实施监督,能防止决策的错误,在决策实施过程中实行

  监督,能提前排除问题和杜绝潜在隐患,防止在实施过程中

  出现偏离目标的现象。因此,在实施控制监督中要体现超时

  性、针对性、适时性,要将监督机制有效地纳入控制网络之

  中,使管理系统封闭。同时,要力求监督的民主,监督的公

  开,监督的质量和管理效果,从而达到监督与防范的目的,推动各项目标管理任务的顺利完成。

  在现代化企业的运行管理体制中,监督机制是管理体制

  中不可或缺的主要环节,尤其是在机构调整、人员精简、管

  理岗位减少的情况下,更显示出监督机制所处位置的重要。

  现代行政管理学认为,为了优化过程控制,实现有效的

  运行管理,作为领导者必须掌握和运用有关控制的基本理

  论,其中特别重要的是掌控反馈、动力和矛盾制衡等原理,能够科学系统的对全过程管理进行有效控制,达到促各项工

  作顺利推进的目的。一些单位或部门之所以出现各种失控现

  象,发生许多事与愿违的事件,究其原因,主要在于领导管

  理者没能很好的运用上述原理,而一个单位或部门监督机制

  的强弱,正是能否运用好上述原理的反映。

  、监督是过程正常运行的保证

  无论是在日常生活或人际关系

  中,还是各种职能活动

  控制都是普遍存在的。从控制理论来理解,监督就是多

  过程的一种控制,监督的主要任务是:发现和纠正一切违反

  国家行政管理要求的行为,防止和纠正执行过程中出现的偏

  差和失误。其目的在于确保行政管理活动的正常运行,保障

  各项政策纪律的执行到位,推动各项工作的顺利完成。

  在当前的社会条件下,不受任何监督的“全权”是有百

  害而无一利的。在决策前实施监督,就可以防止决策的错误,在决策实施过程中实行监督,可以提前排除问题和杜绝潜在

  隐患,以防止在实施过程中出现偏离目标的现象,这就是监

  督的预防作用。

  在决策的执行过程中,一方面因为不可预料的因素存

  在,或者是情况发生了变化,均可影响决策的正常执行;另

  方面,多种人为因素,例如官僚主义、利己主义等的干扰,也妨碍决策的实施,在上述情况下,必须依靠监督机制去对

  其失误或过失进行纠正,这就是监督的补救作用。

  既然行政管理中出现不当和失误是在所难免的,那么当

  失误出现之后,简单机制即可查明原因,弄清是非,判明责

  任,以吸取经验教训,不断提高管理水平,这就是简单的改

  进作用。

  监督机制的预防作用,补救作用和改进作用的正常发

  挥,是管理过程正常运行的保证。

  、当前妨碍监督机制发挥作用的主要表现

  1、监督机制不健全,人员不齐不力

  般企事业单位和部门中,其简单机构主要有:

  基建、监察、审计、工会等机构。这些机构在某些单位或部

  门形同虚设,么二厘毫

  精简机构,他们人都是主要对象。

  个上万职工的单位,往往只配

  2——3人从事上述某一部

  门的工作,或是把这些部门作为安置即将退休的干部的场

  所,成为老、弱、病、残人员的“收容所”

  2、职责不清,任务不明

  有些单位或部门的机构变成了办案机构,不出问题无事

  干,出了问题就办案。封闭原理应用的一个重要的特点就是

  适时性和同步性,“办案”仅仅是发挥监督机制的改进作用,仅对后续过程有借鉴作用,起不到对正在运行的过程实施控

  制的作用(补救作用)

  3、抽梁换柱,职责混淆

  有些单位或部门的监督机构的主要领导,又兼任执行机

  构的重要职务。这样一方面削弱了监督机构的力量,使这些

  领导同志不能专心从事执法监督工作;另一方面对干部

  是不利的。因为行政机关的领导是主要的被监督对象,从而

  使监督人和被监督对象混淆,不但造成监督不力,而且为不

  正之风开了方便之门。

  4、信息短路,闭门造车

  有的单位或部门领导在作出重要决策之前,不咨询监督

  部门的意见,研究重要决策的会议,又不让他们参加,使这

  些部门对

  本单位的许多重大问题情况不明,当然,无法实施

  咨询与监督,这是造成决策失误的重要原因。

  、加强监督的主要措施

  这里暂且不谈上级主管部门对下属单位工作的监督,不

  谈对执行力情况的检查监督,仅就单位或部门如何加强监督

  机制谈点认识。

  1、学习并合理运用封闭原理

  封闭原理是指系统内的控制网络必须形成一个严密的

  回路,这样才能实行有效控制。如何运用封闭原理实施有效

  控制,这不仅是一个理论问题,而且是一个实践问题。其主

  要规律与做法有:一是封闭要有超时性。在系统运行之前,要预计各种偏离目标的因素,提前采取控制措施,使决策者

  始终掌握主动权,避免不应有的损失或失误。二是封闭要有

  针对性。

  在系统允许过程中,偏离目标的情况是时有发生的,只有针对某一情况而采取对策,实施封闭,才能杜绝偏离目

  标的后果。三是封闭要有适时性。只有对过程的运行,实施

  同步适时地控制,才能使过程正常运行,达到预期的目的。

  封闭不适时,就等于没有封闭。此外,由于事物是发展变化

  的,领导的预测与实际总是存在差距的。那么预先设计好的

  封闭系统,在允许过程中,就可能产生新的失控因素,破坏

  系统的封闭。绝对封闭的系统在现实生活中是不存在的。决

  策者必须根据变化了的情况,不断调整控制手段,使系统在

  新的条件下达到新的封闭。

  2、要将监督机制有效地纳入控制网络之中,使管理系

  统封闭

  现代管理学认为:决策、执行、监督、咨询、信息是构

  成完整的管理系统的五大机构,缺一不可。只有这样对一个

  管理系统而言才是封闭的。各尽所能、各尽其职,才能将

  个单位或部门的各项工作领导好、管理好。所谓有效的纳入

  控制网络,就是不要把监督、咨询、信息机构当陪忖、瓶”,而是有职有权,在各项工作的决策、执行、总结、验

  收的全过程中,均当“花

  应有这些部门参与,有他们的具体任务。

  还有一点很重要,就是作为决策者,应当允许和欢迎咨询,监督部门与自己“唱反调”,做到兼听则明,否则系统封闭

  也是不可能的。有的决策从一开始就是错的,究其原因就是

  决策者未做到兼听则明。例如,某人提出要开发某一产品,要求决策者贷款,总是向决策者灌输各种有利条件,而决策

  者对具体情况不熟悉,又不让咨询、监督部门去做点调查研

  究,提出意见或建议后再定案。而是仅听了一言之词,以为

  有利可图,就拍板定案,到头来上当受骗,人财两空。这样

  的事例,近些年已屡有所见。

  3、法律、制度中必须有监督措施使法规封闭

  要治好一个单位或部门,决策者除要认真贯彻执行党和

  政府颁布的各项法规和政策外,还必须根据本单位或部门的

  工作实际,制订必要的规章制度,这是必然的。但如何使这

  些规章制度行之有效,一个很重要的因素就是必须将监督与

  奖罚作为重要的条款列入构成封闭的法网,法不封闭等于无

  法,在改革开放过程中,那些损公肥私者,谋取暴利者大都

  是钻了我们的法不成网的空子。

  4、决策实施过程中必须有监督措施使过程封闭

  过程封闭是适时控制、发挥监督的补救作用使过程运行

  与监督相同步所必须的。监督必须贯穿于过程的发生、发展

  与结束的全过程,过程无监督等于过程不封闭。

  监督机制参与过程控制、执行或制订与本过程有关的法

  规,均是过程中有效的监督措施。但是,这还不够,要使过

  程封闭,使决策得以正常实施,还必须有民主监督措施。民

  主监督也是监督,这里单独提出来,是因为它常被决策者所

  忽视。决策者应将各种决策意图交给群众,欢迎群众通过舆

  论、来信、来访与申诉等方式对决策及实施过程实行监督。

  民主监督中还有一点应特别引起决策者的重视,即要认真发

  挥党外民主人士、专家的监督作用,这些同志大都有一技之

  长,又生活在群众

  之中,他们的意见或建议往往是十分宝贵

  的。

  综上所述,一个单位或部门的领导集体,如果在自己的

  工作之中,做到了系统封闭、法规封闭和过程封闭,其监督

  机制的作用就能得到加强。

篇三:强化各类检查监督机制作用发挥

  如何充分发挥协同监督机制作用

  【文章摘要】

  建立协同监督机制是国网公司党组在反腐倡廉建设中的重要决策和创新举措。协同监督机制是促进企业内控机制建设、强化风险管理、推进制度落实的有效途径。作为一项新兴事务,如何在电力系统充分发挥协同监督机制作用,需要进一步探讨。

  【关键词】

  监督;廉政建设;经营管理

  1强化制度执行,确保协同监督工作扎实推进

  1.1开展例行活动

  严格执行协同监督例会活动制度。各供电所和农电公司监督委员会坚持每月召开监督会议,农电公司每季开展监督工作专题分析,市县级公司每季召开联席会议,在会上通报监督发现的问题、提出整改意见、跟踪整改情况等,通过例会制度的执行确保监督工作常态运行。

  1.2完善监督方式

  各级监督人员主动融入生产经营管理活动,注重与各层各类人员进行沟通交流,广泛听取基层一线和群众的意见和建议,准确把握监督的重点环节和热点部位。切实加强监督

  工作的闭环管理。对廉政风险度较高的工作或项目实行事前、事中和事后监督全过程控制,从而使监督工作更具全面性、系统性和针对性。

  1.3坚持阳光监督

  坚持监督工作的信息公示制度,召开例会通报存在问题以及整改情况,对所务公开实施监督,基层供电所将线损、绩效、本周工作及费用开支等情况及时张贴在所务公开栏上,及时监督所务公开的及时性、真实性、合理性,并阳光公示监督情况,将监督结果及时公开、公示,使得协同监督公开化、透明化,杜绝人情监督。

  2创新监督机制,实现协同监督工作务实高效

  一是实行联动机制。建立农电公司总经理工作例会和协同监督例会按月同步联动、党总支委员会议与协同监督联席会按季同步联动的常态工作机制。由市、县级公司协同监督工作委员会联动督办重点工作,制定下发实施方案,农电公司协同监督委员会向联席会议报告工作安排、存在问题和整改落实等情况,各部门主管和专职主动协调解决基层的实际问题和突出矛盾。二是建立共享机制。农电公司对各供电所在协同监督中发现的有关问题利用所长例会、座谈会、推进会、分享会等多种形式进行交流分析,通过举一反三、超前预警,防止其他供电所重复发生同类问题,安排供电所协同监督委员会主任在部协同监督联席会议上交流分享工作经

  验和体会,起到了很好的点面结合、以点带面的效果。三是完善考核机制。纳入领导班子和部门负责同志挂钩内容,严格规范“一书两报告”,及时发现问题,落实整改措施,统一建立问题整改台帐,用销号制跟踪问题整改落实,用督办制促进问题的查纠和问责。制订出台《农电协同监督工作考核细则》,将协同监督工作开展情况与绩效奖金挂钩考核,进一步增强了此项工作的严肃性。

  3拓展监督功能,做到协同监督与经营管理工作相得益彰

  3.1实现协同监督与日常管理有机融合

  将协同监督融入业扩报装、低压配电、装表接电、线损管理以及电费电价等各项工作业务中,做到发现问题在先,防范风险在前,确保部门各项工作规范有序。我部及农电公司根据自身实际明确了从决策管理、营销与优质服务、资金管理、党风廉政建设等6个方面48项内容作为平时监督工作,各供电所监督工作委员会从廉洁从业、工程物资及违规收费等10个方面39项工作作为正常监督任务,对群众关注的热点问题重点监督,如物资管理、财务运行等。监督对废旧物资回收严格执行程序,完善相关制度,纪检人员会同协同监督人员全程监控,促进废旧物资规范管理。

  3.2在服务过程中强化监督

  发现好的做法和成功经验加以推广,解决重点、难点问

  题,促进企业转化提升整体水平。如在组织召开9月份鞍湖供电所协同监督例会时,针对该所安全督察连续两次被考核的问题,邀请安全管理最好的单位介绍经验,并组织营业部安全管理人员重点分析,找出疾症所在,在监督过程中体现服务。

  3.3统筹运用各种管理监督手段

  将协同监督工作与部门经常开展的明察暗访、督导检查、挂钩联系和结对创先等手段有机结合,围绕加强基层基础管理的同一目标,灵活运用各种工作成果,互为促进、相得益彰。与群众路线教育实践活动紧密相连,解决基层单位实际困难。

  3.4实施协同监督定期交流互查办法

  按照制订出台的《协同监督工作定期交流互查实施办法》,加强各供电所间协同监督工作的交流互促功能,以实现“纵向联动协同、横向互促互进”之目的。通过互查办法的实施,供电所能够互相学习交流,取长补短,在互动过程中促进供电所规范化管理不断升级。

  4坚持惩防并举,实现协同监督机制运行成效初显

  有的供电企业利用强有力地协同监督措施,惩防体系建设取得了明显的成效。一是强化了惩防机制,风险管控的手段更加到位。协同监督工作的有效开展,上到部门领导下到供电所员工,监督全面,范围广泛,监督成员分布在各个专

  业之中,形成了密不可泄的惩防空间,更有针对性地落实教育、制度、监督等防控责任,超前预防和化解可能导致腐败的风险,形成廉政风险识别、评估、控制、沟通、监督改进的动态管理机制,凝聚防控合力,提升防控效果。二是深化了规范意识,按章办事的行为更加自觉。协同监督机制的建立,广大干部员工清楚地认识到基层员工监督的权利义务,并以身作则,自觉增强自律意识,按章办事的行为更加自觉。三是细化了廉政责任,”干事、干净”的氛围更加浓厚。随着协同监督工作的开展,部门全体员工主动将监督工作融入到平时岗位之中,切实履行了“一岗双责”,做到清正廉洁。信访案件持续下降的新局面。

  【

篇四:强化各类检查监督机制作用发挥

  综合派出机构履行监督检查职能要增强“四性”

  综合派出机构履行监督检查职能要增强“四性”

  岳新梅

  县(市、区)级纪检监察综合派出机构改革经过几年的试点探索,在监督检查上取得了一定的成效和经验,推进了反腐倡廉建设。但工作中也还不同程度的存在以下几个方面的问题。一是被动性问题。少数单位和领导干部自觉接受监督的意识不强,认为监督是不信任、思想上消极抵触。二是盲目性问题。有的单位重大事项不报告,或者有意回避,易出现监督死角和盲区。三是滞后性问题。由于综合派出机构对监管单位业务不尽熟悉,发现问题后的监督比较到位,事前、事中监督还比较薄弱。综合派出机构要履行好监督检查职能,必须在工作的权威性、统一性、实效性和长效性上做文章、抓深化。

  一、要增强监督检查的权威性,党委政府必须充分授权

  综合派出机构要真正发挥监督作用,强化监督检查的权威,党委、政府必须充分授权,使综合派出机构有相应的政治地位和职权保证。首先,要充分保障知情权。综合派出机构的主要负责人可以参加党委、政府的重要会议,列席研究县(市、区)直单位部门的全年工作总体安排和重点工作的党委常委会、党委专题办公会;列席研究县(市、区)直单位部门承担的涉及全局性的重大工作部署、重要工作安排、重大项目建设和事关干部群众切身利益的重要改革措施的政府常务会议、专题办公会议,真正让综合派出机构及时了解、掌握党委、政府的重大工作部署、重点工作要求,为履行监督检查职责提供依据。其次,要全面落实监督权。要进一步细化监督检查、信访调查、案件查办、督促指导、工作巡查的内容、程序和方法,明确综合派出机构开展巡视督查、谈话调查、查阅文件资料的权限,界定综合派出机构领导班子成员必须参加的县(市、区)直单位重要会议和重要活动的范围。再次,要赋予考核评议权。对纪检监察机关各室承办的涉

  及全县(市、区)范围的评比表彰,可将指标直接分配给综合派出机构,由综合派出机构组织考核推荐;对党委、政府的评先表彰、干部提拔在征求纪委监察局意见的同时征求派出机构的意见;党委政府对县(市、区)直单位部门的党风廉政建设责任制考核应授权综合派出机构一定分值。

  二、要增强监督检查的统一性,纪检监察机关必须规范运行

  作为一项体制机制的改革,县(市、区)级纪检监察机关必须充分发挥作用、统筹协调,为综合派出机构创建良好的工作环境。一是要提高思想认识。纪检监察派出机构改革实际上是在县(市、区)级纪检监察系统进行的一次改革,是对县(市、区)级纪检监察机全体干部的思想观念、思维方式、工作方法的一次革命。必须把思想和认识统一到鄂办发[2012]38号文件的各项要求上来,发动和组织全体机关干部共同参与改革、全力支持改革,进一步深化改革,大胆调整、修订与改革不适应的制度、规定、做法、流程,保证综合派出机构各项工作制度化、规范化、流程化。二是要厘清派出机构业务工作边界。县(市、区)纪检监察机关要在清理各内设室业务职能的基础上,全面厘清、合理界定综合派出机构与机关各内设室的业务范围,做到各有侧重,分工明确,理顺各室与综合派出机构的具体工作业务边界、工作范围,完善和规范信访、纠风、执法和案件检查等工作程序和办法,有效解决工作交叉重叠和多头布置、多头检查的问题。按照委局机关各室管线,派出机构管片的原则,委局各室以统筹谋划、安排部署、调研总结和负责乡镇、政法系统和垂管部门的监督检查为主,综合派出机构以日常监督检查和督办落实为主。在监督检查上,委局机关职能室重点是对涉及全局性的反腐倡廉建设重大事项进行监督检查,注重监督检查的单一性、阶段性和集中性,突出重大部署、重点工作、重大活动。派出机构重点是对县(市区)直单位领导班子及其成员特别是主要负责人开展经常性的监

  督,注重日常监督的经常性和全面性,突出“三重一大”事项监督。三是要健全运行机制。要规范综合派出机构的工作程序,建立工作任务定期安排、工作情况定期通报、督办检查分类指导、重大活动请示报告、重要工作及时反馈等制度,使委局各室了解掌握综合派出机构的工作动态,形成委局各室与综合派出机构之间事前沟通、事中联系、事后交流,各负其责,协作配合的工作格局。

  三、要增强监督检查的实效性,派出机构必须突出重点

  综合派出机构在履行监督检查职责过程中要认真学习改革的精神和要求,全面分析监督单位的工作特性,理清工作思路,明确工作重点。一是要明确监督的重点对象。鄂办发[2012]38号文件明确综合派出机构监督的对象是县(市、区)直单位部门领导班子及其成员,各单位党政“一把手”、管理人财物等重要岗位的干部。由于他们所处位置特殊,必须作为监督的重点对象。实际工作中特别要将“一把手”作为监督的重中之重,实行经常关注、重点监督、真心爱护。二是要突出监督的重点时段。对春节、元旦等传统节假日,要在纪委监察局的统一领导下,采取专项检查、重点抽查、明查暗访等形式,对吃请送礼、公车私用等问题进行监督检查。三是要突出监督的重点领域。对项目建设较多、资金流量较大、审批事项比较集中的领域要加强监督检查,全面掌握了解情况,及时确定监督事项,实行常态监督。四是要突出监督的重要环节。对干部选拔、重大项目建设、重大资金使用、征收拆迁、人事招考等工作在全程参与监督的同时,要准确把握每一个重点工作监督的关键环节,确保公正、透明、规范。

  四、要增强监督检查的长效性,必须整体联动形成合力

  县(市、区)级纪检监察综合派出机构改革,是加强党风廉政建设的重要举措,必须立足当前,着眼长远,充分调动各方面的积极因素,形成工作的整体合力。一是要加大宣传力度。纪检监察派出机构改革事关党风廉政建设和反腐败斗争

  的全面深化,必须面向社会广泛宣传,使改革的必要性重要性让群众知晓,派出机构的职能权限部门清晰,工作得到干部群众的理解和支持,也让派出机构的干部接受单位和群众的监督。二是要加强制度建设。党委政府、纪检监察机关、综合派出机构、县(市区)直单位都要围绕运行机制、工作职责、职权权限、发挥作用等重点内容修订、完善不适应的制度,对经过几年的探索,比较好的经验、做法以制度的形式固化下来。比如,在坚持县(市、区)直单位落实党风廉政建设责任制“三个不变”的原则下,要进一步明确县(市、区)直单位、单位“一把手”、单位分管副职和单位办公室(人事科)“四方”在党风廉政建设中的职责,确保做到“四有”,即单位有责任、分管有领导、主抓有科室、落实有专人,确保改革后县(市、区)直单位党风廉政建设只能加强,不能削弱。三是要探索创新机制。要适应纪检监察派出机构改革的新形势,探索完善纪检监察机关管面,派出纪工委监察分局管片,纪检监察机关各室管线,县(市区)直各单位管点的“面、片、线、点”的责任机制和工作机制,按照派出机构改革后,党风廉政建设和纪检监察工作只能加强不能削弱的要求,及时总结完善,不断改革创新,建立起与新形势新任务新要求相匹配的工作制度和运行机制。要切实加强对派出纪工委工作的领导和干部的管理,建立目标绩效考核考评机制和奖惩激励机制,充分调动和积极保护纪工委监察分局干部的工作热情和干劲,切实做到干部培训、工作考核、行为规范、交流使用、后勤保障等五个方面高度统一。

  (作者系宜昌市西陵区委常委、区纪委书记)

篇五:强化各类检查监督机制作用发挥

  如何充分发挥协同监督机制作用

  【文章摘要】

  建立协同监督机制是国网公司党组在反腐倡廉建设中的重要决策和创新举措。协同监督机制是促进企业内控机制建设、强化风险管理、推进制度落实的有效途径。作为一项新兴事务,如何在电力系统充分发挥协同监督机制作用,需要进一步探讨。

  【关键词】

  监督;廉政建设;经营管理

  1强化制度执行,确保协同监督工作扎实推进

  1.1开展例行活动

  严格执行协同监督例会活动制度。各供电所和农电公司监督委员会坚持每月召开监督会议,农电公司每季开展监督工作专题分析,市县级公司每季召开联席会议,在会上通报监督发现的问题、提出整改意见、跟踪整改情况等,通过例会制度的执行确保监督工作常态运行。

  1.2完善监督方式

  各级监督人员主动融入生产经营管理活动,注重与各层各类人员进行沟通交流,广泛听取基层一线和群众的意见和建议,准确把握监督的重点环节和热点部位。切实加强监督

  工作的闭环管理。对廉政风险度较高的工作或项目实行事前、事中和事后监督全过程控制,从而使监督工作更具全面性、系统性和针对性。

  1.3坚持阳光监督

  坚持监督工作的信息公示制度,召开例会通报存在问题以及整改情况,对所务公开实施监督,基层供电所将线损、绩效、本周工作及费用开支等情况及时张贴在所务公开栏上,及时监督所务公开的及时性、真实性、合理性,并阳光公示监督情况,将监督结果及时公开、公示,使得协同监督公开化、透明化,杜绝人情监督。

  2创新监督机制,实现协同监督工作务实高效

  一是实行联动机制。建立农电公司总经理工作例会和协同监督例会按月同步联动、党总支委员会议与协同监督联席会按季同步联动的常态工作机制。由市、县级公司协同监督工作委员会联动督办重点工作,制定下发实施方案,农电公司协同监督委员会向联席会议报告工作安排、存在问题和整改落实等情况,各部门主管和专职主动协调解决基层的实际问题和突出矛盾。二是建立共享机制。农电公司对各供电所在协同监督中发现的有关问题利用所长例会、座谈会、推进会、分享会等多种形式进行交流分析,通过举一反三、超前预警,防止其他供电所重复发生同类问题,安排供电所协同监督委员会主任在部协同监督联席会议上交流分享工作经

  验和体会,起到了很好的点面结合、以点带面的效果。三是完善考核机制。纳入领导班子和部门负责同志挂钩内容,严格规范“一书两报告”,及时发现问题,落实整改措施,统一建立问题整改台帐,用销号制跟踪问题整改落实,用督办制促进问题的查纠和问责。制订出台《农电协同监督工作考核细则》,将协同监督工作开展情况与绩效奖金挂钩考核,进一步增强了此项工作的严肃性。

  3拓展监督功能,做到协同监督与经营管理工作相得益彰

  3.1实现协同监督与日常管理有机融合

  将协同监督融入业扩报装、低压配电、装表接电、线损管理以及电费电价等各项工作业务中,做到发现问题在先,防范风险在前,确保部门各项工作规范有序。我部及农电公司根据自身实际明确了从决策管理、营销与优质服务、资金管理、党风廉政建设等6个方面48项内容作为平时监督工作,各供电所监督工作委员会从廉洁从业、工程物资及违规收费等10个方面39项工作作为正常监督任务,对群众关注的热点问题重点监督,如物资管理、财务运行等。监督对废旧物资回收严格执行程序,完善相关制度,纪检人员会同协同监督人员全程监控,促进废旧物资规范管理。

  3.2在服务过程中强化监督

  发现好的做法和成功经验加以推广,解决重点、难点问

  题,促进企业转化提升整体水平。如在组织召开9月份鞍湖供电所协同监督例会时,针对该所安全督察连续两次被考核的问题,邀请安全管理最好的单位介绍经验,并组织营业部安全管理人员重点分析,找出疾症所在,在监督过程中体现服务。

  3.3统筹运用各种管理监督手段

  将协同监督工作与部门经常开展的明察暗访、督导检查、挂钩联系和结对创先等手段有机结合,围绕加强基层基础管理的同一目标,灵活运用各种工作成果,互为促进、相得益彰。与群众路线教育实践活动紧密相连,解决基层单位实际困难。

  3.4实施协同监督定期交流互查办法

  按照制订出台的《协同监督工作定期交流互查实施办法》,加强各供电所间协同监督工作的交流互促功能,以实现“纵向联动协同、横向互促互进”之目的。通过互查办法的实施,供电所能够互相学习交流,取长补短,在互动过程中促进供电所规范化管理不断升级。

  4坚持惩防并举,实现协同监督机制运行成效初显

  有的供电企业利用强有力地协同监督措施,惩防体系建设取得了明显的成效。一是强化了惩防机制,风险管控的手段更加到位。协同监督工作的有效开展,上到部门领导下到供电所员工,监督全面,范围广泛,监督成员分布在各个专

  业之中,形成了密不可泄的惩防空间,更有针对性地落实教育、制度、监督等防控责任,超前预防和化解可能导致腐败的风险,形成廉政风险识别、评估、控制、沟通、监督改进的动态管理机制,凝聚防控合力,提升防控效果。二是深化了规范意识,按章办事的行为更加自觉。协同监督机制的建立,广大干部员工清楚地认识到基层员工监督的权利义务,并以身作则,自觉增强自律意识,按章办事的行为更加自觉。三是细化了廉政责任,”干事、干净”的氛围更加浓厚。随着协同监督工作的开展,部门全体员工主动将监督工作融入到平时岗位之中,切实履行了“一岗双责”,做到清正廉洁。信访案件持续下降的新局面。

  【

篇六:强化各类检查监督机制作用发挥

  如何发挥监督机制作用

  如何发挥监督机制作用

  作者:梅忠德

  更新日期:2010年6月24日

  烟草在线专稿

  摘要:为进一步提高领导班子、内管人员对行业内部专卖管理监督工作规范、专卖内管检查工作方法的认知、理解程度。2010年6月12日,广西百色市局内管处组织相关人员进行了一次内管知识培训。培训采用幻灯片播放的形式,由本次培训重点从广西烟草内部专卖管理信息系统预警处理流程规范、广西烟草营销综合管理V3信息系统报表查询与分析着手,使领导班子、内管人员加深对内管工作规范的了解,尤其对内部监管的意义、重要性及必要性有了进一步的理解。

  在现代化企业的运行管理体制中,必须有效地发挥监督机制的监督作用,科学系统的对全过程管理进行控制,在决策前实施监督,能防止决策的错误,在决策实施过程中实行监督,能提前排除问题和杜绝潜在隐患,防止在实施过程中出现偏离目标的现象。因此,在实施控制监督中要体现超时性、针对性、适时性,要将监督机制有效地纳入控制网络之中,使管理系统封闭。同时,要力求监督的民主,监督的公

  开,监督的质量和管理效果,从而达到监督与防范的目的,推动各项目标管理任务的顺利完成。

  在现代化企业的运行管理体制中,监督机制是管理体制中不可或缺的主要环节,尤其是在机构调整、人员精简、管理岗位减少的情况下,更显示出监督机制所处位置的重要。

  现代行政管理学认为,为了优化过程控制,实现有效的运行管理,作为领导者必须掌握和运用有关控制的基本理论,其中特别重要的是掌控反馈、动力和矛盾制衡等原理,能够科学系统的对全过程管理进行有效控制,达到促各项工作顺利推进的目的。一些单位或部门之所以出现各种失控现象,发生许多事与愿违的事件,究其原因,主要在于领导管理者没能很好的运用上述原理,而一个单位或部门监督机制的强弱,正是能否运用好上述原理的反映。

  一、监督是过程正常运行的保证

  无论是在日常生活或人际关系中,还是各种职能活动中,控制都是普遍存在的。从控制理论来理解,监督就是多过程的一种控制,监督的主要任务是:发现和纠正一切违反国家行政管理要求的行为,防止和纠正执行过程中出现的偏差和失误。其目的在于确保行政管理活动的正常运行,保障各项政策纪律的执行到位,推动各项工作的顺利完成。

  在当前的社会条件下,不受任何监督的“全权”是有百害而无一利的。在决策前实施监督,就可以防止决策的错误,在决策实施过程中实行监督,可以提前排除问题和杜绝潜在隐患,以防止在实施过程中出现偏离目标的现象,这就是监督的预防作用。

  在决策的执行过程中,一方面因为不可预料的因素存在,或者是情况发生了变化,均可影响决策的正常执行;另一方面,多种人为因素,例如官僚主义、利己主义等的干扰,也妨碍决策的实施,在上述情况下,必须依靠监督机制去对其失误或过失进行纠正,这就是监督的补救作用。

  既然行政管理中出现不当和失误是在所难免的,那么当失误出现之后,简单机制即可查明原因,弄清是非,判明责任,以吸取经验教训,不断提高管理水平,这就是简单的改进作用。

  监督机制的预防作用,补救作用和改进作用的正常发挥,是管理过程正常运行的保证。

  二、当前妨碍监督机制发挥作用的主要表现

  1、监督机制不健全,人员不齐不力

  当前,一般企事业单位和部门中,其简单机构主要有:基建、监察、审计、工会等机构。这些机构在某些单位或部门形同虚设,么二厘毫

  精简机构,他们人都是主要对象。一个上万职工的单位,往往只配2——3人从事上述某一部门的工作,或是把这些部门作为安置即将退休的干部的场所,成为老、弱、病、残人员的“收容所”。

  2、职责不清,任务不明

  有些单位或部门的机构变成了办案机构,不出问题无事干,出了问题就办案。封闭原理应用的一个重要的特点就是适时性和同步性,“办案”仅仅是发挥监督机制的改进作用,仅对后续过程有借鉴作用,起不到对正在运行的过程实施控制的作用(补救作用)。

  3、抽梁换柱,职责混淆

  有些单位或部门的监督机构的主要领导,又兼任执行机构的重要职务。这样一方面削弱了监督机构的力量,使这些领导同志不能专心从事执法监督工作;另一方面对干部

  也是不利的。因为行政机关的领导是主要的被监督对象,从而使监督人和被监督对象混淆,不但造成监督不力,而且为不正之风开了方便之门。

  4、信息短路,闭门造车

  有的单位或部门领导在作出重要决策之前,不咨询监督部门的意见,研究重要决策的会议,又不让他们参加,使这些部门对本单位的许多重大问题情况不明,当然,无法实施咨询与监督,这是造成决策失误的重要原因。

  三、加强监督的主要措施

  这里暂且不谈上级主管部门对下属单位工作的监督,不谈对执行力情况的检查监督,仅就单位或部门如何加强监督机制谈点认识。

  1、学习并合理运用封闭原理

  封闭原理是指系统内的控制网络必须形成一个严密的回路,这样才能实行有效控制。如何运用封闭原理实施有效控制,这不仅是一个理论问题,而且是一个实践问题。其主要规律与做法有:一是封闭要有超时性。在系统运行之前,要预计各种偏离目标的因素,提前采取控制措施,使决策者始终掌握主动权,避免不应有的损失或失误。二是封闭要有针对性。在系统允许过程中,偏离目标的情况是时有发生的,只有针对某一情况而采取对策,实施封闭,才能杜绝偏离目标的后果。三是封闭要有适时性。只有对过程的运行,实施同步适时地控制,才能使过程正常运行,达到预期的目的。封闭不适时,就等于没有封闭。此外,由于事物是发展变化的,领导的预测与实际总是存在差距的。那么预先设计好的封闭系统,在允许过程中,就可能产生新的失控因素,破坏系统的封闭。绝对封闭的系统在现实生活中是不存在的。决策者必须根据变化了的情况,不断调整控制手段,使系统在新的条件下达到新的封闭。

  2、要将监督机制有效地纳入控制网络之中,使管理系统封闭

  现代管理学认为:决策、执行、监督、咨询、信息是构成完整的管理系统的五大机构,缺一不可。只有这样对一个管理系统而言才是封闭的。各尽所能、各尽其职,才能将一

  个单位或部门的各项工作领导好、管理好。所谓有效的纳入控制网络,就是不要把监督、咨询、信息机构当陪忖、当“花瓶”,而是有职有权,在各项工作的决策、执行、总结、验收的全过程中,均应有这些部门参与,有他们的具体任务。还有一点很重要,就是作为决策者,应当允许和欢迎咨询,监督部门与自己“唱反调”,做到兼听则明,否则系统封闭也是不可能的。有的决策从一开始就是错的,究其原因就是决策者未做到兼听则明。例如,某人提出要开发某一产品,要求决策者贷款,总是向决策者灌输各种有利条件,而决策者对具体情况不熟悉,又不让咨询、监督部门去做点调查研究,提出意见或建议后再定案。而是仅听了一言之词,以为有利可图,就拍板定案,到头来上当受骗,人财两空。这样的事例,近些年已屡有所见。

  3、法律、制度中必须有监督措施使法规封闭

  要治好一个单位或部门,决策者除要认真贯彻执行党和政府颁布的各项法规和政策外,还必须根据本单位或部门的工作实际,制订必要的规章制度,这是必然的。但如何使这些规章制度行之有效,一个很重要的因素就是必须将监督与奖罚作为重要的条款列入构成封闭的法网,法不封闭等于无法,在改革开放过程中,那些损公肥私者,谋取暴利者大都是钻了我们的法不成网的空子。

  4、决策实施过程中必须有监督措施使过程封闭

  过程封闭是适时控制、发挥监督的补救作用使过程运行与监督相同步所必须的。监督必须贯穿于过程的发生、发展与结束的全过程,过程无监督等于过程不封闭。

  监督机制参与过程控制、执行或制订与本过程有关的法规,均是过程中有效的监督措施。但是,这还不够,要使过程封闭,使决策得以正常实施,还必须有民主监督措施。民主监督也是监督,这里单独提出来,是因为它常被决策者所忽视。决策者应将各种决策意图交给群众,欢迎群众通过舆论、来信、来访与申诉等方式对决策及实施过程实行监督。民主监督中还有一点应特别引起决策者的重视,即要认真发挥党外民主人士、专家的监督作用,这些同志大都有一技之长,又生活在群众之中,他们的意见或建议往往是十分宝贵的。

  综上所述,一个单位或部门的领导集体,如果在自己的工作之中,做到了系统封闭、法规封闭和过程封闭,其监督机制的作用就能得到加强。

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