信访人对政府处理企业废气问题的建议17篇信访人对政府处理企业废气问题的建议 环境信访疑难问题的成因与解决对策 摘要：近些年，随着经济建设的快速发展以及广大群众物质生活水平的不断提高，人们对环境质量的要求日趋下面是小编为大家整理的信访人对政府处理企业废气问题的建议17篇,供大家参考。
篇一：信访人对政府处理企业废气问题的建议
环境信访疑难问题的成因与解决对策摘要：近些年，随着经济建设的快速发展以及广大群众物质生活水平的不断提高，人们对环境质量的要求日趋强烈，环境保护问题显现出在人们生活中的重要性，严肃查处损害群众利益的重大环保问题，解决好群众环境信访问题已经逐渐成为社会各界关注的热点问题及环保部门的重要工作之一。
关键字：环境信访；疑难问题；成因；对策
作者简介：位显丽（1977-），女，汉族，山东省章丘市人，大专，章丘市环境保护局助理工程师，主要从事环境管理工作；牛素芬（1973-），女，汉族，山东省章丘市人，本科，章丘市环境保护局中级工程师，主要从事环境管理工作；范勇（1980-），男，汉族，山东省章丘市人，本科，章丘市环境保护局助理工程师，主要从事环境管理工作。
环境信访工作已是解决环境污染问题、为群众办实事的重要手段和渠道。随着环境信访工作的不断深入开展，群众反映废气、废水污染等扰民问题十分突出，如何切实解决这些疑难问题是摆在环保部门面前的一件大事。
一、环境信访疑难问题的种类
国家对主要污染物的排放制定了相应的标准，国家允许企事业单位在规定标准的范围内排放污染物。根据实际扰民状况，环境信访疑
难问题可以大致分为两类。一类是排放污染物不超标的，例如噪声、恶臭气体、烟尘等，另一类是排放的污染物，国家暂时没有制定出相应的标准，例如异味、人为噪声等，其中异味、装卸噪声扰民问题十分突出。针对这两类问题，环保部门难以依据环保法律法规进行调查处理。
二、环境信访疑难问题的成因
据我市环保局近几年受理的环境信访案件显示，多数居民对生活环境质量的要求特别高，有时甚至是苛刻，尤其对噪声和废气扰民问题的反映十分强烈。目前我市居民区大部分与商业区、工业区混杂在一起，要求企事业单位的“零污染”和“零排放”都是不可能达到的，使居民区达到绝对的安静也是不现实的，部分上访群众的要求与社会实际状况存在巨大差距。
我国目前在对大型企业污染治理和控制等方面都取得了突破性的进展，对于一些自身条件比较好的大型企业来说，通过对污染的治理实现了循环经济和清洁生产，使企业在经济效益、社会效益和环境效益方面都得到了实质利益。我国中小企业布局分散，尤其是乡镇企业零星分布在各个村镇，因此中小企业具有结构性污染突出、企业污染源分散、并由于企业相对应得污染处理工艺存在诸多变数等特点，使得中小企业本身环境管理难度大，企业和政府部门间存在严重的信息不对称等问题，也随着群众对环境的质量越来越高，避免不了信访问题的发生。
三、解决环境信访疑难问题的对策
到震慑的作用，以避免互相推诿、扯皮现象的产生。
篇二：信访人对政府处理企业废气问题的建议
新时期做好企业信访工作的几点建议[摘要]近年来，随着企业改革的不断深化，各种利益关系的不断调整，一些深层次的矛盾逐渐显露出来，信访工作出现了一些新情况、新问题、新变化。如何扎实有效地做好信访工作，成为企业职工和社会关注的焦点。笔者从企业的实际情况和近年来处理信访的工作实践，谈谈新时期做好企业信访工作的几点建议。
【关键字】企业信访；企业文化；信访机制
一、重视信访机制建设，明确责任，落实制度，努力化解矛盾
对群众来信来访反映的问题，推诿扯皮、敷衍塞责是酿成重复上访的症结所在。为减少或避免群众重复上访，应该从构建信访信息工作机制入手，建立健全相关制度：一是实行领导责任制。成立信访信息工作领导小组，具体负责信访的受理、协调、排查、督办和有关信息的收集反馈等工作，对来信来访案件，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，做到分级负责，归口管理。二是完善矛盾纠纷排查预警机制，变群众上访为干部下访。要经常深入基层、深入群众之中，了解情况，及时发现影响社区稳定、影响企业和谐发展的问题，及时分析，超前介入，妥善处理。三是落实“六个办理”制度。即信访批件跟踪办理、紧急事件立即办理、简单事件迅速办理、复杂事件联合办理、一般事件及时办理、重要事件督促办理，加大信访案件的办结力度。四是实行领导接访制度。凡是有群众来访，不管是找到那个领导，对群众提出的问题都要记录在案，能够答复的及时给予答复，不能答复的与有关部门联系，寻求解决的途径，有效避免或减少重访、群访事件的发生。
在工作中要把握好两个原则：一是解决问题与办实事相结合的原则。凡是职工群众反映的有道理、符合政策可以解决的问题，决不拖延推诿，尽快解决。职工群众反映的问题有道理，也符合相关政策，但由于条件限制一时解决不了的，首先要消除来访者的情绪，不使矛盾激化。其次是肯定他们要求的合理性，耐心细致解释清楚暂时不能解决的原因。再次是积极协调，让上访者了解到问题正在解决之中，如果有可能，要给他们一个答复的期限，让来访者看到解决问题的希望，决不敷衍搪塞。二是严格执行政策与灵活运用政策相结合的原则。来上访的人并非都是无理取闹或胡搅蛮缠，他们有可能是不懂政策或对政策不理解，也可能有关部门和单位宣传政策不到位的地方。为此，在处理信访件中要注意做到用好、用足、用活政策，注意政策的前瞻性、连续性、严肃性和可行性，使政策优势转化为做好上访解释工作的有力武器。对上级有明确规定的，要不折不扣地贯彻执行；没有明确规定的，通过深入调查研究，结合企业实际，完善制度，努力争取政策，使问题解决得有理有据。对于上访者所反映的问题不符合政策，又不能给予解决的，要耐心做好解释宣传工作，严格按法律法规和有关政策办事，做到说话有根据，做事有规则，避免了矛盾的激化和新问题的出现。
二、重视方式方法选用，热心接待，诚心办理，解决实际问题
群众来信来访说明我们的工作有职工群众不满意的地方，也说明他们对我们是信任的。他们反映问题，是希望通过信访引起上级领导的重视，求得问题的解决。别有用心和无理取闹的人毕竟只是极少数，因而不能把上访都简单地斥责为无理取闹、制造事端，要以客观、冷静、平和的心态对待上访问题。接待来访者是做好信访工作的前奏。接访中，坚持做到“来有迎声，问有答声，走有送声”，对群众反映的问题做到耐心受理、认真记录、及时交办，积极营造“受理有序，规范办理”的工作氛围，让上访群众感受到我们工作的诚心和热情。在工作中要做到：一是细心听。坚持做到对初访者当客人对待，对重访者当朋友对待，对老弱病残和有困难者当亲人对待，对情绪高火气大的上访者，进行正确引导，稳定情绪，消除火气，认真听取他们反映问题。二是耐心劝。对一些存在误解和片面认识的上访者，坚持耐心对其宣传有关法律、法规和方针政策。一方面对目前的有关政策规定进行解释，另一方面严格按照有关条例进行处理，组织进行调查工作。三是诚心办。首先，要从上访者的角度考虑问题，要学会换位思考：假如我是上访者该如何？如果上访人员是自己的父母姐妹该如何对待？群众为什么会这样做？为什么要提出这样的要求？做到热心、诚心、耐心、细心，把工作做深、做透、做细，努力将各种不稳定苗头消除在萌芽状态。其次，对群众反映的问题，按照“三不放过”原则认真处理。即思想不重视不放过，问题不查清不放过，处理不彻底不放过，绝不让小问题拖大、个别问题扩大为倾向性问题。第三，克服畏难情绪，树立长期抓、反复抓、抓反复的思想，积极应对，妥善处理一些棘手的上访事件，并积极创造条件，争取使问题早日得到解决。
三、重视排查举报线索，认真核实，及时反馈，维护企业稳定
对于群众反映的问题，在认真受理的同时，努力在第一时间进行调查落实，避免因办理不及时、处理不到位，引发集体访、越级访和重复访。在处理信访信息线索上，坚持做到“五快速、三到位”，即：快速受理、快速调查、快速审核、快速结案、快速反馈和保密到位、答复到位、回访到位。对匿名反映的线索不论详略，不论多少，都要严格按照信访和案件检查工作规定及时进行核实和反馈。
四、重视实施综合治理，区片联动，齐抓共管，消除上访因素
信访信息工作是衡量能否和谐稳定的“晴雨表”。要把影响稳定的信访苗头和群体性事件及时纳入视野，对排查出的问题进行分类排队，筛选出群众普遍关注的带有普遍性、倾向性的突出信访问题和集体事件，集中时间、集中力量进行重点解决，力争把不稳定因素消灭在萌芽状态。在认真掌握总体情况、分析具体原因、把握规律特点的基础上，从源头上抓重点、攻难点、解热点，积极有效地做好工作。一是建立协作机制。与相关单位建立区片联动机制和分析联系会议事制度，定期分析形势，讨论解决重大信访问题。定期召开不稳定因素排查工作例会，通报情况、排查问题。二是健全工作网络。加强基层各单位信访组织建设，设立基层专兼职信访工作员和信息员，使信访工作做到事事有人抓、时时有人管。三是突出重点区域和群体，对不稳定苗头做到早发现、快行动，把问题及时解决好、控制好。把一些工作薄弱、问题较多的部位作为重点来抓，及时消除管理空白和不稳定因素。坚持矛盾纠纷排查和协调处理工作，实行“一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一包到底”工作模式；采取“普通对象不放松、重点人员重点抓”的策略；推进“封住边、控住线、守住点、管住块、护住院、看住门”的防控工作。四是强化基础工作，夯实维护企业稳定的根基。引发上访事件的问题多在基层，为此，维护稳定工作的重心也在基层，难点也在基层。为此，要加强基层组织建设，不断提高基层组织协调关系、化解矛盾的能力。五是举一反三，亡羊补牢。经常收集兄弟企业中存在的上访问题，为防波及，提前做好防范工作，以“沉着应对、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾”为出发点，深入到各族职工中，掌握敏感时期辖区内不稳定因素的苗头，及时布置力量做好事前防范，避免同类问题在本单位发生。六是在不稳定群体中设立眼线，扩大信息来源和渠道。在不同区域，发展一些识大体，顾大局的党员干部，鼓励他们为区域稳定提供信息出谋划策。
篇三：信访人对政府处理企业废气问题的建议
2020年6月苏州市环境信访热点问题处理情况信息公开序号
地区
群众投诉问题
处理情况
16月2日，接群众投诉乘航兴仁化纤有限公司西南角有一个做铝材的车间，该车间生产张家港市
经营时会不定时的喷粉末，扬尘扰民，并且该车间无环保资质。
6月15日，接群众投诉杨舍镇金港大道650号江苏杰拉德金属有限公司，该公司生产张家港市
铝合金会使用到氢氧化钠，产生很大的异味，并将使用过的氢氧化钠的污水排放至公司下水道内。
6月16日，接群众反映塘桥张家港市
镇妙桥商城路江苏嘉业包装有限公司异味扰民。
6月24日，接群众投诉江苏优轧机械有限公司（张家港市张家港市
锦丰镇杨锦公路425号），每天22:00点至早上6:00点作经现场调查核实，投诉人反映的厂名为“张家港市杨舍东城博众铝材销售部”，该销售部原有粉末喷涂线1条，前期检查时负责人承诺与5月上、中旬拆除，张家港生态环境局于5月下旬检查发现该经营部已将喷涂线自行封存，不再进行生产，相关工序委外加工。后经现场跟踪，该经营部已将喷涂线部分零件拆除，整条生产线不再具备生产能力。经电话联系举报人，举报人对处理结果表示满意。
2经现场核查确认，江苏杰拉德金属有限公司使用过的氢氧化钠的污水经下水管道排入车间外收集池委外处理，并未流入外环境，现场有相应的台账记录。据此，张家港生态环境局要求改企业现场安装视频监控，对废水收集处理情况进行录像并保存，同时完善相应的台账记录，确保收集后的废水全部规范处理。张家港生态环境局工作人已电话与举报人进行了解释，举报人对处理结果表示认可。
3接报后，张家港生态环境局工作人员赴现场，该公司主要从事纸箱生产，现场使用便携式VOCs检测仪对生产车间有机废气排放情况进行检测，读数为零。要求该公司加强管理，确保废气治理设施正常运行，废气达标排放。
现场检查，该公司东北侧两个车间分别租给私人用于从事废塑料造粒加工生产，未办理相关环保手续；每个车间内各有两台废塑料造粒机，未建设废气处理设施，现场张家港生态环境局已要求其立即改正违法行为，完善相关环保手续前不得生产，经张家港生态环境局近期跟踪检查，上述两个塑料粒子加工作坊已停产，设备电源线已切断，部分设备已拆下，现场已不具备生产条件。
业，产生有害气体，污染环境。望部门核查后请该厂搬离。
6月6日，信访人反映金港镇三新路华申热处理厂生产时张家港市
产生的烟十分难闻，异味扰民，望部门核实后制止。
接到举报后，张家港生态环境局工作人员立即赴现场检查，检查时企业正在生产，现场无明显异味，要求企业生产时关闭门窗，避免废气扰民，近期中队对该企业周边进行巡查时，均未有明显异味。
苏州致家酒店管理有限公司的空调外机位于汇金大厦东侧，距汇金大厦最近距离约15米，该处除苏州致家酒店管理有限公司设置2台空调外机外，另有汇金大厦一楼商业用房设置2台空调外机。经了解，靠空调外机侧的3-5楼为居民住宅。
针对信件中反映苏州致家酒店管理有限公司空调外机噪声扰民问题，常熟生态环境局开展调查并委托第三方检测机构对该公司空调外机运行噪声进行监测，监测时该公司2台空调外机中1台运行，该公司现场负责人表示另1台因故障长期停用；上述位置汇金大厦一楼商业用房所用的2台空调外机，检查时未发现夜间使用的情况。
根据相关调查及噪声监测报告，苏州致家酒店管理有限公司空调外机运行过程中噪声排放超标，常熟生态环境局立案查处并责令改正。
常熟市金运无纺布有限公司位于任阳常盛工业园区，从事无纺布生产、加工、销售。喷胶、烘干废气配套光氧催化+活性炭处理装置。经现场检查，未发现该单位存在喷漆工序。
常熟市金运彩钢复合板厂位于任阳常盛工业园区28号，已停产，厂房出租给王某机械加工作坊、常熟市支塘镇任阳凯荣五金加工厂、苏州天之创精密机械有限公司及常熟允之源精密机械有限公司四家企业。
常熟生态环境局会同支塘镇对上述四家企业现场检查，对发现的王某机械加工作坊无环评手续、苏州天之创精密机械有限公司现场喷漆处于活动伸缩喷漆房外，活动伸缩喷漆房未拉伸密闭的环境违法行为实施立案处罚。
56常熟市
汇金大厦小区二层致家宾馆安装在小区内的空调外机产生的噪声严重影响了小区业主的居住环境及健康。
7常熟市
常熟市支塘镇任阳常盛工业园,常熟市金运无纺布有限公司喷漆废气、危废等问题。
8常熟市
常熟市支塘镇任阳常盛工业园,常熟市金运彩钢复合板有限公司环境问题。
9常熟市
常熟市支塘镇任阳常盛工业园,常熟市金裕钢构环评及固废问题。
常熟市支塘镇任阳常盛工业园,昆山统钲机械有限公司常熟分公司喷漆废气、环评、固废问题。
常熟市伟邦制管有限公司违规增加生产线。生产过程会产生大量废油，废水，也没有妥善处置。
常熟市金裕钢构件厂位于任阳常盛工业园，从事钢构件、彩钢板制作、安装，有环评手续，无工艺废水产生。东侧厂房出租给常熟市弘道精密机械有限公司，有环评手续，无工艺废水及危废产生。
常熟生态环境局会同支塘镇对常熟市金裕钢构件厂及常熟市弘道精密机械有限公司进行现场检查。对发现的常熟市金裕钢构件厂未按照规定建设工业固废贮存场所的环境违法行为立案处理。
经查，昆山统钲机械有限公司常熟分公司已注销，目前更名为常熟裕顺机械制造有限公司，有环评手续，位于任阳蒋巷工业园30号，从事金属制品生产。
常熟生态环境局会同支塘镇对常熟裕顺机械制造有限公司进行现场检查，该单位建设有危险废物临时贮存场所，按危废要求管理。喷砂房配套有滤芯除尘装置，喷漆房配套有水帘柜和活性炭废气处理装置。未发现废水外排情况。南侧孙巷河河水质差的问题，已由支塘镇人民政府进行处理。
常熟市伟邦制管有限公司位于任阳常盛工业园，从事焊管生产，有环评手续。常熟生态环境局会同支塘镇对常熟市伟邦制管有限公司进行现场检查，对照该公司环评文件，未发现该公司增加生产线。高频制管机冷却水循环回用，湿式切割液循环使用，不能回用的湿式切割液作为危险废物收集处置。检查时未发现冷却水、湿式切割液外排。该公司建危险废物仓库，内部存贮有铁桶装的废切削液。
常熟市虞山街道和莫路199号商铺为沿街商业店铺，由街道元和村委及建华村委对外出租，目前该处有8家商铺用于餐饮经营，2019年6月下旬，由虞山街道综合执法局牵头会同建设科、水利水务科、消防科、生态环境科等部门对望湖家园小区东门餐饮店进行过整治，各店均按要求进行整改，安装有油烟净化设备及专门的排烟管道，排烟出口向东延伸远离居民区一侧排放。虞山街道综合执法局会同生态环境科、元和村、建华村对望湖家园8家餐饮业经营户进行集体约谈，并就餐饮油烟及店铺周边环境等问题明确了整改要求。
举报人反映地址的单位：苏州宝良轩再生资源股份有限公司，位于常熟市辛庄镇毛泾村鸿泾路与辛西路交叉口向西300米，主要从事再生物资的回收与销售；该单位无环保审批手续。
2020年6月18日，常熟生态环境局对苏州宝良轩再生资源股份有限公司进行现场检查，对举报人放映的地磅北头西侧埋有工业垃圾处进行开挖，发现填埋的是大理石粉。针对该单位无环保审批手续，目前由辛庄镇综合执法局立案查处。
经查，举报人反映的噪声来源为太仓市鸿翔泡塑厂，主要生产泡沫箱。负责人称，因近期部分产品赶工，故夜间加班生产，生产时产生的噪声对周边居民造成一定的影响。太仓生态环境局要求企业10常熟市
11常熟市
12常熟市
虞山街道望湖家园小区东门多家餐饮商铺油烟扰民。
13常熟市
常熟市辛庄镇鸿经路5号院内一家收垃圾废玻璃，填埋工业固废
板桥碧桂园北侧一排工厂每天晚上生产，五金加工冲压机14太仓市
床的噪声扰民，望处理。
太丰小区西北角有一个钢铁加工工厂，每天晚上生产到很晚，影响周边居民休息。
洛阳东路兴和电子（太仓）有限公司24小时生产时通风管道发出的噪音扰民
夜间停止噪声超标工段的生产，已避免噪声对周边居民的影响，企业负责人表示照办。
太仓生态环境局执法人员前往该处进行现场检查，经查该处可能为晓煜建材物流园，内有一家从事钢筋裁剪的企业。太仓生态环境局执法人员要求其合理安排作业时间，防止噪声扰民。
经了解，该公司已于前期对产生噪声的风机等设备进行了隔声降噪，经监测其夜间噪声符合国家噪声排放标准。鉴于目前北侧高尔夫鑫城居民楼较近，太仓生态环境局现场要求企业继续加强设施的维护和管理，同时继续做好设施的隔声降噪工作，以减少对周边居民的影响。
15太仓市
16太仓市
17太仓市
双凤黄桥路羽田电子厂对面经查，该公司为太仓新锦表面处理有限公司，位于太仓市双凤镇黄桥村，主要从事表面处理行业。原电镀厂现厂房出租，到该处现场检查时该公司正在生产，废气处理设施正在运行。现场无明显异味以及黑烟。太仓生态环境局要能看到冒黑烟的，异味扰民，求该公司加强对废气处理设施的日常维护以及管理，确保废气达标排放。太仓生态环境局将加强对该望立即处理
区域的巡查，如发现环境违法行为，将依法作出进一步处理。
太仓新港路新同线太仓市嘉接到举报，太仓生态环境局执法人员于2020年6月17日到太仓市嘉业环保设备有限公司进行调业环保设备有限公司，做展览处。现场检查时，该企业正在生产，主要从事环保设备生产作业。现场检查时，院内生产展示展览柜展柜五金的，有刺鼻气味，粉企业不在生产，据房东介绍，因受疫情影响，该企业年后一直未生产。现场要求，加强日常管理，未尘很大，噪声扰民，望处理。
经审批同意，不得擅自从事污染产生工段。
中联地毯厂晚上厂区噪音扰民稍有改善，地毯厂有细小碎屑随风飘至居民家里
关于举报人反映的内容，江苏中联地毯有限公司主要从事汽车专用地毯，有工商营业执照，有环保手续。太仓生态环境局执法人员于2020年6月17日，对该公司进行现场检查，该公司在生产，针刺工段配套有碎屑收集装置，现场该装置在运行，现场未发现碎屑飘出。太仓生态环境局要求该公司对碎屑处理设施定期维护，确保生产时正常运行，减少对周边环境的影响。
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20太仓市
太仓生态环境局执法人员于2020年6月11日前往举报人反映的昊诚光电（太仓）有限公司现场广州东路188号中德园区右检查。经查，该公司主要从事晶体硅电池片的生产加工，有相关环保手续。现场检查时，该公司正在前方有三个大烟囱，6月11生产，配套的废气治理设施在运行，但发现其制绒、清洗过程中该批次硅片由于质量较差，产生碎片、日10:00左右能闻到很浓的卡片现象，造成硅片与酸液反应不均衡产生一定异味。该公司当即对相关碎硅片进行清理、分拣，后化学品异味，望部门处理。
恢复正常，异味消除。针对上述情况，太仓生态环境局要求该公司进一步加强环境管理，防止此类现象再次发生。
21昆山市
2020年6月17日，昆山生态环境局环境执法人员对柏承科技（昆山）股份有限公司进行调查。检查时公司正在生产，厂区及周边内未异味。前期由于周边居民举报有异味，该公司在2019年年底对废水处理站的废气进行加盖收集处理（活性炭吸附处理），处理后以无组织形式排放，现场该处理柏承科技公司排放恶臭气体，设施正在运行。公司厂区内共设有15个废气排口（4个粉尘、6个酸性废气、1碱性废气、1个氟化影响周边小区居民。
氢废气、2个有机废气、1个臭气），现场随机抽查几套废气处理设施均在运行。现场苏州市昆山环境监测站对公司有组织废气及无组织废气进行监测。昆山生态环境局环境监察人员现场要求该公司严格按照环评验收意见落实各项污染物防治措施，确保各项污染物处理后达标排放。
前期昆山生态环境局针对此类投诉对香溢紫郡小区周边企业进行了VOCs走航监测，通过走航监测发现昆山高新区青淞路与金蝶路交叉口以南100米处发现有异常点位，疑似企业为昆山捷皇电子精密科技有限公司，昆山连亿车料有限公司。昆山捷皇电子精密科技有限公司位于昆山市玉山镇青淞路89号，主要从事生产各种电子、电脑、通信、家电用新型仪用接插件及各类电脑主机板用之构件、记忆卡类转换器，通信器材用之屏蔽元件及外壳等相关产品及各种精冲模、精密型塑模、模具标准件、金属五金件，该公司有机废气处理工艺主要为：脱脂产生的甲醛气体经设备自带燃烧室燃烧处理后排放，注塑产生的有机废气经UV光解后排放，现场废气处理设施正在运行。昆山连亿车料有限公司主要从事生产汽车用、机车用、自行车用零配件、运动器材及钢管等产品，该公司钢材机加工产生的非甲烷总烃经油雾净化器处理后无组织排放，现场废气处理设施正在运行。针对上述情况，昆山生态环境局已经安排对上述两家公司废气排放情况进行监督性监测，同时将根据监测结果，对发现有超标排放的环境违法行为依法处理。
2020年6月22日，昆山生态环境局对昆山久茂电子科技有限公司进行检查，现场检查时该公司正在生产。经查：1、该公司建设项目经昆山市环保局昆环建【2016】2017号审批同意建设，目前尚未通过环保“三同时”验收；2、该公司未经环保审批同意擅自增加点胶、冲压和废切削液回收工段，CNC加工中心机台超出环评审批量；3、厂区内露天堆放废切削液、白色胶水空胶管及废油。现场检查时，暂未发现企业将切削液排到小沟里进入外环境的情况。
昆山生态环境局现场要求企业立即停止违法行为并整改。
22昆山市
玉山镇长江南路77号香溢紫郡小区附近，这几天小区周边企业有严重偷排现象，空气中刺鼻味道太大
23昆山市
昆山市周市镇宋家港路360号昆山久茂电子有限公司，将切削液排到小沟里
24吴江区
黎里镇乌桥村北浦路上的吴江百业纺织经常漂出刺鼻气味，可能是在喷漆。
吴江百业纺织有限公司，位于汾湖高新区黎里镇浦西工业小区，内租借有1家标识标牌作坊，有喷漆工艺，未配套建设污染防治设施，属于“散乱污”生产点。近期，黎里古保委根据“散乱污”企业（作坊）专项整治要求，已对“吴江百业纺织有限公司”厂区内“散乱污”标识标牌生产点进行拉电处理，但场地未清理。针对上述情况，吴江生态环境局已督促黎里古保委加强巡查，严格按照“一拆二断三清”整治要求，对所涉地址“散乱污”标识标牌生产点加快整治进度。
25吴江区
桃源镇东方大道上的企业-苏经查，该公司于2019年10月开始从事五金加工项目的生产，生产工艺中无废水、废气产生，现州艮乾精密机械有限公司，经场检查时，该公司项目正在生产，现场未发现有明显违法排污行为，企业周边农田水渠里也未发现有常有污水排放到后面的田里，银色金属异物。经调查，苏州艮乾精密机械公司车间西侧有一家废塑料粉碎作坊，有冷却水及异味产偶尔也会有刺鼻的气体排出。
生，属“散乱污”生产点。目前该塑料粉碎作坊已被桃源镇人民政府取缔。
经查，群众反映的铸件厂实为一个废砂加工点，从事废砂加工项目的生产，该废砂加工点生产工艺为：废砂—筛选—分装—外售，未办理相关手续也不具备办理环评手续的条件，属于“散乱污”企业，现场已责令其限期拆除设备并搬离。6月4日，吴江生态环境局执法人员至现场检查，发现该生产点已停止生产。目前平望镇已将该点位列入整治范围，相关整治工作正在进行中。
经查，群众反映的生产点位于吴江区平望镇民营经济集中区，租用吴江市安菲纸业有限公司厂房从事铁桶切割加工，实际投资人为潘超。平望镇环保部门在前期的检查过程中已发现该“散乱污”加工点，并已责令该加工点拆除设备并搬离。吴江生态环境局执法人员于6月8日至现场进行检查。现场检查时，该生产点生产设备已拆除，现场无生产迹象。
该厂主要从事五金加工项目的生产，在生产过程中有噪声产生，现场吴江生态环境局执法人员已责令其完善隔音降噪措施，不得噪声扰民。目前该公司已关闭搬离。
经查，群众反映的实为伊可嵩厂区内一家五金加工企业，该企业从事五金加工项目生产，生产过程中会对五金件进行清洗。现场检查时，吴江生态环境局执法人员责令该企业立即停止清洗工段的生产，目前该公司清洗工段已拆除。
经查，投诉人反映企业为苏州中恒通路桥股份有限公司，相关环保手续齐全，主要从事生产沥青砼。现场检查，企业搅拌机产生粉尘、沥青烟经1套布袋除尘+水幕除尘设施处理后高空排放，检查26吴江区
平望镇梅堰联合村有一铸件厂粉尘扰民。
27吴江区
吴江区平望镇中兴路1号安菲纸业内生产铁桶，切割气味严重扰民。
群众举报菀坪五金制品加工厂噪声及粉尘扰民。
伊可嵩厂区内有一五金部偷排废水。
郭巷大桥东南侧中恒通等企业在排放刺鼻的煤焦油气味
28吴江区
29吴江区
30吴中区
时设施正常运行，设施周边无明显异味。同时，产品卸料区已采取密闭措施，但也存在卸料区自动门敞开，产品装车后未及时覆盖的现象。由于成品沥青砼运至现场期间需保持一定的温度，即使采取覆盖措施，在出厂后的运输过程中仍会产生一定的异味。近期，吴中生态环境局已邀请行业专家对该企业进行了全方位的体检并提出了提升意见，该企业已对专家提出的提升意见制定了提升方案。吴中生态环境局将持续关注该企业的提升进度，督促其尽快完善整治提升。
经查，苏州市申海染织厂，主要从事染色加工，有环保手续。经查询，6月1日至6月4日，该企业化学需氧量在线数据持续出现间歇性异常（COD在线数据超标）。出现问题后，水样检测维护公司苏州天一信德环保科技有限公司已及时与企业沟通，排除水质问题及污水中干扰因素后，经过多次反复排查，查明是由于在线仪器多位阀取样管子端口堵塞，致使水样取水量不足，影响数据准确性。该公司已向吴中区生态环境局打报告说明情况。赴现场工作人员要求企业和设备维护公司加强设施维护，减少甚至避免类似情况再次出现。吴中生态环境局将加强对该企业的日常巡查监管。
经查，在甫雅苑西侧发现该院内有2家注塑厂，一家名为苏州弘杰精密电子有限公司，位于吴中区甪直镇柯福璐9号，成立于2013年12月，主要从事电子产品、塑料制品等生产，已取得环保审批，另一家名为苏州弘邦精密模具有限公司，该企业位于甪直镇柯福路9号，2013年搬至现地址，主要从事模具、五金、塑料制品等的加工生产，2016年取得自查申报，生产产生的废气收集后经活性炭吸附后高空排放，现场检查时厂区有一定塑料异味。吴中生态环境局分别约见企业负责人，要求其对废气处理设施进行维护保养，保证废气达标排放，杜绝扰民。
经查，该修船厂名称为吴中区甪直洪发船舶修理厂，营业执照地址与实际一致，在此经营已11年。现场检查时，该修船厂不在修船作业，未发现该修船厂使用油漆。据该修船厂现场负责人介绍，他们只是对船舶进行简单的修补，不涉及涂刷油漆，平时工作时间为早七点至晚五点左右。吴中生态环境局约谈了改修船厂负责人，要求其：作业过程中不得使用油漆；严格控制作业时间，不得夜间作业，以免影响周边居民休息。
经查，该企业在吴中区木渎木东路15号，有工商营业执照，主要从事智能自动化设备生产，厂区有三幢厂房，靠近居民区一侧主要是组装生产车间，厂区有一台空压机，生产时，噪声比较大。吴中生态环境局要求该企业生产过程中，合理安排生产时间，对空压机房做好隔声降噪，避免噪声扰民。
31吴中区
苏州市申海染织厂6月02日化学需氧量日均值超标
32吴中区
甫雅苑小区居民反映每天半夜有刺鼻气味
33吴中区
修船厂每天敲敲打打噪音大的不得了，还有油漆味道飘过来，肯定是无证无照的
瑞思杰自动化公司内，租了好几家小企业，主要问题是晚上生产时噪声太大
34吴中区
35吴中区
苏州苏驼通信科技股份有限公司，2号楼厂房3楼未通过环评验收即开始投入生产
相城区望亭镇居民反映大队部东面有塑料厂排放刺鼻气味
经查，投诉人反映的苏州苏驼通信科技股份有限公司，位于惠安路88号，该址厂房于2020年年初建成，目前部分设备在调试试生产中。该厂区2号楼3楼为5G配套项目，已取得环评审批手续，吴中生态环境局将督促企业符合验收条件后尽快组织验收工作。
群众反映的为中亿腾模塑科技（苏州）有限公司废气扰民，该公司主要从事注塑及模具制品，6月11日望亭镇综合执法局至该公司现场检查，检查时，废气处理设施运行正常，但为降低室内温度注塑车间有负压风扇换气通风，望亭镇综合执法局要求负责人加强生产车间的密闭，并做好达标排放及废气排放的检测。
36相城区
37相城区
黄埭镇东桥长旺路有企业加经查，系苏州市以村包装材料有限公司。目前，黄埭镇金龙村委会已责令其停产，并于2020年6工木托展板，夜间加工噪声、月15日对其采取了强制断电措施。
粉尘污染周边
渭塘镇翡翠家园1区河东面西湖工业园有企业现在正在排放刺鼻废气
望亭镇万晨路有企业倒废液在下水道（封闭式的），渗液污染。
相城区望亭镇新华村路有企业生产过程中排放刺鼻的气味严重影响居民生活。
北桥街道友胜路有企业排放白色粉末伴有刺激性气味。
经查，苏州华宝厨饰有限公司生产废气已配套安装相关处理设施，检查当时，配套废气收集处理设备开启运行。检查时，发现该企业生产车间部分门窗未关闭与破损现象，现已要求相关企业加强内部管理，密闭生产，定期对废气收集处理设备进行维护保养，确保生产废气收集处理达标排放。
该单位主要从事金属制品的加工，现场检查时下水道未发现有明显排污痕迹，但生产现场物料堆放较为混乱，企业负责人表示及时进行整改。后续望亭镇综合执法局及华阳村委将继续跟踪，确保整改到位
经查，味道主要来自苏州凯诚电子有限公司，该公司目前处于停产状态中，生产产线正在拆除，计划提升改造，考虑到居民对企业废气排放的敏感和担心，已要求企业做好拆除期间的门窗关闭，最大限度减少对周边居民日常生活的干扰。
经查，投诉人企业为苏州夏杰成套设备有限公司，主要从事钣金件生产，现场车间内无喷漆工序，根据负责人介绍投诉当天白色粉末为部分钣金件修补过程中产生，之后已停止该工序。北桥街道环保中队现已要求企业停止该生产工序。
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黄埭春秋路裴圩家园最南边的企业现在在排放刺鼻气味
对禾邦电子（苏州）有限公司进行了检查，该企业主要产品为各类天线，涉及生产废气的工艺段为煅烧、印刷、烧结、焊锡，其中煅烧工艺段废气经集气装置收集后，通过1套UV光催化+活性炭吸附废气处理设施处理，印刷、烧结及焊锡工艺段废气经集气装置收集后，通过1套活性炭吸附废气处理设施处理。现场检查时该企业正在生产，废气处理设施运行正常。检查发现两套废气处理设施前端的进口采样检测口未封闭，已现场要求企业负责人对该进口采样检测口进行封闭，并加强治污设施的日常检查和定期维护保养。
经查，投诉人所反映的苏州旺顺源光电科技有限公司主要生产加工光电、机电、精密电子产品，现场检查时企业正产生产中，车间主要噪音来源为3台模具冲压机，经过与企业负责人沟通后，负责人承诺将2台噪音较大的冲压机采取停用措施，留存1台小型冲压机继续生产。
姑苏区赵记粽子店店（招牌名：赵记粽子）。经营场所：苏州市司前街104号、106号，成立日期：2006年10月30日，有食品经营许可证。现场查勘该店南侧距居民楼约7米，该店所在商业楼东侧与居民相连，该店东侧与居民楼之间由写字楼梯间相隔，粽子加工工位位于该店二楼操作间内，该操作间南侧和西侧部分窗户未安装，使用两个容量为1立方米的常压密封容器煮粽子，煮粽子使用燃气公司的管道燃气。该店成立于2006年，非新建项目，所在建筑为商业楼，其楼层位于商业楼内，未与居民楼直接相邻，项目为煮粽子，有正规的营业证照。2020年7月8日，姑苏生态环境局工作人员至现场检查。该店正在营业中，该店负责人解释，每天大概煮2-3次粽子。现场要求该店的操作间南侧和西侧窗户安装玻璃，北侧过道安装软玻璃隔离，减少对附近的影响。
经姑苏生态环境局工作人员核查，投诉人反映的新天地家园南区72幢居民小区后面商铺共有11家餐饮店。这11家餐饮店招牌名分别为“中国兰州拉面”
、“刘家饭店”、“三锅小煮
”、“沙县小吃”、“菜馆骨头汤”、“黄焖鸡米饭”、“蜀椒民间小吃”、“镇江锅盖面”、“湘老嗲瓦堡饭”、“老陆家面店”和“淮南牛肉汤”。2020年6月23日，姑苏生态环境局工作人员现场检查，9家单位正在营业，均有营业执照及食品经营许可证，均已安装一台一体式油烟净化装置。经走访周边群众了解，“三锅小煮
”已停业，“中国兰州拉面”有营业执照及食品经营许可证，已安装一体式油烟机。根据《饮食业油烟排放标准》规定，安装油烟净化装置并正常使用视同达标。后期姑苏生态环境局将根据新修订的《苏州市餐饮业环境污染防治管理办法》中的条款，加强对10家单位的执法后督查，督促上述单位43相城区
阳澄湖镇湘太路有企业生产时发出冲压模具的噪声，来电人称噪声很大，要求查处。
44姑苏区
姑苏区赵记粽子店气味扰民
45姑苏区
苏州火车站边上的新天地家园南区72幢居民小区后面商铺油烟随意排放
在后期经营活动中正常使用油烟净化装置，定期清洗油烟净化装置，加强对设备的维护，减少对附近居民的正常生活环境造成影响。
46姑苏区
苏州市南华工贸有限公司噪声扰民
经现场排查，反映区域内确有一处老厂房，位于虎阜花园7幢西侧。负责人提供一份营业执照，工商注册名称为苏州市南华工贸有限公司，成立日期为2004年5月24日，2010年已经停产，现场无生产迹象，目前厂房出租。南侧厂房出租为不锈钢仓库（苏州金启奥金属材料有限公司、注册经营地址为横塘苏福路197号），北侧厂房出租为婚纱仓库（姑苏区高文号布料店、注册经营地址为枫桥路698号雪枫市场）。姑苏生态环境局已经约见相关仓库负责人，要求加强仓库进出货管理，控制时间、降低对居民的影响。
经查，被反映的施工工地项目为DK20180002地块苏州中环妇幼保健医院施工总承包项目，由江苏南通二建集团有限公司（以下简称“南通二建”）承建。该项目目前处于混凝土板基础浇筑阶段。
根据《江苏省噪声污染防治条例》第三十一条规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止在二十二时至次日六时进行产生环境噪声污染的建筑施工作业（抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外）。绿色护考期间园区国土环保局加强了对该工地的夜间巡查，发现该工地存在未经许可擅自进行夜间施工，立即对施工单位立案查处。后续国土环保局将继续督促施工单位严格遵守环保法律法规，合理安排作业时间，并做好噪音防控措施，减少对周边居民的影响。
接到投诉后，高新区生态环境局环境监察人员于2020年6月19日赶赴现场检查，现场未发现废切削液倾倒痕迹。经调阅6月18日上午监控，该公司当时正将废铁屑委托苏州源常达物资回收利用有限公司处理，在处理过程中废铁屑上有少量附着的废切削液洒落在地面上，未及时清理。已要求该公司加强环境管理，避免此类情况再次发生。
接到投诉后，高新区生态环境局生态环境执法人员6月30日赴苏州瑚北光电子勘查。经查，公司北侧建有一个15立方米的氩气储罐，用于存放零下180度的高纯度液氩，氩气为无毒气体，该储罐已完成安评手续。因罐体内外压差安全因素，储罐会不定时进行自动泄压，自动泄压时会产生声响。现场公司表示已安排专人专管，采用人工手动泄压方式，泄压方式控制在晚上21时以前，避免储罐夜间自动泄压声响扰民。
47工业园区
反映苏州中环妇幼保健医院项目施工工地建筑扰民问题
48高新区
艾蒂盟斯AHT偷到工业废水
49高新区
位于新区塔园路新技术产业园苏州瑚北光电子有限公司，每天7:00-8:00之间会从公司的储气塔内排放出不明气体
50高新区
宝苏矿冶设备有限公司废气污染
接到投诉后，高新区生态环境局环境执法人员于6月19日赴苏州市宝苏矿冶设备有限公司勘查,该公司于6月初完成了VOC废气收集治理提标改造工程，前期进行调试工作，现已正式投入运行。公司最新一次委托检测报告显示污染物排放达到国家相关标准。环境执法人员要求该公司在生产时关闭门窗，定期对废气处理设施进行维护保养，确保设施的正常运转，保证废气收集与处理的效率，避免气味扰民。
接到投诉后，高新区生态环境局监察人员于2020年6月16日赶赴苏州雄强五金工具有限公司进行查看，该公司不生产，仅做仓库。监察人员对洋庄路及星宇路进行巡查，发现有轻微异味，经辨别为苏州特铭精密科技有限公司废水捞渣池气味；监察人员对苏州特铭精密科技有限公司进行检查，该公司主要从事喷涂作业，检查时公司共开启2条喷涂线，废气治理设施正在运行。目前公司废水捞渣池废气为无组织排放，已要求公司立即制定方案，进行整改。近期将安排对该公司的废气监督性监测。下一步，高新区生态环境局将加大排查力度，重点排查夜间生产企业，如发现偷排、超标排放等违法行为将严厉查处。
苏州高新区生态环境执法局于2020年6月22日起开展“2020年绿色护考”行动。投诉地点地块项目编号为苏地2019-WG-26号，建设单位为苏州浒茂置业有限公司，施工单位为上海建工一建集团有限公司。2020年6月26日晚，巡查组发现该工地确有违规施工的情况，目前将对该工地进行下一步处理。针对夜间违法施工行为，将加大执法力度，对违法施工单位从严从重处理。
51高新区
反映每天上午途经新区洋庄路与星宇路交叉口苏州雄强五金工具有限公司(地址：高新区金枫路655号A2幢西2楼）都能闻到特别刺鼻的味道，怀疑周围有工厂偷排废气，望部门及时调查处理。
52高新区
高新区惠昌路和闻鼓路交叉口红绿灯西南面施工噪声
篇四：信访人对政府处理企业废气问题的建议
当前涉及环保信访的特点及对策市环保局副局长
近年来，随着我市工业化的推进和城市规模的扩大，第三产业的兴起和市民环境意识的进一步提高，环保问题日益突出，同时群众的环境意识正在不断增强，环境污染问题进一步为社会所关注，这已成为不容忽视的社会热点问题，如何做好环保信访，已成为当前信访工作的一个新的热点。
一、当前环保信访的现状及特点
近年来，环保信访投诉呈快速增加趋势。我局2005年以前，每年受理的环保信访件不超过15件，2005年后，环保信访件明显增加，2008年受理41件90余人次，比2005年上升了2倍还要多，并呈现如下几个特点：
1、群体性上访成为当前环保信访的主要形式。过去群众反映环境污染等环保问题大多以写信为主，现在变为主要以来人尤其是群体性上访为主要形式，即“信”访的越来越少，“人”访的越来越多，“单”访的越来越少，“群”访的越来越多。
2、噪声、废气污染的信访案件增多，反映问题相对集中。随着《中华人民共和国噪声污染防治法》的颁布实施，噪声污染防治日益深入人心。另一方面，娱乐行业、餐饮业、农药等化工
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业落后的设施和盲目经营生产，给周围环境造成的噪声废气污染却有增无减。同时，噪声废气污染对人们生活工作带来的影响具有直观性、强烈性，使得要求提高生活质量的居民烦躁不安。这些正是噪声废气污染信访量增多的重要原因。如原步行街饮食店的油烟、噪声污染等。
3、信访人反映问题的行为日趋激烈。信访人连续写信、重复信、联名信、来访、群体访、重复访多形式，多渠道，呼声强烈。有的要求马上到现场解决，有的要求深夜时分前往查实，有的赔偿数额可谓漫天要价等等。如果不能按要求解决，便极易造成重复上访、越级上访、联名上访等发生。去年以来，利用复印或打字形式、众多人数签名，向多个部门和领导连续反映的信访案件增多。有的不纯粹是污染问题或主要不是污染问题，而是欲借环保之名来达到其他目的的也有不少。这些情况对信访工作提出了更高要求。
二、产生环保信访的主要原因
1、企业环保意识滞后，群众环保意识增强。随着经济社会的发展，一方面人们对生活质量的要求相应提高，环保意识也不断加强，而另一方面污染企业环保意识滞后，只注重企业效益，缺乏社会责任，忽视环保治理。这一矛盾是造成环保信访最大的因素。
2、重视地方经济发展，忽视环境保护。在开发、发展力度—2
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不断加大的大背景下，不可否认的是，在前几年招商引资中，欠发达地区往往只注重经济发展，忽视可持续发展观，引进了一些重污染企业，并对当地的污染企业的治理尚存力度不足的情况，从源头上增加了污染的形成。
3、环保信访处置难度大，依法信访较欠缺。一是有关部门对法律、法规和政策宣传不到位。有部分企业主法律、法规意识淡薄，认为污染问题很普通，所以对污染处罚和整改一拖再拖，应付了事。还有部分群众缺乏法律意识，对污染赔偿问题不走司法途径，这也是环保信访数量增多的另一因素。二是有关部门干部工作作风不实，方法简单，对初信初访不够重视，处理信访问题敷衍了事，导致群众集体上访、越级上访和重复上访时有发生。
三、正确及时处理环保信访的对策和建议
针对环保信访出现的新的特点。我认为宜采取下列一些对策，切实做好环保信访工作。
1、提高认识，树立科学发展观。在区域经济竞争日趋激烈的今天，跟要树立正确的科学发展观，不能再依靠掠夺性经营，牺牲环境来发展经济，而是应该牢固确立生态在发展中的基础地位，始终坚持经济和社会发展的质量，把生态的理念贯穿于工业化、农业产业化、城市化的进程之中。要明确目标，科学规划，从源头上遏制污染，从而使经济达到全面、协调、可持续性发展。
2、切实加强信访工作领导，健全信访工作长效机制。信访
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工作是“一把手”工程，要切实加强对信访工作的领导，把信访工作始终摆在日常工作的首要位置，要健全信访工作长效机制。一是要领导包案处理，对初发的环保信访，应由所辖乡镇、部门领导包案，亲自负责处理。对重大案件和重要信访件，应由县区领导包案，牵头组织调处，一抓到底。二是要联合调处，对牵涉到多方面和跨部门的重要访，要由县区政府牵头，各有关单位通力合作，进行联合调处。三是要开展专项治理，对信访老户、重复信访、信访发生多的同类问题，要适时集中力量、集中时间，开展专项治理。
3、加强对涉及环境污染企业的环保法律宣传，努力引导信访群众依法信访。一是加强对涉及环境污染企业的环保法律法规的宣传，加大整治力度，充分运用法律手段处理信访案件，督促企业坚持依法治理污染。对一些无视法律、法规屡教不改的企业和单位应加大整治力度，充分运用法律手段来处理信访案件，使一些难度大的信访得以彻底解决。如一些投诉舞厅噪声的案件，市环保局在查实其未批先建等情况时，或责令整改或责令停业，彻底解决噪声污染问题。
二是加强对信访群众的法制宣传，坚持依法信访，认真贯彻执行《信访法》，千方百计地抓好信访件的调处到位工作。一些群众的法律意识差，我们应该有针对性的开展法制宣传活动，营造良好的法制氛围，增加群众的法制意识，树立正确的维权观念。—4
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要通过每一件信访案件的处理过程向信访群众大力宣传《信访法》，让当事群众明白，必须严格按信访程序办理信访事项，通过上述努力，逐步引导群众学法、知法、依法上访。我们在受理信访问题中，既要依法办理信访件，又要带着感情做好群众工作，千方百计抓好信访件的落实到位工作，把信访办稳、办实、办好，使每一件信访都争取双方满意。
4、重视信访信息，为领导决策提供依据。对信访中出现的反映较集中、突出的问题，应及时整理，形成材料，给领导决策提供依据。如淇县二硫化碳企业由于规模小，数量多，污染严重，多次引起群众上访。根据这一情况，今年将整治淇县二硫化碳企业作为一项重要工作列入环境综合整治工作内容。
5、建立区域性环保系统信访网络。由于环境污染具有跨区域性的特点，全市环保系统要建立环保信访网络，以达到信访信息互通、信息资源共享之目的，同时，应确定信访人员和分管领导，进一步明确信访岗位职责，定期对承办和受理的信访查处情况予以通报，使信访工作真正有人管，有人抓，有人负责。适时召开信访工作会议，交流信访工作经验，举办信访知识培训，提高信访人员的业务素质和工作水平。
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篇五：信访人对政府处理企业废气问题的建议
浅析环境信访问题特点、分类与处理作者：
倪晓天
李瑞光
来源：《科技资讯》2012年第29期
倪晓天
李瑞光
(江苏省淮安市盱眙县环境保护局
江苏淮安211700)
摘
要:近年来,经济建设和社会事业的迅速发展,导致某些不同利益群体之间可能存在一定的利益不平衡性,同时人民群众对于生活、工作环境的要求也越来越高,环境信访逐年成倍增加。为积极做好环境信访工作,预防环境污染问题引发的群体性事件的发生,有必要对环境信访问题特点、分类与处理进行研究管理。
关键词:环境信访
特点
分类
处理
中图分类号:X321
文献标识码:A
文章编号:1672-3791(2012)10(b)-0134-01
环境信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级环境保护行政主管部门反映环境保护情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由环境保护行政主管部门处理的活动。
1环境信访的特点
1.1环境信访具有诉求形式多样性的特点
随着经济和科技的发展,通讯工具越来越先进,人们已改变过去“信”访为“电”访,通过电子邮件、电话投诉等很多快捷的方式提出自己的诉求。环境部门由于设立了12369环境信访热线,而且环境保护是全局性工作,受上级部门管理较多,因而受访面更大。
1.2环境信访具有广泛性的特点
环境信访多数情况下发生于污染和破坏环境单位同众多公民及单位之间,由于环境污染和生态破坏具有广泛性,是一种公害,一旦发生就必然影响一个地区和许多单位、许多人,因而涉及面相当广,处理不当就会影响社会的稳定。
1.3环境信访具有凶猛性特点
环境信访群众要求的往往是一些急待解决的和切身利益相关实际问题,环境污染本身所固有的破坏性和危害性影响着人们的生产、生活和身体健康,甚至影响子孙后代。生活环境一旦破坏,群众情绪容易激动,反映总是强烈的。
1.4环境信访具有“复合型”特点
就环境污染和生态破坏发生原因来说,虽然有因突发性事故或事件引起的,但大多数则是由于多种复杂因素长期积累所致。直接原因主要表现为厂矿企业不重视环境保护工作,不执行环境保护法规。但进一步追究,往往有很深的历史根源,如城市建设和经济建设缺乏整体规划,工业和其他项目布局不合理等。使得环境信访和建设、城管、卫生、农业等相关部门紧密相联,错综复杂。
1.5环境信访具有重信重访率高的特点
由于群众对环境的要求越来越高,而环境污染一旦形成,其危害性具有延续性,有时又涉及很多部门,很难一下处理到位,导致重信重访率增高。
2环境信访的分类
为便于对环境信访案件处理,可根据污染的社会因子将环境信访分为:社会生活类环境信访、生产破坏类环境信访、生态破坏类环境信访。
2.1社会生活类环境信访
社会生活类环境信访是指因一般工商业活动对居民生活产生影响而引发的环境信访问题。如饭店的油烟污染、建筑场地施工噪声等,此类污染虽然事不大,但和信访人切身利益息息相关,信访人要求解决问题的欲望强烈,但此类问题往往是多种历史原因积累所致,环保部门无权终止污染源的产生,也不能不解决信访人的诉求。
2.2生产破坏类环境信访
生产破坏类环境信访是指主要因工业生产产生的噪声、废水、废气导致农业生产受到影响破坏而引发的环境信访。一般此类环境污染影响范围不大,不会造成生态破坏,只对周边有限范围内产生影响,有特定受损群体,对周边受影响区域农业生产产生很大影响和损失。如我县温氏旧铺养猪场,初期无污水处理设备,所排猪粪便进入周边养鱼池,导致周边养鱼户所养鱼大量死亡。
2.3生态破坏类环境信访
生态破坏类环境信访是指对较大范围的生态环境产生破坏和影响而引发环境信访问题。有时无特定受损群体,如我县常受淮河上游排污影响,使得淮河污染严重,对淮河水系生态影响很大,只有个别养殖户误引入受污染淮河水而导致渔业生产受损。
3环境信访的处理
3.1社会生活类环境信访问题处理
（1）对于在特定历史条件下产生的工业、居住混杂及商住楼、沿街小门面内的餐饮带来的环境问题,必须采取防治结合、统筹整改的措施。联合招商、规划、建设等部门,统筹考虑环境特征、基础设施、企业集群等各种因素,严把工业项目选址关,避免因选址不当带来环境矛盾。对门面房小餐饮,要与各小区物业沟通,请物业把好第一关。对已开办的饭店尤其是集中式餐饮群,帮助经营户设计合理的油烟处理方案,进行集中整治。
（2）对某些长期存在的反复信访问题,在处理时,要积极做好投诉方和被诉方的沟通工作,使得矛盾能达到最快、最有效的解决。适当时可以召集投诉方、被投诉方及相关单位召开座谈会,集思广益,确定明确的整改方案。
（3）环保部门要严格执行建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度。对选址不适、污染大、难以治理、影响居民居住生活环境的项目坚决予以否决;对在居民区、学校周边等敏感区选址的项目,环评审批前须进行公示,征求居民意见,提前考虑群众的诉求。
3.2生产破坏类环境信访问题处理
（1）此类信访事件接访后要尽可能快的深入现场进行调查,掌握第一手污染情况原始资料,否则将影响污染源的查找和污染损失的定量,给后期处理带来困难。此类环境信访事件一旦发生,往往涉及农户较多,而且对所涉及农户个人来说损失较大,同时如不能及时查找出污染源也可能使污染损害进一步扩大,故易引发信访矛盾激化,要及时处理。
（2）此类信访问题和农业部门关系紧密,单靠环保部门一家有时难以解决问题,特别是污染物对鱼、畜禽、农作物的危害和危害损失认定,都必须通过农业部门。因此加强与农业部门之间的沟通协作显得尤为重要。
（3）此类环境信访事件和涉及的企业及相关农户利益直接相关,故要做到调查取证细、现场勘察细、分析问题细、做出结论细。对信访人反映的情况深入现场进行严格细致调查,集中组织相关部门和人员开展案情分析和研究,并听取相关人员的建议,得出经得起考验的结论。
3.3生态破坏类环境信访问题处理
（1）加强对突发环境事件的监测并实施监督管理,建立环境污染和生态破坏事件风险防范体系,积极预防,及时控制,消除隐患,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻突发环境事件造成的长期影响。
（2）此类环境信访必须有完备的环境信访应急预案,一旦发现此类环境信访问题,经初步核查后,立即上报政府部门,请求启动应急预案。在政府的统一领导下,积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备。加强部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态破坏的特点,充分发挥行业部门的专业优势,使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
（3）把保障公共健康和生命安全作为应对突发环境事件的首要任务。突发环境事件发生后,首先开展抢救人员和控制事件扩大的紧急行动;加强抢险救援人员的安全防护;最大程度地避免和减少环境污染和生态破坏突发事件造成的危害,保护人民群众生命财产安全,维护社会稳定。
参考文献
[1]赵志凌.新形势下如何提高环境信访满意率[J].环境保护,2012(13):56.
[2]于占江.新时期环境信访问题的成因及对策[J].科技信息,2009(35):368.
[3]邱斌.做好新时期环境信访工作[J].环境导报,2003(17):38.
篇六：信访人对政府处理企业废气问题的建议
浅谈环境信访疑难问题的成因与解决对策胡
梅
（全椒县环境监察大队
安徽
滁州239500）
摘要：伴随着我国经济的快速发展，人们的生活水平的普遍提高,公众对环境意识逐步增强,对环境质量的要求日益增高。但目前我县仍存在不少环境问题仍未得到解决,有的还严重了人民群众的正常生活,因此由环境造成的信访案件也成逐年递增的趋势,环境污染和纠纷也已成为影响我县稳定快速发展的重要因素。
关键词：环境质量；环境信访；整体规划
一、前言
从2000年我县环保局成立以来，受理并查处各类环境污染举报事项和群众来信来访逐年增加，去年1-6月投诉案件43起，今年1-6月59起，比同期增长了37%。环境信访工作已是解决环境污染问题、为群众办实事的重要手段和渠道。随着环境信访工作的不断深入开展，群众反映废气、废水、饭店油烟污染等扰民问题十分突出，如何切实解决这些疑难问题是摆在环保部门面前的一件大事。
二、环境信访疑难问题的种类
国家对主要污染物的排放制定了相应的标准,国家允许企事业单位在规定标准的范围内排放污染物。根据实际扰民状况，环境信访疑难问题可以大致分为两类。一类是排放污染物不超标的，例如噪声、恶臭气体、烟尘等，这类问题以扰民但不超标的噪声为主，例如：我县凤凰新苑小区的椒陵人家饭店，经监测噪声不超标，但是，投诉人始终反映，后来经我们反复解释才满意。另一类是排放的污染物，国家暂时没有制定出相应的标准，例如异味、热污染以及一些人为噪声等，针对这两类问题，环保部门难以依据环保法律法规进行调查处理。
三、环境信访疑难问题的成因
1、规划不合理造成的环境问题较为突出。我县目前都存在居民区中混杂着商业、饮食、服务、文化娱乐、加工生产等多种行业，这些行业在从事经营活动中就必然产生油烟、噪声、烟尘、污水等多项污染。而在一些老工业企业，例如：县轧花厂、全柴二分厂等，厂外墙与居民区相邻，处理起来就比较棘手。另外，建筑开发商为了追求最大经济效益，在居民住宅楼的一、二楼兴建门市房、地下车库，这就为一些产生或者有可能产生扰民污染的经营活动提供了客观条件，成为环境信访隐患。
2、法制不健全导致部分环境问题不能及时解决引发的环境信访。由于法律、法规未赋予环保部门强制执行权，导致一些环境信访即使查实企业存在环境违法行为，并且环保部门也作出了行政处罚，但企业未自觉履行，环保部门职能在行政处罚决定书下发2个月后申请法院强制执行。按照这样的程序，最快也需要4个月，一版则需要6个月以上，导致一些环境问题不能有效、及时的解决。对周围居民造成较大损害，对问题迟迟不能得到解决，群众无法理解，集体上访现象时有发生。
3、环境执法部门职能交叉，行政管理有漏洞。我国在环境保护领域实行的是统管与分管相结合的多部门分层次的执法体制。在这种体制下，执法主体、执法权力和执法责任分散，不仅不利于集中执法，统一执法，而且容易造成执法混乱，并给执法相对人履行义务造成很大不便。环境行政执法主体之间利益不一致，职责不清，在执法实践中，当几个执法部门在各自的职权范围内对某一环境事务都享有监督管理权时，就不可避免地出现互相扯皮，互相推诿的局面。
4、环保第一审批权落实不到位。有关法律明确规定：一切开发建设活动，应当实行环境影响报告制度。对未执行环境影响报告制度的，规划、计划、土地、银行、工商等部门不得办理相关手续，设计部门不得先行设计。但相关部门与环保部门还配合协作不够．共同把
关不严，造成环保部门在建设项目管理中行政执法的被动局面。另外，按照现有体制，环保部门应对环保执法进行规划、协调、监督。但是，各项环境保护法律法规对环保部门如何监督其他部门、拥有哪些监督权均没有做出具体规定，致使在实际执法中形成无法弥补的执法空档，有些部门只忙于自身主要业务，不去履行环保执法职责，环保部门既无法监督这些部门，又不能具体行使这些部门的执法权力、解决实际污染扰民问题。这在处理噪声污染扰民问题上表现得最为突出。
5、环保部门执法手段软弱，硬件配备不足。环保部门是对本辖区环境保护工作实施统一监督管理的机关，在环境保护方面要对人民和政府全权负责，但各项环境保护法律法规却几乎没有赋予环保部门任何强制执法手段，特别是没有赋予查封、冻结、扣押、没收等手段，有句顺口溜：税务有发票，公安有手铐，工商有执照，环保喊口号。而且环保部门面对的是环境意识差、肆意污染破坏环境的违法行业，缺乏强有力的政策支持。
6、上访群众环境意识“超前”。据我县环保局近几年受理的环境信访案件显示，多数居民对生活环境质量的要求特别高，有时甚至是苛刻，尤其对噪声和废气扰民问题的反映十分强烈，去年竟然有一位居民投诉，自家门前池塘里的青蛙叫声，让人无法休息。目前我县还没有进行功能区划分，居民区大部分与商业区、工业区混杂在一起，要求企事业单位的“零污染”和“零排放”都是不现实的，所以，部分上访群众的要求与社会实际状况存在一定的差距。
四、环境信访疑难问题的对策
1、加强环保审批工作，严把审批关
严格建设项目环境准入，针对不同区域、不同行业，制定严格的环境准入条件。对不符合环保法律法规，产业政策的项目，对选址、布局不合理的项目，对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响，群众反映强烈的项目，对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区的新增污染项目，一律不予审批。同时，要积极协调规划、工商、文化、公安等有关部门，加强合作，落实环保第一审批工作，在审批工作中坚持和完善群众参与机制，对切实影响或污染群众生活环境的新、改、扩生产经营项目严格控制。
2、积极建议修改、完善环境立法。
环保部门应结合环境执法实践和群众投诉情况，积极建议人大常委会尽快修改现有地方性法规，待修改、完善后，更有效的保护广大人民群众的环境权益。同时，环保部门还应积极建议上级部门尽快建立健全环境排放标准，如异味、光、热等。
3、大力推行清洁生产。
清洁生产就是将整体预防的环境战略应用于生产过程和产品中,以期减少对人类和环境的危害。对生产的过程而言,清洁生产包括节约原材料和能源,淘汰有毒的原材料,在生产的过程中即排放废物之前,减降废物的数量和毒性；对产品而言,清洁生产战略旨在减少从原材料的提炼到产品的最终处置的全生命周期的不利影响。清洁生产通过应用专门技术、改进工艺、设备和管理模式来实现。清洁生产不仅可以尽可能地提高原材料、能源的利用率,而且可以大大地减少污染物的产生量和排放量,减少二次污染的风险,减少末端治理的负荷,节省环保投资和运行费用。环保部门要对居民区附近一些工业污染企业提供咨询、指导服务，通过推行清洁生产，使企业加强管理，达到减污、降耗、增效的目的，有效控制环境信访疑难问题的产生。
4、强化部门协作与联合执法。
环保部门要经常、主动地加强与文化、工商、公安、城市行政执法等部门的协作，积极开展联合执法，查处群众举报的难热点问题，通过协同作战，齐抓共管，严厉打击环境违法行为，对环境违法行为起到震慑作用，以避免互相推诿、扯皮现象的产生。今年，我们环保
局主动和房重局、工商局、执法局、供电公司、小区物业等六个部门组成专案组，一举取缔了我县春江水岸小区内，私设冷库，噪声扰民事件，赢得了小区住户一片呼声，在群众中树立了良好的环保新形象。
参考文献：
[1]王振国.浅析环境信访产生的原因及对策[J].中国科技信息，2006，A（3）：178[2]邱斌.做好新时期环境信访工作[J]，环境导报，2003,17:38-39
篇七：信访人对政府处理企业废气问题的建议
关于环境信访工作的思考[摘要]：在对环保法律法规的不断的改进和完善中，环境信访工作也渐渐成为了环境保护工作中的重中之重，随着人民生活水平的不断提升，环境污染问题也就成了人民生活中的一个焦点问题。
[关键词]：环境保护
环境信访
思考
在对环保法律法规的不断的改进和完善中，环境信访工作也渐渐成为了环境保护工作中的重中之重。环境信访工作牵涉多个政府职能部门，人们对涉及环境方面的污染问题，首先找的就是环保，将污染问题反映到环保部门。然而环保部门由于受职能范围、技术力量、执法手段等因素限制，单靠环保部门很难圆满解决问题。而且，多个执法部门在各自的职权范围内对某一环境事务都享有监督管理权时，也不可避免地出现互相推诿的局面。当前，我国在环境保护领域实行的多部门、分层次的执法管理体制，因此需要有一个专门的机构组织统筹协调，以利于信访工作的深入有效的开展。
还有一个问题就在于各个行业的不合理布局，山西运城市是一个正在发展中的城市，城乡结合是我们这里的一个特点，许多营业性的行业如商业、饮食、服务、文化娱乐、加工生产等多种行业都混杂着，这些行业在从事经营活动中就必然产生油烟、噪声、烟尘、污水等多项污染，这就对我们的环保工作是一个巨大的考验。由于城市规划的新旧不一，环境污染问题就无处不在，一方面开发商为了追求最大经济效益，在居民住宅楼下兴建许多门面房、这就为一些产生或有可能产生扰民污染的经营活动提供了客观条件，还有的
篇八：信访人对政府处理企业废气问题的建议
新形势下信访调处中存在的问题和相关对策摘要：环境信访与当地的经济发展、生态环境以及人文结构等都有密切的关系，只有做好环境信访工作，才能够正确地掌握当地的地域发展以及经济发展状况。尽管关于环境信访的研究早已出现，但主要集中在法律、执法部门等方面，单纯的环境信访调研研究较少。因此，对新形势下的环境信访展开调研对环境信访工作的开展有重要意义。
关键词：环境；信访；问题分析；对策
引言
推进生态环境信访工作制度改革，以过硬作风彰显担当作为。全面从严治党，以钉钉子精神解决形式主义、官僚主义等突出问题。牢牢把握社会主要矛盾变化对信访工作的新要求，严格规范信访件的接收、登记、录入、存档、流转、办理等各个环节，推进生态环境信访工作规范化和法治化建设。
1环境信访投诉特征分析
1.1城市规划与经济发展不相匹配导致投诉量上升
随着城市发展速度过快，环境承载力在不断下降，环境污染问题也日益突出，工业布局与住宅布局也日益冲突，住宅包围工厂的情况屡见不鲜，再加上周围的商业、餐饮、加工等行业的聚集，污水、噪声等污染问题已经日益显现。新建企业或工业园区与原有民居之间卫生防护距离不够，企业建设与民居的搬迁不同步，往往是企业建成投产后民居仍未搬迁，引发群众环境信访。城市建设整体规划的速度明显落后于城市建设发展的速度，造成环境信访量上升。
1.2群众对环境问题认识不足导致信访渠道混淆
随着群众对环境保护意识的提升，维护自身合法环境权益的呼声也在不断上涨。当遇到环境问题时，懂得维护自身利益，但由于对环境问题认识不足，容易凭主观臆断对环境问题进行判断，主观认为相关部门不作为，影响了机关部门的正常处理。
2当前环境信访存在的主要问题
2.1缺乏完善的维稳信访体系
环境信访信访工作中遇到的另一个问题就是缺乏完善的维稳信访工作体系，这是企业的根本性原因，缺乏完善的维稳信访体系，无法为国企工作提供支持。
2.2环境信访调处和执法存在“三大矛盾”
因群众对环境执法程序不了解，影响了群众对环境信访处理的满意度。一是环境执法及环境信访调处过程中面临依法行政与走法律程序之间的矛盾。信访群众总觉得环境信访调处走法律程序时间过长，不能立即解决问题。二是老工业布局和新的城镇发展规划之间的矛盾。早期城市规划及发展布局中，严格落实“卫生防护距离”“生态红线”等划定标准的实属少数，导致不少群众举报有“理”可凭，直接加大了环境信访调处难度。三是“国标”“民标”之间的矛盾。所谓“国标”，是指由法律法规明确规定的国家标准；所谓“民标”，是指老百姓的人体感知度或是人民群众期待的“民众标准”。但是达标排放并非零排放，部分环境信访问题调处时，由于“民标”与“国标”之间的落差，即使被举报对象的噪声、废水、废气经后续跟踪监测已实现达标排放，但周边群众仍感觉有污染，导致反复及“重复访”现象。
2.3环境信访成为少数人的谋利手段
环境信访作为环境纠纷非诉讼解决机制之一，意在解决群众环境申诉，化解矛盾纠纷，其最终目标是维护社会的和谐稳定。环境信访是投诉人在自身环境权
益受到侵害时维权的重要途径，但客观存在部分信访投诉人投诉动机不纯，将环境投诉作为获取非法利益的手段，造成了不良的社会后果。有部分企业利用环境信访举报，打压竞争对手，借助政府行为进行恶性竞争；有部分举报人将信访投诉作为职业，搬弄是非、捏造事实，谋取不法利益。此类曲解、利用环境信访手段的举报行为，既增加了重复、越级环境信访的数量，也挫伤了企业合法经营者的积极性，更是造成了相关行政部门执法力量的浪费。
3新形势下环境信访发展对策
3.1一是对待初信初访要“看重”
信访举报的原因多种多样，目的各有不同，问题性质较为复杂。每件信访件都代表着人民群众对纪检监察机关的期盼和信任，做好纪检监察初信初访处理工作十分重要。有的信访问题明确属于纪检监察机关业务范围，必须依规依纪依法及时受理、办理、处置、答复；有的信访问题既涉及纪检监察机关业务范围又与其他机关业务有关，要用法治化的思维，精准做好分类处置；有的信访虽然表象上看属于纪检监察机关业务范围外，但经过深入了解，发现与有关地区、部门、单位的工作作风不实存在一定关联，涉嫌违反工作纪律或群众纪律。因此在处理初信初访工作中要善于运用纪法思维，以讲政治的高度，发现有价值的问题线索或是检视工作作风方面的不足，切实回应人民群众的期待。
3.2建立健全企业信访维稳工作制度
当前，企业普遍对信访维稳工作缺乏准确的认识，会导致问题进一步恶化，信访的问题错综复杂，没有针对性和方向性。因此，相关工作人员必须对问题进行有效的整理，建立相关的制度，提出一些合理的应对策略，针对问题的解决要从基层出发，多沟通、多交流，站在不同的角度去考虑问题，及时地找出解决问题的方式，避免问题影响进一步扩大。企业必须高度重视信访维稳工作，根据事情情况不断健全和完善企业信访维稳工作制度，保证工作有章可循、有据可查。
3.3对信访举报的问题要反向审视
每一件信访件，都能透视出背后的问题，有的表面上贪腐或渎职问题突出，进一步深挖，又发现党委（党组）履行全面从严治党主体责任不力等问题；有的背后反映了违反群众纪律，漠视群众诉求，侵害群众利益等问题；有的反映了工作作风飘浮、形式主义、官僚主义，不担责、怕担责、遇到问题绕着走的问题；有的则反映出工作能力不足，法治水平欠缺，依法履职意识不强等问题。因此，纪检监察机关在办理信访举报时，不能就信访办信访，信访部门要和监督检查、审查调查、案件审理等部门通力协作，通过反向审视，洞察引发信访问题的深层次原因，对所辖地区、部门、单位检举控告情况，开展反向审视、定期研判，形成有价值的分析报告，提出有针对性的工作建议，发挥纪检监察信访举报监督职能，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥积极作用。
3.4推进生态环境信访工作制度改革，实现信访投诉信息系统整合
加快构建解决群众身边突出生态环境问题的“大平台、大数据、大系统”，推进信访投诉信息系统整合，建立云平台，全面整合“信、访、网、电、微”等群众参与监督渠道，形成统一的数据格式和办理流程，实现“一网登记、一网转办、一网处理、一网回复”。在生态环境部机关层面，整合现有办公厅和应急中心涉及信访投诉的工作职责，借助中国环境报社舆情监控、情报分析工作能力，成立生态环境信访投诉管理办公室，统筹推进生态环境信访工作。推动省级及以下生态环境部门的信访机构与执法监管机构整合，赋予综合协调职责，方便受理、查处、督办，最终实现统一交办平台、统一分析研判、统一监督管理，夯实信访投诉工
作“桥头堡”作用。
结束语
尽管近年来，各级生态环境部门在环境信访工作上下狠劲、出大力，但环境信访的形势仍然不容乐观，与人民群众的期望和上级的要求还有很大的差距。环境信访工作者将进一步认真探索新形势下信访工作的规律、特点，抓防范、抓倾向、抓萌芽，努力从源头上预防和减少因环境污染引发的信访问题发生，认真办理各级交办的信访工作，确保环境信访总量与越级上访量双下降。
参考文献
[1]罗荣.加大信访调处力度助力污染防治攻坚[N].中国环境报,2019-11-18(003).[2]江晓琼.环境信访调处要做到三心[N].中国环境报,2019-07-25(003).[3]白林杰.基层信访工作面临的困境及对策研究[D].郑州大学,2018.[4]莫华君.广西:创新环境信访调处筑牢和谐稳定防线[J].中国环境监察,2018(01):30-32.[5]周琳琳.当前基层信访工作困境及出路[D].内蒙古农业大学,2017.
篇九：信访人对政府处理企业废气问题的建议
环境信访面临问题及建议摘要：本文主要根据我国的环境信访现状和特点，研究我国环境信访问题形成的各种原因，并分析现状提出了针对当下信访工作的对策。以供参考。
关键词：环境信访；环境现状特点；环境信访原因
引言：
随着我国的经济水平快速发展，环境问题也渐渐被群众重视，而环境信访也成为了群众反映环境问题的有效手段之一，而我们所说的环境信访就是这我国公民或是其他组织通过书信、邮件、传真、电话、走访等方式，向各级环境保证相关部门反映环境现状，提出建议、意见以及投诉等诉求，在依法由环境保护相关部门处理的活动。
一、我国环境信访工作的现状及特点
（一）我国目前环境信访工作现状
就目前情况而言，我国的环境信访
机构纵横交错关系复杂，上访者上访流程复杂。如图1所示。而且环境信访的来源多样，数量大、种类多所以也导致了我国环保部门在处理环境信访的时候会根据不同的种类来处理不同信访[1]。我国大部分群众依旧还是对“环保”和“环卫”的概念模糊不清，这样的现象也导致了我国环保工作难开发的现状。
图1环境信访流程
（二）环境信访的特点
总体来说我国整体的环境信访处于平稳可控的情况下，但是工业单位对环境污染的信访总和一直居高不下，部分地方依旧有重复上访、越级访问等情况，相对集中在我国工业经济发展相对迅速的城市。从污染类型角度上看，废气污染、噪音污染、废水污染的信访总量占据总体信访中较大比例，高达投诉总量的94%。近些年来有关磁辐射和有牲畜的污染也开始逐年提高。
二、环境信访问题形成的原因
（一）客观原因
环境保护的统一监管问题一直是难以处理的问题，这也导致了环境信访数量多、群众反映激烈的最主要原因。我国法律的不完善，也促使了执法人员手段不足，没有强制措施，对群众举报企业的不法行为不能够第一时间有效管控。例如环境监测数据合格，但因为个人利益没得到满足引起纠纷，导致部分群众恶意上访，法律并没有明确规定此类情况应该怎么办；又如环境危害评价鉴定，环境损害赔偿以及有关法律流程和相应技术、标准还没有建立或者没有完全完善，都对环境信访的处理工作带来相对难度[2]。
城镇、个人企业以及第三产业的快速发展，导致发生的环境问题十分严重，危害群众身体健康的污染问题不断增加，也直接影响了我国人民的生活环境。而地方城市的一级环境保护部门的不晚上和地方城市环保人员工作没有积极性，也是造成乡镇环境信访数量对、处理难度大的原因。
城市规划的不合理布局也促使了环境信访投诉日益增长。“居民包围工厂”的现象也屡见不鲜，住宅区中存在着商业、餐饮、文化娱乐、加工厂等情况，这些行业在日常经营中投放大量的油烟、粉尘、污水、噪音等都对环境保护工作带来许多难度[2]。
（二）主观原因
一些单位的领导人员对环境保护的意识薄弱，依旧有“重生产、轻环保”的思想：“违法成本低，守法成本高”，导致了守法单位实际上的不平等竞争，最后形成了守法企业也逐渐转变成违法单位。这是造成当前环境污染纠纷的最主要原因。
环境保护意识薄弱，建设项目不能按照环评审批手续进行，为批先建，环评审批制度实施不全面。一部分部门不能严格按照法定制度审批，导致部分项目最初就没有得到环保部门的许可确得到了其他的合法执照，又或是没有经过验收就开始投入生产，在经营过程中产生了污染，又没有相应的污染防治手段。
环境管理还有这许多空白区域，例如关于编写环境影响评价等级变的建设项目，环保部门化并没有事先得到其项目附近居民的许可，也为环境信访留下了隐患[2]。
三、关于环境信访问题的建议
（一）加强学习提高业务水平
环境信访工作包括面广，各行各业都包含其中，依法行政是环境信访工作的基本要求，要具有较强的专业水平以及法律知识是对每一个信访工作人员的基础要求。对大众递交的环境问题，要利用自身了解的法律知识做出正确、合理的解释以及处理方式，对个体企业问题要根据实际情况以及涉及的法律问题，给出公平、公正、合理的解决办法，从而做到群众满意的目的[3]。
（二）源头预防治标更要治本
环境保护问题是与人们生活紧密连接的问题，在信访工作人员力量有限的情况下，找到从根源入手降低环境污染才是降低环境信访的最有效办法。所以，各级环保部门要实行统一的监管模式，按照现有的污染问题和新项目的污染控制问题相结合的工作方法，严格执行环评审批制度，构建良好的制约体系、采用各项管理手段，从根源上扼制环境污染问题的滋生[3]。
四、结束语
综上所述，随着我国的经济快速发展，环境问题也日益加重，造处理环境问题时，环境信访是群众最有效的手段。根据上文叙述的环境信访目前问题以及给出的合理建议，改善我国环境现状、加强人民生活、提高城市样貌。为我国经济建设快速发展的同时提高我国城市的精神面貌。
参考文献：
[1]侯万飞.环境信访面临问题及建议[J].黑龙江环境通报，2018，42（01）：21-22
[2]高志新，杨彬，陈溪漏，梁坤，“十二五”期间沈阳市环境安全状况分析[J].环境保护与循环经济，2018，38（06）：得84-87.
[3]生态环境部，环保“回头看”明确禁止“一刀切”[J].中国建材资讯，2018（03）：25.
篇十：信访人对政府处理企业废气问题的建议
乐清环境污染信访现状分析及对策作者：潘洪明
潘丽娜薛志楠
来源：《科技创新导报》2012年第8期
潘洪明
潘丽娜
薛志楠
(浙江乐清市环境保护局
乐清325600)
摘
要:乐清市近年来环境污染信访居高不下,已经成为乐清社会的一个信访热点。根据几年来环境污染信访统计,分析了乐清市环境污染信访的现状、时空分布特征、原因以及环境污染信访年度变化情况,对环境污染信访处理对策作了一定的研究探讨。
关键词:乐清
环境污染
信访
中图分类号:X321
文献标识码:A
文章编号:1674-098X(2012)03(b)-0144-02
近年来,随着我市工业化的推进和城市规模的扩大,第三产业的兴起,环保问题日益突出,同时群众的环境意识正在不断增强,环境污染问题进一步为社会所关注,这已成为不容忽视的社会热点问题,如何做好环境污染信访,已成为当前信访工作的一个新的热点。
本文分析了乐清市环境污染信访的现状、时空分布特征、原因,对环境污染信访处理对策作了一定的研究探讨。
1当前环保信访的现状及特点
1.1群众环境意识提高,环境信访、投诉量一直居高不下
全市经济社会的率先发展和环保治理设施与措施的相对滞后,群众环境意识不断提高,老百姓的公众参与积极性提高,投诉环境问题的信访件一直居高不下。乐清市2005年环境信访、投诉1578起;2006年2409起,2007～2010年基本上稳定在2000件以上。2011年为1781起,2011年的信访件有所下降,但比例也不是很明显。
近五年来,乐清市反映废水污染、废气污染、噪声污染、固体废弃物污染及综合污染(同时反映废水、废气、噪声、固体废弃物等两种以上污染的合称,下同)的基本情况见表(其中2011年为1～11月份的统计数据)。
从表分析,废气污染、噪声等所占比例略有上升趋势,废气污染投诉比例从2007年的27.4%上升为2011年的40.4%,上升了13%,说明群众对气的污染越来越关注;废水污染逐年呈下降趋势,说明近年来水环境治理取得了一定成效,但废水污染在环境信访、投诉件数量还比较高。但废水、噪声、废气污染的投诉信访件在当年总信访件中占主导地位,仍然是环境工作的重点。
1.2投诉未实行环保前置审批条件的信访件增多
从信访的查处情况看,投诉未实行环保前置审批条件的信访、投诉件主要以城区居多,未实行前置审批条件的投诉件大多属第三产业或加工点,以噪声投诉居多,废气其次。噪声以建筑噪声、KTV噪声等生活噪声为主。建筑噪声主要是浇灌混凝土昼夜施工噪声大,群众反映强烈。进入夏季因商场大型空调机噪声、电信机房噪声对周边居民确实造成不同程度的影响,投诉也明显增加。废气投诉为餐饮业油烟和工业废气并存。
1.3反映城乡结合部及农村环境污染投诉件日渐增多
从信访的区域变化上看,反映城乡结合部及农村环境污染投诉件日渐增多。具体见图1。与2010年相比,相对经济发达区域如乐成所、柳市所、白象所、虹桥所(清江所2011年从虹桥所独立出来,统计时仍合为一个科室)辖区信访案件有所下降,而大荆所辖区等经济相对落后区域反而有所上升。
1.4群体性上访成为当前环保信访的主要形式之一
过去群众反映环境污染等环保问题大多以写信为主,现在变为主要以来人尤其是群体性上访为主要形式,即“信”访的越来越少,“人”访的越来越多,“单”访的越来越少,“群”访的越来越多。
1.5信访人反映问题的行为日趋激烈
信访人连续写信、重复信、联名信、来访、群体访、重复访多形式,多渠道,呼声强烈。有的要求马上到现场解决,有的要求深夜时分前往查实,有的要求周末查处,有的赔偿数额可谓漫天要价等等。如果不能按要求解决,便极易造成重复上访、越级上访、联名上访等。去年以来,利用复印或打字形式、众多人数签名,向多个部门和领导连续反映的信访案件增多。据统计,2011年6月的重复投诉率达到了20%左右,全年有138件重复信访件。有的不纯粹是污染问题或主要不是污染问题,而是欲借环保之名来达到其他目的的也有不少。这些情况对信访工作提出了更高要求。
1.6投诉案件不属本部门职责范围的居高不下
群众对凡涉及“污染”的问题,首先想到“环保”,这既是好事也是坏事。一方面说明环保意识增强;另一方面也表明认识上仍较模糊。这一模糊认识还不同程度地存在于政府机关和领导的意识之中。环保局作为环境保护统一监督管理机关,许多具体职能已分属其他部门,如:渔业污染事故有的应由渔政部门受理查处,高音喇叭的噪声污染应由公安机关管辖查处等。但如今,绝大多数投诉都反映到环保部门。
2产生环保信访的主要原因
2.1企业环保意识滞后,群众环保意识增强
随着经济社会的发展,一方面人们对生活质量的要求相应提高,环保意识也不断加强,而另一方面污染企业环保意识滞后,只注重企业效益,缺乏社会责任,忽视环保治理。这一矛盾是造成环保信访最大的因素。
2.2对环境违法行为处罚不到位
对环境违法行为往往只是象征处罚多,采取高限处罚的少,执法手段不硬,还不能达到到振慑目的。另外多部门联合执法机制还未形成,对群众举报的企业违纪违法行为往往不能有效制止。
2.3规划不合理造成的环境执法流于形式,集中投诉增加
由于部分规划设计缺乏前瞻性和预见性,或未按原设计功能随意进行修改,造成了“工业区中有居住点,居住点紧靠工业区”现象的发生,从而引发的环境问题层出不穷,有的甚至上升成为社会不稳定因素。如不对影响较大的污染企业实施关停或将居住点搬迁,往往无法从根源上解决
问题,但若对这类企业实施关停或搬迁居住点,又需政府重新统筹规划和投入资金,浪费大量的人力、物力和财力。这是目前我市集中投诉和上访的重点。
2.4法制不健全导致部分环境执法较为尴尬,重复投诉多
由于法律、法规未赋予环保部门强制执行权,导致一些环境信访即使查实企业存在环境违法行为,并且环保部门也作出了行政处罚,但企业未自觉履行,环保部门只能在行政处罚决定书下发2个月后申请法院强制执行。按照这样的程序,最快也需要4个月,一般则需要6个月以上,导致一些环境问题未能有效、及时地解决。部分企业则利用这一法律漏洞,对环境造成较大损害,而群众又无法理解,导致重复环境信访时有发生。
2.5环境标准缺失导致废气污染处理难度大
目前许多废气污染物没有相应的排放标准,即使有监测数据也无执行标准,给信访处理增加了难度。同时,废气污染物闻得到但看不见、摸不着,取证很难,没有专门的仪器可追踪气味的来源,仅凭执法人员的嗅觉感知;且废气监测存在滞后性及复杂性,监测数据与企业工况、气候条件密切相关,一旦企业采取应对措施或气候变化,监测结果无法反映实际情况。
2.6涉及多部门职能交叉的环境信访处理难
不少环境信访往往涉及到多部门职能交叉问题,有些信访环保和其他部门都应处理,群众往往因环境问题首先找环保部门投诉,但环保部门缺乏有效手段而难以解决。如无证无照个体工商户产生的环境影响问题,按规定处理主体首先是工商部门,且工商部门有强制权,可采取贴封条、查扣设备等手段进行取缔;但又规定了前置许可的部门也应对违法行为进行查处。这一规定造成环保部门在处理此类信访时显得较为尴尬,碰到不配合的业主因缺少强制手段难以处理,不处理而移送工商部门又面临行政不作为,由于无法从根本上解决问题,容易引发重复环境信访。
3关于做好环境信访工作的几点建议
为进一步做好环境信访工作,降低投诉率,切实维护公众的环境权益,建议采取以下措施。
3.1合理产业布局,执行规划环评,加强环保审批前置,源头控制各类环境信访
低、小、散的产业结构和分布是乐清环境污染信访的最根本原因,长此以往的结果就是农村不像农村,城市不像城市,工业、商业无法发达,而居民生活质量也日益恶化。推进产业升级,优化产业结构,合理产业布局是从根本上解决乐清环境污染信访的唯一途径。其中严格执行环保前置管理就是达成以上途径的重要保障,唯有转变现阶段以事后监管为主转为事前监管,才能更加有效的解决环境污染以及其引起的信访问题。
区域规划审批前,应当进行环境影响评价,对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估。政府有关部门在审批专项规划草案时应当将环境影响报告书结论以及由环保部门等组成的审查小组提出的审查意见作为决策的重要依据,可防止因规划原因造成新的环境信访产生。
3.2畅通渠道,完善信访登记、统计和反馈制度,搭建环境信访工作平台
搭建信访工作平台,是做好环境信访工作的基础。继续做好环境信访、投诉的“直通车”,坚持“12369”环保举报电话24小时专人值守,在乐清市环境保护局门户网站设立投诉台,与市政府信访局建立网上办阅回复制度,指定专门处室和人员负责环境信访接待,方便群众环境投诉。
完善信访登记、统计和反馈制度,实行信访和投诉全部案件的系统内通气制度,重点案件的报纸、网络的定期公布制度。必要的时候还要召开新闻发布会。以加强对违法行为威慑力,同时给执法者压力,提高执法的力度和公平公正,同时也得到社会的认可。
3.3强化环境执法,切实提高信访办理质量
在查处环境信访问题上,注重把握“早、快、准、诚、固”五点。加强对重点企业污染治理设施运转情况的监督检查,加大对环境污染纠纷的查处力度,对群众反映的信访问题,及时认真调查,对存在问题的企业提出限期整改要求,并督促落实,避免重复投诉;对逾期未落实整改要求或存在其他违法行为的企业,严格依法查处,提高信访立案率;对新建设项目,督促企业严格执行“三同时”制度,严把验收关,从源头上预防控制环境信访,并进一步提高信访办理质量,提高信访满意率。
对单个部门难以处理且涉及多部门职能交叉的环境信访,建议建立部门联合协调处理机制。如无证无照问题,建议与工商部门联合查处;畜禽养殖业污染问题,建议与农业部门联合查处;河道污染问题,建议与林水部门联合查处;不能自觉履行行政处罚决定的,可以与法院联合。此外,还可以与供水、供电部门联合,采取断水、断电等强制措施,有效解决各类环境矛盾。
3.4坚持防范为先,努力解决环境热点难点问题
防范为先消除隐患,是密切群众是减少环境信访的金钥匙。要定期召开信访工作例会,开展信访调研,对日常接待的环境投诉件进行归档、分类、分析,找出各类环境信访、投诉的引发原因及日常环境监察工作中的薄弱环节,推进污染防治及日常监管工作的开展,从根本上解决群众关心的热点难点问题。
3.5设立信访联络员,借助基层力量调处矛盾
设立镇、村环境信访联络员,邀请他们共同参与信访调处,一方面倾听多方意见,发挥各种力量解决问题;另一方面是更容易取得群众的理解和支持,尤其是对于那些目前因法律盲点、手段缺乏或标准缺失等原因无法有效处理的环境信访。
3.6不断加强环保硬件设备和队伍的建设,进一步提高环境执法水平
要继续加大环保监测仪器、执法车辆装备、应急处理设施、调查取证设备等能力的建设,逐渐增强对环境信访中出现的新污染因子等的监测能力,深化环保执法队伍的机构设置、人员编制改革,以适应环保新形势的需要。加强环境执法人员水平的业务培训,保障规范执法,做到有法可依,违法必究,执法必严,逐渐提高现场执法能力,从重从严打击环境违法行为,减少环境污染的纠纷的发生。
篇十一：信访人对政府处理企业废气问题的建议
第一篇:关于**信访事项处理情况答复意见书（信访人名称）：
年月日，本机关（或单位）依法受理了你（或你们）提出的信访事项，经调查核实，现作出处理意见如下：
一、信访人主要诉求
二、调查核实的情况
三、处理意见
如对本机关（或单位）作出的处理意见不服，可以自收到本答复意见书之日起30日内，向本机关（或单位）的上一级机关请求复查，逾期不申请复查，本处理意见书即为该信访事项的终结性意见。
特此告知。
（盖机关或单位信访专用章或公章）
第二篇:关于**信访事项处理情况答复意见书
同志：
你于20**年10月反映的****内办事，经常没车位停车，办事不方便的问题。现将处理情况答复如下：
接到群众的反映后，我局主要领导高度重视，召开了局务会，专题研究了该信访事项，研究决定在安监局门口安装门卡，社会车辆和人员进入必须进行登记，写明来访事项，社会车辆不能长时间占用车位或停留过夜，并在办公楼栋每层安装两个摄像头。以上措施现已全部到位。
如不服本处理意见，可自收到本处理意见书之日起30天内**县政府或**市安监局提出书面复查申请，如逾期不提出复查申请，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
**x县安全生产监督管理局
20**年10月16日
第三篇:关于**信访事项处理情况答复意见书
**x：
盐边县工业区开发建设管理委员会依法受理了你于20**年1月11日反映****x道路扬尘严重的投诉，经调查核实，现做出处理意见如下：
一、信访人主要诉求
******道路扬尘严重
二、调查核实情况
您反映的****x道路扬尘严重问题基本属实。20**年1月19日，管委会副主任**x带领环保股工作人员深入**园区仔细排查，根据现场调查，导致****园区扬尘严重的主要原因是车辆运输过程中存在抛洒现象和园区道路日常保洁工作未跟进。
三、处理意见
（一）按照园区管委会《关于认真做好工业园区环境整治工作的通知》（盐边工管委【20**】40号），要求园区各企业必须进一步加强厂区内外环境卫生保洁工作，企业车辆进出厂区对轮胎和车身进行冲洗，在运输过程中必须加盖篷布等措施，防止道路沿途抛洒现象发生。
（二）加大园区道路保洁力度。针对运输较多的园区企业如****x公司，要
求企业采取有效措施减少道路抛洒现象发生，每天对道路进行洒水冲洗。成立园区道路清扫保洁队伍，加大对园区主干道道路卫生保洁工作，安排三人每天对道路进行清扫，每周洒水两次以上，确保园区道路整洁，有效遏制扬尘污染。
（三）积极开展执法检查工作。园区管委会将协同县环保局等相关执法部门，进一步加大对园区扬尘污染企业的检查力度，一经发现违法情况将严查严处，确保园区环境整治取得明显效果。
**x，因给您打电话一直无人接听，短信也一直没有回复，我们将在盐边县公众信息网中将处理情况进行公示。特告知您：如不服本处理意见，可在本处理意见之日起30日内向上一级行政机关提出复查，如逾期不提出复查，即为该信访事项的终结性意见。
特此告知
篇十二：信访人对政府处理企业废气问题的建议
关于竹业公司环境污染问题处理情况的汇报**市政府：
接市政府办公厅转来的中央环境保护督察组关于“**县一中附近100多米处**毛竹加工厂废水、废气直排，多次向当地环保局反映未果”的信访问题交办件后，县政府高度重视，责成县环保局就信访反映的问题进行了全面调查，提出了处理意见。现将有关情况汇报如下：
一、企业基本情况
**县**竹业有限公司位于**镇金鸡山。该公司前身为华龙竹业，20**年元月转让后重新建设为豪竹竹业，20**年6月更名为**竹业。项目以竹片、方料用胶等原辅材料年产6万根重竹方料。生产工艺流程为：竹黄片→开片→破丝→蒸煮或碳化→烘干→浸胶→压制→固化→冷却→拆模→平头→打包。
二、环评审批情况
011年2月委托**市环境科学研究所编制环境影响报告表，4月1日由**市环保局批复。20**年9月该公司项目经**市环保局通过环保竣工验收。
三、环境影响及污染治理情况
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1.废气污染防治：废气产生主要来自锅炉烟尘与毛竹粗加工工序产生的粉尘。公司有4吨锅炉1台，燃料为毛竹废料，主要污染物为烟尘。排放烟囱52米，烟尘采用水浴+喷淋除尘装置处理。毛竹粗加工工序中有粉尘产生，用废气布袋除尘器处理，该处理技术在当前比较成熟，对环境影响不大。群众反映的臭气是由于该公司碳化车间排放的废气进入废水吸收池，但碳化时有废蒸气通入废水池搅动，使臭气分子弥满于空气当中，对周边环境造成影响，也对附近人员造成身体不适。目前企业按要求建立了吸收池、冷却池并进行了封闭。
.生产废水处理：蒸煮废水经吸收池、冷却池处理后与生活废水经厌氧处理由排入市政污水处理厂。
四、信访处理情况
该企业投入生产后，有群众反映企业生产时有难闻气味，针对该问题，县政府责成**县环保局派执法人员与技术人员全天候驻厂寻查臭气来源，查明原因后责令企业停产整改，后企业按要求建立了吸收池、冷却池。20**年6月，由于企业浸胶工序未按照环评要求安装甲醛废气收集罩及15米高排气筒以及排放口废水超标排放，针对该问题，环保部门按规定对该企业进行了停产整治。20**年3月，企业按照整改要求安装了甲醛废气收集罩及15米高排气筒，生产的废水经吸收池、冷却池处理后与生活废水经厌氧处理由全2/3
封闭PV管排入市政污水处理厂。
对本次中央环境保护督察组交办的举报件所反映的问题，我县收到交办件后立即责成县环保局派环境执法人员到企业检查，发现该企业生产废水经吸收池、冷却池处理后与生活废水经厌氧处理由全封闭PV管排入市政污水处理厂，未发现直排问题。锅炉烟囱排出的废气通过采用水浴+喷淋除尘装置处理后外排，但有时会出现烟囱冒黑烟现象，经查是因该企业锅炉出现故障和工人操作不当，导致燃料没有充分燃烧，锅炉烟囱有黑烟冒出。对此，**县环保局于20**年7月18日约谈了企业负责人，并责令企业进行如下整改:
一是对锅炉进行技术改造；
二是及时添加吸收池、冷却池冷却水；
三是禁止使用潮湿的锅炉燃料。
下一步，我县将进一步加强环境监管力度，督促企业按照环评要求执行“三同时”制度，完善环保设施，认真落实环保治理措施与整改要求,保障人民群众有一个和谐安定的生活环境。
特此汇报
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篇十三：信访人对政府处理企业废气问题的建议
环境信访面临问题及建议摘要：本文分析将从两个结构展开，首先对环境信访的内涵以及所面临的问题进行说明，环境信访重要性不言而喻，联系群众，鼓励群众在生活中发现环境问题，通过多方信访渠道向环境保护相关部门反馈，环境保护相关部门及时跟进，调查环境问题，解决矛盾问题，意义重大，但在实际工作中仍旧存在一些问题，影响环境信访的效率和质量。其次结合当前环境信访面临的问题，提出一些建议，希望能使得环境信访更加高效、更加顺利，两点分析希望能有参考价值。
关键词：环境信访；面临问题；应对建议
引言：
环境信访非常重要，鼓励和引导群众发现生活中的环境问题，相关部门及时跟进，积极解决环境问题，进而保障我国环境的良好，在当前环境信访中，随时代发展，一些过去因为理念和方式的落后发生的问题暴露了出来，现在需要积极改进和创新才行，让环境信访变得更加高效，更有意义。
一、环境信访面临问题
（一）环境信访工作量急剧增加，信访部门跟不上
随着时代的发展，信访渠道的不断完善，线上留言信访信息非常方便，这就导致信访工作量也在急剧增加，简单分析急剧增加的环境信访，其中有一些信访内容是重复的、低效的环境信访内容，甚至因为一些情况下群众对于环境政策不了解，不了解环保界定，对一些符合环保规定的情况反复投诉。因为环境信访工作量的急剧增加，但同时信访部门的规模和工作人员数量跟不上，就会导致环境信访处理的效率低，质量差的问题，这是当前环境信访面临的最主要问题。
（二）环境信访制度不明确，工作效率难保证
有的情况下，环境信访部门的环境信访制度不明确，环境信访工作内容没有精细划分，没有落实到班组或人，没有规定相应的解决措施，这就导致可能存在环境信访工作职责分配不清的问题，会影响到最终的工作质量和效率，另外，也缺乏相应的规章制度，缺乏量化、具体化的环境信访工作程序，缺乏对环境信访工作的监督与管理，导致出现对于环境信访工作的推诿、拖延、低效等问题。
（三）环境信访问题部门职能交叉
环境信访问题的基本原则是分属地管理、分级管理，可能存在多个执法主体、多个管理层次，缺乏集中性管理的权利和责任，多个部门对同一个环境问题展开工作，一方面可能导致工作相互推诿拖延甚至争权的现象，没有明确管理制度，另一方面还会导致信访管理资源的浪费，进一步导致环境信访问题处理难、处理慢。
二、优化环境信访工作的策略和建议
（一）加强环境信访部门规模，优化工作人员配置
环境信访相关部门要提升重视程度，明确环境信访的重要性，随着时代的发展，环境信访部门的规模和工作人员数量也要随之发展才行，保持基本原则不变，分属地管理、分级管理，根据当地环境信访业务的工作量来确定信访部门的规模，确保组织框架的完备，专职专用，避免职位不足、一人多职、虚职空职的情况。另外，对于工作人员配置来说，也要随之优化，引育并举，既要开发和引进优秀的信访工作人员，从社会上选聘优秀人员，最好能够根据信访工作的内容，配置青年工作人员与中老年工作人员、男性工作人员和女性工作人员均衡的模式，构建梯度化、多层次、多类型的环境信访工作团队，有利于提升环境信访工作质量，解决相对应的问题，同时加强内部培训，不仅要培养环境信访工作人员的政治养、法治素养等，使其明确环境信访工作的重要性，提升工作责任心，提升为民请命、保护环境的高尚品质，也加强信访工作技能培养，如组织能力、协调能力、沟通能力、数据分析能力等技能培养，将有利于信访工作的展开。
（二）加强信访制度，责任落实到人，进行工作监督
[1]
针对上文提到的，一些情况下环境信访的工作制度存在不足的情况，相关环境信访部门要加强环境信访制度建设才行，以高效、科学的环境信访工作为目的，将环境信访的反馈与调查事宜做精做细，将相关工作精细划分，不同工作落实到不同部门、不同班组或者工作人员身上，比如将邻里纠纷型分为一个类别，将工厂投诉型分为一个类别，将生活投诉型分为一个类别，又或者根据环境污染的类型分类，将噪音污染分为一类、将废气污染分为一类、将水污染分为一类、将废物污染分为一类等等，如下图1所示，是按照污染类型的简单划分，落实到不同班组或工作人员身上，处理起来就会有序，实行责任制，促使每个工作责任人落实责任。另一方面，尽量量化、细化制定工作制度，比如规定对于环境信访问题，必须做到限期隔日回复，做到限期一周内出具初步解决方案，通过这样量化的工作制度制定，再加上严格的监督检查，能极大地减少推诿、拖延、失责、低效等问题。最后，则要落实环境信访工作检查监督，检查和管理手段要深入到环境信访工作的每一个细节中去，听从信访群众反馈意见，来提升相关工作人员的履职能力。
[2]
图1.污染类型简单划分
（三）加强环境保护宣传，深入联系群众
在新时代中，环保信访的工作量在急剧增加，但这是一种好事，代表着全面环保意识的提升，代表着环境保护从环保部门管理到全民管理的一种创新，这一点仍要被加强，不能因为环保信访的工作量大就退缩，相反，环保相关部门要继续加大环保思想宣传，对社会上有关环境保护的热点时事进行讨论，引导人们关注生活中的环保事宜。而针对一些群众环境信访问题超纲甚至错误的现象，代表
着群众对环保政策以及界定细则的不了解，相关环保部门可以围绕这一点进行详细宣传，总之，既要保持和提升群众的环保信访积极性，同时也让群众的环保信访变得更准确、更有意义。
（四）持续开发线上环保信访，建立词条，节省非必要工作量
在环保信访的工作中，要能够跟得上时代的发展，信息技术的力量在我们生活中随处可见，党建不妨就依托信息技术来展开，实现线上咨询、线上沟通、线上宣传、线上信访等等，无疑更加方便，更加高效，群众可以在线上留言相关环境问题，可以用手机抓拍，实时上传举报，环保信访部门即刻了解，迅速展开行动，相信随着时代的发展，线上环保信访一定会成为主流，占据绝大多数环保信访比例。
在此基础上，建立环保信访内容的词条，针对一些重复性的环境问题，群众留言的时候查看这一环境问题的词条，只需要点击“+1”符号即可，不用再重复信访，或者群众对某一环境问题信访的时候，立刻展示链接，显示这一事件的处理进程或处理结果，这样既减少了重复、低效的环境信访，同时也是对环境信访内容进行了总结和归纳，环境信访部门就能及时了解问题，更好地解决问题。
（五）明确部门职权，协调部门工作
上文提到环保部门可能会职权、工作交叉的问题，要严格按照分属地管理、分级管理的基本原则进行，同时要进行一定调整才行，精细化制定环保信访工作的范畴，相关部门尽到应尽的责任。将环保问题按照危害等级进行分级，对于简单等级的环保问题，分属地管理、分级管理，对于比较严重的环保问题，上级部门要越级关注。另外，提倡各部门要协调工作，共同承担责任，对于协同处理的事宜要详细记录工作情况，落实到位。
三、总结语
综合来说，环境信访重要性不言而喻，它本质上加强了群众与环境保护部门的联系，促使环境保护变成一件全民工作，当前环境信访工作还存在一定问题，跟不上时代发展，结合相关问题，要组织其起完善的环境信访部门以及工作团队，[4][3]
实施精细化的工作制度，明确执法的细则，同时加快线上环保信访工作的开发，意义重大。
参考文献
[1]吴园园.环境信访问题成因分析与建议[J].区域治理,2020(36):1.
[2]尹莹.当前环境信访工作难点问题的思考[J].区域治理,2020(28):1.
[3]黄玉丽,李腊梅.环境问题现状研究及思考——从南宁市看环境信访问题及对策[J].2021(2014-1):39-42.
[4]秦东.基层面临的信访稳定问题及应对措施[J].视界观,2020(9):1.
篇十四：信访人对政府处理企业废气问题的建议
浅谈环境信访案件的难点问题与对策摘要:经济建设的快速发展与人们对环境质量要求提高使环境信访案件呈现数量大、复杂性和长期性的特点。本文对如何解决环境信访疑难问题进行分析。
关键词：环境信访；环境执法
1引言
环境信访是人民群众通过信访方式求助于政府解决某项或某些环境污染问题的一种方式。随着公众生活水平、文化素质和环境意识的提高，人们对环境质量的要求日趋强烈，被人们认识及暴露出来的环境问题和引发的环境信访案件越来越多,信访所涉及的环境问题的面越来越广。东凤环保分局自2010年6月至2011年5月期间，环境信访案件共790宗，平均每周受理15宗以上的信访案件，环境投诉案件呈现数量大、多元化和复杂化的趋势。
2环境信访案件的特点
2.1以噪音、异味投诉所占比重大
从投诉所涉内容看，近年来异味投诉量所占比例在50%到60%之间徘徊，多为工业类废气，如锅炉烟尘、化工厂工艺废气、塑料有机废气等；其中噪音投诉量所占比例排在第二，约为38%，建筑施工噪声和娱乐噪声投诉又占到了总噪声投诉的80%到90%；废水投诉量排在第三。随着《中华人民共和国噪声污染防治法》的颁布实施，噪声污染防治日益深入人心，并且噪声公众环保意识增强。同时，噪声、废气污染对人们生活工作带来的影响具有直观性、强烈性，这些正是噪声、异味污染投诉较多的重要原因。相对而言，废水的污染后果显得滞缓和间接，故而对此投诉的案件所占比例相对较少。
2.2大部分被投诉企业环保手续不齐全
近年来的环境信访案件多为未向环保部门取得环评审批却已取得工商登记的项目，通过了工商登记这一市场准入关而投入了资金进行建设和生产，已经造成了污染后果，环保部门通过信访投诉渠道才得知项目的建立，环保执法处于被动状态。
2.3群众对部门各自解决环保问题职能职责不能完全分清
群众对凡涉及“污染”的问题，首先想到“环保”，但在环保的具体认识上仍较
篇十五：信访人对政府处理企业废气问题的建议
环境信访面临问题及建议摘要：随着经济越来越发达，人们生活水平随之提高。在经济逐渐发达的背后，是环境越来越差。为有效提高人们生活环境水平，国家发布了《环境信访办法》。在实行环境信访时，有不断的问题出现，基于此，本文则是对环境信访中出现且需面临解决的问题做出分析与探讨，并给出合理的建议。
关键词：环境；环境信访；环境信访问题；环境信访建议
引言：
信访是工作检查的一种方式，是政府与人民群众的主要沟通方式。目前，国家对环境越来越重视。为此，环境管理部门也加强对环境的管理，开拓了新的管理政策和新的解决环境问题的办法。其中环境信访就是为保证环境问题的措施得到落实而出现的一种重要检测手段。在信访工作实行中，有许许多多的环境问题得到暴露；在群众的监督与反馈中，发现有许多的环境问题正在危害居民的身体健康和生活水平。因此，落实环境问题解决措施少不了环境信访的及时监察和反馈。
一、环境信访面临的问题
（一）环境信访有着一定的局限性
相较于其他的国家，我国的人口数量庞大，难以管辖。为保证环境信访工作能够继续高效的进行与完成，国家对信访工作采取分级分工管理负责。从政府部门与人民群众的层面来看，环境信访工作的实施拓大了人民群众与能够解决问题的政府的接触面，给予了人民群众反映问题的话语权，便于政府及相关机构能够快速解决问题。但是，从环境信访程序上来看，群众反映的问题需要经过工作人员层层筛选，之后才能呈交给相关上级部门和机构。在这一层层筛选的过程中就容易出现利益的侧重性和趋向性，容易出现官员之间相互包庇现象，使得环境信访工作的效果不好，环境问题迟迟得不到解决的局面。且层层的筛选拖长了解决
问题的时间，使得群众要更长时间的遭受环境问题的折磨，便不再信任有关部门解决问题的能力和实际的行动能力，怨声更加大。
（二）环境信访缺少健全的法律制度
在经济全球化方面，我国的发展起步较晚，但是对于环境这方面我国始终是重视的，并加速了环境立法的步伐，就我国相关环境保护的法律来说，我国环境方面的法律法规相对完善。我国在改革开放初期重视经济发展，对环境没有突出重视，而现代的政策中突出点也是经济建设，这就导致了现在环境保护的相关法令法规不能够很好的适应我国现代的经济发展模式，且在一些环境保护领域中仍然存在无法可依的问题。居民因没有健全的法律规定无法直接与政府部门沟通环境污染现状。所以，环境信访部门无法对相应的环境问题及时地采取有效的措施，且各部门之间的分工合作与配合的难度系数增加。
（三）有关部门职能交叉，导致问题推脱
就我国的环境保护相关部门的职能来说，采取的管理方式都是上级部门对下级部门实行统一管辖和任务分配。在环境保护方面，存在太多的执法主体，由此导致了我国各部门的职能交叉，缺乏权利与责任的集中，在施法时，出现混乱情况。多个部门拥有同种权利和义务时，在针对环境问题时就会出现夺权和推诿现象，从而影响有效解决环境问题，增加难度系数。
二、环境信访出现的问题的建议
（一）加强环境保护意识的宣传
现在，我国居民的环境保护意识已有较大提高，环境保护已经是全国公民的共识，但是仍然有大部分的群众对环境保护的认识和了解仍旧浮于表面，缺乏对环境保护的思考和环境问题的风险判断能力。
比方，我国近期有许多地区爆发了“PX”事件，在公共的媒体网络的吹嘘下，部分公众对PX的“毒性”感到恐慌和害怕。事实上，PX只是一种化工产品。为避免这种情况再次发生，政府就须对环境保护加大力度宣传。如图一，环保部门在社区对居民疑惑环境问题、环境保护工作、和环境知识进行答疑解惑，相关工作[1]
人员在春节主动为居民送春节温暖讲解文明礼仪知识、环境保护知识等。如此，居民对环境保护的工作有了一定的认识和了解，便会积极配合环境保护工作人员的工作，也会自己主动的参与保护环境的工作，大大增加环境保护工作实施的效率。
图1三门峡:渑池县环境保护局开展春节送温暖活动
（二）积极下岗了解实际环境情况
环境保护工作总是得不到确切的落实和实施，关键在于各级没有好好把关。在工作实施时，由于工作人员人数过多，总会存在责任推脱，相互包庇现象。这是由于工作人员过于随性，不积极督察和审视相互的工作，不体察基层群众的生活和生活环境而导致的[2]。所以，各个员工都要相互监督，要落实监察工作的实施。如图二所示，环境治理工作人员正在检测水的质量，避免水污染过于严重。这就是环境保护工作人员应该秉持的工作态度与作风，积极下岗接触下层人民群众，了解人民群众需要，了解居民生活环境的实际情况，要始终担当起自己的责任。
图2工作人员检查河道水的质量
结束语
环境问题日益严重，这已经严重影响了居民群众的正常生活和身体健康，国家也对环境保护极其重视，解决环境问题已急不可待。为落实环境保护工作，就要落实环境保护工作人员的工作，加强信访工作的稳固性和真实性，纠正工作人员的专业性，解决工作人员的经费问题。为更加适应经济发展和群众需求，需要建全环境信访制度，并建立一个独立专门信访机构，加强工作人员的管理和环保知识教育工作。同时，信访工作人员也要能够认真的倾听群众的声音，深入调查问题的真实性，确保工作顺利实行；积极改正错误的工作态度，积极解决工作中的环境问题，做环境保护的第一把门关。
参考文献：
[1]钱琳琪,吕鸿飞.梨树县环境信访工作中存在的问题与解决对策[J].环境与发展,2011(10):162-163.
[2]钱琳琪,吕鸿飞.梨树县环境信访工作中存在的问题与解决对策[J].北方环境,2011(10):178-179.
篇十六：信访人对政府处理企业废气问题的建议
沈阳市环境信访工作存在问题及对策浅析宋伟强;贾玉鹤;钟甦
【摘
要】分析了沈阳市环境信访投诉案件产生的主要原因,阐述了城市规划布局不尽合理,环保前置审批制度落实不到位,相关部门执法尚未形成合力等特征.针对沈阳市环境信访与投诉案件的形式和特点,提出了将环保工作纳入城市规划全过程,控制源头审批,建立完善信访制度等建议和对策.
【期刊名称】《环境科学导刊》
【年(卷),期】2010(029)001
【总页数】3页(P24-26)
【关键词】信访;投诉;对策与措施;沈阳市
【作
者】宋伟强;贾玉鹤;钟甦
【作者单位】沈阳市机动车尾气检测防治中心,辽宁,沈阳,110011;沈阳市环境技术评估中心,辽宁,沈阳,110014;沈阳市环境技术评估中心,辽宁,沈阳,110014
【正文语种】中
文
【中图分类】X3
近年来,随着沈阳市经济、社会的又好又快发展,城市化进程的快速推进,人们迫切希望提高生活质量的愿望不断提高;而随着人们环保意识不断增强,环境问题在市民生活中日渐凸显,环境保护问题逐渐成为了社会各界关注的热点[1]。而这个热点,也正成为当前信访工作的焦点,成为影响社会稳定和谐的重要因素之一,是环境保护工作的一项重要内容[2]。
(1)城市整体规划、布局不尽合理,导致信访投诉量持续上升。由于历史原因,沈阳市城市规划相对滞后,城市功能区划不完善,“居民包围工厂”现象日渐突出,居民区中混杂着商业、餐饮、文化娱乐、加工生产等多种行业,这些行业在经营活动中产生的油烟、噪声、烟尘、污水等,带来了诸多的环境问题[2,3]。例如,一些开发商为追求最大经济效益,在一些老工业企业、污染企业(沈阳德氏冷饮厂等)附近兴建居民区,这就为产生或有可能产生环境污染扰民提供了客观条件。在兴建新的居民楼的建设规划中没有考虑采用内置烟道和噪声污染防治措施,居民楼一层就经营餐饮、娱乐等三产行业,势必引起楼上居民因废气、废水、噪声扰民而向环保部门进行投诉。环境信访问题大部分发生在居民区就是最好的证明。
(2)环保前置审批制度落实不到位。我国有关法律、法规规定:一切开发建设活动,应当实行环境影响评价制度、三同时制度。对未执行环境影响评价制度和
“三同时”制度的项目,相关部门不得办理有关手续,在建项目不得投产。但有的部门未严格按法定程序审批,致使有些项目从立项到开工、生产,没有环保部门的任何审批手续,却拿到了其它合法证照,在经营过程中产生了污染,又没有相应的污染防治措施,导致环保部门在监管执法上非常被动。此类案件在处理噪声污染扰民问题上最为突出。如以舞厅、KTV为代表的营业性文化娱乐场所,在未办理环保审批手续之前就取得了相关执照,致使许多噪声超标、选址不合理的餐饮娱乐场所等得以生存。既加大环保部门的监管难度,也造成百姓的强烈不满,同时引发了大量环境投诉乃至反复投诉。
(3)对环保法律法规的宣传不到位,市民投诉渠道出现混淆。人们对涉及污染的问题,首先是想到环保,这说明广大市民环保意识的增强。同时,也表明在某种认识程度上仍较模糊。依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关规定:社会生活噪声案例(室内装修、高音喇叭、集会等)应由公安机关监督管理;生活垃圾污染案例应由环卫部门查处等;露天焚烧秸秆、落叶,露天烧烤等产生的烟尘污染的案例应由行政执法局查处。但目前,此类投诉均反映到了环保部门。由于目前我国在环境保
护领域实行的多部门、分层次的执法管理体制,当有几个执法部门在各自的职权范围内对某一环境事务都享有监督管理权时,就不可避免地出现互相推诿的局面。对此,有待法律对这一类问题进一步明晰。
(4)牺牲环境换取经济利益导致环境侵权。目前,在人们的潜意识当中仍然存在“重效益、轻环保”的思想,这是造成当前环境污染纠纷的根本原因之一。有些企业对环评工作不重视,项目建设初期,不按规定办理环评手续,造成选址不合理,往往未开业已是投诉不断。同时,部分企业对污染治理认识不高,认为治理就增加成本,个别企业还存在侥幸心理,环保治理设施长期闲置不用,违法偷排现象时有发生,从某种程度上给环境执法造成了一定难度,环境信访投诉因此接连不断。
(5)相关部门执法还没有形成合力,加大了信访处理难度。环境信访问题往往牵涉多个政府职能部门。由于受职能范围、技术力量、资质等因素限制,现有执法手段单一、薄弱,综合性执法、整治力度欠缺,缺乏对环境违法行为的震慑力。相关部门若没有采取有效监督措施,单靠环保或某一部门很难圆满解决问题。特别是在处理餐饮行业无照经营、社会生活噪声、歌厅扰民等环境信访问题时,往往显得力不从心,从而造成群众对环保工作的误解。
(6)现行环境法律存在不足,影响环境信访处理工作。随着沈阳市经济社会的发展,环境问题逐渐增多,过去许多没有显现的污染因素逐渐突出(如光污染、热污染等),处理该类信访案件缺乏相关法律支持。同时,由于现行有关环保法律法规中都没有赋予环保行政主管部门查封、冻结、扣押、没收等强制执法手段,环境执法难以迅速有效打击违法行为,造成环保部门在处理信访案件时难以操作。
环境投诉大到工业企业的污染,小到楼下餐馆及加工式作坊的油烟噪声,不但影响周围群众的日常生活,更有可能影响社会稳定。环境信访的出现只有找准源头,查明原因,采取切实可行的措施,方能彻底解决问题。
(1)把环保纳入城市规划全过程,避免潜在的环境污染扰民问题。在环境信访投诉中
往往同时出现涉及几个政府职能部门的问题,因此建立政府部门之间信访案件横向交接管理机制尤为重要[4]。有关部门应做到合理规划、联合互动,所有规划先进行环境影响评价,根据环境功能区划合理布局产业结构、行业分布,履行
“三同时”制度;结合城区功能区调整,对现有居民集中居住区中的“三产”服务业予以搬迁改造;积极协调政府相关部门加强综合执法,形成合力,对确实违法经营扰民的给予取缔;在远离居民集中居住区的地带集中规划建设产业集群,加强对相关产业的集中管理;做好与工商、建设单位的沟通与协调,有效避免环境污染投诉在先,监管治理在后的弊端。
(2)控制审批源头,加强监督管理。在处理环境信访投诉案件过程中,无环保审批手续或手续不全的案件占有一定比例,因此各级环保部门应执行统一监督管理职能,坚持原有污染问题与新建项目污染防控相结合的工作方式,严格履行环保前置审批制度,建立良好的制约机制,采取各项管理措施,从源头控制污染问题的发生。充分发挥基层单位的潜能,进一步加大环境监察力度与强度,打击违法行为,消除环境信访的滋生土壤,减少环境问题的发生。通过开展相关部门联合执法,查处群众举报热点、难点问题,尤其
“三产”服务业未取得环保审批手续,但工商部门已对这些“三产”服务业颁发工商营业许可证,产生污染扰民问题的案件,应通过协同作战,齐抓共管方式彻底消除。
(3)进一步加大治理资金的投入,不断改善环境质量。受沈阳市城市化进程快速推进的影响,污染源由城市转向乡村的现象日趋明显,城市周边环境信访投诉逐渐增多。因此加大治理资金的投入,特别是要加大农村治理资金的投入以及第三产业带来的噪声、油烟等环境问题,对化解环境纠纷,解决环境热点、难点问题具有较大的推动作用。应坚持
“谁污染、谁治理”的原则,调动企业治理污染的积极性,主动营造良好的环境质量,积极维护社会的和谐与稳定。
(4)加强环保宣传,引导市民理性诉求。随着百姓的环境意识及对生存环境质量要求
的不断提高,维护自身环境权益的呼声高涨,各种投诉现象层出不穷,其中以谋利、欺诈、报复等为目的的投诉屡见不鲜。因此除环保自身工作外,应充分利用媒体的力量引导广大市民在维护自身的合法权益的同时,对不合理的投诉行为予以曝光;对于百姓的合理诉求进行正确引导,逐级上访,通过正常渠道合法反映环境诉求。
(5)建立完善的信访反馈制度,为环境管理提供服务。环境信访是环境管理的一面镜子,信访案件的多少,信访问题的大小,是环境管理工作的反映。因此,当环境信访问题出现时,头痛医头、脚痛医脚不是解决环境信访问题的根本办法。应寻其根源,抓住问题的实质,反馈相关部门,才能从根本上解决问题。建立完善的环境信访反馈制度还可以为环境监察、管理提供决策依据。
(6)不断提高信访队伍的整体素质,树立良好的公众形象。环境信访作为影响社会稳定的因素之一,备受社会各界广泛关注。县(区)环保部门由市局直管后,各单位先后成立了信访部门并配备专职信访人员,但由于人员配备参差不齐,处理环境问题能力存在差异。因此,进一步提高信访工作人员的职业道德、业务水平,对提高处理信访质量至关重要。
(7)推行首访负责制,接好第一访,防止重复信访、越级信访案件的发生。从目前沈阳市环境信访投诉量增加的情况看,重复信访、越级信访占有较大比例。推行首访负责制,接好第一访日趋重要[1,5]。这不仅有利于将环境矛盾化解在基层,缩短百姓信访时间,有效减少重复信访、越级信访发生,更有利于提升环保部门在百姓心目中的形象。
在构建和谐社会的今天,随着广大市民对生活环境质量要求逐步提高,我们应认真运用好环境信访这面镜子,透过信访查找工作不足,切实维护公众合法的环境权益,创建更加适宜的人居环境。
【相关文献】
[1]贾玉鹤.沈阳市当前环境信访与投诉的对策研究[J].环境科学导刊,2007,26(6).[2]钮伟,林洪,何良智,等.浅谈环境信访增多的成因及对策[J].污染防治技术,2004,17(2).[3]杨建华,赵敏山,杨玉香.当前环境信访的特点、成因及对策[J].北方环境,2004,29(2).[4]陈言武.当前环境信访投诉的特点及对策[J].江苏环境科技,2005,(增刊).[5]吴坤宇.环保举报工作存在问题及解决措施[J].云南环境科学,2004,23(1).
篇十七：信访人对政府处理企业废气问题的建议
关于大气污染治理的几点建议——热心为民
环境是人的生存之本、发展之基。环境问题牵一发而动全身，关系人民福祉，影响社会稳定，关乎民族未来。如果任由环境恶化的趋势蔓延，很可能会积聚社会不满情绪，对社会和谐稳定造成重大冲击。在“既要金山银山，也要绿水青山”的号召下，我建议有关部门从以下几方面抓好大气污染防治工作：
第一，树立科学的政绩观，改善政绩考核机制。政绩考核指标是一只无形的手，这只手指向哪里，地方政府的工作重心便会偏向哪里。改变简单地以“GDP”论英雄的政绩观，才能避免地方政府不管环境承载能力盲目拉投资、建工厂，下“血本”，求“发展”。盲目的发展消耗的是资源，留下的是污染，损害的是健康，产生的是人民并不满意的“GDP”。以老百姓的幸福指数、满意指数做为政府政绩考核的一项指标，才是真正的为人民服务意识的具体体现。政绩考核应做到“不听汇报听民调，不看资料看成效”，才能真正实现社会的和谐发展，实现中国人民的伟大、富强、幸福的中国梦。
第二，推行环保系统垂直管理，减少政府干扰环境执法。一些地方领导为求经济发展的政绩，常常以“挪位子”“摘帽子”等手段干扰环境执仅供个人学习参考
法，致使环保局长“顶得住的站不住，站得住的顶不住”，不让项目“上马”，环保局长就得“下马”。即使一些环保局长敢于挺身而出，严格执法，但由于技术落后、手段缺乏等原因，这样的“小马”也难以“拉大车”。环保系统应像司法机构一样独立与政府之外，环保部门不隶属同级政府管辖，只受上级环保机关管辖，并对政府在环保方面的配合工作有“一票否决权”。这样既有利于上级环保部门将管事与管人统一起来，推动社会形成办事高效、运转协调、行为规范、监管统一的环保行政管理运行机制，又能是环保部门的监管“一竿子插到底”，增强环保监管的权威性实效性。落实环保部门的“一票否决权”，还要严格问责机制，所有环境管理中的失职渎职行为、所有承担环境保护之责的官员，都纳入追责范围。加大追责力度，对那些不顾生态环境盲目决策并造成严重后果的人，必须追究其责任，而且要终身追责。
第三，把环境保护纳入法制化轨道，用法律武器保障生态文明建设。没有规矩不成方圆。法律作为一种刚性约束和制度保证，能够有效克服人为干扰的随意性。我国现行的法律还存在不少“短板”，有些环境保护法律体系不健全，可操作性不强，不能适应新形势需要，甚至有些环境问题根本无法可依。此外，环保法律之间相互衔接不到位，不能形成有效合力。最严格的制度、最严密的法制，是生态文明建设的可靠保障。要抓紧填补法律上的空白和漏洞，加快研究制定污染总量控制、饮用水水源保护、土壤环境保护、环境污染损害赔偿等法律法规，推动形成比较完备的环境法律法规框架，真正做到有法可依。法律的生命在于实施，法律的权威在于执行。生态环境保护就是不能越雷池一步，各级环保部门应该拿起法律这仅供个人学习参考
个武器，切实做到执法必严、违法必究，决不允许搞变通打折扣，视法律为儿戏。推动环境公益诉讼，尽快建立配套完备的公益诉讼法律，健全公益诉讼程序，完善环境污染损害赔偿制度。司法诉讼是追究责任、索取赔偿、维护公民环境权益的重要保障。此外，要为实施生态环境保护法律援助和司法救济提供必要经费支持。
第四，建立联防联动机制，共同提升环境质量。污染无地界，环境治理不能靠一省一市“单打独斗”，而必须联手行动。尽快建立统一规划、统一检测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气、河流、土壤污染的联防联控工作机制，既强化属地管理，各负其责，又加强区域联动，整体配合，共同提升环境质量。
第五，加强社会监督，完善举报投诉处理机制。监管是环保工作的“千里眼”，肩负着生态“守护神”的重要使命。缺乏有力的监管，再好的法律、再严的政策也会落空。加快建立环境影响公众参与机制，强化社会监管环保部门的工作，鼓励民间环保组织作为第三方，对各地环保治理进行专业评估，定期向社会公布。提高环境违法成本，让那些以身试法者都受到严厉的处罚，使他们不敢也不能损害公共生态环境。对各类举报和信访问题要认真对待，及时向有关部门反映问题，督促其整改落实，妥善的处理结果要及时给举报人以信息反馈。防微杜渐是环境治理的根本之策。
第六，加强基础设施和人才队伍建设，建立人才培养长效机制。加大环境基础设施建设，完善环境监控网和应急网络，实现环境在线检测自动化，提高环境检测水平，杜绝污染企业遇到执法时就“开机欢迎”，过后仅供个人学习参考
就“关机休息”。在企业排污区设置多个遥控监测点，采用自动化电子报警设备。防止企业不顾道德底线，在检测设备上做手脚，甚至直接将污水灌入地下，污染深层地下水。建立人才培养长效机制，建立业务培训机制，不断提高环保队伍的整体业务素质。
第七，同呼吸共担当，美丽中国需要你我共同努力。我们每个人既是良好生态的享有者，同时也是环境污染的制造者。随着我们生活条件的好转，各种各样的消费品也日益增多。全国三分之二的城市都处于垃圾包围之中，垃圾围城成为一种顽疾，堆积如山的牢记被称为潜伏在城市里的巨型“炸弹”。私家车的尾气也是环境污染的罪魁祸首，如果大家能少开车，多坐公共交通工具，就可以大大减少汽车尾气的排放，降低空气污染。此外，节约用纸、用水、用电，少用塑料袋、少剩饭菜、少铺张浪费，都是为保护环境所做的点滴贡献，每个人的一小步都是迈向美丽中国的一大步。众人拾柴火焰高。扭转环境恶化的趋势是政府和企业的责任，更需要全社会“同呼吸，共担当”，需要每一个人从自身做起，从点滴小事做起。
莫让蓝天白云、清新空气成为百姓的奢望，防治大气污染责任重于泰山，一起起严重污染事件的背后，是对国家发展和人民生命的极度不负责任，应排查污染中的各种因素，严格落实各项方针政策，早日兑现在大气污染治理方面为全国人民做出的庄严承诺。
XX年1月10日
仅供个人学习参考
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